Art. 18
Ulteriori disposizioni per il potenziamento delle politiche di
coesione e per l'integrazione con il PNRR
1. All'articolo 50 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 12, secondo periodo, le parole: « euro 30.000 » sono
sostituite dalle seguenti: « euro 50.000 »;
b) al comma 14, le parole: « cessano con la conclusione delle
procedure di conferimento dei nuovi incarichi in attuazione delle
previsioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri previsto dal comma 10 » sono sostituite dalle seguenti: «
sono mantenuti fino alla data di cessazione delle attivita'
dell'Agenzia per la coesione territoriale, indicata nel decreto di
cui al comma 2, ovvero fino alla loro naturale scadenza, se
antecedente ».
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera a), si provvede
nell'ambito delle risorse disponibili nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 50 del
decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41 recante
Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale
di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli
investimenti complementari al PNRR (PNC), nonche' per
l'attuazione delle politiche di coesione e della politica
agricola comune, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24
febbraio 2023, n. 47, come modificato dalla presente legge:
«Art. 50 (Disposizioni per il potenziamento delle
politiche di coesione e per l'integrazione con il PNRR). -
1. Al fine di assicurare un piu' efficace perseguimento
delle finalita' di cui all'articolo 119, quinto comma,
della Costituzione, di rafforzare l'attivita' di
programmazione, di coordinamento e di supporto
all'attuazione, al monitoraggio, alla valutazione e al
sostegno delle politiche di coesione, con riferimento alle
pertinenti risorse nazionali ed europee, nonche' di
favorire l'integrazione tra le politiche di coesione e il
PNRR, a decorrere dalla data stabilita con il decreto di
cui al comma 2, l'Agenzia per la coesione territoriale di
cui all'articolo 10 del decreto - legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125, e' soppressa e l'esercizio delle relative
funzioni e' attribuito al Dipartimento per le politiche di
coesione della Presidenza del Consiglio dei Ministri, che
succede a titolo universale in tutti i rapporti attivi e
passivi al predetto ente e ne acquisisce le risorse umane,
strumentali e finanziarie con conseguente incremento della
dotazione organica della Presidenza del Consiglio dei
Ministri. Le risorse umane includono il personale di ruolo
dirigenziale e non dirigenziale, nonche' il personale con
contratto di lavoro a tempo determinato, entro i limiti del
contratto in essere, che risulta in servizio presso
l'Agenzia per la coesione territoriale alla data di entrata
in vigore del presente decreto.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottare entro quarantacinque giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, si provvede
alla puntuale individuazione delle risorse umane,
finanziarie e strumentali ai sensi del comma 1 e alla
definizione della disciplina per il trasferimento delle
medesime risorse, individuando altresi' la data a decorrere
dalla quale transitano i rapporti giuridici attivi e
passivi relativi alle funzioni gia' di titolarita'
dell'Agenzia per la coesione territoriale, nonche' le
unita' di personale. Con il medesimo decreto si provvede
alla riorganizzazione, ai sensi dell'articolo 7, comma 3,
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, del
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri.
3.
4. Al personale non dirigenziale trasferito ai sensi
del comma 2 si applica il trattamento economico, compreso
quello accessorio, previsto presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri e viene corrisposto un assegno ad
personam riassorbibile con i successivi miglioramenti
economici a qualsiasi titolo conseguiti pari all'eventuale
differenza fra le voci fisse e continuative del trattamento
economico dell'amministrazione di provenienza, ove
superiore, e quelle riconosciute presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri. Nelle more dell'entrata in vigore
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
cui al comma 2, al personale dirigenziale trasferito ai
sensi del comma 2 continuano ad applicarsi i contratti
individuali di lavoro stipulati ai sensi dell'articolo 19,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
vigenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto. Successivamente all'adozione del decreto di cui al
comma 2 e per gli anni 2023, 2024 e 2025, il conferimento
degli incarichi dirigenziali puo' avvenire in deroga alle
percentuali di cui all'articolo 19, commi 5-bis e 6, del
citato decreto legislativo n. 165 del 2001.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze
provvede, con proprio decreto adottato entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 2, ad
effettuare le occorrenti variazioni di bilancio, in termini
di residui, di competenza e di cassa, ivi comprese
l'istituzione, la modifica e la soppressione di missioni e
programmi.
6. In relazione ai contratti di lavoro autonomo e ai
contratti di collaborazione in corso dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, il Dipartimento per le
politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei
ministri subentra nella titolarita' dei rispettivi rapporti
fino alla loro naturale scadenza, se confermati entro
trenta giorni dalla data indicata nel decreto di cui al
comma 2.
7. Gli organi dell'Agenzia per la coesione
territoriale, ad esclusione del Collegio dei revisori,
decadono a decorrere dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto. Fino alla data
di cessazione delle attivita' dell'Agenzia per la coesione
territoriale indicata nel decreto di cui al comma 2, le
funzioni attribuite dalle vigenti disposizioni al Direttore
della medesima Agenzia sono svolte da un dirigente di
livello generale dell'Agenzia individuato con decreto del
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR e le funzioni attribuite al Comitato
Direttivo dell'Agenzia sono svolte dal Capo del
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri. Gli organi di amministrazione
in carica deliberano, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, il bilancio di
chiusura dell'Agenzia, corredato della relazione redatta
dal Collegio dei revisori dei conti, che e' trasmesso al
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR e al Ministro dell'economia e delle
finanze, per l'approvazione e la destinazione
dell'eventuale avanzo di gestione. I compensi, le
indennita' o gli altri emolumenti comunque denominati
spettanti ai componenti del Collegio dei revisori dei conti
sono corrisposti fino agli adempimenti previsti dal
presente comma.
8. Gli incarichi conferiti, a qualsiasi titolo, ai
componenti del Nucleo di verifica e controllo di cui
all'articolo 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 19 novembre 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 300 del 29 dicembre 2014, sono mantenuti fino
alla data di cessazione delle attivita' dell'Agenzia per la
coesione territoriale indicata nel decreto di cui al comma
2, ovvero fino alla loro naturale scadenza, se anteriore.
Limitatamente ai componenti del Nucleo di verifica e
controllo addetti, alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, allo svolgimento
delle attivita' di controllo di programmi e progetti di
investimento pubblici e di Autorita' di audit, gli
incarichi sono mantenuti fino alla data di conclusione
delle procedure di conferimento dei nuovi incarichi in
attuazione delle previsioni di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri previsto dal comma 10
ovvero fino alla loro naturale conclusione, se anteriore.
9. Agli oneri derivanti dai commi da 1 a 8,
quantificati in euro 24.302.914 per l'anno 2023 e in euro
28.702.914 annui a decorrere dall'anno 2024, si provvede
con le risorse gia' destinate a copertura delle spese di
personale e di funzionamento dell'Agenzia nei capitoli del
bilancio di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze, che sono trasferite nei pertinenti capitoli di
spesa della Presidenza del Consiglio dei ministri con il
decreto di cui al comma 5.
10. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, si provvede, a supporto dell'attivita'
del Dipartimento per le politiche di coesione della
Presidenza del Consiglio dei ministri e tenuto conto delle
previsioni di cui ai commi da 1 a 8, alla riorganizzazione,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, del Nucleo di valutazione e analisi per la
programmazione (NUVAP) di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
novembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 300 del 29 dicembre 2014, che viene
ridenominato «Nucleo per le politiche di coesione (NUPC)» e
al quale sono trasferite le funzioni e le attivita'
attribuite dalle vigenti disposizioni al Nucleo di verifica
e controllo di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 19 novembre 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 300 del 29 dicembre 2014.
11. Il Nucleo per le politiche di coesione e'
costituito da un numero massimo di quaranta componenti. I
componenti del Nucleo sono nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dell'Autorita'
politica delegata per le politiche di coesione, ove
nominata, e sono scelti, nel rispetto della parita' di
genere e secondo le modalita' di cui all'articolo 9, comma
2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, fra i
dipendenti delle amministrazioni pubbliche, il personale
degli enti pubblici economici ed esperti estranei alla
pubblica amministrazione, anche appartenenti a Paesi
dell'Unione europea, in possesso di specifica e comprovata
specializzazione professionale nel settore della
valutazione delle politiche e nella valutazione e gestione
dei programmi e dei progetti di sviluppo socio-economico
ovvero nel campo delle verifiche sull'attuazione dei
programmi e dei progetti d'investimento delle pubbliche
amministrazioni, degli enti e dei soggetti operanti con
finanziamento pubblico. L'incarico e' esclusivo per un
periodo di tre anni, rinnovabile una sola volta. I
componenti del Nucleo, qualora dipendenti di una pubblica
amministrazione, sono collocati, per l'intera durata
dell'incarico, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di comando o
fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai
rispettivi ordinamenti. Nell'ambito della dotazione
complessiva del Nucleo possono essere attribuiti incarichi
a titolo non esclusivo, in numero non superiore a dieci e
per un periodo di tre anni rinnovabile una sola volta, a
esperti estranei alla pubblica amministrazione in possesso
dei requisiti di cui al secondo periodo. Agli incarichi dei
componenti del Nucleo non si applicano le previsioni di cui
all'articolo 31, comma 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400.
12. Fermo quanto previsto dall'articolo 23-ter del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, ai
componenti del Nucleo per le politiche di coesione compete
un trattamento economico omnicomprensivo annuo lordo
compreso tra un minimo di euro 50.000 e un massimo di euro
140.000, esclusi gli oneri a carico dell'amministrazione.
Per i componenti di cui al comma 11, quinto periodo, il
compenso annuo lordo e' fino ad euro 50.000, esclusi gli
oneri a carico dell'amministrazione. Con il decreto di
nomina per ciascun componente e', altresi', determinato il
trattamento economico in base alla fascia professionale di
appartenenza e tenuto conto delle competenze e delle
responsabilita'. Tutti i componenti devono dichiarare di
non incorrere in alcune delle cause di incompatibilita'
previste dal decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39. I
componenti in posizione di fuori ruolo o comando previsti
dai rispettivi ordinamenti mantengono il trattamento
economico fondamentale delle amministrazioni di provenienza
e agli stessi viene attribuito un differenziale fra il
trattamento economico di cui al primo periodo e quello
corrisposto dalle amministrazioni di provenienza.
13. Con il decreto di cui al comma 10, si provvede a
disciplinare, in particolare:
a) la composizione e le modalita' di individuazione
dei componenti del NUPC;
b) le fasce retributive, in un massimo di quattro,
per la determinazione dei compensi da attribuire ai
componenti del NUPC;
c) le modalita' organizzative e di funzionamento
del NUPC;
d) le attivita' del NUPC di supporto alle strutture
del Dipartimento per le politiche di coesione, con
particolare riguardo ai seguenti ambiti: valutazione delle
politiche, dei programmi e dei progetti di sviluppo
socio-economico e territoriale; approfondimenti,
elaborazioni e istruttorie a supporto dei processi di
programmazione e riprogrammazione afferenti alla politica
di coesione, europea e nazionale, ricadenti nella
responsabilita' del Dipartimento per le politiche di
coesione, anche ai fini dell'integrazione tra politica di
coesione e PNRR; supporto tecnico per il monitoraggio, la
verifica e l'accelerazione dell'attuazione dei programmi
cofinanziati nell'ambito della politica di coesione europea
e dei Piani sviluppo e coesione e altri strumenti
d'intervento afferenti alla programmazione del Fondo per lo
sviluppo e la coesione, anche attraverso l'elaborazione e
diffusione di metodologie, strumenti, indicatori e basi
informative; svolgimento di tutte le altre attivita'
attribuite dalle vigenti disposizioni al Nucleo di
valutazione e analisi per la programmazione (NUVAP) e al
Nucleo di verifica e controllo (NUVEC), ad eccezione delle
funzioni di Autorita' di audit dei programmi 2021-2027
cofinanziati nell'ambito della politica di coesione
europea, che sono svolte dal Ministero dell'economia e
delle finanze, Ispettorato Generale per i Rapporti
finanziari con l'Unione Europea (IGRUE), ai sensi
dell'articolo 51 del presente decreto ovvero dalle
Autorita' di audit individuate dalle amministrazioni
centrali titolari di ciascun programma, a condizione che
l'Autorita' di audit sia in una posizione di indipendenza
funzionale e organizzativa rispetto all'Autorita' di
gestione.
14. Gli incarichi conferiti a qualsiasi titolo ai
componenti del Nucleo di valutazione e analisi per la
programmazione (NUVAP) di cui all'articolo 2 del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 19 novembre 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 300 del 29 dicembre 2014, diversi da quelli
individuati dal comma 5 del medesimo articolo 2, sono
mantenuti fino alla data di cessazione delle attivita'
dell'Agenzia per la coesione territoriale indicata nel
decreto di cui al comma 2, ovvero fino alla loro naturale
scadenza, se anteriore.
15. Le denominazioni "Nucleo per le politiche di
coesione" e "NUPC" sostituiscono, a ogni effetto e ovunque
presenti, le denominazioni "Nucleo di valutazione e analisi
per la programmazione" e "NUVAP" e le denominazioni "Nucleo
di verifica e controllo" e "NUVEC".
16. I compensi per i componenti del NUPC sono
corrisposti a valere sulle disponibilita' finanziarie
allocate nei pertinenti capitoli di spesa della Presidenza
del Consiglio dei ministri, che sono integrate con le
risorse finanziarie, gia' destinate al funzionamento del
NUVEC e trasferite in applicazione del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 2,
fino a copertura del fabbisogno finanziario e, in ogni
caso, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
17. Al fine di valorizzare la professionalita'
acquisita dal personale assunto con rapporto di lavoro
subordinato a tempo determinato ai sensi dell'articolo 1,
comma 179, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, le
amministrazioni centrali assegnatarie del suddetto
personale possono procedere, a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, nei limiti dei
posti disponibili della vigente dotazione organica, alla
stabilizzazione nei propri ruoli del medesimo personale,
che abbia prestato servizio continuativo per almeno
ventiquattro mesi nella qualifica ricoperta, previo
colloquio selettivo e all'esito della valutazione positiva
dell'attivita' lavorativa svolta. Le assunzioni di
personale di cui al presente articolo sono effettuate a
valere sulle facolta' assunzionali di ciascuna
amministrazione disponibili a legislazione vigente.
17-bis. Per le stesse finalita' di cui al comma 17,
le regioni, le province, le citta' metropolitane e gli enti
locali, ivi comprese le unioni di comuni, assegnatari del
personale assunto con rapporto di lavoro subordinato ai
sensi dell'articolo 1, comma 179, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, mediante il concorso pubblico bandito ai
sensi dell'articolo 1, comma 181, della medesima legge n.
178 del 2020, possono procedere, dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
alla stabilizzazione, nei limiti dei posti disponibili
della vigente dotazione organica, del medesimo personale
che abbia prestato servizio per almeno ventiquattro mesi
nella qualifica ricoperta, previo colloquio selettivo e
all'esito della valutazione positiva dell'attivita'
lavorativa svolta. Per le assunzioni di cui al presente
comma, i ventiquattro mesi di servizio possono essere
maturati anche computando i periodi di servizio svolti a
tempo determinato presso amministrazioni diverse da quella
che procede all'assunzione. Le assunzioni di personale di
cui al presente comma sono effettuate a valere sulle
facolta' assunzionali di ciascuna amministrazione
disponibili a legislazione vigente all'atto della
stabilizzazione.
18. Entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, il Dipartimento per le
politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei
ministri stipula un apposito accordo di collaborazione, ai
sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
con il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
recante la definizione delle modalita' di utilizzazione del
sistema informatico «ReGiS» di cui all'articolo 1, comma
1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, nonche' di
implementazione, estensione e sviluppo dello stesso per
rafforzare e razionalizzare le attivita' di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
politiche di coesione. Per le finalita' di cui al primo
periodo, al Dipartimento per le politiche di coesione e'
assicurato l'accesso a tutte le informazioni e le
funzionalita' del sistema informatico di cui all'articolo
1, comma 1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
All'attuazione del presente comma si provvede nei limiti
delle risorse finanziarie, umane e strumentali disponibili
a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.».