Art. 25-bis
((Attuazione della direttiva delegata (UE) 2022/2100 della
Commissione, del 29 giugno 2022, che modifica la direttiva 2014/40/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la revoca
di talune esenzioni per i prodotti del tabacco riscaldato))
((1. Al decreto legislativo 12 gennaio 2016, n. 6, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, comma 1, dopo la lettera j), e' inserita la
seguente:
«j-bis) prodotto del tabacco riscaldato: un prodotto del tabacco di
nuova generazione che e' riscaldato per produrre un'emissione
contenente nicotina e altre sostanze chimiche, che e' poi inalata
dall'utilizzatore e che, per le sue caratteristiche, e' un prodotto
del tabacco non da fumo, in quanto consumato senza processo di
combustione»;
b) all'articolo 8, comma 7, le parole: «ai prodotti del tabacco
diversi dalle sigarette e dal tabacco da arrotolare» sono sostituite
dalle seguenti: «ai prodotti del tabacco diversi dalle sigarette, dal
prodotto del tabacco riscaldato e dal tabacco da arrotolare»;
c) all'articolo 12:
1) al comma 1, le parole: «I prodotti del tabacco da fumo diversi
dalle sigarette, dal tabacco da arrotolare, dal tabacco per pipa ad
acqua» sono sostituite dalle seguenti: «I prodotti del tabacco da
fumo diversi dalle sigarette, dai prodotti del tabacco riscaldato da
fumo, dal tabacco da arrotolare e dal tabacco per pipa ad acqua»;
2) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Etichettatura dei
prodotti del tabacco da fumo diversi dalle sigarette, dai prodotti
del tabacco riscaldato da fumo, dal tabacco da arrotolare e dal
tabacco per pipa ad acqua».
2. All'articolo 39-bis, comma 2, del testo unico delle disposizioni
legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e
relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, la lettera e-bis) e' sostituita
dalla seguente:
«e-bis) sono considerati tabacchi da inalazione senza combustione i
prodotti del tabacco riscaldato non da fumo che sono consumati senza
processo di combustione».
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 entrano in vigore il 23
ottobre 2023. I prodotti del tabacco riscaldato di cui ai medesimi
commi, giacenti presso i produttori e i depositi fiscali alla
predetta data del 23 ottobre 2023, non possono essere ceduti dai
produttori ai depositi fiscali oltre il 31 dicembre 2023. Gli stessi
prodotti non possono essere ceduti dai depositi fiscali ai
rivenditori oltre il 1° marzo 2024 e questi ultimi possono
effettuarne la vendita fino ad esaurimento delle scorte»)).
Riferimenti normativi
- La Direttiva delegata della Commissione europea
2022/2100/UE che modifica la direttiva 2014/40/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la
revoca di talune esenzioni per i prodotti del tabacco
riscaldato, e' pubblicata nella G.U.U.E. 3 novembre 2022,
n. L 283.
- Il testo dell'art. 2, del decreto legislativo 12
gennaio 2016, n. 6, recante il recepimento della direttiva
2014/40/UE sul ravvicinamento delle disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati
membri relative alla lavorazione, alla presentazione e alla
vendita dei prodotti del tabacco e dei prodotti correlati e
che abroga la direttiva 2001/37/CE, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 gennaio 2016, n. 13, come modificato
dalla presente legge, cosi' recita:
«Art. 2 (Definizioni). - Ai fini ed agli effetti delle
disposizioni di cui al presente decreto, si applicano le
seguenti definizioni:
b) tabacco: foglie e altre parti naturali, lavorate o
non lavorate della pianta di tabacco, compreso il tabacco
espanso e ricostituito;
c) tabacco da pipa: il tabacco che puo' essere
consumato mediante un processo di combustione e destinato
esclusivamente a essere utilizzato in una pipa;
d) tabacco da arrotolare: il tabacco che puo' essere
utilizzato dai consumatori o dalle rivendite per
confezionare le sigarette;
e) prodotti del tabacco: i prodotti che possono
essere consumati e sono costituiti, anche parzialmente, da
tabacco, geneticamente modificato o no;
f) prodotto del tabacco non da fumo: un prodotto del
tabacco che non comporta un processo di combustione, quale
il tabacco da masticare, il tabacco da fiuto e il tabacco
per uso orale;
g) tabacco da masticare: un prodotto del tabacco non
da fumo destinato esclusivamente ad essere masticato;
h) tabacco da fiuto: un prodotto del tabacco non da
fumo che puo' essere consumato per via nasale;
i) prodotti del tabacco per uso orale: tutti i
prodotti del tabacco destinati a un uso orale, ad eccezione
di quelli destinati a essere inalati o masticati,
costituiti totalmente o parzialmente da tabacco, sotto
forma di polvere, di particelle fini o di qualsiasi
combinazione di tali forme, specialmente quelle presentate
in sacchetti-porzioni o sacchetti porosi;
j) tabacco da fumo: i prodotti del tabacco diversi
dai prodotti del tabacco non da fumo;
j-bis) prodotto del tabacco riscaldato: un prodotto del
tabacco di nuova generazione che e' riscaldato per produrre
un'emissione contenente nicotina e altre sostanze chimiche,
che e' poi inalata dall'utilizzatore e che, per le sue
caratteristiche, e' un prodotto del tabacco non da fumo, in
quanto consumato senza processo di combustione;
l) sigaretta: un rotolo di tabacco che puo' essere
consumato mediante un processo di combustione come anche
definito all'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva
2011/64/UE;
m) sigaro: un rotolo di tabacco che puo' essere
consumato mediante un processo di combustione come anche
definito all'articolo 4, paragrafo 1, della direttiva
2011/64/UE;
n) sigaretto: un tipo di sigaro piccolo, come anche
definito all'articolo 8, paragrafo 1, della direttiva
2007/74/CE del Consiglio;
o) tabacco per pipa ad acqua: un prodotto del tabacco
che puo' essere consumato mediante una pipa ad acqua. Ai
fini del presente decreto, il tabacco per pipa ad acqua e'
considerato un prodotto del tabacco da fumo. Se un prodotto
puo' essere usato sia mediante una pipa ad acqua che come
tabacco da arrotolare, e' considerato tabacco da
arrotolare;
p) prodotto del tabacco di nuova generazione: un
prodotto del tabacco che soddisfa congiuntamente le
seguenti condizioni:
1) non rientra nelle categorie seguenti: sigarette,
tabacco da arrotolare, tabacco da pipa, tabacco per pipa ad
acqua, sigari, sigaretti, tabacco da masticare, tabacco da
fiuto o tabacco per uso orale;
2) e' immesso sul mercato dopo il 19 maggio 2014;
q) prodotto da fumo a base di erbe: un prodotto a
base di piante, erbe o frutta che non contiene tabacco e
che puo' essere consumato mediante un processo di
combustione;
r) sigaretta elettronica: un prodotto utilizzabile
per il consumo di vapore contenente nicotina tramite un
bocchino o qualsiasi componente di tale prodotto, compresi
una cartuccia, un serbatoio e il dispositivo privo di
cartuccia o di serbatoio. Le sigarette elettroniche possono
essere usa e getta o ricaricabili mediante un contenitore
di ricarica o un serbatoio oppure ricaricabili con cartucce
monouso;
s) contenitore di liquido di ricarica: flacone che
contiene un liquido contenente nicotina utilizzabile per
ricaricare una sigaretta elettronica, anche ove
vaporizzabile solo a seguito di miscelazione con altre
sostanze;
t) ingrediente: il tabacco, un additivo e qualunque
sostanza o elemento presente in un prodotto finito del
tabacco o in prodotti correlati, compresi cartina, filtro,
inchiostro, capsule e agenti collanti;
u) nicotina: gli alcaloidi nicotinici;
v) catrame: il condensato di fumo grezzo anidro ed
esente da nicotina;
z) emissioni: le sostanze rilasciate quando un
tabacco o un prodotto correlato e' utilizzato nel modo
previsto, ad esempio le sostanze presenti nel fumo o le
sostanze rilasciate durante l'uso dei prodotti del tabacco
non da fumo;
aa) livello massimo o livello massimo di emissioni:
la quantita' o l'emissione massima, anche pari a zero, di
una sostanza, misurata in milligrammi, in un prodotto del
tabacco;
bb) additivo: una sostanza diversa dal tabacco che e'
aggiunta a un prodotto del tabacco, in una confezione
unitaria o in qualsiasi imballaggio esterno;
cc) aroma: un additivo che conferisce odore o gusto
ovvero odore e gusto;
dd) aroma caratterizzante: un odore o un gusto
chiaramente distinguibile, diverso da uno di tabacco,
dovuto a un additivo o una combinazione di additivi, ivi
compresi, ma non soltanto, frutta, spezie, erbe, alcool,
caramelle, mentolo o vaniglia, che e' percepibile prima o
durante il consumo del prodotto del tabacco;
ee) capacita' di indurre dipendenza: il potenziale
farmacologico di una sostanza di indurre dipendenza,
condizione che incide sulla capacita' dell'individuo di
controllare il proprio comportamento, di norma tramite un
meccanismo di gratificazione o una riduzione dei sintomi
astinenziali, o entrambi;
ff) tossicita': il grado di nocivita' di una sostanza
per l'organismo umano, intendendo anche gli effetti che si
manifestano nel tempo, di solito mediante consumo o
esposizione ripetuti o continui;
gg) mutamento sostanziale della situazione: un
aumento minimo del 10 per cento del volume delle vendite
per una data categoria di prodotti in almeno cinque Stati
membri, registrato sulla base dei dati delle vendite
trasmessi a norma dell'articolo 6, comma 7, oppure un
aumento minimo di cinque punti percentuali della diffusione
dell'uso nel gruppo di consumatori di eta' inferiore ai 25
anni in almeno cinque Stati membri per rispettiva categoria
di prodotto, registrato sulla base dell'indagine speciale
Eurobarometro 385 del maggio 2012 o di analoghi studi di
diffusione; in ogni caso, si considera che non vi e' un
mutamento sostanziale della situazione se il volume delle
vendite della categoria di prodotti al dettaglio non supera
il 2,5 per cento delle vendite totali di prodotti del
tabacco a livello dell'Unione europea;
hh) imballaggio esterno: qualsiasi imballaggio con il
quale i prodotti del tabacco o i prodotti correlati sono
immessi sul mercato e che comprende una confezione unitaria
o un insieme di confezioni unitarie; gli incarti
trasparenti non sono considerati come imballaggio esterno;
ii) confezione unitaria: la piu' piccola confezione
singola di un prodotto del tabacco o di un prodotto
correlato immesso sul mercato;
ll) busta: confezione unitaria di tabacco da
arrotolare avente la forma di un sacchetto rettangolare con
una aletta che lo chiude o di una busta autoportante;
mm) avvertenza relativa alla salute: un'avvertenza
relativa agli effetti nocivi sulla salute umana del
prodotto o altre conseguenze indesiderate del suo consumo,
tra cui le avvertenze testuali, le avvertenze combinate
relative alla salute, le avvertenze generali e i messaggi
di informazione, secondo quanto previsto dal presente
decreto;
nn) avvertenza combinata relativa alla salute:
un'avvertenza relativa alla salute composta da
un'avvertenza testuale combinata a una fotografia o a
un'illustrazione corrispondente, secondo quanto previsto
dal presente decreto;
oo) vendite a distanza transfrontaliere: vendite a
distanza ai consumatori nelle quali, al momento dell'ordine
del prodotto a una rivendita, il consumatore si trova in
uno Stato membro diverso dallo Stato membro o dal paese
terzo di stabilimento di tale rivendita. Una rivendita si
considera stabilita in uno Stato membro:
1) se, trattandosi di una persona fisica, questi ha
la propria sede di attivita' in quello Stato membro;
2) se, negli altri casi, la rivendita ha la sede
legale, l'amministrazione centrale o la sede di attivita',
comprese filiali, agenzie o qualsiasi altra sede, in quello
Stato membro;
pp) consumatore: una persona fisica che agisce per
scopi estranei alla propria attivita' commerciale,
imprenditoriale, artigianale o professionale;
qq) sistema di verifica dell'eta': un sistema
informatico che conferma inequivocabilmente l'eta' del
consumatore con strumenti elettronici, in conformita' delle
norme nazionali;
rr) fabbricante: una persona fisica o giuridica che
fabbrica un prodotto oppure lo fa progettare o fabbricare e
lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio;
ss) importazione di prodotti del tabacco o di
prodotti correlati: l'entrata di tali prodotti nel
territorio dell'Unione, a meno che tali prodotti siano
soggetti ad una procedura doganale sospensiva o ad un
regime doganale sospensivo al momento dell'entrata
nell'Unione, nonche' lo svincolo di tali prodotti da una
procedura doganale sospensiva o un regime doganale
sospensivo;
tt) importatore di prodotti del tabacco o di prodotti
correlati: il proprietario o il titolare del diritto di
disporre dei prodotti del tabacco o dei prodotti correlati
introdotti nel territorio dell'Unione;
uu) immissione sul mercato: il fatto di mettere
prodotti, indipendentemente dal loro luogo di
fabbricazione, a disposizione dei consumatori dell'Unione,
dietro pagamento o a titolo gratuito, anche mediante
vendita a distanza; nel caso di vendite a distanza
transfrontaliere il prodotto e' considerato immesso sul
mercato nello Stato membro in cui si trova il consumatore;
vv) rivendita: qualsiasi punto vendita nel quale i
prodotti del tabacco sono immessi sul mercato, anche da una
persona fisica.»
- Il testo dell'art. 8, del citato decreto legislativo
n. 6 del 2016, come modificato dalla presente legge, cosi'
recita:
«Art. 8 (Regolamentazione degli ingredienti). - 1. E'
vietata l'immissione sul mercato dei prodotti del tabacco
con un aroma caratterizzante individuato con decreto
emanato ai sensi dell'articolo 26, comma 2.
2. E' consentito l'impiego degli additivi essenziali
alla lavorazione dei prodotti del tabacco, quale lo
zucchero per sostituire quello perduto durante il processo
di cura, salvo che tali additivi diano luogo a un prodotto
con aroma caratterizzante ed accrescano in misura
significativa e quantificabile la capacita' di indurre
dipendenza, la tossicita' del prodotto del tabacco o le sue
proprieta' CMR secondo quanto individuato con decreto
emanato ai sensi dell'articolo 26, comma 2.
3. E' vietata l'immissione sul mercato dei prodotti del
tabacco contenenti i seguenti additivi:
a) le vitamine o gli altri additivi che creano
l'impressione che un prodotto del tabacco produca benefici
per la salute o comporti minori rischi per la salute;
b) la caffeina o la taurina o altri additivi e
composti stimolanti che presentano una connotazione di
energia e di vitalita';
c) gli additivi con proprieta' coloranti delle
emissioni;
d) per i prodotti del tabacco da fumo, gli additivi
che facilitano l'inalazione o l'assorbimento di nicotina;
e) gli additivi che hanno proprieta' CMR sotto forma
incombusta.
4. E' vietata l'immissione sul mercato dei prodotti del
tabacco contenenti aromi in qualsiasi dei loro elementi
quali i filtri, le cartine, le confezioni, le capsule o le
caratteristiche tecniche che consentono di modificare
l'odore o il gusto dei prodotti del tabacco interessati o
la loro intensita' di fumo. I filtri, le cartine e le
capsule non devono contenere tabacco o nicotina.
5. Le disposizioni e le condizioni stabilite dal
regolamento (CE) n. 1907/2006 si applicano, ove
compatibili, ai prodotti del tabacco.
6. E' vietata, sulla base di dati scientifici,
l'immissione sul mercato di prodotti del tabacco contenenti
additivi in quantitativi ritenuti, con decreto emanato ai
sensi dell'articolo 26, comma 2, tali da accrescere
l'effetto tossico o di dipendenza di un prodotto del
tabacco, o le sue proprieta' CMR, al momento del consumo in
misura significativa o quantificabile.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 4 non si
applicano ai prodotti del tabacco diversi dalle sigarette,
dal prodotto del tabacco riscaldato e dal tabacco da
arrotolare, salvo che, con decreto emanato ai sensi
dell'articolo 26, comma 1, si disponga l'applicazione dei
divieti per una particolare categoria di prodotto, qualora
sia intervenuto un mutamento sostanziale della situazione.
8. Per valutare se un prodotto del tabacco ha un aroma
caratterizzante, se vengono impiegati additivi o aromi
vietati e se un prodotto del tabacco contiene additivi in
quantitativi tali da accrescere in misura significativa e
quantificabile l'effetto tossico o di dipendenza del
prodotto del tabacco interessato o le sue proprieta' CMR,
e' stabilita, con decreto di cui all'articolo 30, una
tariffa a carico dei fabbricanti e degli importatori di
prodotti del tabacco.
9. Le disposizioni del presente articolo si applicano a
decorrere dal 20 maggio 2020 nel caso di prodotti del
tabacco con un aroma caratterizzante il cui volume delle
vendite a livello di Unione e' pari o superiore al 3 per
cento in una particolare categoria di prodotto.
10. Il Ministero della salute e il Ministero
dell'economia e delle finanze notificano alla Commissione
europea le misure adottate ai sensi dei commi 1 e 6.»
- Il testo dell'articolo 12 del citato decreto
legislativo n. 6 del 2016, come modificato dalla presente
legge, cosi' recita:
«Art. 12 (Etichettatura dei prodotti del tabacco da
fumo diversi dalle sigarette, dai prodotti del tabacco
riscaldato da fumo, dal tabacco da arrotolare e dal tabacco
per pipa ad acqua).- 1. I prodotti del tabacco da fumo
diversi dalle sigarette, dai prodotti del tabacco
riscaldato da fumo, dal tabacco da arrotolare e dal tabacco
per pipa ad acqua hanno l'obbligo di recare l'avvertenza
generale prevista all'articolo 10, comma 1. Tale avvertenza
generale comprende il riferimento al servizio di
disassuefazione dal fumo di cui all'articolo 11, comma 2,
lettera b). Ciascuna confezione unitaria e l'eventuale
imballaggio esterno di tali prodotti recano anche una delle
avvertenze testuali elencate nell'allegato 1.
2. I prodotti del tabacco di cui al comma 1 sono
esentati dall'obbligo di recare il messaggio informativo
stabilito all'articolo 10, comma 2 e le avvertenze
combinate relative alla salute stabilite all'articolo 11.
3. L'avvertenza generale di cui al comma 1 figura sulla
superficie piu' visibile e copre il 30% (percento) della
pertinente superficie della confezione unitaria e
dell'eventuale imballaggio esterno. L'avvertenza testuale
di cui al comma 1 figura sulla successiva superficie piu'
visibile e copre il 40%(percento) della pertinente
superficie della confezione unitaria e dell'eventuale
imballaggio esterno. Per le confezioni unitarie con
chiusura incernierata la successiva superficie piu'
visibile e' quella che appare quando la confezione e'
aperta.
4. Qualora le avvertenze relative alla salute di cui al
comma 1 figurano su una superficie che supera 150 cm²,
l'avvertenza copre una superficie di 45 cm².
5. Le avvertenze relative alla salute di cui al comma 1
rispettano le prescrizioni di cui all'articolo 10, comma 4.
Il testo delle avvertenze relative alla salute e' parallelo
al testo principale sulla superficie riservata a tali
avvertenze. Le avvertenze relative alla salute sono
contornate da un bordo nero della larghezza minima di 3 mm
e massimo di 4 mm. Tale bordo figura esternamente alla
superficie riservata al testo dell'avvertenza relativa alla
salute.»
- Il testo dell'articolo 39-bis, del decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, recante testo unico
delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla
produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29
novembre 1995, n. 279, S.O., come modificato dalla presente
legge, cosi' recita:
«Art. 39 (Oggetto dell'imposizione). - 1. I tabacchi
lavorati sono sottoposti ad accisa. Per tabacchi lavorati
si intendono:
a) i sigari e sigaretti;
b) le sigarette;
c) il tabacco da fumo:
1) il tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per
arrotolare le sigarette;
2) gli altri tabacchi da fumo;
d) il tabacco da fiuto;
e) il tabacco da masticare;
e-bis) sono considerati tabacchi da inalazione senza
combustione i prodotti del tabacco riscaldato non da fumo
che sono consumati senza processo di combustione.
2. I tabacchi lavorati di cui al comma 1 sono cosi'
definiti:
a) sono considerati sigari o sigaretti, se possono
essere e se, tenuto conto delle loro proprieta' e delle
normali attese dei consumatori, sono esclusivamente
destinati ad essere fumati tali e quali:
1) i rotoli di tabacco muniti di una fascia esterna
di tabacco naturale;
2) i rotoli di tabacco riempiti di una miscela di
tabacco battuto e muniti di una fascia esterna del colore
tipico dei sigari, di tabacco ricostituito, ricoprente
interamente il prodotto, compreso l'eventuale filtro, ma
escluso il bocchino nei sigari che ne sono provvisti,
aventi peso unitario, esclusi il filtro o il bocchino, non
inferiore a 2,3 grammi e non superiore a 10 grammi e la cui
circonferenza misurabile su almeno un terzo della lunghezza
non e' inferiore a 34 millimetri;
b) sono considerati sigarette:
1) i rotoli che possono essere fumati tali e quali
e che non sono sigari o sigaretti a norma della lettera a)
del presente comma;
2) i rotoli di tabacco che, previa una semplice
manipolazione non industriale, sono inseriti in tubi per
sigarette o arrotolati in fogli di carta per sigarette;
c) sono considerati tabacchi da fumo:
1) il tabacco, anche trinciato o in altro modo
frazionato, filato o compresso in tavolette, che puo'
essere fumato senza successiva trasformazione industriale;
2) i cascami di tabacco preparati per la vendita al
minuto, non compresi nelle lettere a) e b), e che possono
essere fumati; sono considerati «cascami di tabacco» i
residui delle foglie di tabacco e i sottoprodotti della
lavorazione del tabacco o della fabbricazione di prodotti
del tabacco;
d) e' considerato come tabacco da fiuto il tabacco in
polvere o in grani specialmente preparato per essere
fiutato, ma non fumato;
e) e' considerato come tabacco da masticare il
tabacco presentato in rotoli, in barre, in lamine, in cubi
o in tavolette, condizionato per la vendita al minuto e
specialmente preparato per essere masticato, ma non fumato;
e-bis) sono considerati tabacchi da inalazione senza
combustione i prodotti del tabacco non da fumo che possono
essere consumati senza processo di combustione.
3. E' considerato tabacco trinciato a taglio fino per
arrotolare le sigarette, il tabacco da fumo di cui ai
numeri 1) e 2) della lettera c), nel quale piu' del 25 per
cento in peso delle particelle di tabacco abbia una
lunghezza di taglio inferiore ad 1,5 millimetri.
4. Sono considerati sigaretti i prodotti di cui alla
lettera a) del comma 1, di peso inferiore a grammi 3.
5.»