Allegato I.1
Definizioni dei soggetti, dei contratti, delle procedure e degli
strumenti
(Articolo 13, comma 6)
Articolo 1.
Definizioni dei soggetti
1. Nel codice si intende per:
a) «stazione appaltante», qualsiasi soggetto, pubblico o privato, che
affida contratti di appalto di lavori, servizi e forniture e che e'
comunque tenuto, nella scelta del contraente, al rispetto del codice;
b) «ente concedente», qualsiasi amministrazione aggiudicatrice o ente
aggiudicatore, ovvero altro soggetto pubblico o privato, che affida
contratti di concessione di lavori o di servizi e che e' comunque
tenuto, nella scelta del contraente, al rispetto del codice;
c) «amministrazioni centrali», Presidenza del Consiglio dei ministri,
Ministero degli affari esteri e cooperazione internazionale,
Ministero dell'interno (incluse le Prefetture-Uffici Territoriali del
Governo e le direzioni regionali e interregionali dei vigili del
fuoco), Ministero della giustizia e uffici giudiziari (esclusi i
giudici di pace), Ministero della difesa, Ministero dell'economia e
delle finanze, Ministero delle imprese e del made in Italy, Ministero
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste,
Ministero dell'Ambiente e della sicurezza energetica, Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, Ministero del lavoro e delle
politiche sociali (incluse le sue articolazioni periferiche),
Ministero della salute, Ministero dell'istruzione e merito, Ministero
dell'universita' e della ricerca, Ministero della cultura
(comprensivo delle sue articolazioni periferiche), Ministero del
turismo, CONSIP S.p.A. (solo quando CONSIP agisce come centrale di
committenza per le amministrazioni centrali), Agenzia nazionale dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata e i
soggetti giuridici che sono loro succeduti;
d) «amministrazioni sub-centrali», tutte le pubbliche amministrazioni
diverse dalle amministrazioni centrali di cui alla lettera c);
e) «organismo di diritto pubblico», qualsiasi soggetto, anche avente
forma societaria:
1) dotato di capacita' giuridica;
2) istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse
generale, attraverso lo svolgimento di un'attivita' priva di
carattere industriale o commerciale;
3) la cui attivita' sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato,
dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto
pubblico, oppure la cui gestione sia soggetta al controllo di questi
ultimi, oppure il cui organo d'amministrazione, di direzione o di
vigilanza sia costituito da membri dei quali piu' della meta' e'
designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri
organismi di diritto pubblico;
f) «impresa pubblica», l'impresa sulla quale le stazioni appaltanti
possono esercitare, direttamente o indirettamente, un'influenza
dominante o perche' ne sono proprietarie, o perche' vi hanno una
partecipazione finanziaria, o in virtu' delle norme che disciplinano
detta impresa. L'influenza dominante e' presunta quando le stazioni
appaltanti, direttamente o indirettamente, riguardo all'impresa,
alternativamente o cumulativamente:
1) detengono la maggioranza del capitale sottoscritto;
2) controllano la maggioranza dei voti cui danno diritto le azioni
emesse dall'impresa;
3) possono designare piu' della meta' dei membri del consiglio di
amministrazione, di direzione o di vigilanza dell'impresa;
g) «soggetti titolari di diritti esclusivi o speciali», i titolari di
diritti concessi dallo Stato o dagli enti locali ovvero da altre
amministrazioni pubbliche attraverso atti di carattere legislativo,
regolamentare o amministrativo, adeguatamente pubblicati, aventi
l'effetto di riservare, rispettivamente, a uno o piu' operatori
economici l'esercizio delle attivita' previste dagli articoli da 146
a 152 del codice e di incidere sostanzialmente sulla capacita' di
altri enti di esercitare tale attivita'. Non costituiscono diritti
esclusivi o speciali i diritti concessi in virtu' di un procedimento
a evidenza pubblica basato su criteri oggettivi e idoneo a garantire
un'adeguata trasparenza;
h) «joint venture», l'associazione tra stazioni appaltanti o enti
concedenti, finalizzata all'attuazione di un progetto o di una serie
di progetti o di determinate intese di natura commerciale o
finanziaria;
i) «centrale di committenza», una stazione appaltante o un ente
concedente che fornisce attivita' di centralizzazione delle
committenze in favore di altre stazioni appaltanti o enti concedenti
e, se del caso, attivita' di supporto all'attivita' di committenza;
l) «operatore economico», qualsiasi persona o ente, anche senza scopo
di lucro, che, a prescindere dalla forma giuridica e dalla natura
pubblica o privata, puo' offrire sul mercato, in forza del diritto
nazionale, prestazioni di lavori, servizi o forniture corrispondenti
a quelli oggetto della procedura di evidenza pubblica;
m) «raggruppamento temporaneo», un insieme di imprenditori, o
fornitori, o prestatori di servizi, costituito o costituendo, anche
mediante scrittura privata, allo scopo di partecipare alla procedura
di affidamento di uno specifico contratto pubblico mediante
presentazione di una unica offerta;
n) «aggiudicatario», un operatore economico cui e' affidato un
appalto o una concessione;
o) «micro, piccole e medie imprese», le imprese come definite nella
raccomandazione n. 2003/361/CE della Commissione europea, del 6
maggio 2003;
p) «soggetti aggregatori», i soggetti di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, iscritti di diritto nell'elenco
ANAC ai sensi dell'articolo 63, comma 4, del codice;
q) «amministrazioni aggiudicatrici», le amministrazioni dello Stato,
gli enti pubblici territoriali, gli altri enti pubblici non
economici, gli organismi di diritto pubblico, le associazioni,
unioni, consorzi, comunque denominati, costituiti da detti soggetti;
r) «enti aggiudicatori», i soggetti indicati all'articolo 7 della
direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
febbraio 2014;
s) «candidato», un operatore economico che ha sollecitato un invito o
e' stato invitato a partecipare a una procedura ristretta, a una
procedura competitiva con negoziazione, a una procedura negoziata
senza previa pubblicazione di un bando di gara, a un dialogo
competitivo o a un partenariato per l'innovazione o ad una procedura
per l'aggiudicazione di una concessione;
t) «stazione appaltante qualificata», qualsiasi soggetto, pubblico o
privato qualificato ai sensi dell'allegato II.4 al codice per gli
affidamenti di lavori di importo pari o superiore a 500 mila euro e
per l'acquisizione di servizi e forniture d'importo pari o superiore
alle soglie previste per gli affidamenti diretti.