Art. 3
Disposizioni in materia di misure di prevenzione a tutela
della sicurezza pubblica e della sicurezza delle citta'
1. Al decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 10, il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. I
divieti di cui ai commi 1, 2 e 3 possono essere disposti anche nei
confronti di soggetti minori di diciotto anni che hanno compiuto il
quattordicesimo anno di eta'. Il provvedimento e' notificato a coloro
che esercitano la responsabilita' genitoriale e comunicato al ((
procuratore della Repubblica presso il tribunale per i minorenni
competente per il luogo )) di residenza del minore.»;
b) all'articolo 13 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1, le parole da: «per la vendita» a «decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309» sono sostituite
dalle seguenti: «per (( i delitti di cui all'articolo 73 )) del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309» e le parole: «vicinanze degli stessi» sono sostituite
dalle seguenti: «vicinanze degli stessi locali od esercizi o dei
predetti scuole, plessi scolastici e sedi universitarie.»;
2) al comma 3, (( alinea, )) le parole: «nei confronti dei
soggetti gia' condannati negli ultimi tre anni con sentenza
definitiva», sono sostituite dalle seguenti: «quando ricorrano
specifiche ragioni di pericolosita'»;
3) al comma 6, le parole: «da sei mesi a due anni e con la
multa da 8.000 a 20.000 euro» sono sostituite dalle seguenti: «da uno
a tre anni e con la multa da 10.000 a 24.000 euro»;
(( 3-bis) al comma 7, le parole: «puo' essere» sono sostituite
dalle seguenti: «e' sempre»; ))
c) all'articolo 13-bis, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1, dopo le parole: «ovvero aggravati ai sensi
dell'articolo 604-ter del codice penale,» sono inserite le seguenti:
«oppure per i reati di cui all'articolo 4 della legge 18 aprile 1975,
n. 110, o per i reati di cui agli articoli 336 e 337 del codice
penale,»;
2) al comma 1-bis, dopo le parole: «convalidato dall'autorita'
giudiziaria» sono inserite le seguenti: «o sottoposte a una delle
misure cautelari di cui agli articoli 284 e 285 del codice di
procedura penale,»;
3) al comma 2, le parole: «non puo' avere una durata inferiore
a sei mesi ne' superiore a due anni» sono sostituite dalle seguenti:
«non puo' avere una durata inferiore a un anno ne' superiore a tre
anni»;
4) al comma 4, dopo le parole «il questore puo' prescrivere»
sono aggiunte le seguenti: «, per la durata massima di due anni,»;
5) al comma 6, le parole: «da sei mesi a due anni e con la
multa da 8.000 a 20.000 euro» sono sostituite dalle seguenti: «da uno
a tre anni e con la multa da 10.000 a 24.000 euro».
2. Al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione,
di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1.
Qualora le persone indicate nell'articolo 1 siano pericolose per la
sicurezza pubblica e si trovino in un comune diverso dai luoghi di
residenza o di dimora abituale, il questore, con provvedimento
motivato, puo' ordinare loro di lasciare il territorio del medesimo
comune entro un termine non superiore a quarantotto ore, inibendo di
farvi ritorno, senza preventiva autorizzazione, per un periodo non
inferiore a sei mesi e non superiore a quattro anni. Il provvedimento
e' efficace nella sola parte in cui dispone il divieto di ritorno nel
comune, nel caso in cui, al momento della notifica, l'interessato
abbia gia' lasciato il territorio del comune dal quale il questore ha
disposto l'allontanamento»;
b) all'articolo 76, comma 3, (( al primo periodo )), le parole:
«l'arresto da uno a sei mesi» sono sostituite dalle seguenti: «la
reclusione da sei a diciotto mesi e con la multa fino a 10.000 euro»,
e il secondo periodo e' soppresso.
(( 2-bis. Le guardie particolari giurate di cui all'articolo 133,
primo comma, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di
cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, nell'ambito dei rapporti
di lavoro dipendente di cui all'articolo 138, terzo comma, del
medesimo testo unico, comunicano senza ritardo ai servizi di
emergenza sanitaria le segnalazioni ricevute, attraverso l'utilizzo
di appositi strumenti digitali di sicurezza, relative a situazioni di
pericolo per la salute di una persona all'interno o all'esterno della
propria abitazione. Nella comunicazione di cui al primo periodo sono
indicati la posizione e, ove disponibile, lo stato di salute della
persona in pericolo. L'attivita' di comunicazione delle informazioni
di cui al presente comma non comporta l'esercizio di pubbliche
funzioni. ))
(( 2-ter. Al comma 2-bis dell'articolo 7 del testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, le parole: «sono soggette alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 160 a 1.100 euro» sono
sostituite dalle seguenti: «sono soggette alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 500 a 3.500 euro». ))
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 10, 13 e 13-bis del
decreto-legge 20/02/2017, n. 14 (Disposizioni urgenti in
materia di sicurezza delle citta'), convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48, come
modificati dalla presente legge:
«Art. 10 (Divieto di accesso). - 1. L'ordine di
allontanamento di cui all'articolo 9, comma 1, secondo
periodo e comma 2, e' rivolto per iscritto dall'organo
accertatore, individuato ai sensi dell'articolo 13 della
legge 24 novembre 1981, n. 689. In esso sono riportate le
motivazioni sulla base delle quali e' stato adottato ed e'
specificato che ne cessa l'efficacia trascorse quarantotto
ore dall'accertamento del fatto e che la sua violazione e'
soggetta alla sanzione amministrativa pecuniaria applicata
ai sensi dell'articolo 9, comma 1, aumentata del doppio.
Copia del provvedimento e' trasmessa con immediatezza al
questore competente per territorio con contestuale
segnalazione ai competenti servizi socio-sanitari, ove ne
ricorrano le condizioni.
2. Nei casi di reiterazione delle condotte di cui
all'articolo 9, commi 1 e 2, il questore, qualora dalla
condotta tenuta possa derivare pericolo per la sicurezza,
puo' disporre, con provvedimento motivato, per un periodo
non superiore a dodici mesi, il divieto di accesso ad una o
piu' delle aree di cui all'articolo 9, espressamente
specificate nel provvedimento, individuando, altresi',
modalita' applicative del divieto compatibili con le
esigenze di mobilita', salute e lavoro del destinatario
dell'atto. Il contravventore al divieto di cui al presente
comma e' punito con l'arresto da sei mesi ad un anno.
3. La durata del divieto di cui al comma 2 non puo'
comunque essere inferiore a dodici mesi, ne' superiore a
due anni, qualora le condotte di cui all'articolo 9, commi
1 e 2, risultino commesse da soggetto condannato, con
sentenza definitiva o confermata in grado di appello, nel
corso degli ultimi cinque anni per reati contro la persona
o il patrimonio. Il contravventore al divieto emesso in
relazione ai casi di cui al presente comma e' punito con
l'arresto da uno a due anni. Qualora il responsabile sia
soggetto minorenne, il questore ne da' notizia al
procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i
minorenni.
4. I divieti di cui ai commi 1, 2 e 3 possono essere
disposti anche nei confronti di soggetti minori di diciotto
anni che hanno compiuto il quattordicesimo anno di eta'. Il
provvedimento e' notificato a coloro che esercitano la
responsabilita' genitoriale e comunicato al procuratore
della Repubblica presso il tribunale per i minorenni
competente per il luogo di residenza del minore.
5. Nei casi di condanna per reati contro la persona o
il patrimonio commessi nei luoghi o nelle aree di cui
all'articolo 9, la concessione della sospensione
condizionale della pena puo' essere subordinata
all'osservanza del divieto, imposto dal giudice, di
accedere a luoghi o aree specificamente individuati.
6. Ai fini dell'applicazione del presente articolo e
dell'articolo 9, entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, il Ministro dell'interno
determina i criteri generali volti a favorire il
rafforzamento della cooperazione, informativa ed operativa,
e l'accesso alle banche dati, tra le Forze di polizia, di
cui all'articolo 16 della legge 1° aprile 1981, n. 121, e i
Corpi e servizi di polizia municipale, nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
6-bis. Con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono definiti i livelli di accesso alle banche dati di cui
al comma 6, anche al fine di assicurare il rispetto della
clausola di invarianza finanziaria di cui al medesimo comma
6.
6-ter. Le disposizioni di cui ai commi 1-ter e
1-quater dell'articolo 8 della legge 13 dicembre 1989, n.
401, hanno efficacia a decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
6-quater. Nel caso di reati commessi con violenza
alle persone o alle cose, compiuti alla presenza di piu'
persone anche in occasioni pubbliche, per i quali e'
obbligatorio l'arresto ai sensi dell'articolo 380 del
codice di procedura penale, quando non e' possibile
procedere immediatamente all'arresto per ragioni di
sicurezza o incolumita' pubblica, si considera comunque in
stato di flagranza ai sensi dell'articolo 382 del medesimo
codice colui il quale, sulla base di documentazione video
fotografica dalla quale emerga inequivocabilmente il fatto,
ne risulta autore, sempre che l'arresto sia compiuto non
oltre il tempo necessario alla sua identificazione e,
comunque, entro le quarantotto ore dal fatto."
«Art. 13 (Ulteriori misure di contrasto dello spaccio
di sostanze stupefacenti all'interno o in prossimita' di
locali pubblici o aperti al pubblico e di pubblici
esercizi). - 1. Nei confronti delle persone che abbiano
riportato una o piu' denunzie o siano state condannate
anche con sentenza non definitiva nel corso degli ultimi
tre anni per i delitti di cui all'articolo 73 del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309, per fatti commessi all'interno o
nelle immediate vicinanze di scuole, plessi scolastici,
sedi universitarie, locali pubblici o aperti al pubblico,
ovvero in uno dei pubblici esercizi di cui all'articolo 5
della legge 25 agosto 1991, n. 287, il Questore, valutati
gli elementi derivanti dai provvedimenti dell'Autorita'
giudiziaria e sulla base degli accertamenti di polizia,
puo' disporre, per ragioni di sicurezza, il divieto di
accesso agli stessi locali o a esercizi analoghi,
specificamente indicati, ovvero di stazionamento nelle
immediate vicinanze degli stessi locali od esercizi o dei
predetti scuole, plessi scolastici e sedi universitarie.
2. Il divieto di cui al comma 1 non puo' avere durata
inferiore ad un anno, ne' superiore a cinque. Il divieto e'
disposto individuando modalita' applicative compatibili con
le esigenze di mobilita', salute, lavoro e studio del
destinatario dell'atto.
3. Nei casi di cui al comma 1, il questore, quando
ricorrano specifiche ragioni di pericolosita', puo'
altresi' disporre, per la durata massima di due anni, una o
piu' delle seguenti misure:
a) obbligo di presentarsi almeno due volte a
settimana presso il locale ufficio della Polizia di Stato o
presso il comando dell'Arma dei carabinieri
territorialmente competente; obbligo di rientrare nella
propria abitazione, o in altro luogo di privata dimora,
entro una determinata ora e di non uscirne prima di altra
ora prefissata;
b) divieto di allontanarsi dal comune di residenza;
c) obbligo di comparire in un ufficio o comando di
polizia specificamente indicato, negli orari di entrata ed
uscita dagli istituti scolastici.
4. In relazione al provvedimento di cui al comma 3 si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'articolo 6, commi 2-bis, 3 e 4, della legge 13 dicembre
1989, n. 401.
5. I divieti di cui al comma 1 possono essere
disposti anche nei confronti di soggetti minori di diciotto
anni che hanno compiuto il quattordicesimo anno di eta'. Il
provvedimento e' notificato a coloro che esercitano la
responsabilita' genitoriale.
6. La violazione dei divieti e delle prescrizioni di
cui ai commi 1 e 3 e' punita con la reclusione da uno a tre
anni e con la multa da 10.000 a 24.000 euro.
7. Nei casi di condanna per i reati di cui al comma 1
commessi all'interno o nelle immediate vicinanze di locali
pubblici o aperti al pubblico, ovvero in uno dei pubblici
esercizi di cui all'articolo 5 della legge 25 agosto 1991,
n. 287, la concessione della sospensione condizionale della
pena e' sempre subordinata all'imposizione del divieto di
accedere in locali pubblici o pubblici esercizi
specificamente individuati.»
«Art. 13-bis (Disposizioni per la prevenzione di
disordini negli esercizi pubblici e nei locali di pubblico
trattenimento). - 1. Fuori dei casi di cui all'articolo 13,
nei confronti delle persone denunciate, negli ultimi tre
anni, per reati commessi in occasione di gravi disordini
avvenuti in pubblici esercizi o in locali di pubblico
trattenimento ovvero nelle immediate vicinanze degli
stessi, o per delitti non colposi contro la persona o il
patrimonio ovvero aggravati ai sensi dell'articolo 604-ter
del codice penale , oppure per i reati di cui all'articolo
4 della legge 18 aprile 1975, n. 110, o per i reati di cui
agli articoli 336 e 337 del codice penale, qualora dalla
condotta possa derivare un pericolo per la sicurezza, il
Questore puo' disporre il divieto di accesso a pubblici
esercizi o locali di pubblico trattenimento specificamente
individuati in ragione dei luoghi in cui sono stati
commessi i predetti reati ovvero delle persone con le quali
l'interessato si associa, specificamente indicati. Il
Questore puo' altresi' disporre, per motivi di sicurezza,
la misura di cui al presente comma anche nei confronti dei
soggetti condannati, anche con sentenza non definitiva, per
taluno dei predetti reati.
1-bis. Il Questore puo' disporre il divieto di
accesso ai pubblici esercizi o ai locali di pubblico
trattenimento presenti nel territorio dell'intera provincia
nei confronti delle persone che, per i reati di cui al
comma 1, sono state poste in stato di arresto o di fermo
convalidato dall'autorita' giudiziaria o sottoposte a una
delle misure cautelari di cui agli articoli 284 e 285 del
codice di procedura penale, ovvero condannate, anche con
sentenza non definitiva.
1-ter. In ogni caso, la misura disposta dal Questore,
ai sensi dei commi 1 e 1-bis, ricomprende anche il divieto
di stazionamento nelle immediate vicinanze dei pubblici
esercizi e dei locali di pubblico trattenimento ai quali e'
vietato l'accesso.
2. Il divieto di cui ai commi 1 e 1-bis puo' essere
limitato a specifiche fasce orarie e non puo' avere una
durata inferiore a un anno ne' superiore a tre anni. Il
divieto e' disposto, con provvedimento motivato,
individuando comunque modalita' applicative compatibili con
le esigenze di mobilita', salute e lavoro del destinatario
dell'atto.
3. Il divieto di cui ai commi 1 e 1-bis puo' essere
disposto anche nei confronti di soggetti minori di diciotto
anni che hanno compiuto il quattordicesimo anno di eta'. Il
provvedimento e' notificato a coloro che esercitano la
responsabilita' genitoriale.
4. Il questore puo' prescrivere, per la durata
massima di due anni, alle persone alle quali e' notificato
il divieto previsto dai commi 1 e 1-bis di comparire
personalmente una o piu' volte, negli orari indicati,
nell'ufficio o comando di polizia competente in relazione
al luogo di residenza dell'obbligato o in quello
specificamente indicato.
5. In relazione al provvedimento di cui al comma 4 si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'articolo 6, commi 3 e 4, della legge 13 dicembre 1989,
n. 401.
6. La violazione dei divieti e delle prescrizioni di
cui al presente articolo e' punita con la reclusione da uno
a tre anni e con la multa da 10.000 a 24.000 euro.».
- Si riportano gli articoli 2 e 76 del citato decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, come modificati dalla
presente legge:
«Art. 2 (Foglio di via obbligatorio). - 1. Qualora le
persone indicate nell'articolo 1 siano pericolose per la
sicurezza pubblica e si trovino in un comune diverso dai
luoghi di residenza o di dimora abituale, il questore, con
provvedimento motivato, puo' ordinare loro di lasciare il
territorio del medesimo comune entro un termine non
superiore a quarantotto ore, inibendo di farvi ritorno,
senza preventiva autorizzazione, per un periodo non
inferiore a sei mesi e non superiore a quattro anni. Il
provvedimento e' efficace nella sola parte in cui dispone
il divieto di ritorno nel comune, nel caso in cui, al
momento della notifica, l'interessato abbia gia' lasciato
il territorio del comune dal quale il questore ha disposto
l'allontanamento.»
«Art. 76 (Altre sanzioni penali). - 1. La persona
che, avendo ottenuto l'autorizzazione di cui all'articolo
12, non rientri nel termine stabilito nel comune di
soggiorno obbligato, o non osservi le prescrizioni fissate
per il viaggio, ovvero si allontani dal comune ove ha
chiesto di recarsi, e' punita con la reclusione da due a
cinque anni; e' consentito l'arresto anche fuori dei casi
di flagranza.
2. Chiunque violi il divieto di cui all'articolo 3,
commi 4, 5 e 6-bis, e' punito con la reclusione da uno a
tre anni e con la multa da euro 1.549 a euro 5.164. Gli
strumenti, gli apparati, i mezzi e i programmi posseduti o
utilizzati sono confiscati ed assegnati alle Forze di
polizia, se ne fanno richiesta, per essere impiegati nei
compiti di istituto.
3. Il contravventore alle disposizioni di cui
all'articolo 2, e' punito con la reclusione da sei a
diciotto mesi e con la multa fino a 10.000 euro.
4. Chi non ottempera, nel termine fissato dal
tribunale, all'ordine di deposito della cauzione di cui
all'articolo 31, ovvero omette di offrire le garanzie
sostitutive di cui al comma 3 della medesima disposizione,
e' punito con la pena dell'arresto da sei mesi a due anni.
5. La persona a cui e' stata applicata
l'amministrazione giudiziaria dei beni personali, la quale
con qualsiasi mezzo, anche simulato, elude o tenta di
eludere l'esecuzione del provvedimento e' punita con la
reclusione da tre a cinque anni. La stessa pena si applica
a chiunque anche fuori dei casi di concorso nel reato,
aiuta la persona indicata a sottrarsi all'esecuzione del
provvedimento. Per il reato di cui al comma precedente si
procede in ogni caso con giudizio direttissimo.
6. Chi omette di adempiere ai doveri informativi di
cui alla lettera a) del comma 2 dell'articolo 34-bis nei
confronti dell'amministratore giudiziario e' punito con la
reclusione da uno a quattro anni. Alla condanna consegue la
confisca dei beni acquistati e dei pagamenti ricevuti per i
quali e' stata omessa la comunicazione.
7. Chiunque, essendovi tenuto, omette di comunicare
entro i termini stabiliti dalla legge le variazioni
patrimoniali indicate nell'articolo 80 e' punito con la
reclusione da due a sei anni e con la multa da euro 10.329
a euro 20.658. Alla condanna segue la confisca dei beni a
qualunque titolo acquistati nonche' del corrispettivo dei
beni a qualunque titolo alienati. Nei casi in cui non sia
possibile procedere alla confisca dei beni acquistati
ovvero del corrispettivo dei beni alienati, il giudice
ordina la confisca, per un valore equivalente, di somme di
denaro, beni o altre utilita' dei quali i soggetti di cui
all'articolo 80, comma 1, hanno la disponibilita'.
8. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato,
il contravventore al divieto di cui all'articolo 67, comma
7 e' punito con la reclusione da uno a sei anni. La stessa
pena si applica al candidato che, avendo diretta conoscenza
della condizione di sottoposto in via definitiva alla
misura della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza,
richiede al medesimo di svolgere le attivita' di propaganda
elettorale previste all'articolo 67, comma 7 e se ne avvale
concretamente. L'esistenza del fatto deve risultare anche
da prove diverse dalle dichiarazioni del soggetto
sottoposto alla misura di prevenzione.
9. La condanna alla pena della reclusione, anche se
conseguente all'applicazione della pena su richiesta delle
parti a norma dell'articolo 444 del codice di procedura
penale, per il delitto previsto dal comma 8, comporta
l'interdizione dai pubblici uffici per la durata della pena
detentiva. A tal fine la cancelleria del giudice che ha
pronunciato la sentenza trasmette copia dell'estratto
esecutivo, chiusa in piego sigillato, all'organo o all'ente
di appartenenza per l'adozione degli atti di competenza.
Nel caso in cui il condannato sia un membro del Parlamento,
la Camera di appartenenza adotta le conseguenti
determinazioni secondo le norme del proprio regolamento.
Dall'interdizione dai pubblici uffici consegue
l'ineleggibilita' del condannato per la stessa durata della
pena detentiva. La sospensione condizionale della pena non
ha effetto ai fini dell'interdizione dai pubblici uffici.".
- Si riportano gli articoli 133 e 138, terzo comma del
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza):
«Art. 133.
Gli enti pubblici, gli altri enti collettivi e i
privati possono destinare guardie particolari alla
vigilanza o custodia delle loro proprieta' mobiliari od
immobiliari.
Possono anche, con l'autorizzazione del prefetto,
associarsi per la nomina di tali guardie da destinare alla
vigilanza o custodia in comune delle proprieta' stesse.»
«Art. 138.
Omissis.
La nomina delle guardie particolari giurate deve
essere approvata dal prefetto, previa verifica
dell'esistenza di un rapporto di lavoro dipendente con un
istituto di vigilanza autorizzato ai sensi dell'articolo
134 ovvero con uno dei soggetti che e' legittimato a
richiedere l'approvazione della nomina a guardia giurata ai
sensi dell'articolo 133. Con l'approvazione, che ha
validita' biennale, il prefetto rilascia altresi', se ne
sussistono i presupposti, la licenza per il porto d'armi, a
tassa ridotta, con validita' di pari durata.
Omissis.».
- Si riporta l'articolo 7 del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla
condizione dello straniero), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 7 (Obblighi dell'ospitante e del datore di
lavoro). - 1. Chiunque, a qualsiasi titolo, da' alloggio
ovvero ospita uno straniero e apolide, anche se parente o
affine, ovvero cede allo stesso la proprieta' o il
godimento di beni immobili, rustici o urbani, posti nel
territorio dello Stato, e' tenuto a darne comunicazione
scritta, entro quarantotto ore, all'autorita' locale di
pubblica sicurezza.
2. La comunicazione comprende, oltre alle generalita'
del denunciante, quelle dello straniero o apolide, gli
estremi del passaporto o del documento di identificazione
che lo riguardano, l'esatta ubicazione dell'immobile ceduto
o in cui la persona e' alloggiata, ospitata o presta
servizio ed il titolo per il quale la comunicazione e'
dovuta.
2-bis. Le violazioni delle disposizioni di cui al
presente articolo sono soggette alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 500 a 3.500
euro.».