Art. 7
Disposizioni in materia di accoglienza
1. Al decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 11, comma 2, dopo il secondo periodo sono
inseriti i seguenti: «In tali casi, tenuto conto delle esigenze di
ordine pubblico e sicurezza connesse alla gestione dei flussi
migratori, si puo' derogare ai parametri di capienza previsti, per i
centri e le strutture di accoglienza di cui all'articolo 9 e al comma
1 del presente articolo, dalle disposizioni normative e
amministrative delle regioni, delle province autonome o degli enti
locali, nella misura non superiore al doppio dei posti previsti dalle
medesime disposizioni. Le modalita' attuative delle deroghe di cui al
precedente periodo sono definite da una commissione tecnica,
istituita senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, nominata dal prefetto e composta da referenti della
((prefettura-ufficio territoriale del Governo)), del comando
provinciale dei Vigili del fuoco e dell'azienda sanitaria locale,
competenti per territorio, nonche' della regione o provincia autonoma
e dell'ente locale interessati. Ai componenti della commissione
tecnica non sono corrisposti compensi, gettoni di presenza, rimborsi
di spese o altri emolumenti comunque denominati.»;
b) all'articolo 17, comma 1, ((dopo le parole: «le donne» sono
inserite le seguenti: «, con priorita' per quelle».))
c) (( (Soppressa)
1-bis. All'articolo 2, comma 1, lettera h-bis), del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, le parole: «in stato di
gravidanza» sono soppresse.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 11 e 17 del citato
decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 11 (Misure straordinarie di accoglienza). - 1.
Nel caso in cui e' temporaneamente esaurita la
disponibilita' di posti all'interno dei centri di cui
all'articolo 9, a causa di arrivi consistenti e ravvicinati
di richiedenti, l'accoglienza puo' essere disposta dal
prefetto, sentito il Dipartimento per le liberta' civili e
l'immigrazione del Ministero dell'interno, in strutture
temporanee, appositamente allestite, previa valutazione
delle condizioni di salute del richiedente, anche al fine
di accertare la sussistenza di esigenze particolari di
accoglienza.
2. Le strutture di cui al comma 1 soddisfano le
esigenze essenziali di accoglienza nel rispetto dei
principi di cui all'articolo 10, comma 1, e sono
individuate dalle prefetture-uffici territoriali del
Governo, previo parere dell'ente locale nel cui territorio
e' situata la struttura, secondo le procedure di
affidamento dei contratti pubblici. E' consentito, nei casi
di estrema urgenza, il ricorso alle procedure di
affidamento diretto ai sensi del decreto-legge 30 ottobre
1995, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
dicembre 1995, n. 563, e delle relative norme di
attuazione. In tali casi, tenuto conto delle esigenze di
ordine pubblico e sicurezza connesse alla gestione dei
flussi migratori, si puo' derogare ai parametri di capienza
previsti, per i centri e le strutture di accoglienza di cui
all'articolo 9 e al comma 1 del presente articolo, dalle
disposizioni normative e amministrative delle regioni,
delle province autonome o degli enti locali, nella misura
non superiore al doppio dei posti previsti dalle medesime
disposizioni. Le modalita' attuative delle deroghe di cui
al precedente periodo sono definite da una commissione
tecnica, istituita senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, nominata dal prefetto e composta da
referenti della prefettura-ufficio territoriale del
Governo, del comando provinciale dei Vigili del fuoco e
dell'azienda sanitaria locale, competenti per territorio,
nonche' della regione o provincia autonoma e dell'ente
locale interessati. Ai componenti della commissione tecnica
non sono corrisposti compensi, gettoni di presenza,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
2-bis. Nelle more dell'individuazione di
disponibilita' di posti nei centri governativi di cui
all'articolo 9 o nelle strutture di cui al presente
articolo, l'accoglienza puo' essere disposta dal prefetto,
per il tempo strettamente necessario, in strutture di
accoglienza provvisoria individuate con le modalita' di cui
al comma 2. In tali strutture sono assicurate le
prestazioni concernenti il vitto, l'alloggio, il vestiario,
l'assistenza sanitaria e la mediazione
linguistico-culturale, secondo le disposizioni contenute
nello schema di capitolato di gara di cui all'articolo 12.
3.
4. Le operazioni di identificazione e verbalizzazione
della domanda sono espletate presso la questura piu' vicina
al luogo di accoglienza.»
«Art. 17 (Accoglienza di persone portatrici di
esigenze particolari). - 1. Le misure di accoglienza
previste dal presente decreto tengono conto della specifica
situazione delle persone vulnerabili, quali i minori, i
minori non accompagnati, i disabili, gli anziani, le donne,
con priorita' per quelle in stato di gravidanza, i genitori
singoli con figli minori, le vittime della tratta di esseri
umani, le persone affette da gravi malattie o da disturbi
mentali, le persone per le quali e' stato accertato che
hanno subito torture, stupri o altre forme gravi di
violenza psicologica, fisica o sessuale o legata
all'orientamento sessuale o all'identita' di genere, le
vittime di mutilazioni genitali.
2. Ai richiedenti protezione internazionale
identificati come vittime della tratta di esseri umani si
applica il programma unico di emersione, assistenza e
integrazione sociale di cui all'articolo 18, comma 3-bis,
del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
3. Nei centri di cui all'articolo 9 sono previsti
servizi speciali di accoglienza delle persone vulnerabili
portatrici di esigenze particolari, individuati con il
decreto ministeriale di cui all'articolo 12, assicurati
anche in collaborazione con la ASL competente per
territorio. Tali servizi garantiscono misure assistenziali
particolari ed un adeguato supporto psicologico.
4.
5. Ove possibile, i richiedenti adulti portatori di
esigenze particolari sono alloggiati insieme ai parenti
adulti gia' presenti nelle strutture di accoglienza.
6. I servizi predisposti ai sensi del comma 3
garantiscono una valutazione iniziale e una verifica
periodica della sussistenza delle condizioni di cui al
comma 1, da parte di personale qualificato.
7. La sussistenza di esigenze particolari e'
comunicata dal gestore del centro alla prefettura presso
cui e' insediata la Commissione territoriale competente,
per l'eventuale apprestamento di garanzie procedurali
particolari ai sensi dell'articolo 13, comma 2, del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25.
8. Le persone che hanno subito danni in conseguenza
di torture, stupri o altri gravi atti di violenza accedono
ad assistenza o cure mediche e psicologiche appropriate,
secondo le linee guida di cui all'articolo 27, comma 1-bis,
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e
successive modificazioni. Il personale sanitario riceve una
specifica formazione ai sensi del medesimo articolo 27,
comma 1-bis, ed e' tenuto all'obbligo di riservatezza.»
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del citato
decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto s'intende per:
a) «Convenzione di Ginevra»: la Convenzione
relativa allo status dei rifugiati, firmata a Ginevra il 28
luglio 1951, ratificata con legge 24 luglio 1954, n. 722, e
modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967,
ratificato con legge 14 febbraio 1970, n. 95;
b) «domanda di protezione internazionale o domanda
di asilo o domanda»: la domanda presentata secondo le
procedure previste dal presente decreto, diretta ad
ottenere lo status di rifugiato o lo status di protezione
sussidiaria;
b-bis) «domanda reiterata»: un'ulteriore domanda di
protezione internazionale presentata dopo che e' stata
adottata una decisione definitiva su una domanda
precedente, anche nel caso in cui il richiedente abbia
esplicitamente ritirato la domanda ai sensi dell'articolo
23 e nel caso in cui la Commissione territoriale abbia
adottato una decisione di estinzione del procedimento o di
rigetto della domanda ai sensi dell'articolo 23-bis, comma
2;
c) «richiedente»: il cittadino straniero che ha
presentato la domanda di protezione internazionale sulla
quale non e' stata ancora adottata una decisione
definitiva;
d) «rifugiato»: cittadino di un Paese non
appartenente all'Unione europea il quale, per il timore
fondato di essere perseguitato per motivi di razza,
religione, nazionalita', appartenenza ad un determinato
gruppo sociale o opinione politica, si trova fuori dal
territorio del Paese di cui ha la cittadinanza e non puo'
o, a causa di tale timore, non vuole avvalersi della
protezione di tale Paese, oppure se apolide si trova fuori
dal territorio nel quale aveva precedentemente la dimora
abituale e per lo stesso timore sopra indicato non puo' o,
a causa di siffatto timore, non vuole farvi ritorno, ferme
le cause di esclusione previste dall'articolo 10 del
decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251;
e) «status di rifugiato»: il riconoscimento da
parte dello Stato di un cittadino straniero quale
rifugiato, a seguito dell'accoglimento della domanda di
protezione internazionale, secondo le procedure definite
dal presente decreto;
f) «persona ammissibile alla protezione
sussidiaria»: cittadino di un Paese non appartenente
all'Unione europea o apolide che non possiede i requisiti
per essere riconosciuto come rifugiato, ma nei cui
confronti sussistono fondati motivi di ritenere che, se
ritornasse nel Paese di origine, o, nel caso di un apolide,
se ritornasse nel Paese nel quale aveva precedentemente la
dimora abituale, correrebbe un rischio effettivo di subire
un grave danno come definito dall'articolo 14 del decreto
legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e il quale non puo'
o, a causa di tale rischio, non vuole avvalersi della
protezione di detto Paese;
g) «status di protezione sussidiaria»: il
riconoscimento da parte dello Stato di un cittadino
straniero quale persona ammessa alla protezione
sussidiaria, a seguito dell'accoglimento della domanda di
protezione internazionale, secondo le procedure definite
dal presente decreto;
h) «minore non accompagnato»: il cittadino
straniero di eta' inferiore agli anni diciotto che si
trova, per qualsiasi causa, nel territorio nazionale, privo
di assistenza e di rappresentanza legale;
h-bis) «persone vulnerabili»: minori; minori non
accompagnati; disabili, anziani, donne, genitori singoli
con figli minori, vittime della tratta di esseri umani,
persone affette da gravi malattie o da disturbi mentali;
persone per le quali e' accertato che hanno subito torture,
stupri o altre forme gravi di violenza psicologica, fisica
o sessuale, vittime di mutilazioni genitali;
i) UNHCR: l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite
per i rifugiati;
i-bis) «EASO»: european asylum support
office/ufficio europeo di sostegno per l'asilo, istituito
dal regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 19 maggio 2010;
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