Art. 1 bis
((Ulteriori misure di proroga in materia di politiche abitative))
((1. I contratti di locazione o di assegnazione in godimento aventi
ad oggetto unita' immobiliari a uso abitativo in regime di edilizia
agevolata rientranti nel programma straordinario di cui all'articolo
18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, in corso alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto
e in scadenza entro il 31 dicembre 2024 sono prorogati fino a tale
data ai medesimi termini e condizioni.
2. Ferma la facolta' di riscatto eventualmente prevista nei
contratti di cui al comma 1, fino al 31 dicembre 2024 il proprietario
che intende trasferire a titolo oneroso le unita' immobiliari di cui
al medesimo comma 1 deve notificare la proposta di alienazione
all'assegnatario, al quale e' attribuito il diritto di prelazione. Si
applicano gli articoli 38 e 39 della legge 27 luglio 1978, n. 392, in
quanto compatibili.
3. Per i contratti di cui al comma 1 scaduti alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto la
prelazione di cui al comma 2 puo' essere esercitata alle seguenti
condizioni:
a) l'immobile e' occupato dall'assegnatario o, in caso di decesso,
dal suo nucleo familiare al momento della notificazione della
volonta' di alienarlo;
b) il proprietario dell'immobile non ne ha disposto con contratto
preliminare o contratto definitivo di compravendita ovvero con altro
contratto costitutivo o traslativo di usufrutto, uso o abitazione,
trascritto anteriormente alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto;
c) il soggetto che esercita la prelazione ha adempiuto regolarmente
al pagamento dell'indennita' di occupazione.
4. Al fine di consentire l'esercizio del diritto di prelazione, i
contratti di cui al comma 3 si intendono rinnovati sino al 31
dicembre 2024, ai medesimi termini e condizioni, salvo che non sia
intervenuto provvedimento passato in giudicato di rilascio
dell'immobile.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo non pregiudicano le
facolta' di riscatto eventualmente previste a favore degli
assegnatari degli immobili di cui al comma 1.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 18, del decreto-
legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203
(Provvedimenti urgenti in tema di lotta alla criminalita'
organizzata e di trasparenza e buon andamento
dell'attivita' amministrativa):
«Art. 18. - 1. Per favorire la mobilita' del
personale e' avviato un programma straordinario di edilizia
residenziale da concedere in locazione o in godimento ai
dipendenti delle amministrazioni dello Stato quando e'
strettamente necessario alla lotta alla criminalita'
organizzata, con priorita' per coloro che vengano
trasferiti per esigenze di servizio. Alla realizzazione di
tale programma si provvede:
a) per l'edilizia agevolata, con limite d'impegno
di lire 50 miliardi a valere sul limite d'impegno di lire
150 miliardi relativo al 1990 previsto al comma 3
dell'articolo 22, della legge 11 marzo 1988, n. 67;
b) per l'edilizia sovvenzionata, con un
finanziamento di 900 miliardi alla cui copertura si
provvede con prelievo di 300 miliardi per anno dei proventi
relativi ai contributi di cui al primo comma, lettere b) e
c), dell'articolo 10 della legge 14 febbraio 1963, n. 60,
relativi agli anni 1990, 1991, e 1992. La restante parte di
tali proventi e' ripartita fra le regioni, ferma restando
la riserva di cui all'articolo 2, primo comma, lettera c),
della legge 5 agosto 1978, n. 457.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati
dai comuni, dagli IACP, da imprese di costruzione e loro
consorzi e da cooperative e loro consorzi. I contributi di
cui al comma 1, lettera a), sono concessi, anche
indipendentemente dalla concessione di mutui fondiari ed
edilizi, a parita' di valore attuale in un'unica soluzione
o in un massimo di diciotto annualita' costanti, ferma
restando l'entita' annuale complessiva del limite di
impegno autorizzato a carico dello Stato. Il Comitato
esecutivo del CER determina gli ulteriori criteri per le
erogazioni dei contributi nonche' il loro ammontare
massimo. In caso di alienazione degli alloggi di edilizia
agevolata l'atto di trasferimento deve prevedere
espressamente, a pena di nullita', il passaggio in capo
all'acquirente degli obblighi di locazione nei tempi e con
le modalita' stabilite dal CIPE.
3. Il programma di cui al comma 1 e' finalizzato alla
realizzazione di interventi di recupero del patrimonio
edilizio anche mediante l'acquisizione di edifici da
recuperare, di interventi di nuova costruzione, nonche'
alla realizzazione delle necessarie opere di
urbanizzazione.
Gli interventi possono far parte di programmi
integrati, ai quali si applica il disposto del comma 5.
4. Alla realizzazione del programma straordinario di
cui al comma 1 si applicano le procedure previste
dall'articolo 3, comma 7-bis, del decreto-legge 7 febbraio
1985, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
aprile 1985, n. 118. Entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto il comitato esecutivo del CER stabilisce le
modalita' per la presentazione delle domande.
5. Al fine di assicurare la disponibilita' delle aree
necessarie alla realizzazione del programma straordinario
di cui al comma 1, si applica l'articolo 8, nono comma, del
decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1980, n. 25. Per
l'acquisizione delle aree e per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione, la Cassa depositi e prestiti e'
autorizzata a concedere ai comuni interessati mutui
decennali senza interessi secondo le modalita' ed alle
condizioni da stabilire con apposito decreto del Ministro
del tesoro, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici, utilizzando le disponibilita' del fondo speciale
costituito presso la Cassa stessa, ai sensi dell'articolo
45 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive
modificazioni ed integrazioni.
5-bis. Sono consentiti atti di cessione, con
destinazione vincolata alla realizzazione di programmi di
edilizia residenziale pubblica o convenzionata, di beni
immobili dello Stato e delle Aziende autonome statali,
anche se dotate di personalita' giuridica, indicati nel
libro terzo, titolo I, capo II, del codice civile, non
indispensabili ad usi governativi, ai comuni che ne
facciano richiesta entro il 30 aprile di ogni anno e, in
sede di prima applicazione, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
5-ter. I Ministri competenti, sentiti l'intendenza di
finanza, gli uffici tecnici erariali e gli altri uffici
centrali e periferici competenti, procedono, entro
centoventi giorni dal ricevimento della domanda di cui al
comma 5-bis, all'individuazione delle aree disponibili per
le cessioni, alla loro valutazione con riferimento
all'attuale consistenza e destinazione nonche' alla
cessione al comune richiedente.
5-quater. Nella regione Trentino-Alto Adige il
programma straordinario di cui al comma 1 e' limitato agli
interventi diretti ai dipendenti dello Stato ivi trasferiti
per esigenze di servizio.
6. Gli enti pubblici comunque denominati, che
gestiscono forme di previdenza e di assistenza, sono tenuti
ad utilizzare per il periodo 1990-95 una somma, non
superiore al 40% dei fondi destinati agli investimenti
immobiliari, per la costruzione e l'acquisto di immobili a
destinazione residenziale, da destinare a dipendenti
statali trasferiti per esigenze di servizio, tenendo conto
nella costruzione e nell'acquisto di immobili della
intensita' abitativa e della consistenza degli uffici
statali. «L'acquisto da parte degli enti pubblici e
previdenziali non puo' essere riferito agli immobili
costruiti con i contributi dello Stato».
7. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale determina,
con proprio decreto, di concerto con il Ministro del
tesoro, l'ammontare delle risorse da destinare agli
interventi di cui al comma 6.»
- Si riporta il testo degli articoli 38 e 39, della
legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di
immobili urbani):
«Art. 38 (Diritto di prelazione). - Nel caso in cui
il locatore intenda trasferire a titolo oneroso l'immobile
locato, deve darne comunicazione al conduttore con atto
notificato a mezzo di ufficiale giudiziario.
Nella comunicazione devono essere indicati il
corrispettivo, da quantificare in ogni caso in denaro, le
altre condizioni alle quali la compravendita dovrebbe
essere conclusa e l'invito ad esercitare o meno il diritto
di prelazione.
Il conduttore deve esercitare il diritto di
prelazione entro il termine di sessanta giorni dalla
ricezione della comunicazione, con atto notificato al
proprietario a mezzo di ufficiale giudiziario, offrendo
condizioni uguali a quelle comunicategli.
Ove il diritto di prelazione sia esercitato, il
versamento del prezzo di acquisto, salvo diversa condizione
indicata nella comunicazione del locatore, deve essere
effettuato entro il termine di trenta giorni decorrenti dal
sessantesimo giorno successivo a quello dell'avvenuta
notificazione della comunicazione da parte del
proprietario, contestualmente alla stipulazione del
contratto di compravendita o del contratto preliminare.
Nel caso in cui l'immobile risulti locato a piu'
persone, la comunicazione di cui al primo comma deve essere
effettuata a ciascuna di esse.
Il diritto di prelazione puo' essere esercitato
congiuntamente da tutti i conduttori, ovvero, qualora
taluno vi rinunci, dai rimanenti o dal rimanente
conduttore.
L'avente titolo che, entro trenta giorni dalla
notificazione di cui al primo comma, non abbia comunicato
agli altri aventi diritto la sua intenzione di avvalersi
della prelazione, si considera avere rinunciato alla
prelazione medesima.
Le norme del presente articolo non si applicano nelle
ipotesi previste dall'articolo 732 del codice civile, per
le quali la prelazione opera a favore dei coeredi, e nella
ipotesi di trasferimento effettuato a favore del coniuge o
dei parenti entro il secondo grado.».
«Art. 39 (Diritto di riscatto). - Qualora il
proprietario non provveda alla notificazione di cui
all'articolo precedente, o il corrispettivo indicato sia
superiore a quello risultante dall'atto di trasferimento a
titolo oneroso dell'immobile, l'avente diritto alla
prelazione puo', entro sei mesi dalla trascrizione del
contratto, riscattare l'immobile dall'acquirente e da ogni
altro successivo avente causa.
Ove sia stato esercitato il diritto di riscatto, il
versamento del prezzo deve essere effettuato entro il
termine di tre mesi che decorrono, quando non vi sia
opposizione al riscatto, dalla prima udienza del relativo
giudizio, o dalla ricezione dell'atto notificato con cui
l'acquirente o successivo avente causa comunichi prima di
tale udienza di non opporsi al riscatto.
Se per qualsiasi motivo, l'acquirente o successivo
avente causa faccia opposizione al riscatto, il termine di
tre mesi decorre dal giorno del passaggio in giudicato
della sentenza che definisce il giudizio.».