(( Art. 15 - ter
Ulteriori disposizioni urgenti in materia di prerogative
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
1. Alla legge 14 luglio 2023, n. 93, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 2:
1) al comma 1, le parole: «puo' ordinare» sono sostituite dalla
seguente: «ordina»;
2) al comma 2, le parole: «ove tecnicamente possibile» sono
soppresse;
3) al comma 3, l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente:
«L'Autorita', con proprio regolamento, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
disciplina il procedimento cautelare abbreviato di cui al presente
comma, assicurandone la necessaria tempestivita' e garantendo
strumenti di reclamo al soggetto destinatario del provvedimento»;
4) al comma 4, terzo periodo, le parole: «dall'Autorita' ai
soggetti destinatari del provvedimento» sono sostituite dalle
seguenti: «tramite la piattaforma all'Autorita' e ai soggetti
destinatari del provvedimento»;
5) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Il provvedimento di disabilitazione di cui al comma 1 e'
notificato immediatamente dall'Autorita' ai prestatori di servizi di
accesso alla rete, ai soggetti gestori di motori di ricerca e ai
fornitori di servizi della societa' dell'informazione coinvolti a
qualsiasi titolo nell'accessibilita' del sito web o dei servizi
illegali, nonche' alla European Union Internet Referral Unit
dell'Europol e al soggetto che ha richiesto l'adozione del
provvedimento medesimo. I prestatori di servizi di accesso alla rete,
i soggetti gestori di motori di ricerca e i fornitori di servizi
della societa' dell'informazione, nel caso in cui siano coinvolti a
qualsiasi titolo nell'accessibilita' del sito web o dei servizi
illegali, eseguono il provvedimento dell'Autorita' senza alcun
indugio e, comunque, entro il termine massimo di trenta minuti dalla
notificazione, disabilitando la risoluzione DNS dei nomi di dominio e
l'instradamento del traffico di rete verso gli indirizzi IP indicati
nell'elenco di cui al comma 4 o comunque adottando le misure
tecnologiche e organizzative necessarie per rendere non fruibili da
parte degli utilizzatori finali i contenuti diffusi abusivamente. I
soggetti gestori di motori di ricerca e i fornitori di servizi della
societa' dell'informazione, nel caso in cui non siano coinvolti
nell'accessibilita' del sito web o dei servizi illegali, provvedono
comunque ad adottare tutte le misure tecniche utili ad ostacolare la
visibilita' dei contenuti illeciti, tra le quali in ogni caso la
deindicizzazione dai motori di ricerca di tutti i nomi di dominio
oggetto degli ordini di blocco dell'Autorita' ivi inclusi i nomi di
dominio oggetto delle segnalazioni effettuate per il tramite della
piattaforma ai sensi del comma 4»;
6) al comma 6, secondo periodo, le parole: «in tempi
ragionevoli» sono sostituite dalla seguente: «tempestivamente»;
b) all'articolo 5, comma 1, dopo le parole: «l'Autorita' applica»
sono inserite le seguenti: «, per ogni violazione riscontrata,»;
c) all'articolo 6, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l'Autorita', in collaborazione con l'Agenzia per la
cybersicurezza nazionale, convoca un tavolo tecnico con la
partecipazione dei prestatori di servizi, dei fornitori di accesso
alla rete internet, dei detentori di diritti, dei fornitori di
contenuti, dei fornitori di servizi di media audiovisivi e delle
associazioni maggiormente rappresentative preposte alla tutela del
diritto d'autore e dei diritti connessi, al fine di definire i
requisiti tecnici e operativi degli strumenti utili a consentire una
tempestiva ed efficace disabilitazione dei nomi di dominio o degli
indirizzi IP, secondo quanto previsto dall'articolo 2 della presente
legge, attraverso la definizione di una piattaforma tecnologica unica
con funzionamento automatizzato per tutti i destinatari dei
provvedimenti di disabilitazione. La piattaforma e' realizzata e resa
operativa entro il termine massimo di tre mesi dalla convocazione del
tavolo tecnico. Nelle more della piena operativita' della piattaforma
sono comunque applicabili tutte le disposizioni della presente legge
e resta fermo quanto previsto dalla citata deliberazione
dell'Autorita' n. 680/13/CONS del 12 dicembre 2013». ))
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 2, 5 e 6 della legge 14
luglio 2023, n. 93 (Disposizioni per la prevenzione e la
repressione della diffusione illecita di contenuti tutelati
dal diritto d'autore mediante le reti di comunicazione
elettronica), come modificati dalla presente legge:
«Art. 2 (Provvedimenti urgenti e cautelari
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni per la
disabilitazione dell'accesso a contenuti diffusi
abusivamente). - 1. L'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, di seguito denominata "Autorita'", con
proprio provvedimento, ordina ai prestatori di servizi,
compresi i prestatori di accesso alla rete, di disabilitare
l'accesso a contenuti diffusi abusivamente mediante il
blocco della risoluzione DNS dei nomi di dominio e il
blocco dell'instradamento del traffico di rete verso gli
indirizzi IP univocamente destinati ad attivita' illecite.
2. Con il provvedimento di cui al comma 1,
l'Autorita' ordina anche il blocco di ogni altro futuro
nome di dominio, sottodominio, o indirizzo IP, a chiunque
riconducibili, comprese le variazioni del nome o della
semplice declinazione o estensione (cosiddetto top level
domain), che consenta l'accesso ai medesimi contenuti
diffusi abusivamente e a contenuti della stessa natura.
3. Nei casi di gravita' e urgenza, che riguardino la
messa a disposizione di contenuti trasmessi in diretta,
prime visioni di opere cinematografiche e audiovisive o
programmi di intrattenimento, contenuti audiovisivi, anche
sportivi, o altre opere dell'ingegno assimilabili, eventi
sportivi nonche' eventi di interesse sociale o di grande
interesse pubblico ai sensi dell'articolo 33, comma 3, del
decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, con
provvedimento cautelare adottato con procedimento
abbreviato senza contraddittorio, l'Autorita' ordina ai
prestatori di servizi, compresi i prestatori di servizi di
accesso alla rete, di disabilitare l'accesso ai contenuti
diffusi abusivamente mediante blocco dei nomi di dominio e
degli indirizzi IP ai sensi dei commi 1 e 2 del presente
articolo. Il provvedimento e' adottato a seguito di istanza
presentata ai sensi del comma 4 dal titolare o
licenziatario del diritto o dall'associazione di gestione
collettiva o di categoria alla quale il titolare o
licenziatario del diritto abbia conferito mandato o da un
soggetto appartenente alla categoria dei segnalatori
attendibili, come definiti dall'articolo 22, paragrafo 2,
del regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativo a un mercato unico
dei servizi digitali, quali enti che hanno dimostrato, tra
l'altro, di disporre di capacita' e competenze particolari
nella lotta alla diffusione abusiva di contenuti e di
svolgere le propria attivita' in modo diligente, accurato e
obiettivo. Nei casi di cui al primo periodo, qualora sia
prevista la trasmissione in diretta, il provvedimento e'
adottato ed eseguito prima dell'inizio o, al piu' tardi,
nel corso della trasmissione medesima; qualora non si
tratti di eventi trasmessi in diretta, il provvedimento e'
adottato ed eseguito prima dell'inizio della prima
trasmissione o, al piu' tardi, nel corso della medesima.
L'Autorita', con proprio regolamento, da adottare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, disciplina il procedimento cautelare
abbreviato di cui al presente comma, assicurandone la
necessaria tempestivita' e garantendo strumenti di reclamo
al soggetto destinatario del provvedimento.
4. Il titolare o licenziatario del diritto o
l'associazione di gestione collettiva o di categoria alla
quale il titolare o licenziatario del diritto abbia
conferito mandato o un soggetto appartenente alla categoria
dei segnalatori attendibili di cui al comma 3, sotto la
propria responsabilita', presenta all'Autorita' la
richiesta di immediato blocco della risoluzione DNS dei
nomi di dominio e dell'instradamento del traffico di rete
agli indirizzi IP, anche congiuntamente. Il soggetto
legittimato ai sensi del primo periodo allega alla
richiesta la documentazione necessaria, tra cui l'elenco
dei nomi di dominio e degli indirizzi IP attraverso i quali
sono resi disponibili i contenuti diffusi abusivamente.
Tale elenco puo' essere aggiornato da parte del titolare
dei diritti o dei suoi aventi causa e comunicato
direttamente e simultaneamente tramite la piattaforma
all'Autorita' e ai soggetti destinatari del provvedimento,
che devono provvedere tempestivamente alla rimozione o alla
disabilitazione, comunque entro il termine massimo di 30
minuti dalla comunicazione.
5. Il provvedimento di disabilitazione di cui al
comma 1 e' notificato immediatamente dall'Autorita' ai
prestatori di servizi di accesso alla rete, ai soggetti
gestori di motori di ricerca e ai fornitori di servizi
della societa' dell'informazione coinvolti a qualsiasi
titolo nell'accessibilita' del sito web o dei servizi
illegali, nonche' alla European Union Internet Referral
Unit dell'Europol e al soggetto che ha richiesto l'adozione
del provvedimento medesimo. I prestatori di servizi di
accesso alla rete, i soggetti gestori di motori di ricerca
e i fornitori di servizi della societa' dell'informazione,
nel caso in cui siano coinvolti a qualsiasi titolo
nell'accessibilita' del sito web o dei servizi illegali,
eseguono il provvedimento dell'Autorita' senza alcun
indugio e, comunque, entro il termine massimo di trenta
minuti dalla notificazione, disabilitando la risoluzione
DNS dei nomi di dominio e l'instradamento del traffico di
rete verso gli indirizzi IP indicati nell'elenco di cui al
comma 4 o comunque adottando le misure tecnologiche e
organizzative necessarie per rendere non fruibili da parte
degli utilizzatori finali i contenuti diffusi abusivamente.
I soggetti gestori di motori di ricerca e i fornitori di
servizi della societa' dell'informazione, nel caso in cui
non siano coinvolti nell'accessibilita' del sito web o dei
servizi illegali, provvedono comunque ad adottare tutte le
misure tecniche utili ad ostacolare la visibilita' dei
contenuti illeciti, tra le quali in ogni caso la
deindicizzazione dai motori di ricerca di tutti i nomi di
dominio oggetto degli ordini di blocco dell'Autorita' ivi
inclusi i nomi di dominio oggetto delle segnalazioni
effettuate per il tramite della piattaforma ai sensi del
comma 4.
6. Nel caso in cui l'indirizzo IP soggetto a blocco
della risoluzione DNS dei nomi di dominio o a blocco
dell'instradamento del traffico di rete su richiesta dei
soggetti legittimati di cui al comma 4 si trovi all'interno
dell'Unione europea, l'Autorita' puo' prevedere
partenariati con i propri omologhi su base volontaria per
contrastare piu' efficacemente la distribuzione di
contenuti diffusi abusivamente nel territorio dell'Unione
europea. Nel caso in cui l'indirizzo IP soggetto a blocco
della risoluzione DNS dei nomi di dominio e a blocco
dell'instradamento del traffico di rete su richiesta dei
soggetti legittimati di cui al comma 4 si trovi al di fuori
del territorio dell'Unione europea, l'Autorita' e' tenuta a
farlo inserire tempestivamente nella Counterfeit and Piracy
Watch List compilata annualmente dalla Commissione europea.
7. L'Autorita' trasmette alla procura della
Repubblica presso il tribunale di Roma l'elenco dei
provvedimenti di disabilitazione adottati ai sensi del
presente articolo, con l'indicazione dei prestatori di
servizi e degli altri soggetti a cui tali provvedimenti
sono stati notificati. Su richiesta della stessa Autorita',
i destinatari dei provvedimenti informano senza indugio la
medesima procura della Repubblica di tutte le attivita'
svolte in adempimento dei predetti provvedimenti e
comunicano ogni dato o informazione esistente nella loro
disponibilita' che possa consentire l'identificazione dei
fornitori dei contenuti diffusi abusivamente.»
«Art. 5 (Sanzioni amministrative). 1. In caso di
inottemperanza agli obblighi prescritti con i provvedimenti
di cui all'articolo 2 della presente legge, l'Autorita'
applica , per ogni violazione riscontrata, la sanzione di
cui all'articolo 1, comma 31, terzo periodo, della legge 31
luglio 1997, n. 249.»
«Art. 6 (Regolamento). - 1. Entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge,
l'Autorita' provvede, nel rispetto delle disposizioni della
legge 7 agosto 1990, n. 241, a modificare il regolamento in
materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di
comunicazione elettronica, di cui alla deliberazione della
tata di 10 unita', di cui 1 unita' di livello di-medesima
Autorita' n. 680/13/CONS del 12 dicembre 2013, al fine di
adeguarlo alle disposizioni di cui alla presente legge.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, l'Autorita', in collaborazione con
l'Agenzia per la cybersicurezza nazionale, convoca un
tavolo tecnico con la partecipazione dei prestatori di
servizi, dei fornitori di accesso alla rete internet, dei
detentori di diritti, dei fornitori di contenuti, dei
fornitori di servizi di media audiovisivi e delle
associazioni maggiormente rappresentative preposte alla
tutela del diritto d'autore e dei diritti connessi, al fine
di definire i requisiti tecnici e operativi degli strumenti
utili a consentire una tempestiva ed efficace
disabilitazione dei nomi di dominio o degli indirizzi IP,
secondo quanto previsto dall'articolo 2 della presente
legge, attraverso la definizione di una piattaforma
tecnologica unica con funzionamento automatizzato per tutti
i destinatari dei provvedimenti di disabilitazione. La
piattaforma e' realizzata e resa operativa entro il termine
massimo di tre mesi dalla convocazione del tavolo tecnico.
Nelle more della piena operativita' della piattaforma sono
comunque applicabili tutte le disposizioni della presente
legge e resta fermo quanto previsto dalla citata
deliberazione dell'Autorita' n. 680/13/CONS del 12 dicembre
2013.
3. Al funzionamento del tavolo tecnico di cui al
comma 2 si provvede nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente. Per la partecipazione ai lavori del tavolo tecnico
non spettano compensi, indennita', gettoni di presenza,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.».