Art. 5
Disposizioni in materia di pubblicita' dei dati relativi
all'utilizzazione delle risorse in materia di politiche di coesione
1. I documenti di programmazione delle risorse nazionali per la
coesione, nonche' i relativi dati in formato di tipo aperto, sono
pubblicati, congiuntamente agli analoghi dati per i Programmi
cofinanziati dalle risorse europee per la coesione ai sensi dei
Regolamenti vigenti, sul portale web unico nazionale per la
trasparenza delle politiche di coesione OpenCoesione
(www.opencoesione.gov.it) gestito dal Dipartimento per le politiche
di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri. Nel rispetto
delle previsioni di cui all'articolo 5 del decreto-legge 24 febbraio
2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile
2023, n. 41, sono altresi' pubblicati sul medesimo portale i dati
anagrafici e di avanzamento finanziario, fisico e procedurale dei
progetti presenti nei sistemi informatici del Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione delle
disposizioni di cui al presente articolo nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 5 del citato
decreto-legge n. 13 del 2023:
«Art. 5 (Disposizioni in materia di controllo e
monitoraggio dell'attuazione degli interventi realizzati
con risorse nazionali ed europee). - 1. Per assicurare il
monitoraggio dello stato di attuazione degli interventi e
per lo svolgimento dei controlli previsti dalla normativa
europea e nazionale sulle attivita' finanziate nell'ambito
del PNRR e delle politiche di coesione, del PNC, e delle
politiche di investimento nazionali, le amministrazioni
competenti alimentano i sistemi informativi gestiti dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato con i
dati del codice fiscale, della partita IVA e con eventuali
altri dati personali, necessari per l'identificazione
fiscale dei soggetti destinatari o aggiudicatari o degli
altri soggetti che, a qualsiasi titolo, ricevano benefici
economici. L'acquisizione dei dati di cui al primo periodo
puo' comprendere anche i dati relativi alla salute, ai
minori d'eta' e agli appartenenti alle categorie di cui
all'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/679
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
esclusivamente nel caso in cui l'acquisizione si renda
strettamente necessaria per la rilevazione di specifiche
condizioni di accesso ai benefici o di cause di impedimento
e con modalita' rigorosamente proporzionate alla finalita'
perseguita. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, acquisito il preventivo parere del Garante per la
protezione dei dati personali, sono stabilite le modalita'
di attuazione del presente comma.
2. In relazione ai dati di cui al comma 1, nel
rispetto della normativa vigente in materia di protezione
dei dati personali di cui al regolamento (UE) 2016/679 e al
codice di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196, il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
effettua le attivita' di trattamento dei dati di
monitoraggio dei progetti PNRR e delle politiche di
coesione comunitarie e nazionali, nonche' del PNC e delle
politiche di investimento nazionali, necessarie ai fini di
controllo, ispezione, valutazione e monitoraggio, ivi
comprese le attivita' di incrocio e raffronto con i dati
detenuti da altre pubbliche amministrazioni. Il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato rende
accessibili i dati di cui al primo periodo alle
Amministrazioni centrali dello Stato responsabili del
coordinamento delle politiche e dei singoli fondi o
titolari degli interventi e dei progetti PNRR, nonche' agli
organismi di gestione e controllo nazionali ed europei,
nell'ambito delle rispettive competenze e nel rispetto
della normativa vigente in materia di tutela dei dati
personali.
3. I dati di cui al comma 1 sono pubblicati:
a) ai sensi del regolamento (UE) 2021/241,
nell'ambito delle informazioni di cui all'articolo 1, comma
1044, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
b) sul portale web unico nazionale per la
trasparenza delle politiche di coesione comunitarie e
nazionali di cui all'articolo 46, lettera b), del
regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021, e all'articolo 115, paragrafo
1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1303/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013.
4. E' in ogni caso esclusa la pubblicazione dei dati
di cui all'articolo 9, paragrafo 1, e all'articolo 10 del
predetto regolamento (UE) 2016/679, dei dati di cui
all'articolo 26, comma 4, del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, nonche' dei dati relativi a soggetti minori di
eta'.
5. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, per consentire l'acquisizione automatica
dei dati e delle informazioni necessari all'attivita' di
monitoraggio del PNRR nonche' del PNC di cui all'articolo 1
del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, per gli
affidamenti superiori a cinquemila euro e' sempre
richiesta, anche ai fini del trasferimento delle risorse
relative all'intervento, l'acquisizione di un codice
identificativo di gara (CIG) ordinario.
6. A partire dal 1° giugno 2023 le fatture relative
all'acquisizione dei beni e servizi oggetto di incentivi
pubblici alle attivita' produttive, erogati a qualunque
titolo e in qualunque forma da una Pubblica
Amministrazione, anche per il tramite di altri soggetti
pubblici o privati, o in qualsiasi modo ad essi
riconducibili, devono contenere il Codice unico di progetto
(CUP) di cui all'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003,
n. 3, riportato nell'atto di concessione o comunicato al
momento di assegnazione dell'incentivo stesso ovvero al
momento della richiesta dello stesso. Tale obbligo non si
applica per le istanze di concessione di incentivi
presentate prima dell'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
7. In relazione alle procedure di assegnazione di
incentivi in corso alla data di entrata in vigore del
presente decreto che, nel rispetto della disciplina in
materia di aiuti di Stato ove applicabile, ammettono il
sostenimento delle spese a valere sugli incentivi di cui al
comma 6 anteriormente all'atto di concessione
dell'incentivo ovvero alla data di comunicazione del Codice
unico di progetto (CUP), le amministrazioni pubbliche
titolari delle misure, anche nell'ambito delle disposizioni
che disciplinano il funzionamento delle medesime misure,
impartiscono ai beneficiari le necessarie istruzioni per
garantire la dimostrazione, anche attraverso idonei
identificativi da riportare nella documentazione di spesa,
della correlazione tra la spesa sostenuta e il progetto
finanziato con risorse pubbliche.
8. Al fine di assicurare e semplificare il
monitoraggio della spesa pubblica e valutarne l'efficacia,
i dati delle fatture elettroniche oggetto del presente
articolo confluiscono nella banca dati di cui all'articolo
13 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Tali dati sono
messi a disposizione delle pubbliche amministrazioni
concedenti gli incentivi di cui al comma 6 anche per
semplificare i processi di concessione, assegnazione e
gestione dei medesimi incentivi, nel rispetto della
normativa vigente in materia di protezione dei dati
personali di cui al regolamento (UE) 2016/679 e al codice
di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
9. All'articolo 1, comma 780, della legge 29 dicembre
2022, n. 197, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«In alternativa all'assegnazione delle risorse in favore
dei singoli Comuni, il supporto tecnico potra' essere
assicurato dal Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato per il tramite di Enti, Istituzioni o Associazioni di
natura pubblica e privata, ordini professionali o
Associazioni di categoria, ovvero societa' partecipate
dallo Stato, sulla base di Convenzioni, Accordi o
Protocolli in essere o da stipulare.».