Articolo 143.
Attivita' esposte direttamente alla concorrenza.
1. Le disposizioni del codice non si applicano ai contratti per
svolgere un'attivita' di cui agli articoli da 146 a 152 se
l'attivita' e' direttamente esposta alla concorrenza su mercati
liberamente accessibili. L'attivita' puo' costituire parte di un
settore piu' ampio o essere esercitata unicamente in determinate
parti del territorio nazionale.
2. La valutazione dell'esposizione alla concorrenza ai fini del
comma 1 e' effettuata dalla Commissione europea, tenendo conto del
mercato delle attivita' in questione e del mercato geografico di
riferimento, ai sensi dei commi 3 e 4. Resta impregiudicata
l'applicazione della normativa in materia di concorrenza.
3. Ai fini dei commi 1 e 2, per determinare se un'attivita' e'
direttamente esposta alla concorrenza si tiene conto di criteri
conformi alle disposizioni del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea in materia di concorrenza, tra i quali le caratteristiche dei
prodotti o servizi interessati, l'esistenza di prodotti o servizi
alternativi considerati sostituibili sul versante della domanda o
dell'offerta, i prezzi e la presenza, effettiva o potenziale, di piu'
fornitori dei prodotti o servizi in questione.
4. Il mercato geografico di riferimento, sulla cui base viene
valutata l'esposizione alla concorrenza, e' costituito dal territorio
dove le imprese interessate intervengono nell'offerta e nella domanda
di prodotti e di servizi, e nel quale le condizioni di concorrenza
sono sufficientemente omogenee. Esso puo' essere distinto dai
territori vicini, in particolare per condizioni di concorrenza
sensibilmente diverse da quelle che prevalgono in quei territori. La
valutazione tiene conto, in particolare, della natura e delle
caratteristiche dei prodotti o servizi in questione, dell'esistenza
di ostacoli all'entrata o di preferenze dei consumatori, nonche'
dell'esistenza di differenze notevoli sotto il profilo delle quote di
mercato delle imprese o di differenze sostanziali a livello di
prezzi.
5. Ai fini del comma 1 sono mercati liberamente accessibili quelli
indicati nell'allegato III alla direttiva 2014/25/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, per i quali sono stati
adottati i provvedimenti attuativi. Se non e' possibile presumere il
libero accesso a un mercato in base al primo periodo, si deve
dimostrare che l'accesso al mercato in questione e' libero di fatto e
di diritto.
6. Quando, sulla base delle condizioni di cui ai commi 3, 4 e 5, si
ritiene che una determinata attivita' sia direttamente esposta alla
concorrenza su mercati liberamente accessibili, il Presidente del
Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro competente per
settore, puo' richiedere alla Commissione europea di stabilire che le
disposizioni del codice non si applichino all'aggiudicazione di
appalti o all'organizzazione di concorsi di progettazione per il
perseguimento dell'attivita' in questione, nonche' alle concessioni;
la Commissione e' informata di tutte le circostanze pertinenti, in
particolare delle disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative o degli accordi in relazione al rispetto delle
condizioni di cui al comma 1, nonche' delle eventuali determinazioni
assunte al riguardo dalle Autorita' indipendenti competenti. La
richiesta puo' riguardare attivita' esercitate in un settore piu'
ampio o in determinate parti del territorio nazionale, se del caso
allegando la posizione adottata dalla competente Autorita'
indipendente.
7. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono chiedere
alla Commissione europea di stabilire l'applicabilita' del comma 1 a
una determinata attivita'. Salvo che la richiesta sia corredata da
una posizione motivata e giustificata, adottata dalla Autorita'
indipendente competente, che illustri in modo approfondito le
condizioni per l'eventuale applicabilita' del comma 1, a seguito
dell'informazione data dalla Commissione in ordine alla richiesta,
l'Autorita' di cui al comma 6 comunica alla Commissione le
circostanze indicate nel predetto comma 1.
8. Le disposizioni del codice non si applicano piu' ai contratti di
cui al comma 1 se la Commissione europea:
a) ha adottato un atto di esecuzione che stabilisce
l'applicabilita' del comma 1 entro il termine previsto dall'allegato
IV della direttiva 2014/25/UE;
b) non ha adottato l'atto di esecuzione entro il termine previsto
dall'allegato di cui alla lettera a).
9. La richiesta presentata a norma dei commi 6 e 7 puo' essere
modificata, con il consenso della Commissione europea, in particolare
per quanto riguarda le attivita' o l'area geografica interessate. In
tal caso, per l'adozione dell'atto di esecuzione di cui al comma 8,
si applica un nuovo termine, calcolato ai sensi del paragrafo 1
dell'allegato IV della direttiva 2014/25/UE, salvo che la Commissione
europea concordi un termine piu' breve con l'Autorita' o la stazione
appaltante o l'ente concedente che ha presentato la richiesta.
10. Se un'attivita' e' gia' oggetto di una procedura ai sensi dei
commi 6, 7 e 9 le ulteriori richieste riguardanti la stessa
attivita', pervenute alla Commissione europea prima della scadenza
del termine previsto per la prima domanda, non sono considerate come
nuove procedure e sono esaminate nel quadro della prima richiesta.