Art. 5
Disciplina transitoria per il conferimento di incarichi superiori
dirigenziali dei ((ruoli di esecuzione penale esterna e di istituto
penale minorile))
1. In deroga a quanto previsto ((dall'articolo 3 del)) decreto
legislativo 15 febbraio 2006, n. 63, ai dirigenti penitenziari del
ruolo di istituto penitenziario in possesso dell'anzianita' di cui
all'articolo 7 dello stesso decreto legislativo n. 63 del 2006,
prevista per il conferimento degli incarichi superiori, possono
essere conferiti gli incarichi superiori relativi ai ruoli della
dirigenza penitenziaria di esecuzione penale esterna e di istituto
penale minorile, anche a titolo di reggenza, fino al 31 marzo 2033.
2. Fino alla data indicata al comma 1, ai dirigenti penitenziari
assunti nei ruoli di esecuzione penale esterna e di istituto penale
minorile, non in possesso dell'anzianita' di cui all'articolo 7 del
decreto legislativo n. 63 del 2006, puo' essere conferito l'incarico
di direttore aggiunto negli uffici individuati come sede di incarico
superiore.
((2-bis. Il comma 1-bis dell'articolo 3 del decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 10, e' abrogato.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 3 e 7 del decreto
legislativo 15 febbraio 2006, n. 63 (Ordinamento della
carriera dirigenziale penitenziaria, a norma della L. 27
luglio 2005, n. 154):
«Art. 3. (Ruoli e qualifiche) - 1. I funzionari si
ripartiscono nei ruoli di dirigente di istituto
penitenziario, dirigente di esecuzione penale esterna e
dirigente medico psichiatra.
2. Ogni ruolo prevede la qualifica di dirigente
penitenziario; all'apice i ruoli convergono nella qualifica
unitaria di dirigente generale.
3. La dotazione organica del personale e' stabilita
nella tabella A allegata al presente decreto.
4. L'individuazione delle funzioni, come indicate
nella tabella A, puo' essere modificata con decreto del
Presidente della Repubblica, per sopravvenute esigenze
organizzative e nel rispetto delle disposizioni concernenti
la variazione delle dotazioni organiche.
5. Ai vincitori del concorso di accesso alla carriera
e' attribuita, per il periodo di frequenza del corso di
formazione iniziale di cui all'articolo 5, la qualifica di
consigliere penitenziario.»
«Art. 7. (Conferimento degli incarichi superiori) - 1.
Il conferimento degli incarichi superiori, quali previsti
nella tabella A, nel limite dei posti in organico, avviene
mediante valutazione comparativa alla quale sono ammessi i
dirigenti penitenziari con almeno nove anni e sei mesi di
effettivo servizio senza demerito dall'ingresso in
carriera.
2. Con decreto del Ministro, su proposta del Capo del
Dipartimento, sono determinati con cadenza triennale, in
conformita' a quanto previsto dall'articolo 1, comma 1,
lettera e) della legge, le categorie dei titoli di servizio
ammesse a valutazione con riferimento agli incarichi
espletati, alle responsabilita' assunte, nonche' ai
percorsi formativi seguiti, i punteggi da attribuire alle
stesse, il periodo temporale di riferimento per la
valutabilita' dei titoli, nonche' il coefficiente minimo di
idoneita' all'incarico che comunque non puo' essere fissato
in misura inferiore alla meta' del punteggio complessivo
massimo previsto per tutte le categorie dei titoli. Non
sono ammessi alla valutazione i funzionari che nei tre anni
precedenti hanno riportato la sanzione disciplinare
superiore alla censura di cui all'articolo 78 del decreto
del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, o,
nel giudizio di valutazione annuale di cui all'articolo 13,
comma 3, un punteggio inferiore a sessanta centesimi.
3. La commissione prevista dall'articolo 14, sulla
base dei criteri determinati ai sensi del comma 2,
individua i funzionari idonei al conferimento degli
incarichi superiori ed informa il direttore generale del
personale e della formazione per l'emissione del
provvedimento di conferimento dell'incarico.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto-legge
23 dicembre 2013, n. 146 (Misure urgenti in tema di tutela
dei diritti fondamentali dei detenuti e di riduzione
controllata della popolazione carceraria), convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 3. (Modifiche all'ordinamento penitenziario) - 1.
Alla legge 26 luglio 1975, n. 354 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 35 e' cosi' sostituito:
«Art. 35. (Diritto di reclamo) - I detenuti e gli
internati possono rivolgere istanze o reclami orali o
scritti, anche in busta chiusa:
1) al direttore dell'istituto, al provveditore
regionale, al capo del dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria e al Ministro della giustizia;
2) alle autorita' giudiziarie e sanitarie in visita
all'istituto;
3) al garante nazionale e ai garanti regionali o
locali dei diritti dei detenuti;
4) al presidente della giunta regionale;
5) al magistrato di sorveglianza;
6) al Capo dello Stato»;
b) dopo l'articolo 35 e' aggiunto il seguente:
«35-bis (Reclamo giurisdizionale) - 1. Il
procedimento relativo al reclamo di cui all'articolo 69,
comma 6, si svolge ai sensi degli articoli 666 e 678 del
codice di procedura penale. Salvi i casi di manifesta
inammissibilita' della richiesta a norma dell'articolo 666,
comma 2, del codice di procedura penale, il magistrato di
sorveglianza fissa la data dell'udienza e ne fa dare avviso
anche all'amministrazione interessata, che ha diritto di
comparire ovvero di trasmettere osservazioni e richieste.
2. Il reclamo di cui all'articolo 69, comma 6,
lettera a) e' proposto nel termine di dieci giorni dalla
comunicazione del provvedimento.
3. In caso di accoglimento, il magistrato di
sorveglianza, nelle ipotesi di cui all'articolo 69, comma
6, lettera a), dispone l'annullamento del provvedimento di
irrogazione della sanzione disciplinare. Nelle ipotesi di
cui all'articolo 69, comma 6, lettera b), accertate la
sussistenza e l'attualita' del pregiudizio, ordina
all'amministrazione di porre rimedio entro il termine
indicato dal giudice.
4. Avverso la decisione del magistrato di
sorveglianza e' ammesso reclamo al tribunale di
sorveglianza nel termine di quindici giorni dalla
notificazione o comunicazione dell'avviso di deposito della
decisione stessa.
4-bis. La decisione del tribunale di sorveglianza
e' ricorribile per cassazione per violazione di legge nel
termine di quindici giorni dalla notificazione o
comunicazione dell'avviso di deposito della decisione
stessa.
5. In caso di mancata esecuzione del provvedimento
non piu' soggetto ad impugnazione, l'interessato o il suo
difensore munito di procura speciale possono richiedere
l'ottemperanza al magistrato di sorveglianza che ha emesso
il provvedimento. Si osservano le disposizioni di cui agli
articoli 666 e 678 del codice di procedura penale.
6. Il magistrato di sorveglianza, se accoglie la
richiesta:
a) ordina l'ottemperanza, indicando modalita' e
tempi di adempimento, tenuto conto del programma attuativo
predisposto dall'amministrazione al fine di dare esecuzione
al provvedimento, sempre che detto programma sia
compatibile con il soddisfacimento del diritto;
b) dichiara nulli gli eventuali atti in
violazione o elusione del provvedimento rimasto ineseguito;
c);
d) nomina, ove occorra, un commissario ad acta.
7. Il magistrato di sorveglianza conosce di tutte
le questioni relative all'esatta ottemperanza, ivi comprese
quelle inerenti agli atti del commissario.
8. Avverso il provvedimento emesso in sede di
ottemperanza e' sempre ammesso ricorso per cassazione per
violazione di legge.»;
c) all'articolo 47, dopo il comma 3, e' aggiunto
il seguente comma:
«3-bis. L'affidamento in prova puo', altresi', essere
concesso al condannato che deve espiare una pena, anche
residua, non superiore a quattro anni di detenzione, quando
abbia serbato, quantomeno nell'anno precedente alla
presentazione della richiesta, trascorso in espiazione di
pena, in esecuzione di una misura cautelare ovvero in
liberta', un comportamento tale da consentire il giudizio
di cui al comma 2.»;
d) all'articolo 47, il comma 4 e' sostituito dal
seguente comma:
«4. L'istanza di affidamento in prova al servizio
sociale e' proposta, dopo che ha avuto inizio l'esecuzione
della pena, al tribunale di sorveglianza competente in
relazione al luogo dell'esecuzione. Quando sussiste un
grave pregiudizio derivante dalla protrazione dello stato
di detenzione, l'istanza puo' essere proposta al magistrato
di sorveglianza competente in relazione al luogo di
detenzione. Il magistrato di sorveglianza, quando sono
offerte concrete indicazioni in ordine alla sussistenza dei
presupposti per l'ammissione all'affidamento in prova e al
grave pregiudizio derivante dalla protrazione dello stato
di detenzione e non vi sia pericolo di fuga, dispone la
liberazione del condannato e l'applicazione provvisoria
dell'affidamento in prova con ordinanza. L'ordinanza
conserva efficacia fino alla decisione del tribunale di
sorveglianza, cui il magistrato trasmette immediatamente
gli atti, che decide entro sessanta giorni.»;
e) all'articolo 47, comma 8, infine e' aggiunto il
seguente periodo:
«Le deroghe temporanee alle prescrizioni sono
autorizzate, nei casi di urgenza, dal direttore
dell'ufficio di esecuzione penale esterna, che ne da'
immediata comunicazione al magistrato di sorveglianza e ne
riferisce nella relazione di cui al comma 10.»;
f) all'articolo 47-ter, il comma 4-bis e' abrogato;
g) l'articolo 51-bis e' cosi' sostituito:
«51-bis. (Sopravvenienza di nuovi titoli di
privazione della liberta') - 1. Quando, durante
l'attuazione dell'affidamento in prova al servizio sociale
o della detenzione domiciliare o della detenzione
domiciliare speciale o del regime di semiliberta',
sopravviene un titolo di esecuzione di altra pena
detentiva, il pubblico ministero informa immediatamente il
magistrato di sorveglianza, formulando contestualmente le
proprie richieste. Il magistrato di sorveglianza, se
rileva, tenuto conto del cumulo delle pene, che permangono
le condizioni di cui al comma 1 dell'articolo 47 o ai commi
1 e 1-bis dell'articolo 47-ter o ai commi 1 e 2
dell'articolo 47-quinquies o ai primi tre commi
dell'articolo 50, dispone con ordinanza la prosecuzione
della misura in corso; in caso contrario, ne dispone la
cessazione.
2. Avverso il provvedimento di cui al comma 1 e'
ammesso reclamo ai sensi dell'articolo 69-bis.»;
h) dopo l'articolo 58-quater e' aggiunto il seguente
articolo:
«58-quinquies. (Particolari modalita' di controllo
nell'esecuzione della detenzione domiciliare) - 1. Nel
disporre la detenzione domiciliare, il magistrato o il
tribunale di sorveglianza possono prescrivere procedure di
controllo anche mediante mezzi elettronici o altri
strumenti tecnici, conformi alle caratteristiche funzionali
e operative degli apparati di cui le Forze di polizia
abbiano l'effettiva disponibilita'. Allo stesso modo puo'
provvedersi nel corso dell'esecuzione della misura. Si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'articolo 275-bis del codice di procedura penale.»;
i) all'articolo 69 sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) al comma 5, le parole: «nel corso del
trattamento» sono soppresse;
2) il comma 6 e' sostituito dal seguente:
«6. Provvede a norma dell'articolo 35-bis sui reclami
dei detenuti e degli internati concernenti:
a) le condizioni di esercizio del potere
disciplinare, la costituzione e la competenza dell'organo
disciplinare, la contestazione degli addebiti e la facolta'
di discolpa; nei casi di cui all'articolo 39, comma 1,
numeri 4 e 5, e' valutato anche il merito dei provvedimenti
adottati;
b) l'inosservanza da parte dell'amministrazione di
disposizioni previste dalla presente legge e dal relativo
regolamento, dalla quale derivi al detenuto o all'internato
un attuale e grave pregiudizio all'esercizio dei diritti.».
1-bis. (abrogato)
2. L'efficacia della disposizione contenuta nel comma
1, lettera h), capoverso 1, e' differita al giorno
successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana della legge di
conversione del presente decreto.