Articolo 5
La determinazione del prezzo a base di gara
1. Il prezzo a base di gara delle opere da realizzare e' calcolato
sulla base del computo metrico estimativo che comprende l'indicazione
delle lavorazioni, le relative quantificazioni ed i relativi prezzi
unitari. Il prezzo unitario di ciascuna lavorazione e' ottenuto
ricorrendo alla descrizione analitica delle attivita' da svolgere, e
attribuendo alle risorse impiegate i costi determinati con le
metodologie descritte nell'articolo 3. Le analisi si riferiscono a
lavorazioni effettuate in condizioni di normale difficolta' di
esecuzione. La descrizione analitica che porta alla definizione del
costo dell'opera da realizzare e' resa pubblica e consultabile
secondo le istruzioni definite dal tavolo di coordinamento di cui
all'articolo 6.
2. L'analisi del prezzo e' un procedimento attraverso il quale si
ottiene il valore di una lavorazione mediante la definizione dei suoi
componenti e delle incidenze necessarie per la realizzazione
dell'opera, elaborato sulla base dei seguenti fattori:
a) costo primo diretto o costo tecnico (CT) cosi' ripartito:
1) costo per unita' di tempo del lavoro (RU);
2) costo per unita' di misura di prodotti da costruzione (PR);
3) costo per unita' di tempo delle attrezzature (AT);
b) costo indiretto costituito dalle spese generali (definite tra il
13 per cento e il 17 per cento) (SG);
c) costo figurativo (U):
1) utili d'impresa pari al 10 per cento (U).
3. Il prezzo e' determinato mediante le seguenti operazioni di
analisi:
a) applicando alle quantita' di prodotti, attrezzature e risorse
umane necessari per la realizzazione delle quantita' unitarie di ogni
voce i rispettivi costi elementari;
b) aggiungendo la percentuale per spese generali;
c) aggiungendo una percentuale del 10 per cento per l'utile
dell'esecutore.
4. Il prezzo della lavorazione si ottiene considerando la seguente
espressione:
PO = CT + SG + U
dove:
CT = (a) + (b) + (c);
SG = (0,13 ÷ 017) × CT ;
U = 0,10 × (CT + SG).
Il prezzo della lavorazione e' dato dalla seguente relazione
PO = (1,243 ÷ 1,287) × CT .
5. Nell'ambito del prezzario, per ogni prezzo e' indicata o
consultabile, ove disponibile, la relativa analisi attraverso un
processo di pubblicazione graduale, secondo quanto previsto
dall'articolo 1.
4. Durante le fasi di gestione e aggiornamento dei prezzari si
procede, ove necessario, alla verifica quali-quantitativa delle
risorse impiegate, al fine di adeguare e mantenere aggiornate le
analisi alle tecnologie e alle normative piu' attuali. Nelle analisi
e' possibile evidenziare l'incidenza percentuale delle risorse, con
particolare riferimento alle risorse umane, e l'incidenza degli oneri
aziendali della sicurezza. L'incidenza di una risorsa viene calcolata
come il rapporto tra il costo complessivo della medesima risorsa
(risorsa umana, prodotti o attrezzature) e il costo di riferimento
della lavorazione. Tutti i prezzi pubblicati sono al netto dell'IVA.
5. Ai sensi dell'articolo 31 dell'allegato I.7 al codice, per "spese
generali comprese nel prezzo dei lavori", a carico dell'esecutore, si
intendono:
a) le spese di contratto e accessorie e l'imposta di registro;
b) gli oneri finanziari generali e particolari, ivi comprese la
cauzione definitiva o la garanzia globale di esecuzione, ove
prevista, e le polizze assicurative;
c) la quota delle spese di organizzazione e gestione
tecnico-amministrativa di sede dell'esecutore;
d) la gestione amministrativa del personale di cantiere e la
direzione tecnica di cantiere;
e) le spese per l'impianto, la manutenzione, l'illuminazione e il
ripiegamento finale dei cantieri, ivi inclusi i costi per
l'utilizzazione di aree diverse da quelle poste a disposizione dal
committente; sono escluse le spese relative alla sicurezza nei
cantieri stessi non assoggettate a ribasso;
f) le spese per trasporto di qualsiasi materiale o mezzo d'opera;
g) le spese per attrezzi e opere provvisionali e per quanto altro
occorre alla esecuzione piena e perfetta dei lavori;
h) le spese per rilievi, tracciati, verifiche, esplorazioni,
capisaldi e simili che possono occorrere, anche su motivata richiesta
del direttore dei lavori o del RUP o dell'organo di collaudo, dal
giorno in cui comincia la consegna fino al compimento del collaudo
provvisorio o all'emissione del certificato di regolare esecuzione;
i) le spese per le vie di accesso al cantiere, l'istallazione e
l'esercizio delle attrezzature e dei mezzi d'opera di cantiere;
l) le spese per idonei locali e per la necessaria attrezzatura da
mettere a disposizione per l'ufficio di direzione lavori;
m) le spese per il passaggio, per le occupazioni temporanee e per il
risarcimento di danni per abbattimento di piante, per depositi o
estrazioni di materiali;
n) le spese per la custodia e la buona conservazione delle opere fino
all'emissione del certificato di collaudo provvisorio o all'emissione
del certificato di regolare esecuzione;
o) le spese di adeguamento del cantiere in osservanza del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, di cui e' indicata la quota di
incidenza sul totale delle spese generali, ai fini degli adempimenti
previsti dall'articolo 110, comma 5, lettera c), del codice;
p) gli oneri generali e particolari previsti dal capitolato speciale
di appalto.
6. Per comporre le nuove analisi sono utilizzate le risorse
elementari previste nel prezzario. Resta nella facolta' del
progettista la formulazione di prezzi aggiuntivi, previa apposita
analisi prezzi, nei casi in cui il prezzario di riferimento non
contempli una lavorazione prevista in progetto.
7. Tra le voci che concorrono alla determinazione delle spese
generali, ai sensi dell'articolo 31 dell'allegato I.7 al codice, sono
ricomprese tutte le eventuali predisposizioni connesse alle singole
lavorazioni, in quanto strumentali all'esecuzione dei lavori e
concorrenti alla formazione delle singole categorie d'opera. Gli
oneri aziendali di sicurezza connessi ai rischi specifici propri
dell'attivita' di impresa, ai sensi del decreto legislativo n. 81 del
2008, sono compresi, in quanto rappresentativi di un obbligo di
tutela della sicurezza dei lavoratori da parte del datore di lavoro,
nell'ambito delle spese generali riconosciute in ciascun articolo di
prezzario e non direttamente riconducibili alle voci di costo
contemplate dall'allegato XV, punto 4, al decreto legislativo n. 81
del 2008. Secondo quanto previsto dall'articolo 31, comma 4,
dell'allegato I.7 al codice, i predetti oneri sono compresi nel
prezzo unitario della singola lavorazione, e quindi nel costo
dell'opera, alimentando una quota parte delle spese generali stesse.
Il progettista dell'opera e il coordinatore per la sicurezza svolgono
in maniera coordinata la progettazione al fine di individuare nel
Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) i costi di sicurezza non
compresi nel prezzo unitario della singola lavorazione, di cui al
punto 4 dell'allegato XV al decreto legislativo n. 81 del 2008, da
non assoggettare a ribasso.
8. Con il termine "costi della sicurezza" si intende il costo della
sicurezza indicato nei seguenti documenti di progetto:
a) piano di sicurezza e coordinamento (PSC) di cui all'articolo 100 e
punto 4 dell'allegato XV al decreto legislativo n. 81 del 2008;
b) documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI);
c) stima della stazione appaltante qualora il PSC non sia previsto ai
sensi del punto 4.1.2 dell'allegato XV al decreto legislativo n. 81
del 2008.
9. Gli articoli contenuti nella tipologia "Sicurezza" (decreto
legislativo n. 81 del 2008), se inseriti nei documenti progettuali
sopra elencati, rappresentano la quota di costo di un'opera da non
assoggettare a ribasso d'asta nelle offerte delle imprese.
Nell'ambito del processo di adeguamento del prezzario regionale al
presente allegato, i relativi importi comprendono unicamente la quota
relativa alle spese generali (dal 13 per cento al 17 per cento). La
quota di utile di impresa (10 per cento) e' sempre esclusa in quanto
i costi per la sicurezza non sono soggetti, per legge, a ribasso
d'asta in sede di presentazione delle offerte. I contenuti di tale
tipologia sono indicativi delle possibili misure finalizzate alla
sicurezza, ferme restando le ulteriori previsioni progettuali o
prescrizioni operative di settore, previste nel documento progettuale
specifico della sicurezza e direttamente stimabili attraverso le voci
di costo preesistenti nelle altre tipologie del prezzario. Nelle
ipotesi di cui al quarto periodo, si procede ad un ricalcolo del
prezzo pubblicato, scorporando dallo stesso la quota di utile del 10
per cento, per omogeneita' con quanto operato con i prezzi della
tipologia "Sicurezza". I costi cosi' stimati non sono sottoposti a
ribasso e sono riconosciuti per le quantita' eseguite.
10. L'eventuale utilizzo degli articoli contenuti nella tipologia
"Sicurezza" per lavorazioni non finalizzate specificatamente alla
sicurezza comporta preventivamente l'aumento dei valori di costo
fornito della relativa quota di utile, con un coefficiente di
moltiplicazione pari a uno virgola dieci, e i valori cosi' stimati
sono sottoposti a ribasso d'asta.