(( Art. 1 - bis
Disposizioni per il rafforzamento della capacita'
amministrativa del comune di Caivano
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, il Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Dipartimento
per gli affari interni e territoriali del Ministero dell'interno, il
Commissario straordinario di cui all'articolo 1 e il comune di
Caivano adottano un programma di interventi per incrementare la
capacita' tecnica e operativa dell'amministrazione comunale, con
particolare riguardo ai settori finanziario, delle politiche sociali
e dei servizi alla persona e alle imprese, dei lavori pubblici e del
territorio, della polizia locale nonche' di anagrafe e affari
generali e per rafforzare i processi di attuazione dei progetti
finanziati con risorse dell'Unione europea, nazionali e del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).
2. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri attua le misure che gli sono attribuite nel
programma di interventi di cui al comma 1 mediante il proprio
personale di qualifica dirigenziale e non dirigenziale, anche
avvalendosi dell'associazione Formez PA, nonche' di personale delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in posizione di comando, fuori
ruolo o analogo istituto ai sensi dell'articolo 9, comma 5-ter, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303.
3. Presso il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza
del Consiglio dei ministri e' istituita una posizione dirigenziale di
livello generale preposta al rafforzamento della capacita'
amministrativa delle amministrazioni locali nelle materie di
competenza del Ministro per la pubblica amministrazione.
4. All'attuazione delle disposizioni di cui al comma 3, il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri provvede, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, senza nuovi o
ulteriori oneri a carico della finanza pubblica, alla propria
riorganizzazione. In sede di prima applicazione, per l'incarico
dirigenziale di cui al comma 3 non si applicano i limiti percentuali
di cui all'articolo 19, comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. Agli oneri derivanti dall'istituzione della posizione
dirigenziale di livello generale si provvede mediante la soppressione
di due posizioni dirigenziali non generali del medesimo Dipartimento
equivalenti sotto il profilo finanziario e di un corrispondente
ammontare di facolta' assunzionali disponibili a legislazione
vigente, con contestuale adeguamento della dotazione organica della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
5. Ai fini di cui al comma 1, il comune di Caivano puo' richiedere
al prefetto di Napoli, d'intesa con il Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e con il
Commissario straordinario di cui all'articolo 1, anche in deroga alle
norme vigenti, di avvalersi, in via temporanea e in posizione di
sovraordinazione, di personale iscritto in albi professionali, da
individuare mediante procedura selettiva semplificata svolta
attraverso il portale di cui all'articolo 35-ter del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Agli oneri derivanti dal primo
periodo si applicano le disposizioni di cui all'articolo 145, comma
1, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267. ))
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 1, comma 2, 19, comma
5-bis, e 35-ter del citato decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165:
«Art. 1 (Finalita' ed ambito di applicazione). - 1.
(omissis)
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte
le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.
3. (omissis)»
«Art. 19 (Incarichi di funzioni). - 1.- 5. (omissis)
5-bis. Ferma restando la dotazione effettiva di
ciascuna amministrazione, gli incarichi di cui ai commi da
1 a 5 possono essere conferiti, da ciascuna
amministrazione, anche a dirigenti non appartenenti ai
ruoli di cui all'articolo 23, purche' dipendenti delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, ovvero di
organi costituzionali, previo collocamento fuori ruolo,
aspettativa non retribuita, comando o analogo provvedimento
secondo i rispettivi ordinamenti. I suddetti limiti
percentuali possono essere aumentati, rispettivamente, fino
ad un massimo del 25 e del 18 per cento, con contestuale
diminuzione delle corrispondenti percentuali fissate dal
comma 6.
5-ter.- 12-bis. (omissis)»
«Art. 35-ter (Portale unico del reclutamento). - 1.
L'assunzione a tempo determinato e indeterminato nelle
amministrazioni pubbliche centrali di cui all'articolo 1,
comma 2, e nelle autorita' amministrative indipendenti
avviene mediante concorsi pubblici orientati alla massima
partecipazione ai quali si accede mediante registrazione
nel Portale unico del reclutamento, di cui all'articolo 3,
comma 7, della legge 19 giugno 2019, n. 56, di seguito
denominato "Portale", disponibile all'indirizzo
www.InPA.gov.it, sviluppato dal Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, che
ne cura la gestione.
2. All'atto della registrazione al Portale
l'interessato compila il proprio curriculum vitae, completo
di tutte le generalita' anagrafiche ivi richieste, con
valore di dichiarazione sostitutiva di certificazione ai
sensi dell'articolo 46 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
indicando un indirizzo di posta elettronica certificata o
un domicilio digitale a lui intestato al quale intende
ricevere ogni comunicazione relativa alla procedura cui
intende partecipare, ivi inclusa quella relativa
all'eventuale assunzione in servizio, unitamente ad un
recapito telefonico. La registrazione al Portale e'
gratuita e puo' essere effettuata esclusivamente mediante i
sistemi di identificazione di cui all'articolo 64, commi
2-quater e 2-nonies, del codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82. Con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione, da adottare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, previa acquisizione
del parere del Garante per la protezione dei dati personali
e dell'intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, sono individuate le caratteristiche e le modalita' di
funzionamento del Portale, le informazioni necessarie per
la registrazione al medesimo da parte degli utenti, le
modalita' di accesso e di utilizzo dello stesso da parte
delle amministrazioni di cui ai commi 1 e 4 e quelle per la
pubblicazione dei bandi di concorso, degli avvisi di
mobilita' e degli avvisi di selezione di professionisti ed
esperti, ivi compresi le comunicazioni ai candidati e la
pubblicazione delle graduatorie, i tempi di conservazione
dei dati raccolti o comunque trattati e le misure per
assicurare l'integrita' e la riservatezza dei dati
personali, nonche' le modalita' per l'adeguamento e
l'evoluzione delle caratteristiche tecniche del Portale. In
relazione alle procedure per il reclutamento delle
amministrazioni di cui all'articolo 3, il decreto di cui al
terzo periodo tiene conto delle specificita' dei rispettivi
ordinamenti. Entro il medesimo termine di cui al terzo
periodo, per le amministrazioni di cui all'articolo 19
della legge 4 novembre 2010, n. 183, e' adottato apposito
decreto del Ministro per la pubblica amministrazione, di
concerto con i Ministri dell'interno, della difesa,
dell'economia e delle finanze e della giustizia, previa
acquisizione del parere del Garante per la protezione dei
dati personali. La veridicita' delle dichiarazioni rese
dagli interessati ai sensi dell'articolo 46 del testo unico
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e' verificata dalle amministrazioni
che indicono le selezioni e utilizzano il Portale in quanto
amministrazioni procedenti ai sensi dell'articolo 71 del
medesimo testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 445 del 2000.
2-bis. A decorrere dall'anno 2023 la pubblicazione
delle procedure di reclutamento nei siti istituzionali e
sul Portale unico del reclutamento esonera le
amministrazioni pubbliche, inclusi gli enti locali,
dall'obbligo di pubblicazione delle selezioni pubbliche
nella Gazzetta Ufficiale.
3.
4. L'utilizzo del Portale e' esteso a Regioni ed enti
locali per le rispettive selezioni di personale. Le
modalita' di utilizzo da parte di Regioni ed enti locali
sono definite con il decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione di cui al comma 2.
5. I bandi per il reclutamento e per la mobilita' del
personale pubblico sono pubblicati sul Portale secondo lo
schema predisposto dal Dipartimento della funzione
pubblica. Il Portale garantisce l'acquisizione della
documentazione relativa a tali procedure da parte delle
amministrazioni pubbliche in formato aperto e organizza la
pubblicazione in modo accessibile e ricercabile secondo
parametri utili ai cittadini che intendono partecipare a
tali procedure.
6. All'attuazione delle disposizioni del presente
articolo si provvede nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.".
- Si riporta l'articolo 9, comma 5-bis, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303 (Ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 9 (Personale della Presidenza).- 1. - 5.
(omissis)
5-bis. Il collocamento fuori ruolo, per gli incarichi
disciplinati dall'articolo 18, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, e' obbligatorio e viene disposto,
secondo le procedure degli ordinamenti di appartenenza,
anche in deroga ai limiti temporali, numerici e di ogni
altra natura eventualmente previsti dai medesimi
ordinamenti. Il servizio prestato in posizione di comando,
fuori ruolo o altra analoga posizione, prevista dagli
ordinamenti di appartenenza, presso la Presidenza dal
personale di ogni ordine, grado e qualifica di cui agli
articoli 1, comma 2, 2 e 3 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e all'articolo 7, primo comma, della legge 24
ottobre 1977, n. 801, e' equiparato a tutti gli effetti,
anche giuridici e di carriera, al servizio prestato presso
le amministrazioni di appartenenza. Le predette posizioni
in ogni caso non possono determinare alcun pregiudizio,
anche per l'avanzamento e il relativo posizionamento nei
ruoli di appartenenza. In deroga a quanto previsto dai
rispettivi ordinamenti, ivi compreso quanto disposto
dall'articolo 7, secondo comma, della legge 24 ottobre
1977, n. 801, il conferimento al personale di cui al
presente comma di qualifiche, gradi superiori o posizioni
comunque diverse, da parte delle competenti
amministrazioni, anche quando comportino l'attribuzione di
specifici incarichi direttivi, dirigenziali o valutazioni
di idoneita', non richiede l'effettivo esercizio delle
relative funzioni, ovvero la cessazione dal comando, fuori
ruolo o altra analoga posizione, che proseguono senza
soluzione di continuita'. Il predetto personale e'
collocato in posizione soprannumeraria nella qualifica,
grado o posizione a lui conferiti nel periodo di servizio
prestato presso la Presidenza, senza pregiudizio per
l'ordine di ruolo.
5-ter.- 7. (omissis)».
- Si riporta l'articolo 145, comma 1, del citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 145 (Gestione straordinaria). - 1. Quando in
relazione alle situazioni indicate nel comma 1
dell'articolo 143 sussiste la necessita' di assicurare il
regolare funzionamento dei servizi degli enti nei cui
confronti e' stato disposto lo scioglimento, il prefetto,
su richiesta della commissione straordinaria di cui al
comma 1 dell'articolo 144, puo' disporre, anche in deroga
alle norme vigenti, l'assegnazione in via temporanea, in
posizione di comando o distacco, di personale
amministrativo e tecnico di amministrazioni ed enti
pubblici, previa intesa con gli stessi, ove occorra anche
in posizione di sovraordinazione. Al personale assegnato
spetta un compenso mensile lordo proporzionato alle
prestazioni da rendere, stabilito dal prefetto in misura
non superiore al 50% del compenso spettante a ciascuno dei
componenti della commissione straordinaria, nonche', ove
dovuto, il trattamento economico di missione stabilito
dalla legge per i dipendenti dello Stato in relazione alla
qualifica funzionale posseduta nell'amministrazione di
appartenenza. Tali competenze sono a carico dello Stato e
sono corrisposte dalla prefettura, sulla base di idonea
documentazione giustificativa, sugli accreditamenti emessi,
in deroga alle vigenti disposizioni di legge, dal Ministero
dell'interno. La prefettura, in caso di ritardo
nell'emissione degli accreditamenti e' autorizzata a
prelevare le somme occorrenti sui fondi in genere della
contabilita' speciale. Per il personale non dipendente
dalle amministrazioni centrali o periferiche dello Stato,
la prefettura provvede al rimborso al datore di lavoro
dello stipendio lordo, per la parte proporzionalmente
corrispondente alla durata delle prestazioni rese. Agli
oneri derivanti dalla presente disposizione si provvede con
una quota parte del 10% delle somme di denaro confiscate ai
sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni, nonche' del ricavato delle vendite disposte
a norma dell'articolo 4, commi 4 e 6, del decreto-legge 14
giugno 1989, n. 230, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 agosto 1989, n. 282, relative ai beni mobili o
immobili ed ai beni costituiti in azienda confiscati ai
sensi della medesima legge n. 575 del 1965. Alla scadenza
del periodo di assegnazione, la commissione straordinaria
potra' rilasciare, sulla base della valutazione
dell'attivita' prestata dal personale assegnato, apposita
certificazione di lodevole servizio che costituisce titolo
valutabile ai fini della progressione di carriera e nei
concorsi interni e pubblici nelle amministrazioni dello
Stato, delle regioni e degli enti locali.
2.- 5. (omissis)».