Articolo 70.
Procedure di scelta e relativi presupposti.
1. Per l'aggiudicazione di appalti pubblici le stazioni appaltanti
utilizzano la procedura aperta, la procedura ristretta, la procedura
competitiva con negoziazione, il dialogo competitivo e il
partenariato per l'innovazione.
2. Nei soli casi previsti dall'articolo 76 le stazioni appaltanti
possono utilizzare la procedura negoziata senza pubblicazione di un
bando di gara.
3. Le stazioni appaltanti utilizzano la procedura competitiva con
negoziazione o il dialogo competitivo:
a) per l'aggiudicazione di contratti di lavori, forniture o servizi
in presenza di una o piu' delle seguenti condizioni:
1) quando le esigenze della stazione appaltante perseguite con
l'appalto non possono essere soddisfatte con le altre procedure;
2) quando le esigenze della stazione appaltante implicano soluzioni
o progetti innovativi;
3) quando l'appalto non puo' essere aggiudicato senza preventive
negoziazioni a causa di circostanze particolari in relazione alla
natura, complessita' o impostazione finanziaria e giuridica
dell'oggetto dell'appalto o a causa dei rischi a esso connessi;
4) quando le specifiche tecniche non possono essere stabilite con
sufficiente precisione dalla stazione appaltante con riferimento a
una norma, una valutazione tecnica europea, una specifica tecnica
comune o un riferimento tecnico ai sensi dei numeri da 2) a 5) della
Parte I dell'allegato II.5. In sede di prima applicazione del codice,
l'allegato II.5 e' abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, che lo
sostituisce integralmente anche in qualita' di allegato al codice;
b) per l'aggiudicazione di contratti di lavori, forniture o servizi
per i quali, in esito a una procedura aperta o ristretta, sono state
presentate soltanto offerte inammissibili ai sensi del comma 4. In
tal caso la stazione appaltante non e' tenuta a pubblicare un bando
di gara, se ammette alla ulteriore procedura tutti, e soltanto, gli
offerenti in possesso dei requisiti di cui agli articoli da 94 a 105
che, nella procedura aperta o ristretta precedente, hanno presentato
offerte conformi ai requisiti formali della procedura di appalto.
4. Sono inammissibili le offerte: a) non conformi ai documenti di
gara; b) ricevute oltre i termini indicati nel bando o nell'invito
con cui si indice la gara; c) in relazione alle quali vi sono prove
di corruzione o collusione; d) considerate anormalmente basse; e)
presentate da offerenti che non possiedono la qualificazione
necessaria; f) il cui prezzo supera l'importo posto a base di gara,
stabilito e documentato prima dell'avvio della procedura di appalto.
5. Le stazioni appaltanti possono utilizzare il partenariato per
l'innovazione quando l'esigenza di sviluppare prodotti, servizi o
lavori innovativi e di acquistare successivamente le forniture, i
servizi o i lavori che ne risultano non puo' essere soddisfatta
ricorrendo a soluzioni gia' disponibili sul mercato, a condizione che
le forniture, i servizi o i lavori che ne risultano corrispondano ai
livelli di prestazioni e ai costi massimi concordati tra le stazioni
appaltanti e i partecipanti.
6. Nelle procedure ristrette, nelle procedure competitive con
negoziazione, nelle procedure di dialogo competitivo e di
partenariato per l'innovazione le stazioni appaltanti, applicando i
criteri o le regole obiettive e non discriminatorie indicate nel
bando di gara o nell'invito a confermare l'interesse, possono
limitare il numero di candidati, che soddisfano i criteri di
selezione, da invitare a presentare un'offerta, a negoziare o a
partecipare al dialogo, nel rispetto del principio di concorrenza e
del numero minimo di candidati da invitare indicato nel bando di gara
o nell'invito a confermare l'interesse. In ogni caso, il numero
minimo di candidati non puo' essere inferiore a cinque nelle
procedure ristrette e a tre nelle altre procedure. La stazione
appaltante non puo' ammettere alla stessa procedura altri operatori
economici che non abbiano chiesto di partecipare o candidati che non
abbiano le capacita' richieste.
7. Nella procedura competitiva con negoziazione, nel dialogo
competitivo e nel partenariato per l'innovazione, nel corso delle
negoziazioni e durante il dialogo, le stazioni appaltanti
garantiscono la parita' di trattamento di tutti i partecipanti; non
forniscono in maniera discriminatoria informazioni che possano
avvantaggiare determinati partecipanti rispetto ad altri;
conformemente all'articolo 35, non rivelano le soluzioni proposte o
altre informazioni riservate comunicate da un candidato o da un
offerente partecipante alle negoziazioni o al dialogo, salvo espresso
consenso di quest'ultimo e in relazione alle sole informazioni
specifiche espressamente indicate. Relativamente al partenariato per
l'innovazione, le stazioni appaltanti definiscono nei documenti di
gara il regime applicabile ai diritti di proprieta' intellettuale e,
in caso di partenariato con piu' operatori economici, non rivelano
agli altri operatori economici, conformemente all'articolo 35, le
soluzioni proposte o altre informazioni riservate comunicate da un
operatore economico, nel quadro del partenariato, salvo espresso
consenso di quest'ultimo e in relazione alle sole informazioni
specifiche espressamente indicate.