Articolo 117.
Garanzie definitive.
1. Per la sottoscrizione del contratto l'appaltatore costituisce
una garanzia, denominata «garanzia definitiva», a sua scelta sotto
forma di cauzione o fideiussione con le modalita' previste
dall'articolo 106, pari al 10 per cento dell'importo contrattuale;
tale obbligo e' indicato negli atti e documenti di gara. Nel caso di
procedure realizzate in forma aggregata da centrali di committenza,
l'importo della garanzia e' indicato nella misura massima del 10 per
cento dell'importo contrattuale. Nel caso di procedure aventi ad
oggetto accordi quadro di cui all'articolo 59, l'importo della
garanzia per tutti gli operatori economici aggiudicatari e' indicato
nella misura massima del 2 per cento dell'importo dell'accordo
quadro; l'importo della garanzia per i contratti attuativi puo'
essere fissato nella documentazione di gara dell'accordo quadro in
misura anche inferiore al 10 per cento del valore dei contratti
stessi con l'indicazione delle modalita' di calcolo della
maggiorazione prevista dal comma 2.
2. Per salvaguardare l'interesse pubblico alla conclusione del
contratto nei termini e nei modi programmati in caso di
aggiudicazione con ribassi superiori al 10 per cento, la garanzia e'
aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il
10 per cento. Se il ribasso e' superiore al 20 per cento, l'aumento
e' di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20
per cento. Nel caso di accordi quadro con piu' operatori che
prevedono una riapertura del rilancio, la maggiorazione di cui al
presente periodo e' stabilita dalla stazione appaltante nella
documentazione di gara dell'accordo quadro.
3. La garanzia e' prestata per l'adempimento di tutte le
obbligazioni del contratto e per il risarcimento dei danni derivanti
dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse, nonche' per
il rimborso delle somme pagate in piu' all'esecutore rispetto alle
risultanze della liquidazione finale, salva comunque la
risarcibilita' del maggior danno verso l'appaltatore. La garanzia
cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato di
collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione e
secondo le modalita' previste dal comma 8. La stazione appaltante
puo' richiedere all'aggiudicatario la reintegrazione della garanzia
ove questa sia venuta meno in tutto o in parte; in caso di
inottemperanza, la reintegrazione si effettua a valere sui ratei di
prezzo da corrispondere. Alla garanzia definitiva si applicano le
riduzioni previste dall'articolo 106, comma 8, per la garanzia
provvisoria.
4. Negli appalti di lavori l'appaltatore puo' richiedere prima
della stipulazione del contratto di sostituire la garanzia definitiva
con l'applicazione di una ritenuta a valere sugli stati di
avanzamento pari al 10 per cento degli stessi, ferme restando la
garanzia fideiussoria costituita per l'erogazione dell'anticipazione
e la garanzia da costituire per il pagamento della rata di saldo, ai
sensi del comma 9. Per motivate ragioni di rischio dovute a
particolari caratteristiche dell'appalto o a specifiche situazioni
soggettive dell'esecutore dei lavori, la stazione appaltante puo'
opporsi alla sostituzione della garanzia. Le ritenute sono svincolate
dalla stazione appaltante all'emissione del certificato di collaudo
provvisorio o del certificato di regolare esecuzione o comunque non
oltre dodici mesi dopo la data di ultimazione dei lavori risultante
dal relativo certificato.
5. Le stazioni appaltanti hanno il diritto di valersi della
garanzia, nei limiti dell'importo massimo garantito, per l'eventuale
maggiore spesa sostenuta per il completamento dei lavori, servizi o
forniture nel caso di risoluzione del contratto disposta in danno
dell'esecutore. Possono altresi' incamerare la garanzia per il
pagamento di quanto dovuto dall'esecutore per le inadempienze
derivanti dalla inosservanza di norme e prescrizioni dei contratti
collettivi, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, protezione,
assicurazione, assistenza e sicurezza fisica dei lavoratori addetti
all'esecuzione dell'appalto.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 4, la mancata costituzione
della garanzia di cui al comma 1 determina la decadenza
dell'affidamento e l'acquisizione della garanzia provvisoria
presentata in sede di offerta da parte della stazione appaltante, che
aggiudica l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria.
7. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 puo' essere
rilasciata dai soggetti di cui all'articolo 106, comma 3, con le
modalita' previste dal secondo periodo dello stesso comma. La
garanzia prevede espressamente la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice
civile, nonche' l'operativita' della garanzia medesima entro quindici
giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
8. La garanzia di cui al comma 1 e' progressivamente svincolata a
misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo dell'80
per cento dell'iniziale importo garantito. L'ammontare residuo della
garanzia definitiva permane fino alla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione, o comunque fino a dodici mesi dalla data di ultimazione
dei lavori risultante dal relativo certificato. Lo svincolo e'
automatico, senza necessita' di nulla osta del committente, con la
sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da
parte dell'appaltatore, degli stati di avanzamento dei lavori o di
analogo documento, in originale o in copia autentica, attestanti
l'avvenuta esecuzione. Tale automatismo si applica anche agli appalti
di forniture e servizi. Sono nulle le pattuizioni contrarie o in
deroga. Il mancato svincolo nei quindici giorni dalla consegna degli
stati di avanzamento o della documentazione analoga costituisce
inadempimento del garante nei confronti dell'impresa per la quale la
garanzia e' prestata.
9. Il pagamento della rata di saldo e' subordinato alla
costituzione di una cauzione o di una garanzia fideiussoria bancaria
o assicurativa pari all'importo della medesima rata di saldo
maggiorato del tasso di interesse legale applicato per il periodo
intercorrente tra la data di emissione del certificato di collaudo o
della verifica di conformita' nel caso di appalti di servizi o
forniture e l'assunzione del carattere di definitivita' dei medesimi.
10. L'esecutore dei lavori costituisce e consegna alla stazione
appaltante almeno dieci giorni prima della consegna dei lavori anche
una polizza di assicurazione che copra i danni subiti dalle stazioni
appaltanti a causa del danneggiamento o della distruzione totale o
parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel
corso dell'esecuzione dei lavori. Nei documenti e negli atti a base
di gara o di affidamento e' stabilito l'importo della somma da
assicurare che, di norma, corrisponde all'importo del contratto
stesso qualora non sussistano motivate particolari circostanze che
impongano un importo da assicurare superiore. La polizza del presente
comma assicura la stazione appaltante contro la responsabilita'
civile per danni causati a terzi nel corso dell'esecuzione dei lavori
il cui massimale e' pari al 5 per cento della somma assicurata per le
opere con un minimo di 500.000 euro ed un massimo di 5.000.000 di
euro. La copertura assicurativa decorre dalla data di consegna dei
lavori e cessa alla data di emissione del certificato di collaudo
provvisorio o del certificato di regolare esecuzione o comunque
decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori risultante
dal relativo certificato. Qualora sia previsto un periodo di
garanzia, la polizza assicurativa e' sostituita da una polizza che
tenga indenni le stazioni appaltanti da tutti i rischi connessi
all'utilizzo delle lavorazioni in garanzia o agli interventi per la
loro eventuale sostituzione o rifacimento. L'omesso o il ritardato
pagamento delle somme dovute a titolo di premio o di commissione da
parte dell'esecutore non comporta l'inefficacia della garanzia nei
confronti della stazione appaltante.
11. Per i lavori di importo superiore al doppio della soglia di cui
all'articolo 14, il titolare del contratto per la liquidazione della
rata di saldo stipula, con decorrenza dalla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione o comunque decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione
dei lavori risultante dal relativo certificato, una polizza
indennitaria decennale a copertura dei rischi di rovina totale o
parziale dell'opera, ovvero dei rischi derivanti da gravi difetti
costruttivi. La polizza contiene la previsione del pagamento
dell'indennizzo contrattualmente dovuto in favore del committente non
appena questi lo richieda, anche in pendenza dell'accertamento della
responsabilita' e senza che occorrano consensi ed autorizzazioni di
qualunque specie. Il limite di indennizzo della polizza decennale e'
non inferiore al 20 per cento del valore dell'opera realizzata e non
superiore al 40 per cento, nel rispetto del principio di
proporzionalita' avuto riguardo alla natura dell'opera. L'esecutore
dei lavori stipula altresi' per i lavori di cui al presente comma una
polizza di assicurazione della responsabilita' civile per danni
cagionati a terzi, con decorrenza dalla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione e per la durata di dieci anni e con un indennizzo pari al
5 per cento del valore dell'opera realizzata con un minimo di 500.000
euro ed un massimo di 5.000.000 di euro.
12. Le garanzie fideiussorie e le polizze assicurative previste dal
codice sono conformi agli schemi tipo approvati con decreto del
Ministro delle imprese e del made in Italy di concerto con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro
dell'economia e delle finanze. Le garanzie fideiussorie prevedono la
rivalsa verso il contraente e il diritto di regresso verso la
stazione appaltante per l'eventuale indebito arricchimento e possono
essere rilasciate congiuntamente da piu' garanti. I garanti designano
un mandatario o un delegatario per i rapporti con la stazione
appaltante.
13. In caso di raggruppamenti temporanei le garanzie fideiussorie e
le garanzie assicurative sono presentate, su mandato irrevocabile,
dalla mandataria in nome e per conto di tutti i concorrenti, ferma
restando la responsabilita' solidale tra le imprese.
14. Per gli appalti da eseguirsi da operatori economici di
comprovata solidita' nonche' per le forniture di beni che per la loro
natura, o per l'uso speciale cui sono destinati, debbano essere
acquistati nel luogo di produzione o forniti direttamente dai
produttori, o per le forniture di prodotti d'arte, macchinari,
strumenti e lavori di precisione l'esecuzione dei quali deve essere
affidata a operatori specializzati, l'esonero dalla prestazione della
garanzia e' possibile previa adeguata motivazione ed e' subordinato
ad un miglioramento del prezzo di aggiudicazione ovvero delle
condizioni di esecuzione.