Art. 3-bis
((Modifiche al decreto legislativo 27 maggio 2022, n. 82, recante
attuazione della direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, sui requisiti di accessibilita' dei
prodotti e dei servizi. Procedura di infrazione n. 2023/2015))
((1. Al decreto legislativo 27 maggio 2022, n. 82, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, comma 1, dopo la lettera ee) e' inserita la
seguente:
«ee-bis) "ritiro:" qualsiasi provvedimento volto a impedire la
messa a disposizione sul mercato di un prodotto nella catena di
fornitura»;
b) all'articolo 18, dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
«6-bis. Nei casi di avvio della procedura ai sensi dell'articolo 20
della direttiva (UE) 2019/882 da parte dell'autorita' di un altro
Stato membro, il Ministero delle imprese e del made in Italy comunica
senza ritardo alla Commissione e agli altri Stati membri tutte le
misure adottate, tutte le altre informazioni a sua disposizione sulla
non conformita' del prodotto interessato e, in caso di disaccordo con
la misura nazionale notificata, le sue obiezioni»;
c) all'articolo 25, dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente:
«4-bis. Le autorita' di vigilanza di cui al presente decreto
comunicano alla Commissione, in tempo utile, tutte le informazioni
necessarie per consentire alla Commissione medesima di redigere la
relazione di cui all'articolo 33 della direttiva (UE) 2019/882»)).
Riferimenti normativi
- La Direttiva 2019/882/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio sui requisiti di accessibilita' dei prodotti e
dei servizi e' pubblicata nella G.U.U.E. 7 giugno 2019, n.
L 151.
- Il testo dell'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo 27 maggio 2022, n. 82, recante attuazione della
direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, sui requisiti di
accessibilita' dei prodotti e dei servizi, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 1°(gradi) luglio 2022, n. 152, come
modificato dalla presente legge, cosi' recita:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si applicano le definizioni seguenti:
a) «persone con disabilita'»: coloro che presentano
minorazioni fisiche, psichiche o sensoriale ai sensi
dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104;
b) «prodotto»: sostanza, preparato o merce fabbricati
attraverso un processo di fabbricazione, diversi da
alimenti, mangimi, piante e animali vivi, prodotti di
origine umana e prodotti di piante ed animali collegati
direttamente alla loro futura riproduzione;
c) «servizio»: un servizio quale definito
all'articolo 8, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59;
d) «fornitore di servizi»: una persona fisica o
giuridica che fornisce un servizio sul mercato dell'Unione
o si offre di fornire tale servizio ai consumatori
nell'Unione;
e) «servizi di media audiovisivi»: i servizi definiti
all'articolo 1, paragrafo 1, lettera a), della direttiva
2010/13/UE recepita con l'articolo 3, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208;
f) «servizi che forniscono accesso a servizi di media
audiovisivi»: servizi trasmessi da reti di comunicazione
elettronica utilizzati per individuare, selezionare,
ricevere informazioni sui servizi di media audiovisivi e
visualizzare tali servizi e tutte le caratteristiche
correlate, quali sottotitoli per non udenti e ipoudenti,
audiodescrizione, sottotitoli parlati e interpretazione in
lingua dei segni, derivanti dall'attuazione di misure per
rendere i servizi accessibili e includono guide
elettroniche ai programmi (electronic programme guides -
EPG) ai sensi dell'articolo 7 della direttiva 2010/13/UE,
recepita con l'articolo 31, comma 2, del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 208;
g) «apparecchiature terminali con capacita'
informatiche interattive per consumatori utilizzate per
accedere a servizi di media audiovisivi»: apparecchiature
il cui scopo principale e' fornire accesso ai servizi di
media audiovisivi;
h) «servizio di comunicazione elettronica»: i servizi
di comunicazione elettronica quali definiti all'articolo 2,
punto 4, della direttiva (UE) 2018/1972, recepita con
l'articolo 2, comma 1, lettera fff), del decreto
legislativo 1°(gradi) agosto 2003, n. 259;
i) «servizio di conversazione globale»: il servizio
di conversazione globale quale definito all'articolo 2,
punto 35, della direttiva (UE) 2018/1972, recepita
dall'articolo 2, comma 1, lettera mmm), del decreto
legislativo 1°(gradi) agosto 2003, n. 259;
l) «centro di raccolta delle chiamate di emergenza» o
«PSAP»: un centro di raccolta delle chiamate di emergenza o
PSAP quale definito all'articolo 2, punto 36, della
direttiva (UE) 2018/1972, recepita dall'articolo 2, comma
1, lettera n), del decreto legislativo 1°(gradi) agosto
2003, n. 259;
m) «PSAP piu' idoneo»: uno PSAP piu' idoneo quale
definito all'articolo 2, punto 37, della direttiva (UE)
2018/1972, recepita dall'articolo 2, comma 1, lettera mm),
del decreto legislativo 1°(gradi) agosto 2003, n. 259;
n) «comunicazione di emergenza»: la comunicazione di
emergenza quale definita all'articolo 2, punto 38, della
direttiva (UE) 2018/1972, recepita dall'articolo 2, comma
1, lettera q), del decreto legislativo 1°(gradi) agosto
2003, n. 259;
o) «servizio di emergenza»: il servizio di emergenza
quale definito all'articolo 2, punto 39, della direttiva
(UE) 2018/1972, recepita dall'articolo 2, comma 1, lettera
nnn), del decreto legislativo. 1°(gradi) agosto 2003, n.
259;
p) «testo in tempo reale»: una forma di conversazione
testuale in situazioni punto a punto o in conferenza tra
piu' punti, in cui il testo introdotto e' inviato in modo
tale che la comunicazione e' percepita dall'utente come
continua, carattere per carattere;
q) «messa a disposizione sul mercato»: la fornitura
sul mercato dell'Unione, nel corso di un'attivita'
commerciale, a titolo oneroso o gratuito, di un prodotto
destinato a essere distribuito, consumato o usato;
r) «immissione sul mercato»: la prima messa a
disposizione di un prodotto sul mercato dell'Unione;
s) «fabbricante»: una persona fisica o giuridica che
fabbrica un prodotto oppure lo fa progettare o fabbricare e
lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio
d'impresa;
t) «rappresentante autorizzato»: una persona fisica o
giuridica stabilita nell'Unione che ha ricevuto da un
fabbricante un mandato scritto che la autorizza ad agire
per suo conto in relazione a determinati compiti;
u) «importatore»: una persona fisica o giuridica
stabilita nell'Unione che immette sul mercato dell'Unione
un prodotto originario di un paese terzo;
v) «distributore»: una persona fisica o giuridica
nella catena di fornitura, diversa dal fabbricante o
dall'importatore, che mette un prodotto a disposizione sul
mercato;
z) «operatore economico»: il fabbricante, il
rappresentante autorizzato, l'importatore, il distributore
o il fornitore di servizi;
aa) «consumatore»: una persona fisica che acquista il
prodotto in questione o e' destinatario del servizio in
questione per fini che non rientrano nella sua attivita'
commerciale, industriale, artigianale o professionale;
bb) «microimpresa»: un'impresa che occupa meno di 10
persone e realizza un fatturato annuo oppure un totale di
bilancio annuo non superiore a 2 milioni di euro;
cc) «piccole e medie imprese» o «PMI»: la categoria
di imprese che occupano meno di 250 persone, il cui
fatturato annuo non supera i 50 milioni di euro o il cui
totale di bilancio annuo non supera i 43 milioni di euro,
ma che non comprende le microimprese;
dd) «norma armonizzata»: una norma armonizzata quale
definita all'articolo 2, punto 1, lettera c), del
regolamento (UE) n. 1025/2012;
ee) «specifiche tecniche»: una specifica tecnica
quale definita all'articolo 2, punto 4), del regolamento
(UE) n. 1025/2012, recepito con l'articolo 1, comma 1,
lettera c), della legge n. 317 del 1986, che costituisce un
mezzo per conformarsi ai requisiti di accessibilita'
applicabili a un prodotto o servizio;
ee-bis) "ritiro": qualsiasi provvedimento volto a
impedire la messa a disposizione sul mercato di un prodotto
nella catena di fornitura;
ff) «servizi bancari per consumatori»: la fornitura
ai consumatori dei servizi bancari e finanziari seguenti:
1) i contratti di credito contemplati dalla
direttiva 2008/48/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, recepita con il decreto legislativo 13 agosto
2010, n. 141 o dalla direttiva 2014/17/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio recepita con il decreto legislativo
21 aprile 2016, n. 72;
2) i servizi definiti ai punti 1, 2, 4 e 5 della
sezione A e ai punti 1, 2, 4 e 5 della sezione B
dell'allegato I della direttiva 2014/65/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio recepita con decreto legislativo 3
agosto 2017, n. 129;
3) i servizi di pagamento quali definiti
all'articolo 4, punto 3), della direttiva (UE) 2015/2366
del Parlamento europeo e del Consiglio recepita con
l'articolo 1, comma 2, lettera h-septies.1) del decreto
legislativo n. 385 del 1993;
4) i servizi collegati al conto di pagamento quali
definiti all'articolo 2, punto 3), della direttiva
2014/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio recepita
con articolo 126-decies del decreto legislativo n. 385 del
1993;
5) la moneta elettronica quale definita
all'articolo 2, punto 2), della direttiva 2009/110/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, recepita con l'articolo
1, comma 2, lettera h-ter) del decreto legislativo
1°(gradi) settembre 1993, n. 385;
gg) «terminale di pagamento»: un dispositivo il cui
scopo principale e' consentire di effettuare pagamenti
tramite l'uso di strumenti di pagamento quali definiti
all'articolo 4, punto 14, della direttiva (UE) 2015/2366,
recepita con l'articolo 1, comma 1, lettera s), del decreto
legislativo n. 11 del 2010, presso un punto vendita fisico
e non in un contesto virtuale;
hh) «servizi di commercio elettronico»: i servizi
forniti a distanza, tramite siti web e servizi per
dispositivi mobili, per via elettronica e su richiesta
individuale di un consumatore al fine di concludere un
contratto di consumo;
ii) «servizi di trasporto passeggeri aerei»: i
servizi aerei passeggeri commerciali quali definiti
all'articolo 2, lettera l), del regolamento (CE) n.
1107/2006, in partenza, in transito o in arrivo presso un
aeroporto, quando l'aeroporto e' situato nel territorio di
uno Stato membro, inclusi i voli in partenza da un
aeroporto situato in un paese terzo diretti verso un
aeroporto situato nel territorio di uno Stato membro quando
i servizi sono assicurati da vettori aerei dell'Unione;
ll) «servizi di trasporto passeggeri con autobus»: i
servizi di cui all'articolo 2, paragrafi 1 e 2, del
regolamento (UE) n. 181/2011;
mm) «servizi di trasporto passeggeri ferroviari»:
tutti i servizi di trasporto ferroviario di passeggeri di
cui all'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n.
1371/2007, a eccezione dei servizi di cui all'articolo 2,
paragrafo 2, dello stesso regolamento;
nn) «servizi di trasporto passeggeri per vie
navigabili»: i servizi di trasporto passeggeri di cui
all'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
1177/2010, ad eccezione dei servizi di cui all'articolo 2,
paragrafo 2, del medesimo regolamento;
oo) «servizi di trasporto urbani ed extraurbani»: i
servizi urbani ed extraurbani quali definiti all'articolo
3, punto 6), della direttiva 2012/34/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio recepita con l'articolo 3, comma 1,
lettera f), del decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112;
ma ai fini del presente decreto tale definizione comprende
solo i modi di trasporto seguenti: ferroviario, con autobus
e pullman, metropolitana, tram e filobus;
pp) «servizi di trasporto regionali»: i servizi
regionali di trasporto ferroviario, con autobus e pullman,
metropolitana, tram e filobus quali definiti all'articolo
3, punto 7), della direttiva 2012/34/UE recepita con
l'articolo 3, comma 1, lettera g), del decreto legislativo
n. 112 del 2015;
qq) «tecnologia assistiva»: qualsiasi elemento, parte
di apparecchiatura, servizio o sistema di prodotti,
compresi i software, utilizzato per accrescere, mantenere,
sostituire o migliorare le capacita' funzionali delle
persone con disabilita' oppure per alleviare o compensare
minorazioni, limitazioni dell'attivita' o restrizioni della
partecipazione;
rr) «sistema operativo»: il software che, tra
l'altro, gestisce l'interfaccia con l'hardware periferico,
programma le operazioni, assegna la memoria e presenta
all'utente un'interfaccia di default quando non vi sono
applicazioni in esecuzione, compresa un'interfaccia grafica
utente, indipendentemente dal fatto che tale software
costituisca una parte integrante dell'hardware informatico
generico per consumatori o sia un software a se' stante
destinato a essere utilizzato per mezzo di un hardware
informatico generico per consumatori; ma tale definizione
esclude il boot loader, il basic input-output system o
altri firmware necessari nella fase di avvio o al momento
dell'installazione del sistema operativo;
ss) «sistema hardware informatico generico per
consumatori»: la combinazione di hardware che forma un
computer completo, caratterizzato dalla multifunzionalita'
e dalla capacita' di eseguire, con il software adeguato, le
operazioni informatiche piu' comuni richieste dai
consumatori e destinato ad essere utilizzato dai
consumatori; compresi personal computer, in particolare i
computer da tavolo (desktop), i notebook, gli smartphone e
i tablet;
tt) «capacita' informatica interattiva»:
funzionalita' che sostiene l'interazione uomo-dispositivo
consentendo il trattamento e la trasmissione di dati, voce
o video o una qualsiasi combinazione dei predetti;
uu) «libro elettronico (e-book) e software dedicati»:
il servizio consistente nella fornitura di file digitali
che trasmettono la versione elettronica di un libro cosi'
da potervi accedere e navigare e da renderne possibile la
lettura e l'utilizzo, nonche' il software, ivi inclusi i
servizi per dispositivi mobili comprese le applicazioni
mobili, destinato a consentire le operazioni di accesso,
navigazione, lettura e utilizzo di tali file digitali, ed
esclude i software di cui alla definizione;
vv) «lettore di libro elettronico (e-reader)»:
apparecchiatura dedicata, comprendente sia hardware che
software, utilizzata ai fini dell'accesso ai file di libri
elettronici, della navigazione al loro interno, della loro
lettura e del loro utilizzo;
zz) «biglietti elettronici»: un sistema in cui un
titolo di trasporto, sotto forma di biglietti singoli o
multipli, abbonamenti o credito di viaggio, e' archiviato
in forma elettronica in una tessera di trasporto fisica o
in un altro dispositivo anziche' essere stampato su un
biglietto cartaceo;
aaa) «servizi di biglietteria elettronica»: un
sistema in cui i biglietti di trasporto dei passeggeri sono
acquistati, incluso online, utilizzando un dispositivo
dotato di capacita' informatica interattiva e forniti
all'acquirente in forma elettronica, che consentano la loro
stampa su carta o di essere visualizzati, al momento del
viaggio, utilizzando un dispositivo mobile dotato di
capacita' informatica interattiva.»
- Il testo dell'art. 18 del citato decreto legislativo
n. 82 del 2022, come modificato dalla presente legge, cosi'
recita:
«Art. 18 (Prodotti non conformi ai requisiti di
accessibilita'). - 1. Qualora il Ministero dello sviluppo
economico sia in possesso di sufficienti elementi per
ritenere che un prodotto non sia conforme ai requisiti di
accessibilita' applicabili, valuta il prodotto rispetto a
ciascuno dei requisiti applicabili in base al presente
decreto. Gli operatori economici interessati cooperano a
tal fine con il Ministero dello sviluppo economico. Se il
Ministero dello sviluppo economico accerta che il prodotto
non rispetta i requisiti di cui al presente decreto,
richiede all'operatore economico di adottare le misure
correttive per renderlo conforme entro un termine
ragionevole e proporzionato alla natura della non
conformita', da esso stabilito. Qualora l'operatore
economico interessato non abbia adottato misure correttive
adeguate entro il termine indicato, il Ministero indica
all'operatore un termine supplementare ragionevole per
procedere al ritiro del prodotto dal mercato.
2. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
da emanarsi entro centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, sono definite le procedure
per l'attuazione del presente articolo, nel rispetto di
quanto previsto dall'articolo 21 del regolamento (CE) n.
765/2008.
3. Qualora ritenga che la non conformita' non sia
limitata al territorio nazionale, il Ministero dello
sviluppo economico informa la Commissione e gli altri Stati
membri dei risultati della valutazione e delle misure
imposte all'operatore economico.
4. L'operatore economico garantisce che siano adottate
le opportune misure correttive nei confronti dei prodotti
non conformi che ha messo a disposizione sul mercato
dell'Unione.
5. Qualora l'operatore economico interessato non adotti
le misure correttive adeguate entro il termine di cui al
comma 1, ultimo periodo, il Ministero dello sviluppo
economico adotta tutte le opportune misure provvisorie per
vietare o limitare la messa a disposizione del prodotto sul
mercato nazionale o per ritirarlo. Esso informa, senza
ritardo, la Commissione e gli altri Stati membri di tali
misure.
6. Le informazioni di cui al comma 5 includono tutti
gli elementi disponibili, in particolare i dati necessari
all'identificazione del prodotto non conforme, la sua
origine, la natura della presunta non conformita' e i
requisiti di accessibilita' ai quali il prodotto non e'
conforme, la natura e la durata delle misure nazionali
adottate, nonche' gli argomenti espressi dall'operatore
economico interessato. In particolare, il Ministero dello
sviluppo economico indica se la non conformita' sia dovuta:
a) alla mancata rispondenza del prodotto ai requisiti
di accessibilita' applicabili;
b) alle carenze del prodotto con riferimento al
rispetto delle norme armonizzate o delle specifiche
tecniche di cui all'articolo 14 che conferiscono la
presunzione di conformita'.
6-bis. Nei casi di avvio della procedura ai sensi
dell'articolo 20 della direttiva (UE) 2019/882 da parte
dell'autorita' di un altro Stato membro, il Ministero delle
imprese e del made in Italy comunica senza ritardo alla
Commissione e agli altri Stati membri tutte le misure
adottate, tutte le altre informazioni a sua disposizione
sulla non conformita' del prodotto interessato e, in caso
di disaccordo con la misura nazionale notificata, le sue
obiezioni;
7. Qualora, decorsi novanta giorni dal ricevimento
delle informazioni di cui al comma 5, secondo periodo, non
vengano sollevate obiezioni ne' dalla Commissione ne' da
altro Stato membro contro la misura provvisoria adottata
dal Ministero dello sviluppo economico, tale misura e' da
ritenersi giustificata. Il Ministero dello sviluppo
economico provvede affinche' siano adottate senza ritardo
le opportune misure restrittive, quali il ritiro del
prodotto dal mercato.
8. Al fine di supportare le funzioni attribuite al
Ministero per lo sviluppo economico mediante
l'implementazione, la gestione e la manutenzione di un
sistema informativo e' autorizzata la spesa di euro 500.000
per ciascuno degli anni 2023 e 2024.»
- Il testo dell'art. 25 del citato decreto legislativo
n. 82 del 2022, come modificato dalla presente legge, cosi'
recita:
«Art. 25 (Norme transitorie e finali). - 1. Le
disposizioni del presente decreto hanno effetto a decorrere
dal 28 giugno 2025. Fino al 28 giugno 2030 i fornitori di
servizi possono continuare a prestare i loro servizi
utilizzando prodotti che utilizzavano in modo legittimo
prima di tale data per fornire servizi analoghi. I
contratti di servizi conclusi prima del 28 giugno 2025
possono essere mantenuti invariati fino alla loro scadenza,
ma per non piu' di cinque anni da tale data.
2. I terminali self-service utilizzati in modo
legittimo dai fornitori di servizi per la fornitura di
servizi prima del 28 giugno 2025 possano continuare a
essere utilizzati per la fornitura di servizi analoghi fino
alla fine della loro vita economica utile, ma per non piu'
di venti anni dalla loro messa in funzione.
3. Fatto salvo quanto previsto dal comma 1, ultimo
periodo, dell'articolo 24, a decorrere dal 28 giugno 2025,
ai soggetti che erogano i servizi disciplinati dal presente
decreto non si applicano le disposizioni di cui agli
articoli 3-bis, comma 3, 3-ter, 3-quater, 3-quinquies, 4,
commi 2 e 2-bis, della legge 9 gennaio 2004, n. 4.
4. All'articolo 4 della legge 9 gennaio 2004, n. 4, il
comma 2-bis e' sostituito dal seguente: «2-bis. I siti web
e le applicazioni mobili realizzati dai soggetti erogatori
di cui all'articolo 3, comma 1-bis, sono adeguati alle
disposizioni del presente decreto in materia di rispetto
dei requisiti di accessibilita' entro il 5 novembre 2022.».
4-bis. Le autorita' di vigilanza di cui al presente
decreto comunicano alla Commissione, in tempo utile, tutte
le informazioni necessarie per consentire alla Commissione
medesima di redigere la relazione di cui all'articolo 33
della direttiva (UE) 2019/882».