Art. 3
Finalita' e contenuti del progetto
1. Il Progetto e' finalizzato a definire il quadro previsionale
delle operazioni di svaso, sfangamento e sghiaiamento connesse con le
attivita' di manutenzione ordinaria e straordinaria dell'impianto di
ritenuta, per assicurare:
a) il mantenimento o il graduale ripristino della capacita' utile
originaria dell'invaso o della capacita' utile sostenibile come
determinata dalla regione nei casi disciplinati dall'articolo 5;
b) il funzionamento degli organi di scarico e di presa;
c) il mantenimento o il ripristino della continuita' del
trasporto solido, sia fine che grossolano, a valle degli sbarramenti.
2. Il Progetto definisce, altresi', gli adempimenti da porre in
essere durante le operazioni di svaso, sfangamento e sghiaiamento,
nonche':
a) le misure da adottare per la tutela delle risorse idriche
invasate e rilasciate a valle dello sbarramento e dei corpi idrici
interessati al fine di mitigare gli impatti provocati dalle
operazioni stesse;
b) gli scenari per l'utilizzazione degli scarichi profondi in
corrispondenza degli eventi caratterizzati da condizioni idrauliche
favorevoli alle operazioni, in relazione ad almeno una delle seguenti
esigenze:
1) garantire comunque tramite spurghi la funzionalita' degli
scarichi profondi a fronte dei fenomeni di interrimento;
2) mantenere o ricostituire il trasporto solido, sia fine che
grossolano, a valle degli sbarramenti.
3. Il Progetto, al fine di non pregiudicare il mantenimento o
raggiungimento degli obiettivi di qualita' ambientale dei corpi
idrici interessati, e' redatto in conformita' agli obiettivi e nel
rispetto delle misure contenute nel Piano di tutela delle acque e nel
Piano di gestione del distretto idrografico di appartenenza di cui,
rispettivamente, all'articolo 121 e all'articolo 117 del decreto
legislativo n. 152 del 2006.
4. Il Progetto tiene altresi' conto dei piani stralcio di
distretto per l'assetto idrogeologico (PAI) di cui all'articolo 67
del decreto legislativo n. 152 del 2006, nonche' dei piani di
gestione del rischio di alluvioni di cui all'articolo 7 del decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, nonche', ove esistente, del
programma di gestione dei sedimenti di cui all'articolo 117, comma
2-quater, del decreto legislativo n. 152 del 2006. I contenuti del
Progetto e le modalita' di gestione dell'invaso sono descritti
nell'Allegato 3 e, per i casi previsti dall'articolo 1, comma 4,
nell'Allegato 1 al presente regolamento.
Note all'art. 3:
- Si riporta l'art. 121 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale):
«Art. 12 (Piani di tutela delle acque). - 1. Il Piano
di tutela delle acque costituisce uno specifico piano di
settore ed e' articolato secondo i contenuti elencati nel
presente articolo, nonche' secondo le specifiche indicate
nella parte B dell'Allegato 4 alla parte terza del presente
decreto.
2. Entro il 31 dicembre 2006 le Autorita' di bacino,
nel contesto delle attivita' di pianificazione o mediante
appositi atti di indirizzo e coordinamento, sentiti le
province e gli enti di governo dell'ambito, definiscono gli
obiettivi su scala di distretto cui devono attenersi i
piani di tutela delle acque, nonche' le priorita' degli
interventi. Entro il 31 dicembre 2007, le regioni, sentite
le province e previa adozione delle eventuali misure di
salvaguardia, adottano il Piano di tutela delle acque e lo
trasmettono al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare nonche' alle competenti Autorita' di
bacino, per le verifiche di competenza.
3. Il Piano di tutela contiene, oltre agli interventi
volti a garantire il raggiungimento o il mantenimento degli
obiettivi di cui alla parte terza del presente decreto, le
misure necessarie alla tutela qualitativa e quantitativa
del sistema idrico.
4. Per le finalita' di cui al comma 1 il Piano di
tutela contiene in particolare:
a) i risultati dell'attivita' conoscitiva;
b) l'individuazione degli obiettivi di qualita'
ambientale e per specifica destinazione;
c) l'elenco dei corpi idrici a specifica
destinazione e delle aree richiedenti specifiche misure di
prevenzione dall'inquinamento e di risanamento;
d) le misure di tutela qualitative e quantitative
tra loro integrate e coordinate per bacino idrografico;
e) l'indicazione della cadenza temporale degli
interventi e delle relative priorita';
f) il programma di verifica dell'efficacia degli
interventi previsti;
g) gli interventi di bonifica dei corpi idrici;
g-bis) i dati in possesso delle autorita' e agenzie
competenti rispetto al monitoraggio delle acque di falda
delle aree interessate e delle acque potabili dei comuni
interessati, rilevati e periodicamente aggiornati presso la
rete di monitoraggio esistente, da pubblicare in modo da
renderli disponibili per i cittadini;
h) l'analisi economica di cui all'Allegato 10 alla
parte terza del presente decreto e le misure previste al
fine di dare attuazione alle disposizioni di cui all'art.
119 concernenti il recupero dei costi dei servizi idrici;
i) le risorse finanziarie previste a legislazione
vigente.
5. Entro centoventi giorni dalla trasmissione del
Piano di tutela le Autorita' di bacino verificano la
conformita' del piano agli atti di pianificazione o agli
atti di indirizzo e coordinamento di cui al comma 2,
esprimendo parere vincolante. Il Piano di tutela e'
approvato dalle regioni entro i successivi sei mesi e
comunque non oltre il 31 dicembre 2016. Le successive
revisioni e gli aggiornamenti devono essere effettuati ogni
sei anni.».
- Per l'art. 117 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152 si veda nelle note alle premesse.
- Si riporta l'art. 67 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152:
«Art. 67 (I piani stralcio per la tutela dal rischio
idrogeologico e le misure di prevenzione per le aree a
rischio). - 1. Nelle more dell'approvazione dei piani di
bacino, le Autorita' di bacino adottano, ai sensi dell'art.
65, comma 8, piani stralcio di distretto per l'assetto
idrogeologico (PAI), che contengano in particolare
l'individuazione delle aree a rischio idrogeologico, la
perimetrazione delle aree da sottoporre a misure di
salvaguardia e la determinazione delle misure medesime.
2. Le Autorita' di bacino, anche in deroga alle
procedure di cui all'art. 66, approvano altresi' piani
straordinari diretti a rimuovere le situazioni a piu'
elevato rischio idrogeologico, redatti anche sulla base
delle proposte delle regioni e degli enti locali. I piani
straordinari devono ricomprendere prioritariamente le aree
a rischio idrogeologico per le quali e' stato dichiarato lo
stato di emergenza, ai sensi dell'art. 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225. I piani straordinari contengono in
particolare l'individuazione e la perimetrazione delle aree
a rischio idrogeologico molto elevato per l'incolumita'
delle persone e per la sicurezza delle infrastrutture e del
patrimonio ambientale e culturale. Per tali aree sono
adottate le misure di salvaguardia ai sensi dell'art. 65,
comma 7, anche con riferimento ai contenuti di cui al comma
3, lettera d), del medesimo art. 65. In caso di inerzia da
parte delle Autorita' di bacino, il Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Comitato dei
Ministri, di cui all'art. 57, comma 2, adotta gli atti
relativi all'individuazione, alla perimetrazione e alla
salvaguardia delle predette aree. Qualora le misure di
salvaguardia siano adottate in assenza dei piani stralcio
di cui al comma 1, esse rimangono in vigore sino
all'approvazione di detti piani. I piani straordinari
approvati possono essere integrati e modificati con le
stesse modalita' di cui al presente comma, in particolare
con riferimento agli interventi realizzati ai fini della
messa in sicurezza delle aree interessate.
3. Il Comitato dei Ministri di cui all'art. 57, comma
2, tenendo conto dei programmi gia' adottati da parte delle
Autorita' di bacino e dei piani straordinari di cui al
comma 2 del presente articolo, definisce, d'intesa con la
Conferenza Stato-regioni, programmi di interventi urgenti,
anche attraverso azioni di manutenzione dei distretti
idrografici, per la riduzione del rischio idrogeologico
nelle zone in cui la maggiore vulnerabilita' del territorio
e' connessa con piu' elevati pericoli per le persone, le
cose ed il patrimonio ambientale, con priorita' per le aree
ove e' stato dichiarato lo stato di emergenza, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225. Per la
realizzazione degli interventi possono essere adottate, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, e d'intesa con le regioni interessate, le
ordinanze di cui all'art. 5, comma 2, della legge 24
febbraio 1992, n. 225.
4. Per l'attivita' istruttoria relativa agli
adempimenti di cui ai commi 1, 2 e 3, i Ministri competenti
si avvalgono, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, del Dipartimento della protezione civile, nonche'
della collaborazione del Corpo forestale dello Stato, delle
regioni, delle Autorita' di bacino, del Gruppo nazionale
per la difesa dalle catastrofi idrogeologiche del Consiglio
nazionale delle ricerche e, per gli aspetti ambientali, del
Servizio geologico d'ltalia - Dipartimento difesa del suolo
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA), per quanto di rispettiva competenza.
5. Entro sei mesi dall'adozione dei provvedimenti di
cui ai commi 1, 2, 3 e 4, gli organi di protezione civile
provvedono a predisporre, per le aree a rischio
idrogeologico, con priorita' assegnata a quelle in cui la
maggiore vulnerabilita' del territorio e' connessa con piu'
elevati pericoli per le persone, le cose e il patrimonio
ambientale, piani urgenti di emergenza contenenti le misure
per la salvaguardia dell'incolumita' delle popolazioni
interessate, compreso il preallertamento, l'allarme e la
messa in salvo preventiva.
6. Nei piani stralcio di cui al comma 1 sono
individuati le infrastrutture e i manufatti che determinano
il rischio idrogeologico. Sulla base di tali
individuazioni, le regioni stabiliscono le misure di
incentivazione a cui i soggetti proprietari possono
accedere al fine di adeguare le infrastrutture e di
rilocalizzare fuori dall'area a rischio le attivita'
produttive e le abitazioni private. A tale fine le regioni,
acquisito il parere degli enti locali interessati,
predispongono, con criteri di priorita' connessi al livello
di rischio, un piano per l'adeguamento delle
infrastrutture, determinandone altresi' un congruo termine,
e per la concessione di incentivi finanziari per la
rilocalizzazione delle attivita' produttive e delle
abitazioni private realizzate in conformita' alla normativa
urbanistica edilizia o condonate. Gli incentivi sono
attivati nei limiti della quota dei fondi introitati ai
sensi dell'art. 86, comma 2, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, e riguardano anche gli oneri per la
demolizione dei manufatti; il terreno di risulta viene
acquisito al patrimonio indisponibile dei comuni.
All'abbattimento dei manufatti si provvede con le modalita'
previste dalla normativa vigente. Ove i soggetti
interessati non si avvalgano della facolta' di usufruire
delle predette incentivazioni, essi decadono da eventuali
benefici connessi ai danni derivanti agli insediamenti di
loro proprieta' in conseguenza del verificarsi di calamita'
naturali.
7. Gli atti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente
articolo devono contenere l'indicazione dei mezzi per la
loro realizzazione e della relativa copertura finanziaria.»
- Si riporta l'art. 7 del decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49:
«Art. 7 (Piani di gestione del rischio di alluvioni).
- 1. I piani di gestione del rischio di alluvioni, di
seguito piani di gestione, riguardano tutti gli aspetti
della gestione del rischio di alluvioni, in particolare la
prevenzione, la protezione e la preparazione, comprese le
previsioni di alluvione e il sistema di allertamento
nazionale e tengono conto delle caratteristiche del bacino
idrografico o del sottobacino interessato. I piani di
gestione possono anche comprendere la promozione di
pratiche sostenibili di uso del suolo, il miglioramento
delle azioni di ritenzione delle acque, nonche'
l'inondazione controllata di certe aree in caso di fenomeno
alluvionale.
2. Nei piani di gestione di cui al comma 1, sono
definiti gli obiettivi della gestione del rischio di
alluvioni per le zone di cui all'art. 5, comma 1, e per
quelle di cui all'art. 11, evidenziando, in particolare, la
riduzione delle potenziali conseguenze negative per la
salute umana, il territorio, i beni, l'ambiente, il
patrimonio culturale e le attivita' economiche e sociali,
attraverso l'attuazione prioritaria di interventi non
strutturali e di azioni per la riduzione della
pericolosita'.
3. Sulla base delle mappe di cui all'art. 6:
a) le autorita' di bacino distrettuali di cui
all'art. 63 del decreto legislativo n. 152 del 2006
predispongono, secondo le modalita' e gli obiettivi
definiti ai commi 2 e 4, piani di gestione, coordinati a
livello di distretto idrografico, per le zone di cui
all'art. 5, comma 1, e le zone considerate ai sensi
dell'art. 11, comma 1. Detti piani sono predisposti
nell'ambito delle attivita' di pianificazione di bacino di
cui agli articoli 65, 66, 67, 68 del decreto legislativo n.
152 del 2006, facendo salvi gli strumenti di pianificazione
gia' predisposti nell'ambito della pianificazione di bacino
in attuazione della normativa previgente;
b) le regioni, in coordinamento tra loro, nonche'
con il Dipartimento nazionale della protezione civile,
predispongono, ai sensi della normativa vigente e secondo
quanto stabilito al comma 5, la parte dei piani di gestione
per il distretto idrografico di riferimento relativa al
sistema di allertamento, nazionale, statale e regionale,
per il rischio idraulico ai fini di protezione civile, di
cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 27 febbraio 2004, con particolare
riferimento al governo delle piene.
4. I piani di gestione del rischio di alluvioni
comprendono misure per raggiungere gli obiettivi definiti a
norma del comma 2, nonche' gli elementi indicati
all'allegato I, parte A. I piani di gestione tengono conto
di aspetti quali:
a) la portata della piena e l'estensione
dell'inondazione;
b) le vie di deflusso delle acque e le zone con
capacita' di espansione naturale delle piene;
c) gli obiettivi ambientali di cui alla parte
terza, titolo II, del decreto legislativo n. 152 del 2006;
d) la gestione del suolo e delle acque;
e) la pianificazione e le previsioni di sviluppo
del territorio;
f) l'uso del territorio;
g) la conservazione della natura;
h) la navigazione e le infrastrutture portuali;
i) i costi e i benefici;
l) le condizioni morfologiche e meteomarine alla
foce.
5. Per la parte di cui al comma 3, lettera b), i
piani di gestione contengono una sintesi dei contenuti dei
piani urgenti di emergenza predisposti ai sensi dell'art.
67, comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006,
nonche' della normativa previgente e tengono conto degli
aspetti relativi alle attivita' di:
a) previsione, monitoraggio, sorveglianza ed
allertamento posti in essere attraverso la rete dei centri
funzionali;
b) presidio territoriale idraulico posto in essere
attraverso adeguate strutture e soggetti regionali e
provinciali;
c) regolazione dei deflussi posta in essere anche
attraverso i piani di laminazione;
d) supporto all'attivazione dei piani urgenti di
emergenza predisposti dagli organi di protezione civile ai
sensi dell'art. 67, comma 5, del decreto legislativo n. 152
del 2006 e della normativa previgente.
6. Gli enti territorialmente interessati si
conformano alle disposizioni dei piani di gestione di cui
al presente articolo:
a) rispettandone le prescrizioni nel settore
urbanistico, ai sensi dei commi 4 e 6 dell'art. 65 del
decreto legislativo n. 152 del 2006;
b) predisponendo o adeguando, nella loro veste di
organi di protezione civile, per quanto di competenza, i
piani urgenti di emergenza di cui all'art. 67, comma 5, del
decreto legislativo n. 152 del 2006, facendo salvi i piani
urgenti di emergenza gia' predisposti ai sensi dell'art. 1,
comma 4, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998,
n. 267.
7. I piani di gestione di cui al presente articolo
non includono misure che, per la loro portata e il loro
impatto, possano incrementare il rischio di alluvione a
monte o a valle di altri paesi afferenti lo stesso bacino
idrografico o sottobacino, a meno che tali misure non siano
coordinate e non sia stata trovata una soluzione concordata
tra gli Stati interessati ai sensi dell'art. 8.
8. I piani di gestione di cui al presente articolo,
sono ultimati e pubblicati entro il 22 dicembre 2015.
9. I piani di gestione di cui al presente articolo
non sono predisposti qualora vengano adottate le misure
transitorie di cui all'art. 11, comma 3.».