Art. 25
Modifica al decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 198. Caso EU
Pilot 10375/22/AGRI
1. Al decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 198, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Le disposizioni del presente decreto si applicano alla
cessione di prodotti agricoli ed alimentari, eseguite da fornitori
che siano stabiliti nel territorio nazionale o da fornitori che siano
stabiliti in altri Stati membri o in Paesi terzi quando l'acquirente
e' stabilito in Italia, indipendentemente dal fatturato dei fornitori
e degli acquirenti.»;
b) all'articolo 4, comma 1, la lettera c) e' sostituita dalla
seguente:
«c) l'annullamento da parte dell'acquirente di ordini di
prodotti agricoli e alimentari deperibili con un preavviso talmente
breve da far ragionevolmente presumere che il fornitore non possa
trovare destinazioni alternative per i propri prodotti; un preavviso
inferiore a trenta giorni deve essere sempre considerato breve. ((Con
regolamento del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste, da adottare, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono individuati i casi particolari, nonche' i
settori nei quali le parti di un contratto di cessione possono
stabilire termini di preavviso inferiori a trenta giorni»));
c) all'articolo 9, il comma 1 e' sostituto dal seguente:
«1. Le denunce possono essere presentate all'ICQRF dai soggetti
stabiliti nel territorio nazionale, indipendentemente dal luogo di
stabilimento del soggetto sospettato di aver attuato una pratica
commerciale vietata, oppure all'Autorita' di contrasto dello Stato
membro in cui e' stabilito il soggetto sospettato di aver attuato una
pratica commerciale vietata. Le denunce possono essere presentate
altresi' all'ICQRF da parte di fornitori stabiliti in Stati membri o
Paesi terzi quando l'acquirente e' stabilito nel territorio
nazionale.».
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 1 del decreto legislativo 8
novembre 2021, n. 198, recante attuazione della direttiva
(UE) 2019/633 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
17 aprile 2019, in materia di pratiche commerciali sleali
nei rapporti tra imprese nella filiera agricola e
alimentare nonche' dell'articolo 7 della legge 22 aprile
2021, n. 53, in materia di commercializzazione dei prodotti
agricoli e alimentari, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
30 novembre 2021, n. 285, S.O., come modificato dalla
presente legge, cosi' recita:
«Art. 1 (Oggetto e ambito di applicazione). - 1. Il
presente decreto reca disposizioni per la disciplina delle
relazioni commerciali e per il contrasto delle pratiche
commerciali sleali nelle relazioni tra acquirenti e
fornitori di prodotti agricoli ed alimentari, definendo le
pratiche commerciali vietate in quanto contrarie ai
principi di buona fede e correttezza ed imposte
unilateralmente da un contraente alla sua controparte,
razionalizzando e rafforzando il quadro giuridico vigente
nella direzione della maggiore tutela dei fornitori e degli
operatori della filiera agricola e alimentare rispetto alle
suddette pratiche.
2. Le disposizioni del presente decreto si applicano
alla cessione di prodotti agricoli ed alimentari, eseguite
da fornitori che siano stabiliti nel territorio nazionale o
da fornitori che siano stabiliti in altri Stati membri o in
Paesi terzi quando l'acquirente e' stabilito in Italia,
indipendentemente dal fatturato dei fornitori e degli
acquirenti.
3. Il presente decreto non si applica ai contratti di
cessione direttamente conclusi tra fornitori e consumatori.
4. Le previsioni di cui agli articoli 3, 4, 5 e 7 del
presente decreto costituiscono norme imperative e
prevalgono sulle eventuali discipline di settore con esse
contrastanti, qualunque sia la legge applicabile al
contratto di cessione di prodotti agricoli e alimentari. E'
nulla qualunque pattuizione o clausola contrattuale
contraria alle predette disposizioni. La nullita' della
clausola non comporta la nullita' del contratto.»
- Il testo dell'art. 4 del citato decreto legislativo
n. 198 del 2021, come modificato dalla presente legge,
cosi' recita:
«Art. 4 (Pratiche commerciali sleali vietate). - 1.
Nelle relazioni commerciali tra operatori economici, ivi
compresi i contratti di cessione, sono vietate le seguenti
pratiche commerciali sleali:
a) nei contratti di cessione con consegna pattuita su
base periodica:
1) il versamento del corrispettivo, da parte
dell'acquirente di prodotti agricoli e alimentari
deperibili, dopo oltre trenta giorni dal termine del
periodo di consegna convenuto in cui le consegne sono state
effettuate, che in ogni caso non puo' essere superiore a un
mese, oppure dopo oltre trenta giorni dalla data in cui e'
stabilito l'importo da corrispondere per il periodo di
consegna in questione, a seconda di quale delle due date
sia successiva;
2) il versamento del corrispettivo, da parte
dell'acquirente di prodotti agricoli e alimentari non
deperibili, dopo oltre sessanta giorni dal termine del
periodo di consegna convenuto in cui le consegne sono state
effettuate, che in ogni caso non puo' essere superiore a un
mese, oppure dopo oltre sessanta giorni dalla data in cui
e' stabilito l'importo da corrispondere per il periodo di
consegna in questione, a seconda di quale delle due date
sia successiva;
b) nei contratti di cessione con consegna pattuita su
base non periodica:
1) il versamento del corrispettivo, da parte
dell'acquirente di prodotti agricoli e alimentari
deperibili, dopo oltre trenta giorni dalla data di consegna
oppure dopo oltre trenta giorni dalla data in cui e'
stabilito l'importo da corrispondere, a seconda di quale
delle due date sia successiva;
2) il versamento del corrispettivo, da parte
dell'acquirente di prodotti agricoli e alimentari non
deperibili, dopo oltre sessanta giorni dalla data di
consegna oppure dopo oltre sessanta giorni dalla data in
cui e' stabilito l'importo da corrispondere, a seconda di
quale delle due date sia successiva;
c) l'annullamento da parte dell'acquirente di ordini di
prodotti agricoli e alimentari deperibili con un preavviso
talmente breve da far ragionevolmente presumere che il
fornitore non possa trovare destinazioni alternative per i
propri prodotti; un preavviso inferiore a trenta giorni
deve essere sempre considerato breve. Con regolamento del
Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e
delle foreste, da adottare, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vi-gore della legge di
conversione del presente decreto, sono individuati i casi
particolari, nonche' i settori nei quali le parti di un
contratto di cessione possono stabilire termini di
preavviso inferiori a trenta giorni;
d) la modifica unilaterale, da parte dell'acquirente
o del fornitore, delle condizioni di un contratto di
cessione di prodotti agricoli e alimentari relative alla
frequenza, al metodo, al luogo, ai tempi o al volume della
fornitura o della consegna dei prodotti, alle norme di
qualita', ai termini di pagamento o ai prezzi oppure
relative alla prestazione di servizi accessori rispetto
alla cessione dei prodotti;
e) la richiesta al fornitore, da parte
dell'acquirente, di pagamenti che non sono connessi alla
vendita dei prodotti agricoli e alimentari;
f) l'inserimento, da parte dell'acquirente, di
clausole contrattuali che obbligano il fornitore a farsi
carico dei costi per il deterioramento o la perdita di
prodotti agricoli e alimentari che si verifichino presso i
locali dell'acquirente o comunque dopo che tali prodotti
siano stati consegnati, purche' tale deterioramento o
perdita non siano stati causati da negligenza o colpa del
fornitore;
g) il rifiuto, da parte dell'acquirente o del
fornitore, di confermare per iscritto le condizioni di un
contratto di cessione in essere tra l'acquirente medesimo
ed il fornitore per il quale quest'ultimo abbia richiesto
una conferma scritta, salvo che il contratto di cessione
riguardi prodotti che devono essere consegnati da un socio
alla propria organizzazione di produttori o ad una
cooperativa della quale sia socio e sempreche' lo statuto o
la disciplina interna di tali enti contengano disposizioni
aventi effetti analoghi alle disposizioni di un contratto
di cessione di cui al presente decreto;
h) l'acquisizione, l'utilizzo o la divulgazione
illecita, da parte dell'acquirente o da parte di soggetti
facenti parte della medesima centrale o del medesimo gruppo
d'acquisto dell'acquirente, di segreti commerciali del
fornitore, ai sensi del decreto legislativo 11 maggio 2018,
n. 63 di attuazione della direttiva (UE) 2016/943 del
Parlamento europeo e del Consiglio dell'8 giugno 2016, o
qualsiasi altra informazione commerciale sensibile del
fornitore;
i) la minaccia di mettere in atto o la messa in atto,
da parte dell'acquirente, di ritorsioni commerciali nei
confronti del fornitore quando quest'ultimo esercita i
diritti contrattuali e legali di cui gode, anche qualora
consistano nella presentazione di una denuncia
all'Autorita' di contrasto, come individuata ai sensi del
presente decreto, o nella cooperazione con essa nell'ambito
di un'indagine;
j) la richiesta al fornitore, da parte
dell'acquirente, del risarcimento del costo sostenuto per
esaminare i reclami dei clienti relativi alla vendita dei
prodotti del fornitore, benche' non risultino negligenze o
colpe da parte di quest'ultimo.
2. Fermo restando il diritto del fornitore di avvalersi
dei rimedi previsti in caso di ritardo nei pagamenti ai
sensi del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, in
caso di mancato rispetto dei termini di pagamento di cui al
comma 1, lettere a) e b), sono dovuti al creditore gli
interessi legali di mora che decorrono automaticamente dal
giorno successivo alla scadenza del termine. In questi casi
il saggio degli interessi e' maggiorato di ulteriori
quattro punti percentuali ed e' inderogabile. Per i
contratti di cui al comma 1, lettere a) e b), in cui il
debitore e' una pubblica amministrazione del settore
scolastico e sanitario, e' fatto salvo quanto previsto
dall'articolo 4, comma 4, del decreto legislativo n. 231
del 2002.
3. Il divieto di cui al comma 1, lettera a), non si
applica ai pagamenti:
a) effettuati da un acquirente a un fornitore quando
tali pagamenti siano effettuati nel quadro di programmi di
distribuzione di prodotti ortofrutticoli e di latte
destinati alle scuole ai sensi dell'articolo 23 del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013;
b) effettuati da enti pubblici che forniscono
assistenza sanitaria;
c) nell'ambito di contratti di cessione tra fornitori
di uve o mosto per la produzione di vino e i loro
acquirenti diretti, alle seguenti condizioni:
1) che i termini di pagamento specifici delle
operazioni di vendita siano inclusi in contratti tipo
vincolanti ai sensi dell'articolo 164 del regolamento (UE)
n. 1308/2013 prima del 1°(gradi) gennaio 2019 e la cui
applicazione sia stata rinnovata a decorrere da tale data
senza modificare sostanzialmente i termini di pagamento a
danno dei fornitori di uve o mosto;
2) che i contratti di cessione tra fornitori di uve
o mosto per la produzione di vino e i loro acquirenti
diretti siano pluriennali o lo diventino.
4. Sono inoltre vietate le seguenti pratiche
commerciali, salvo che esse siano state precedentemente
concordate da fornitore e acquirente, nel contratto di
cessione, nell'accordo quadro ovvero in un altro accordo
successivo, in termini chiari ed univoci:
a) la restituzione, da parte dell'acquirente al
fornitore, di prodotti agricoli e alimentari rimasti
invenduti, senza corrispondere alcun pagamento per tali
prodotti invenduti o per il loro smaltimento;
b) la richiesta al fornitore, da parte
dell'acquirente, di un pagamento come condizione per
l'immagazzinamento, l'esposizione, l'inserimento in listino
dei suoi prodotti, o per la messa in commercio degli
stessi;
c) la richiesta al fornitore, da parte
dell'acquirente, di farsi carico, in tutto o in parte, del
costo degli sconti sui prodotti venduti dall'acquirente
come parte di una promozione, a meno che, prima di una
promozione avviata dall'acquirente, quest'ultimo ne
specifichi il periodo e indichi la quantita' prevista dei
prodotti agricoli e alimentari da ordinare a prezzo
scontato;
d) la richiesta al fornitore, da parte
dell'acquirente, di farsi carico dei costi della
pubblicita', effettuata dall'acquirente, dei prodotti
agricoli e alimentari;
e) la richiesta al fornitore, da parte
dell'acquirente, di farsi carico dei costi per il marketing
dei prodotti agricoli e alimentari effettuata
dall'acquirente;
f) la richiesta al fornitore, da parte
dell'acquirente, di farsi carico dei costi del personale
incaricato di organizzare gli spazi destinati alla vendita
dei prodotti del fornitore.
5. Se l'acquirente richiede un pagamento per i casi di
cui al comma 4, lettere b), c), d), e) o f), egli fornisce
al fornitore, ove richiesto, una stima per iscritto dei
pagamenti unitari o dei pagamenti complessivi a seconda dei
casi e, per i casi di cui alle lettere b), d), e) o f) del
comma 4, fornisce anche una stima, per iscritto, dei costi
per il fornitore e i criteri alla base di tale stima.
5-bis. La disciplina dei termini di pagamento di cui al
comma 1, lettera a), numero 1), e lettera b), numero 1), si
applica altresi' ai seguenti prodotti agricoli e
alimentari:
a) preconfezionati che riportano una data di scadenza
o un termine minimo di conservazione non superiore a
sessanta giorni;
b) sfusi, anche se posti in involucro protettivo o
refrigerati, non sottoposti a trattamenti atti a prolungare
la durabilita' degli stessi per un periodo superiore a
sessanta giorni;
c) prodotti a base di carne che presentino una tra le
seguenti caratteristiche fisico-chimiche: aw superiore a
0,95 e pH superiore a 5,2 oppure aw superiore a 0,91 oppure
pH uguale o superiore a 4,5;
d) tutti i tipi di latte.»
- Il testo dell'art. 9 del citato decreto legislativo
n. 198 del 2021, come modificato dalla presente legge,
cosi' recita:
«Art. 9 (Denunce all'Autorita' di contrasto). - 1. Le
denunce possono essere presentate all'ICQRF dai soggetti
stabiliti nel territorio nazionale, indipendentemente dal
luogo di stabilimento del soggetto sospettato di aver
attuato una pratica commerciale vietata, oppure
all'Autorita' di contrasto dello Stato membro in cui e'
stabilito il soggetto sospettato di aver attuato una
pratica commerciale vietata. Le denunce possono essere
presentate altresi' all'ICQRF da parte di fornitori
stabiliti in Stati membri o Paesi terzi quando l'acquirente
e' stabilito nel territorio nazionale.
2. Le organizzazioni di produttori, le altre
organizzazioni di fornitori, le associazioni di tali
organizzazioni nonche' le associazioni di parte acquirente
possono presentare denunce su richiesta di uno o piu' dei
loro membri o, se del caso, su richiesta di uno o piu' dei
soci delle rispettive organizzazioni ricomprese al loro
interno, qualora tali membri si ritengano vittime di una
pratica commerciale vietata ai sensi del presente decreto.
Le organizzazioni diverse da quelle di cui al primo periodo
possono presentare denunce purche' vi abbiano un interesse
qualificato, a condizione che dette organizzazioni siano
soggetti indipendenti senza scopo di lucro.
3. Qualora il denunciante lo richieda, l'ICQRF adotta
le misure necessarie per tutelare adeguatamente l'identita'
del denunciante ovvero del soggetto che assuma di essere
stato leso dalla pratica commerciale sleale denunciata,
nonche' per tutelare adeguatamente qualunque altra
informazione la cui divulgazione, secondo il denunciante,
sarebbe lesiva degli interessi del denunciante o del
soggetto leso. Il denunciante specifica le informazioni per
le quali chiede un trattamento riservato.
4. L'ICQRF che riceve la denuncia informa il
denunciante, entro trenta giorni dal ricevimento della
denuncia, di come intende dare seguito alla denuncia.
5. L'ICQRF, se ritiene che non vi siano ragioni
sufficienti per agire a seguito della denuncia, informa il
denunciante dei motivi della sua decisione entro
centottanta giorni dal ricevimento della denuncia.
6. L'ICQRF, se ritiene che vi siano ragioni sufficienti
per agire a seguito della denuncia, avvia e conclude
un'indagine a carico del soggetto denunciato entro
centottanta giorni dal ricevimento della denuncia,
procedendo ad effettuare la contestazione ai sensi
dell'articolo 14 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
7. Fatto salvo il diritto di presentare denunce e fermo
restando il potere dell'ICQRF di svolgere d'ufficio le
attivita' di cui al presente articolo, nei contratti di
cessione le parti contraenti possono ricorrere a procedure
di mediazione ai sensi del decreto legislativo 4 marzo
2010, n. 28 o di risoluzione alternativa delle controversie
derivanti dal contratto stesso. Nel caso in cui sia fallito
il tentativo di mediazione o di risoluzione alternativa
delle controversie, e' fatto salvo il diritto di presentare
denuncia ai sensi del presente articolo, fermo restando il
potere dell'ICQRF di svolgere d'ufficio le attivita' di cui
all'articolo 8.»