Art. 2
Disposizioni per la realizzazione degli interventi ammessi a
finanziamento a valere sulla disponibilita' del Fondo per lo
sviluppo e la coesione per il periodo di programmazione 2021-2027
1. Le risorse assegnate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) per la
realizzazione degli accordi per la coesione di cui all'articolo 1,
comma 178, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, come modificato
dall'articolo 1 del presente decreto, sono trasferite, su richiesta
dell'Amministrazione centrale o regionale o della Provincia autonoma
assegnataria delle medesime e compatibilmente con le disponibilita'
annuali di cassa, attraverso il riconoscimento di anticipazioni nei
limiti previsti dal comma 2, l'effettuazione di pagamenti intermedi e
il pagamento del saldo, a seguito del completamento del programma
degli interventi. In casi particolari, la delibera del CIPESS di
assegnazione delle risorse puo' stabilire specifiche modalita' di
trasferimento delle stesse, anche diverse da quelle definite dal
presente comma nonche' dai commi 2 e 3.
2. Entro ciascun anno finanziario, coincidente con l'anno solare,
per ciascun Accordo per la coesione di cui all'articolo 1, comma 178,
della legge n. 178 del 2020, compatibilmente con le disponibilita'
annuali di cassa, viene erogata, anche in piu' soluzioni,
un'anticipazione fino al 10 per cento del piano finanziario annuale
indicato nell'Accordo, determinata avendo riguardo al valore dei
progetti censiti nel Sistema nazionale di monitoraggio di cui
all'articolo 4 del presente decreto, decurtata dell'importo delle
anticipazioni degli anni precedenti che non hanno dato luogo a
pagamenti. Per le Amministrazioni assegnatarie, le anticipazioni di
cui al presente comma costituiscono trasferimenti di risorse
vincolati alla realizzazione tempestiva dell'Accordo per il quale
sono erogate.
3. In coerenza con le risultanze del Sistema nazionale di
monitoraggio, ciascuna Amministrazione assegnataria delle risorse
presenta la domanda di rimborso di spese sostenute, a titolo di
pagamenti intermedi e di saldo, sulla base delle spese sostenute dai
beneficiari, utilizzando l'apposita modulistica predisposta dal
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. In caso di erogazione dell'anticipazione
di cui al comma 2, le Amministrazioni possono presentare la domanda
di rimborso di cui al primo periodo, esclusivamente laddove il valore
delle spese sostenute dai beneficiari per l'attuazione degli
interventi previsti dall'Accordo, come risultanti dal Sistema
nazionale di monitoraggio di cui all'articolo 4, risulti non
inferiore alla meta' dell'importo delle risorse complessivamente
trasferite a titolo di anticipazione.
4. Il mancato rispetto del cronoprogramma di spesa annuale, quale
risultante dal piano finanziario dell'Accordo per la coesione,
previsto per l'attuazione degli interventi e delle linee d'azione
determina il definanziamento dell'Accordo medesimo per un importo
corrispondente alla differenza tra la spesa annuale preventivata,
come indicata nel cronoprogramma, e i pagamenti effettuati, come
risultanti dal Sistema nazionale di monitoraggio di cui all'articolo
4. Le risorse derivanti dal definanziamento di cui al primo periodo
rientrano nella disponibilita' del Fondo per lo sviluppo e la
coesione per il periodo di programmazione 2021-2027, per essere
nuovamente impiegate per le finalita' di cui all'articolo 1, comma
178, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, come modificato
dall'articolo 1 del presente decreto, secondo criteri di premialita',
nei limiti della ripartizione di cui al medesimo articolo 1, comma
178, alinea, primo periodo.
5. Ciascuna Amministrazione assegnataria delle risorse assicura la
costante alimentazione del Sistema nazionale di monitoraggio di cui
all'articolo 4, nonche' l'invio, con cadenza almeno semestrale, al
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri di una relazione relativa all'attuazione degli
interventi e delle linee d'azione indicati nell'Accordo per la
coesione, con l'evidenziazione degli eventuali scostamenti rispetto
alle previsioni del cronoprogramma e delle azioni poste in essere per
porre rimedio agli stessi. Entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, il Dipartimento per le
politiche di coesione predispone e rende disponibile la modulistica
da utilizzare per l'elaborazione delle relazioni di cui al primo
periodo, e indica le modalita' di trasmissione delle stesse.
6. Nei casi previsti dal comma 4, entro il 31 marzo di ciascun
anno, con delibera del CIPESS, adottata su proposta del Ministro per
gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, sulla
base dell'istruttoria svolta dal Dipartimento per le politiche di
coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri nel rispetto
delle previsioni di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, sulla base
dei dati risultanti dal Sistema nazionale di monitoraggio di cui
all'articolo 4 e del contenuto delle relazioni semestrali di cui al
comma 5, e' accertato il definanziamento di cui al medesimo comma 4,
nonche' sono individuati gli interventi e le linee di azione
definanziati.
7. In caso di mancata alimentazione del Sistema nazionale di
monitoraggio da parte delle Amministrazioni assegnatarie delle
risorse ovvero di mancato invio della relazione di cui al comma 5, il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri assegna all'Amministrazione inadempiente un
termine non superiore a trenta giorni, prorogabile una sola volta per
non piu' di quindici giorni. In caso di inutile decorso del termine
di cui al primo periodo, il Ministro per gli affari europei, il Sud,
le politiche di coesione e il PNRR puo' proporre al CIPESS l'adozione
della delibera di definanziamento dell'intervento ovvero delle linee
d'azione in relazione ai quali non siano stati inseriti i dati nel
Sistema nazionale di monitoraggio. In caso di mancata trasmissione
della relazione semestrale, la proposta di definanziamento puo'
riguardare, tenuto conto dello stato di avanzamento della fase
attuativa, anche tutti gli interventi e le linee d'azione inseriti
nell'accordo.
Riferimenti normativi
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi», e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192.