Art. 22
Disposizioni transitorie e di coordinamento
1. A decorrere dal 1° gennaio 2024, al decreto-legge 20 giugno
2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2017, n. 123, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) l'articolo 4 e' abrogato;
b) all'articolo 5:
01) all'alinea, le parole: « nella ZES » sono sostituite dalle
seguenti: « nella ZES unica »;
1) le parole: « nelle ZES », ovunque ricorrono, sono sostituite
dalle seguenti: « nella ZES unica »;
2) al comma 1, le lettere a-bis), a-quater), a-quinquies) e
a-sexies) sono abrogate;
3) soppresso;
4) al comma 2, il primo, il secondo e il terzo periodo sono
soppressi;
5) i commi 3, 4 e 5 sono abrogati;
c) l'articolo 5-bis e' abrogato.
2. Gli articoli 14 e 15 del presente decreto si applicano alle
istanze presentate a far data dal 1° gennaio 2024. Fino alla data
indicata nel decreto di cui all'articolo 10, comma 5, i Commissari
straordinari nominati ai sensi dell'articolo 4, comma 6-bis, del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, nei termini di cui al comma 3 del
presente articolo, svolgono tutte le funzioni e le attivita'
attribuite dagli articoli 14 e 15 alla Struttura di missione ZES e al
coordinatore della predetta Struttura.
3. Per le finalita' di cui al comma 2, a far data dal 1° gennaio
2024:
a) le competenze dei Commissari straordinari sono estese
all'intero territorio regionale di riferimento;
b) le competenze del Commissario straordinario della Zona
economica speciale Adriatica Interregionale Puglia-Molise sono estese
all'intero territorio della regione Molise, nonche' ai territori
della regione Puglia diversi da quelli indicati alla lettera c);
c) le competenze del Commissario straordinario della Zona
economica speciale Ionica Interregionale Puglia - Basilicata sono
estese all'intero territorio della regione Basilicata, della
provincia di Taranto, nonche' dei comuni della provincia di Brindisi
inseriti nel piano di sviluppo strategico allegato al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri istitutivo della predetta Zona
economica speciale;
d) le competenze del Commissario straordinario della Zona
economica speciale Sicilia Orientale sono estese all'intero
territorio delle province di Catania, Enna, Messina, Ragusa e
Siracusa, nonche' dei comuni della provincia di Caltanissetta
inseriti nel piano di sviluppo strategico allegato al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri istitutivo della predetta Zona
economica speciale;
e) le competenze del Commissario straordinario della Zona
economica speciale Sicilia Occidentale sono estese all'intero
territorio delle province di Agrigento, Palermo e Trapani, nonche'
dei comuni della provincia di Caltanissetta diversi da quelli di cui
alla lettera d).
4. Resta fermo per le imprese beneficiarie, alla data del 31
dicembre 2023, delle agevolazioni di cui all'articolo 5, commi 1 e 2,
del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, nonche' di altre
tipologie di agevolazioni previste o comunque connesse in relazione
all'insediamento o allo svolgimento di attivita' economiche ovvero
all'effettuazione di investimenti nei territori delle Zone economiche
speciali come gia' definite ai sensi dell'articolo 4 del citato
decreto-legge n. 91 del 2017 e del regolamento di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 25 gennaio 2018, n. 12,
l'obbligo di osservare tutte le condizioni previste dalle
disposizioni vigenti alla predetta data del 31 dicembre 2023 ai fini
del riconoscimento delle citate agevolazioni. L'agevolazione prevista
dall'articolo 1, comma 173, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, e'
riconosciuta alle imprese che intraprendono, entro il 31 dicembre
2023, una nuova iniziativa economica nelle Zone economiche speciali
come gia' definite ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge n. 91
del 2017 e del citato regolamento di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri n. 12 del 2018, fermo restando quanto
previsto dai commi 174, 175 e 176 del medesimo articolo 1 della legge
n. 178 del 2020.
5. Il Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,
e' incrementato di 1,4 milioni di euro per l'anno 2025, 2,2 milioni
di euro per l'anno 2026, 3 milioni di euro per l'anno 2027, 3,8
milioni di euro per l'anno 2028, 4,6 milioni di euro per l'anno 2029,
5,4 milioni di euro per l'anno 2030 e 4,8 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2031. Ai relativi oneri si provvede mediante
utilizzo delle maggiori entrate derivanti dal comma 4.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio
per l'attuazione del presente decreto, del decreto legislativo 23
febbraio 2023, n. 18, del decreto-legge 10 marzo 2023, n. 20,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 maggio 2023, n. 50, e
del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 112.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 4, 5 e 5-bis del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, recante
«Disposizioni urgenti per la crescita economica nel
Mezzogiorno, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20 giugno
2017, n. 141, come modificato dalla presente legge (a far
data dal 1° gennaio 2024):
"[Art. 4. Istituzione di zone economiche speciali -
ZES
1. Al fine di favorire la creazione di condizioni
favorevoli in termini economici, finanziari e
amministrativi, che consentano lo sviluppo, in alcune aree
del Paese, delle imprese gia' operanti, nonche'
l'insediamento di nuove imprese in dette aree, sono
disciplinate le procedure, le condizioni e le modalita' per
l'istituzione di una Zona economica speciale, di seguito
denominata "ZES".
2. Per ZES si intende una zona geograficamente
delimitata e chiaramente identificata, situata entro i
confini dello Stato, costituita anche da aree non
territorialmente adiacenti purche' presentino un nesso
economico funzionale, e che comprenda almeno un'area
portuale con le caratteristiche stabilite dal regolamento
(UE) n. 1315 dell'11 dicembre 2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio, sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (TENT). Per
l'esercizio di attivita' economiche e imprenditoriali le
aziende gia' operative e quelle che si insedieranno nella
ZES possono beneficiare di speciali condizioni, in
relazione alla natura incrementale degli investimenti e
delle attivita' di sviluppo di impresa.
3. Le modalita' per l'istituzione di una ZES, la sua
durata, i criteri generali per l'identificazione e la
delimitazione dell'area nonche' i criteri che ne
disciplinano l'accesso e le condizioni speciali di cui
all'articolo 5 nonche' il coordinamento generale degli
obiettivi di sviluppo sono definiti con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare su
proposta del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e con il Ministro dello sviluppo economico,
sentita la Conferenza unificata, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto. Con il medesimo decreto e' definita,
in via generale, una procedura straordinaria di revisione
del perimetro delle aree individuate, improntata al
principio di massima semplificazione e celerita', da
attivarsi su iniziativa del Commissario di cui al comma 6,
rimodulando la perimetrazione vigente, in aumento o in
diminuzione, fermo il limite massimo delle superfici
fissato per ciascuna regione, in coerenza con le linee e
gli obiettivi del Piano di sviluppo strategico. La proposta
di revisione, in relazione alle singole ZES, e' approvata,
entro trenta giorni dall'acquisizione della proposta
commissariale, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro per il sud e la
coesione territoriale, sentita la Regione.
4. Le proposte di istituzione di ZES possono essere
presentate dalle regioni meno sviluppate e in transizione,
cosi' come individuate dalla normativa europea, ammissibili
alle deroghe previste dall'articolo 107 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea.
4-bis. Ciascuna regione di cui al comma 4 puo'
presentare una proposta di istituzione di una ZES nel
proprio territorio, o al massimo due proposte ove siano
presenti piu' aree portuali che abbiano le caratteristiche
di cui al comma 2. Le regioni che non posseggono aree
portuali aventi tali caratteristiche possono presentare
istanza di istituzione di una ZES solo in forma
associativa, qualora contigue, o in associazione con
un'area portuale avente le caratteristiche di cui al comma
2.
5. Ciascuna ZES e' istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare su
proposta del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno, se nominato, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, su proposta delle regioni
interessate. La proposta e' corredata da un piano di
sviluppo strategico, nel rispetto delle modalita' e dei
criteri individuati dal decreto di cui al comma 3.
6. La regione, o le regioni nel caso di ZES
interregionali, formulano la proposta di istituzione della
ZES, specificando le caratteristiche dell'area
identificata. Il soggetto per l'amministrazione dell'area
ZES, di seguito "soggetto per l'amministrazione", e'
identificato in un Comitato di indirizzo composto da un
commissario straordinario del Governo, che lo presiede, dal
Presidente dell'Autorita' di sistema portuale, da un
rappresentante della regione, o delle regioni nel caso di
ZES interregionale, da un rappresentante della Presidenza
del Consiglio dei ministri e da un rappresentante del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonche' da
un rappresentante dei consorzi di sviluppo industriale, di
cui all'articolo 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317,
ovvero di quelli costituiti ai sensi della vigente
legislazione delle regioni a statuto speciale, presenti sul
territorio. Nell'ipotesi in cui i porti inclusi nell'area
della ZES rientrino nella competenza territoriale di
un'Autorita' di sistema portuale con sede in altra regione,
al Comitato partecipa il Presidente dell'Autorita' di
sistema portuale che ha sede nella regione in cui e'
istituita la ZES. Nel caso in cui tali porti rientrino
nella competenza territoriale di piu' Autorita' di sistema
portuale, al Comitato partecipano i Presidenti di ciascuna
Autorita' di sistema portuale. Ai membri del Comitato non
spetta alcun compenso, indennita' di carica, corresponsione
di gettoni di presenza o rimborsi per spese di missione. Al
commissario straordinario del Governo puo' essere
corrisposto un compenso nel limite massimo di quanto
previsto dall'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111. Il Comitato di indirizzo si
avvale del segretario generale di ciascuna Autorita' di
sistema portuale per l'esercizio delle funzioni
amministrative gestionali di cui al decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165. Agli oneri di funzionamento del
Comitato si provvede con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.
6-bis. Il Commissario e' nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, adottato su proposta
del Ministro per il Sud e la coesione territoriale,
d'intesa con il Presidente della Regione interessata. Nel
caso di mancato perfezionamento dell'intesa nel termine di
sessanta giorni dalla formulazione della proposta, il
Ministro per il sud e la coesione territoriale sottopone la
questione al Consiglio dei ministri che provvede con
deliberazione motivata. Nel decreto e' stabilita la misura
del compenso spettante al Commissario, previsto dal comma
6, nel rispetto dei limiti di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. I
Commissari nominati prima della data di entrata in vigore
della presente disposizione cessano, ove non confermati,
entro sessanta giorni dalla medesima data. Il Commissario
e' dotato, per l'arco temporale di cui al comma 7-quater,
di una struttura di supporto composta da un contingente
massimo di personale di 10 unita', di cui 2 di livello
dirigenziale di seconda fascia, amministrativo e tecnico, e
8 di livello non dirigenziale, appartenenti ai ruoli delle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in possesso
delle competenze e dei requisiti di professionalita'
stabiliti dal Commissario per l'espletamento delle proprie
funzioni, con esclusione del personale docente, educativo,
amministrativo, tecnico e ausiliario delle istituzioni
scolastiche. Il personale di cui al precedente periodo e'
individuato mediante apposite procedure di interpello da
esperirsi nei confronti del personale dirigenziale e del
personale appartenente alle categorie A e B della
Presidenza del Consiglio dei ministri o delle
corrispondenti qualifiche funzionali dei Ministeri, delle
altre pubbliche amministrazioni o delle autorita'
amministrative indipendenti. Il predetto personale e'
collocato in posizione di comando, aspettativa o fuori
ruolo ai sensi dell'articolo 9, comma 5-ter, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 17, comma 14, della legge
15 maggio 1997, n. 127. All'atto del collocamento fuori
ruolo e per tutta la durata di esso, nella dotazione
organica dell'amministrazione di provenienza e' reso
indisponibile un numero di posti equivalente dal punto di
vista finanziario. Agli oneri relativi alle spese di
personale si provvede nell'ambito e nei limiti delle
risorse di cui al comma 7-quater.
7. Il soggetto per l'amministrazione deve assicurare,
in particolare:
a) gli strumenti che garantiscano l'insediamento e
la piena operativita' delle aziende presenti nella ZES
nonche' la promozione sistematica dell'area verso i
potenziali investitori internazionali;
b) l'utilizzo di servizi sia economici che
tecnologici nell'ambito ZES;
c) l'accesso alle prestazioni di servizi da parte
di terzi.
7-bis. Il Commissario straordinario del Governo di
cui al comma 6 puo' stipulare, previa autorizzazione del
Comitato di indirizzo, accordi o convenzioni quadro con
banche ed intermediari finanziari.
7-ter. Il Commissario straordinario del Governo di
cui al comma 6, anche avvalendosi del supporto dell'Agenzia
per la Coesione territoriale:
a) assicura il coordinamento e l'impulso, anche
operativo, delle iniziative volte a garantire l'attrazione,
l'insediamento e la piena operativita' delle attivita'
produttive nell'ambito della ZES, ferme restando le
competenze delle amministrazioni centrali e territoriali
coinvolte nell'implementazione dei Piani di Sviluppo
Strategico, anche nell'ottica di coordinare le specifiche
linee di sviluppo dell'area con le prospettive strategiche
delle altre ZES istituite e istituende, preservando le
opportune specializzazioni di mercato;
b) opera quale referente esterno del Comitato di
Indirizzo per l'attrazione e l'insediamento degli
investimenti produttivi nelle aree ZES;
c) contribuisce a individuare, tra le aree
identificate all'interno del Piano di Sviluppo Strategico,
le aree prioritarie per l'implementazione del Piano, e ne
cura la caratterizzazione necessaria a garantire gli
insediamenti produttivi;
d) promuove la sottoscrizione di appositi
protocolli e convenzioni tra le amministrazioni locali e
statali coinvolte nell'implementazione del Piano di
Sviluppo Strategico, volti a disciplinare procedure
semplificate e regimi procedimentali speciali per gli
insediamenti produttivi nelle aree ZES.
7-quater. L'Agenzia per la Coesione territoriale
supporta l'attivita' dei Commissari e garantisce, sulla
base degli orientamenti della Cabina di regia sulle ZES di
cui all'articolo 5, comma 1, lettera a-quater), il
coordinamento della loro azione nonche' della
pianificazione nazionale degli interventi nelle ZES,
tramite proprio personale amministrativo e tecnico a cio'
appositamente destinato, con le risorse umane e strumentali
disponibili a legislazione vigente. L'Agenzia per la
Coesione territoriale fornisce inoltre supporto ai singoli
Commissari mediante personale tecnico e amministrativo
individuato ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dotato di idonee
competenze, al fine di garantire efficacia e operativita'
dell'azione commissariale, nonche' mediante il
finanziamento delle spese di funzionamento della struttura
e di quelle economali. A tale fine nonche' ai fini di cui
al comma 6-bis e' autorizzata la spesa di 4,4 milioni di
euro per l'anno 2021 e di 8,8 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2022 al 2034. Il Commissario straordinario
si avvale inoltre delle strutture delle amministrazioni
centrali o territoriali, di societa' controllate dallo
Stato o dalle regioni senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
7-quinquies. Al fine di assicurare la piu' efficace e
tempestiva attuazione degli interventi del Piano nazionale
di ripresa e resilienza relativi alla infrastrutturazione
delle ZES, fino al 31 dicembre 2026, il Commissario
straordinario puo', a richiesta degli enti competenti,
assumere le funzioni di stazione appaltante e operare in
deroga alle disposizioni di legge in materia di contratti
pubblici, fatto salvo il rispetto dei principi di cui agli
articoli 30, 34 e 42 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, nonche' delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione
europea, ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive
2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE, del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 26 febbraio 2014. Per l'esercizio
delle funzioni di cui al primo periodo, il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze.
8. Le imprese gia' operative nella ZES e quelle che
si insedieranno nell'area, sono tenute al rispetto della
normativa nazionale ed europea, nonche' delle prescrizioni
adottate per il funzionamento della stessa ZES.
8-bis. Le Regioni adeguano la propria programmazione
o la riprogrammazione dei fondi strutturali alle esigenze
di funzionamento e sviluppo della ZES e concordano le
relative linee strategiche con il Commissario, garantendo
la massima sinergia delle risorse materiali e strumentali
approntate per la piena realizzazione del piano strategico
di sviluppo.]».
«Art. 5 (Benefici fiscali e semplificazioni). - 1. Le
nuove imprese e quelle gia' esistenti, che avviano un
programma di attivita' economiche imprenditoriali o di
investimenti di natura incrementale nella ZES unica,
possono usufruire delle seguenti tipologie di agevolazioni:
a) l'attivita' economica nella ZES unica e' libera,
nel rispetto delle norme nazionali ed europee
sull'esercizio dell'attivita' d'impresa. Al fine di
semplificare ed accelerare l'insediamento, la realizzazione
e lo svolgimento dell'attivita' economica nella ZES unica
sono disciplinati i seguenti criteri derogatori alla
normativa vigente, procedure semplificate e regimi
procedimentali speciali applicabili. Per la celere
definizione dei procedimenti amministrativi, sono ridotti
di un terzo i termini di cui: agli articoli 2 e 19 della
legge 7 agosto 1990, n. 241; al decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, in materia di valutazione d'impatto
ambientale (VIA), valutazione ambientale strategica (VAS) e
autorizzazione integrata ambientale (AIA); al regolamento
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo
2013, n. 59, in materia di autorizzazione unica ambientale
(AUA); al codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e al regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31, in
materia di autorizzazione paesaggistica; al testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, in materia edilizia; alla legge 28 gennaio
1994, n. 84, in materia di concessioni demaniali portuali;
[a-bis) nell'ambito del procedimento di cui
all'articolo 5-bis, eventuali autorizzazioni, licenze,
permessi, concessioni o nulla osta comunque denominati la
cui adozione richiede l'acquisizione di pareri, intese,
concerti o altri atti di assenso comunque denominati di
competenza di piu' amministrazioni sono adottati ai sensi
dell'articolo 14-bis della legge n. 241 del 1990; i termini
ivi previsti sono ridotti della meta' e sono altresi'
ridotti alla meta' i termini di cui all'articolo 17-bis,
comma 1, della legge 7 agosto 1990 n. 241;]
a-ter) presso ogni Commissario straordinario di cui
all'articolo 4, comma 6, opera uno sportello unico digitale
presso il quale i soggetti interessati ad avviare una nuova
attivita' soggetta all'autorizzazione unica di cui
all'articolo 5-bis, presentano il proprio progetto. Lo
sportello unico e' reso disponibile anche in lingua inglese
e opera secondo i migliori standard tecnologici, con
carattere di interoperabilita' rispetto ai sistemi e alle
piattaforme digitali in uso presso gli enti coinvolti
nell'istruttoria del procedimento. Ciascun Commissario
rende noto, con avviso pubblicato nel proprio sito internet
istituzionale, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, la data a partire dalla
quale lo sportello e' reso disponibile. Nelle more della
piena operativita' dello sportello unico digitale, le
domande di autorizzazione unica sono presentate allo
sportello unico per le attivita' produttive (SUAP)
territorialmente competente di cui all'articolo 38 comma 3
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che le
trasmette al Commissario con le modalita' determinate
mediante accordo tra questo e gli enti titolari dei SUAP;
[a-quater) presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri e' istituita la Cabina di regia ZES, presieduta
dal Ministro per il Sud, Autorita' politica delegata per la
coesione territoriale e composta dal Ministro per gli
affari regionali e le autonomie, dal Ministro per la
pubblica amministrazione, dal Ministro dell'economia e
delle finanze, dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, dal Ministro dello sviluppo economico, dai
Presidenti delle regioni e delle province autonome e dai
presidenti dei Comitati di indirizzo delle ZES istituite,
nonche' dagli altri Ministri competenti in base all'ordine
del giorno. Alle riunioni della Cabina di regia possono
essere invitati come osservatori i rappresentanti di enti
pubblici locali e nazionali e dei portatori di interesse
collettivi o diffusi. L'istruttoria tecnica delle riunioni
della Cabina di regia, che si avvale a tal fine del
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri, riguarda principalmente la
verifica e il monitoraggio degli interventi nelle ZES,
sulla base dei dati raccolti ai sensi del comma 6. Alla
prima riunione della Cabina di regia e' altresi' approvata
la delibera recante il regolamento di organizzazione dei
lavori della stessa;]
[a-quinquies) entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, ogni regione
interessata puo' presentare al Ministro per il Sud,
Autorita' politica delegata per la coesione territoriale
una proposta di protocollo o convenzione per
l'individuazione di ulteriori procedure semplificate e
regimi procedimentali speciali. La proposta individua
dettagliatamente le procedure oggetto di semplificazioni,
le norme di riferimento e le amministrazioni locali e
statali competenti ed e' approvata dalla Cabina di regia di
cui alla lettera a-quater). Sono parti dell'accordo o
protocollo la regione proponente e le amministrazioni
locali o statali competenti per ogni procedimento
individuato;]
a-sexies) nella ZES unica [e nella ZES unica
interregionali] possono essere istituite zone franche
doganali intercluse ai sensi del regolamento (UE) n.
952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9
ottobre 2013, che istituisce il codice doganale
dell'Unione, e dei relativi atti di delega e di esecuzione.
La perimetrazione di dette zone franche doganali, il cui
Piano di Sviluppo Strategico sia stato presentato dalle
regioni proponenti entro l'anno 2019, e' proposta da
ciascun Comitato di indirizzo entro il 31 dicembre 2023 ed
e' approvata con determinazione del direttore dell'Agenzia
delle dogane e dei monopoli, da adottare entro sessanta
giorni dalla proposta;
a-septies) al fine di incentivare il recupero delle
potenzialita' nell'Area portuale di Taranto e sostenere
l'occupazione, e' istituita la Zona franca doganale
interclusa ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, la
cui perimetrazione e' definita dall'Autorita' di sistema
portuale del Mare Ionio ed approvata con determinazione del
direttore dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli;
b) accesso alle infrastrutture esistenti e previste
nel Piano di sviluppo strategico della ZES di cui
all'articolo 4, comma 5, alle condizioni definite dal
soggetto per l'amministrazione, ai sensi della legge 28
gennaio 1994, n. 84, e successive modificazioni e
integrazioni, nel rispetto della normativa europea e delle
norme vigenti in materia di sicurezza, nonche' delle
disposizioni vigenti in materia di semplificazione previste
dagli articoli 18 e 20 del decreto legislativo 4 agosto
2016, n. 169.
1-bis. I termini di cui al comma 1 previsti per il
rilascio di autorizzazioni, approvazioni, intese, concerti,
pareri, concessioni, accertamenti di conformita' alle
prescrizioni delle norme e dei piani urbanistici ed
edilizi, nulla osta ed atti di assenso, comunque
denominati, degli enti locali, regionali, delle
amministrazioni centrali nonche' di tutti gli altri
competenti enti e agenzie sono da considerarsi perentori.
Decorsi inutilmente tali termini, gli atti si intendono
resi in senso favorevole.
2. In relazione agli investimenti effettuati nella
ZES unica, il credito d'imposta di cui all'articolo 1,
commi 98 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
e' commisurato alla quota del costo complessivo dei beni
acquisiti entro il 31 dicembre 2023 nel limite massimo, per
ciascun progetto di investimento, di 100 milioni di euro.
Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
al medesimo articolo 1, commi 98 e seguenti, della legge 28
dicembre 2015, n. 208. Il credito di imposta e' esteso
all'acquisto di terreni e all'acquisizione, alla
realizzazione ovvero all'ampliamento di immobili
strumentali agli investimenti. Per rafforzare la struttura
produttiva delle Zone economiche speciali (ZES) mediante lo
strumento agevolativo denominato "contratto di sviluppo",
di cui all'articolo 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, e' stanziata la somma complessiva di 250
milioni di euro, a valere sul Fondo per lo sviluppo e la
coesione programmazione 2021-2027, di cui 50 milioni per il
2022 e 100 milioni per ciascuno degli anni 2023 e 2024. Le
predette risorse sono assegnate con delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile al Ministero dello sviluppo economico,
nell'ambito del Piano di sviluppo e coesione,
programmazione 2021-2027, di competenza del predetto
Ministero, con specifica destinazione al finanziamento
addizionale delle iniziative imprenditoriali nella ZES
unica. Il Ministero dello sviluppo economico, d'intesa con
il Dipartimento per le politiche di coesione della
Presidenza del Consiglio dei ministri, definisce con
apposite direttive le aree tematiche e gli indirizzi
operativi per la gestione degli interventi, nonche' le
modalita' di vigilanza e monitoraggio sull'attuazione degli
interventi finanziati e sui risultati conseguiti. La
valutazione delle singole iniziative segue criteri di
massima semplificazione e riduzione dei tempi, secondo
quanto gia' previsto dai decreti di cui all'articolo 3,
comma 4, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013,
n. 98.
2-bis. Gli interventi relativi agli oneri di
urbanizzazione primaria di cui all'articolo 16, comma 7,
del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, per le imprese
beneficiarie delle agevolazioni che effettuano gli
investimenti ammessi al credito d'imposta di cui al comma
2, sono realizzati entro il termine perentorio di novanta
giorni dalla presentazione della relativa istanza da parte
delle imprese ai gestori dei servizi di pubblica utilita'.
In caso di ritardo si applica l'articolo 2-bis della legge
7 agosto 1990, n. 241.
[3. Il riconoscimento delle tipologie di agevolazione
di cui ai commi 1 e 2 e' soggetto al rispetto delle
seguenti condizioni:
a) le imprese beneficiarie devono mantenere la loro
attivita' nell'area ZES per almeno sette anni dopo il
completamento dell'investimento oggetto delle agevolazioni,
pena la revoca dei benefici concessi e goduti;
b) le imprese beneficiarie non devono essere in
stato di liquidazione o di scioglimento.
4. L'agevolazione di cui al comma 2 e' concessa nel
rispetto di tutte le condizioni previste dal Regolamento
(UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, e in
particolare di quanto disposto dall'articolo 14; agli
adempimenti di cui all'articolo 11 del medesimo Regolamento
provvede il Presidente del Consiglio dei ministri, o il
Ministro delegato per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno.
5. Agli oneri derivanti dai commi 2, 3 e 4 valutati in
25 milioni di euro nel 2018; 31,25 milioni di euro nel 2019
e 150,2 milioni di euro nel 2020 si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per lo Sviluppo e la
Coesione programmazione 2014-2020 di cui all'articolo 1,
comma 6, della legge 27 dicembre 2013, n. 147. Le risorse
di cui al periodo precedente sono imputate alla quota delle
risorse destinata a sostenere interventi nelle regioni di
cui all'articolo 4, comma 4.]
6. L'Agenzia per la coesione territoriale assicura,
con cadenza almeno semestrale, il monitoraggio degli
interventi e degli incentivi concessi, riferendo al
Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato per la coesione territoriale e il Mezzogiorno,
sull'andamento delle attivita' e sull'efficacia delle
misure di incentivazione concesse, avvalendosi di un piano
di monitoraggio concordato con il soggetto per
l'amministrazione di cui all'articolo 4, comma 6, sulla
base di indicatori di avanzamento fisico, finanziario e
procedurale definiti con il decreto di cui all'articolo 4,
comma 3. L'Agenzia per la coesione affida i servizi
tecnologici per la realizzazione dello sportello unico
digitale e per la sua messa in funzione, mediante procedura
di evidenza pubblica, ovvero si avvale, mediante
convenzione, di piattaforme gia' in uso ad altri enti o
amministrazioni. Gli oneri, nella misura massima di 2,5
milioni di euro, sono posti a carico del PON Governance
2014/2020 e in particolare sulla quota React UE assegnata
al programma nello specifico Asse di Assistenza Tecnica e
Capacita' amministrativa di cui alla Decisione della
Commissione Europea C(2021) 7145 del 29 settembre 2021."
[Art. 5-bis. Autorizzazione unica
1. Fatto salvo quanto previsto dalle norme vigenti in
materia di autorizzazione di impianti e infrastrutture
energetiche ed in materia di opere ed altre attivita'
ricadenti nella competenza territoriale delle Autorita' di
sistema portuale e degli aeroporti, le opere per la
realizzazione di progetti inerenti alle attivita'
economiche ovvero all'insediamento di attivita'
industriali, produttive e logistiche nelle zone economiche
speciali (ZES) da parte di soggetti pubblici e privati sono
di pubblica utilita', indifferibili ed urgenti.
2. I progetti inerenti alle attivita' economiche
ovvero all'insediamento di attivita' industriali,
produttive e logistiche all'interno delle ZES, non soggetti
a segnalazione certificata di inizio attivita', sono
soggetti ad autorizzazione unica, nel rispetto delle
normative vigenti in materia di valutazione di impatto
ambientale. L'autorizzazione unica, ove necessario,
costituisce variante agli strumenti urbanistici e di
pianificazione territoriale, ad eccezione del piano
paesaggistico regionale.
3. L'autorizzazione unica, nella quale confluiscono
tutti gli atti di autorizzazione, assenso e nulla osta
comunque denominati, previsti dalla vigente legislazione in
relazione all'opera da eseguire, al progetto da approvare o
all'attivita' da intraprendere, e' rilasciata dal
Commissario straordinario della ZES, di cui all'articolo 4,
comma 6, in esito ad apposita conferenza di servizi, in
applicazione degli articoli 14-bis e seguenti della legge 7
agosto 1990, n. 241 .
4. Alla conferenza di servizi sono convocate tutte le
amministrazioni competenti, anche per la tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, demaniale,
antincendio, della salute dei cittadini e preposte alla
disciplina doganale. Ove le amministrazioni preposte alla
tutela ambientale, paesaggistico territoriale, dei beni
culturali o alla tutela della salute e delle pubblica
incolumita', ovvero le amministrazioni delle Regioni, si
oppongano alla determinazione motivata di conclusione della
conferenza ai sensi dell'articolo 14-quinquies della legge
7 agosto 1990, n. 241, la riunione di cui al comma 4 di
detto articolo e' indetta dall'Autorita' politica delegata
per il sud e la coesione territoriale, sulla base di una
motivata relazione del Commissario della ZES interessata.
Le attivita' propedeutiche e istruttorie necessarie
all'individuazione, in esito alla riunione, di una
soluzione condivisa alla luce del principio di leale
collaborazione, sono svolte dal competente Dipartimento per
le politiche di coesione. Se la soluzione condivisa non e'
raggiunta, l'Autorita' politica delegata per il sud e la
coesione territoriale rimette la questione al Consiglio dei
ministri con propria proposta motivata, secondo quanto
previsto dall'articolo 14-quinquies, comma 6, secondo
periodo. Qualora il progetto di insediamento della nuova
attivita' produttiva sia sottoposto a valutazione di
impatto ambientale di competenza regionale e trovi
applicazione l'articolo 27-bis del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, alla conferenza di servizi indetta
dall'Autorita' competente partecipa sempre il Commissario
della ZES interessata. Ove siano emerse valutazioni
contrastanti tra amministrazioni a diverso titolo
competenti che abbiano condotto ad un diniego di
autorizzazione, il Commissario puo' chiedere all'Autorita'
politica delegata per il sud e la coesione territoriale il
deferimento della questione al Consiglio dei ministri, ai
fini di una complessiva valutazione ed armonizzazione degli
interessi pubblici coinvolti. L'Autorita' politica delegata
per il Sud e la coesione territoriale indice, entro dieci
giorni dalla richiesta, una riunione preliminare con la
partecipazione delle amministrazioni che hanno espresso
valutazioni contrastanti. In tale riunione i partecipanti
formulano proposte, in attuazione del principio di leale
collaborazione, per l'individuazione di una soluzione
condivisa, che sostituisca, in tutto o in parte, il diniego
di autorizzazione. Qualora all'esito della suddetta
riunione l'intesa non sia raggiunta, si applica, in quanto
compatibile, l'articolo 14-quinquies, comma 6, secondo
periodo, della legge 7 agosto 1990, n. 241. L'intera
procedura deve svolgersi nel termine massimo di novanta
giorni.
5. Il rilascio dell'autorizzazione unica sostituisce
ogni altra autorizzazione, approvazione e parere comunque
denominati e consente la realizzazione di tutte le opere,
prestazioni e attivita' previste nel progetto.
6. Le previsioni di cui ai commi da 2 a 5 si applicano
altresi' alle opere e altre attivita' all'interno delle ZES
e ricadenti nella competenza territoriale delle Autorita'
di sistema portuali e, in tal caso, l'autorizzazione unica
prevista dai citati commi e' rilasciata dall'Autorita' di
sistema portuale.]".».
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
25 gennaio 2018, n. 12, concernente «Regolamento recante
istituzione di Zone economiche speciali (ZES)» e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 febbraio 2018, n.
47.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 173, 174,
175 e 176 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 2020, n.
322, S.O:
«omissis.
173. Per le imprese che intraprendono una nuova
iniziativa economica nelle Zone economiche speciali (ZES)
istituite ai sensi del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017,
n. 123, l'imposta sul reddito derivante dallo svolgimento
dell'attivita' nella ZES e' ridotta del 50 per cento a
decorrere dal periodo d'imposta nel corso del quale e'
stata intrapresa la nuova attivita' e per i sei periodi
d'imposta successivi.
174. Il riconoscimento dell'agevolazione di cui al
comma 173 e' subordinato al rispetto delle seguenti
condizioni, pena la decadenza dal beneficio e l'obbligo di
restituzione dell'agevolazione della quale hanno gia'
beneficiato:
a) le imprese beneficiarie devono mantenere la loro
attivita' nella ZES per almeno dieci anni;
b) le imprese beneficiarie devono conservare i
posti di lavoro creati nell'ambito dell'attivita' avviata
nella ZES per almeno dieci anni.
175. Le imprese beneficiarie non devono essere in
stato di liquidazione o di scioglimento.
176. L'agevolazione di cui ai commi da 173 a 175
spetta nel rispetto dei limiti e delle condizioni previsti
dal regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti "de minimis", dal regolamento (UE) n. 1408/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti "de minimis"
nel settore agricolo e dal regolamento (UE) n. 717/2014
della Commissione, del 27 giugno 2014, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti "de minimis"
nel settore della pesca e dell'acquacoltura.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,
recante «Disposizioni urgenti in materia fiscale e di
finanza pubblica», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29
novembre 2004, n. 280:
«Art. 10 (Proroga di termini in materia di definizione
di illeciti edilizi). - Omissis.
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito "Fondo per interventi strutturali
di politica economica", alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1.
Omissis.»
- Il decreto legislativo 23 febbraio 2023, n. 18,
recante «Attuazione della direttiva (UE) 2020/2184 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020,
concernente la qualita' delle acque destinate al consumo
umano» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 marzo 2023,
n. 55.
- Il decreto-legge del 10 marzo 2023, n. 20,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 maggio 2023,
n. 50, recante «Disposizioni urgenti in materia di flussi
di ingresso legale dei lavoratori stranieri e di
prevenzione e contrasto all'immigrazione irregolare», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 marzo 2023, n. 59.
- Il decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito,
con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 112,
recante «Disposizioni urgenti in materia di organizzazione
delle pubbliche amministrazioni, di agricoltura, di sport,
di lavoro e per l'organizzazione del Giubileo della Chiesa
cattolica per l'anno 2025», e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 22 giugno 2023, n. 144.