Articolo 193.
Procedura di affidamento.
1. Gli operatori economici possono presentare agli enti concedenti
proposte relative alla realizzazione in concessione di lavori o
servizi. Ciascuna proposta contiene un progetto di fattibilita', una
bozza di convenzione, il piano economico-finanziario asseverato e la
specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione.
Il piano economico-finanziario comprende l'importo delle spese
sostenute per la predisposizione della proposta, comprensivo anche
dei diritti sulle opere dell'ingegno. Gli investitori istituzionali
di cui all'articolo 32, comma 3, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, nonche' i soggetti di cui all'articolo 2, numero 3), del
regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 giugno 2015, possono formulare le proposte di cui al primo
periodo salva la necessita', nella successiva gara per l'affidamento
dei lavori o dei servizi, di associarsi o consorziarsi con operatori
economici in possesso dei requisiti richiesti dal bando, qualora gli
stessi investitori istituzionali ne siano privi. Gli investitori
istituzionali, in sede di gara, possono soddisfare la richiesta dei
requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e
professionale avvalendosi, anche integralmente, delle capacita' di
altri soggetti. Gli investitori istituzionali possono altresi'
impegnarsi a subappaltare, anche integralmente, le prestazioni
oggetto del contratto di concessione a imprese in possesso dei
requisiti richiesti dal bando, a condizione che il nominativo del
subappaltatore sia comunicato, con il suo consenso, all'ente
concedente entro la scadenza del termine per la presentazione
dell'offerta.
2. L'ente concedente valuta entro novanta giorni dalla
presentazione della proposta, la fattibilita' della medesima,
invitando se necessario il promotore ad apportare al progetto di
fattibilita' le modifiche necessarie per la sua approvazione. Se il
promotore non apporta le modifiche richieste, come eventualmente
rimodulate sulla base di soluzioni alternative suggerite dallo stesso
promotore per recepire le indicazioni dell'ente concedente, la
proposta e' respinta. L'ente concedente conclude la procedura di
valutazione con provvedimento espresso, pubblicato sul proprio sito
istituzionale e oggetto di comunicazione ai soggetti interessati. Il
progetto di fattibilita', una volta approvato, e' inserito tra gli
strumenti di programmazione dell'ente concedente.
3. Il progetto di fattibilita' approvato e' posto a base di gara
nei tempi previsti dalla programmazione. Il criterio di
aggiudicazione e' l'offerta economicamente piu' vantaggiosa
individuata sulla base del miglior rapporto tra qualita' e prezzo.
4. La configurazione giuridica del soggetto proponente puo' essere
modificata e integrata sino alla data di scadenza della presentazione
delle offerte. Nel bando l'ente concedente dispone che il promotore
puo' esercitare il diritto di prelazione.
5. I concorrenti, compreso il promotore, in possesso dei requisiti
previsti dal bando, presentano un'offerta contenente il piano
economico-finanziario asseverato, la specificazione delle
caratteristiche del servizio e della gestione e le varianti
migliorative al progetto di fattibilita' posto a base di gara,
secondo gli indicatori previsti nel bando.
6. Le offerte sono corredate delle garanzie di cui all'articolo
106. Il soggetto aggiudicatario presta la garanzia di cui
all'articolo 117. Dalla data di inizio dell'esercizio del servizio da
parte del concessionario e' dovuta una cauzione a garanzia delle
penali relative al mancato o inesatto adempimento di tutti gli
obblighi contrattuali relativi alla gestione dell'opera, da prestarsi
nella misura del 10 per cento del costo annuo operativo di esercizio
e con le modalita' di cui all'articolo 117. La mancata presentazione
di tale cauzione costituisce grave inadempimento contrattuale.
7. L'ente concedente:
a) prende in esame le offerte che sono pervenute nei termini
indicati nel bando;
b) redige una graduatoria e nomina aggiudicatario il soggetto che
ha presentato la migliore offerta;
c) pone in approvazione i successivi livelli progettuali elaborati
dall'aggiudicatario.
8. Se il promotore non risulta aggiudicatario, puo' esercitare,
entro quindici giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione, il
diritto di prelazione e divenire aggiudicatario se dichiara di
impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime
condizioni offerte dall'aggiudicatario. Se il promotore non risulta
aggiudicatario e non esercita la prelazione ha diritto al pagamento,
a carico dell'aggiudicatario, dell'importo delle spese per la
predisposizione della proposta, comprensive anche dei diritti sulle
opere dell'ingegno. L'importo complessivo delle spese rimborsabili
non puo' superare il 2,5 per cento del valore dell'investimento, come
desumibile dal progetto di fattibilita' posto a base di gara. Se il
promotore esercita la prelazione, l'originario aggiudicatario ha
diritto al pagamento, a carico del promotore, dell'importo delle
spese documentate ed effettivamente sostenute per la predisposizione
dell'offerta nei limiti di cui al terzo periodo.
9. In relazione alla specifica tipologia di lavoro o servizio,
l'ente concedente tiene conto, tra i criteri di aggiudicazione, della
quota di investimenti destinata al progetto in termini di ricerca,
sviluppo e innovazione tecnologica.
10. Le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
nell'ambito degli scopi di utilita' sociale e di promozione dello
sviluppo economico dagli stessi perseguiti, possono aggregarsi alla
presentazione di proposte di realizzazione di lavori pubblici di cui
al comma 1, ferma restando la loro autonomia decisionale.
11. L'ente concedente puo' sollecitare i privati a farsi promotori
di iniziative volte a realizzare i progetti inclusi negli strumenti
di programmazione del partenariato pubblico-privato, di cui
all'articolo 175, comma 1, con le modalita' disciplinate nel presente
Titolo.