Art. 10
Istruttoria e valutazione dei progetti
1. I provvedimenti applicativi indicano le procedure per l'accesso
delle imprese alla fase istruttoria. Il soggetto gestore procede
all'istruttoria delle domande di agevolazioni nel rispetto
dell'ordine cronologico di presentazione. L'istruttoria comprende la
valutazione amministrativa, finanziaria e tecnica sulla base della
documentazione presentata in sede di domanda, e' svolta dal soggetto
gestore, anche tramite visite in loco ed ispezioni presso le
strutture dei soggetti proponenti ed e' articolata nelle seguenti
fasi:
a) verifica della completezza della documentazione presentata e
dei requisiti e delle condizioni formali di ammissibilita';
b) valutazione istruttoria della domanda.
2. La valutazione di cui al comma 1, lettera b), riguarda:
a) le caratteristiche di ammissibilita' e
tecnico-economico-finanziarie del soggetto proponente, anche tenuto
conto dell'attestazione della banca finanziatrice propedeutica alla
concessione del finanziamento;
b) la coerenza della proposta con le finalita' dichiarate, con
gli obiettivi e con le tematiche applicative degli interventi di cui
al presente decreto;
c) i contenuti scientifico-tecnologici e di innovazione del
progetto, nonche' la sussistenza delle condizioni di ammissibilita'
dello stesso;
d) la fattibilita' tecnico-organizzativa dell'iniziativa,
valutata sulla base dei seguenti elementi:
i. capacita' e competenze: capacita' di realizzazione del
progetto con risorse interne, da valutare sulla base delle competenze
e delle esperienze del proponente, con particolare riguardo al
settore/ambito in cui il progetto ricade;
ii. collaborazioni tecnico-scientifiche: da valutare sulla base
delle collaborazioni con uno o piu' organismi di ricerca che prestino
servizi di consulenza o di ricerca contrattuale nell'ambito del
progetto, di un importo complessivo pari ad almeno il 10 per cento
dei costi ammissibili di domanda;
iii. risorse tecniche e organizzative: da valutare con
riferimento all'adeguatezza delle risorse strumentali e organizzative
a disposizione del progetto, con particolare riguardo alla dotazione
delle risorse, alla tempistica prevista e alla coerenza delle fasi in
cui si articola il progetto;
e) la qualita' della proposta progettuale e l'impatto del
progetto sulla base dei criteri indicati al comma 4, assegnando agli
stessi un punteggio sulla base di quanto stabilito nei provvedimenti
applicativi e verificando il superamento o meno delle soglie di
ammissibilita' fissate nei medesimi provvedimenti;
f) la conformita' del progetto alle disposizioni e agli
orientamenti nazionali ed europei di riferimento riguardanti il
principio DNSH, secondo quanto specificato nei provvedimenti del
Ministero;
g) la pertinenza e la congruita' delle spese e dei costi previsti
dal progetto, nel rispetto dei relativi parametri, determinando il
costo complessivo ammissibile, nonche' le agevolazioni nelle forme e
nelle misure previste dal presente decreto e nel rispetto delle
intensita' massime di aiuto indicate all'art. 6;
h) la disponibilita' delle risorse finanziarie necessarie.
3. Qualora, a seguito dello svolgimento dell'attivita' istruttoria,
il costo complessivo ammissibile del progetto dovesse scendere al di
sotto della soglia minima applicabile prevista dall'art. 4, comma 2,
lettera b), a causa di una riduzione superiore al 20 per cento delle
spese e dei costi esposti nella proposta progettuale, il progetto
viene dichiarato non ammissibile. In analogia, la stessa soglia di
riduzione si applica ai fini della valutazione del limite di accesso
alle agevolazioni di cui all'art. 3, comma 2, lettera a).
4. Nell'ambito delle attivita' istruttorie di cui al comma 2,
lettera d), le domande di agevolazioni sono valutate tramite
l'attribuzione di punteggi sulla base dei seguenti criteri:
a) qualita' del progetto (da 0 a 60 punti), valutata sulla base
dei seguenti elementi:
1) validita' tecnica: misurata in termini di contenuti
tecnico-scientifici, industriali e di avanzamento delle conoscenze
nello specifico ambito di attivita', da valutare rispetto al settore
e allo stato dell'arte nazionale e internazionale;
2) rilevanza dei risultati attesi: tale elemento e' valutato
sulla base della rilevanza, utilita' e originalita' dei risultati
attesi rispetto allo stato dell'arte nazionale e internazionale, e
sulla capacita' del progetto di generare miglioramenti tecnologici
nel processo produttivo dei beneficiari;
3) grado di innovazione: tipologia di innovazione apportata,
con una graduazione del punteggio in misura crescente, a seconda che
si tratti di notevole miglioramento di processo, notevole
miglioramento di prodotto, nuovo processo o nuovo prodotto;
b) impatto del progetto (da 0 a 40 punti), valutato sulla base
dei seguenti elementi:
1) potenzialita' economica: intesa come capacita' del nuovo
prodotto/processo/servizio di rispondere alla domanda di mercato
esistente o di aprire nuovi mercati;
2) potenzialita' di sviluppo: da valutare in relazione al
settore/ambito di riferimento e alla capacita' di generare ricadute
positive anche in altri ambiti/settori nei quali la tecnologia
innovativa puo' essere utilizzata, ovvero di contribuire allo
sviluppo di nuove filiere e/o catene del valore;
3) impatto industriale: dato dall'aumento della capacita'
produttiva e dalla riduzione dei costi di produzione veicolati dalle
innovazioni oggetto del progetto;
4) impatto sociale dei progetti: tenuto conto delle ricadute
delle iniziative per la societa', in rispondenza ad obiettivi di
natura ambientale intercettati dall'intervento agevolativo ovvero
della natura e delle caratteristiche delle imprese richiedenti le
agevolazioni, nell'ottica di pari opportunita' di genere e/o di
supporto all'imprenditoria giovanile e femminile.
5. La verifica della condizione minima di ammissibilita'
istruttoria e' positiva qualora siano soddisfatte tutte le seguenti
condizioni:
a) il punteggio relativo:
1) al criterio di qualita' del progetto e' pari ad almeno 30
punti;
2) al criterio di impatto del progetto e' pari ad almeno 20
punti;
b) il punteggio complessivo, ottenuto dalla somma dei punteggi
relativi ai singoli criteri di valutazione sia almeno pari a 65
punti.
6. Le modalita' di determinazione dei punteggi, le soglie minime
dei criteri e i valori massimi e le soglie minime dei relativi
elementi di cui al comma 4 sono stabiliti nei provvedimenti
applicativi.
7. Il superamento delle soglie minime di cui al comma 5 e al comma
6 costituisce una condizione necessaria per la conclusione con esito
positivo dell'istruttoria ma non sufficiente, essendo l'esito finale
subordinato alla favorevole valutazione complessiva di ammissibilita'
dell'intero progetto di cui al comma 2, lettere c) e d).
8. Nel caso di esito negativo dell'attivita' istruttoria, sono
comunicati al soggetto proponente i motivi che determinano il mancato
accoglimento della domanda, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e integrazioni.