Allegato I.8
Verifica preventiva dell'interesse archeologico
(Articolo 41, comma 4)
Articolo 1
1. La verifica preventiva dell'interesse archeologico, prevista
dall'articolo 41 comma 4, del codice, si svolge secondo la seguente
procedura.
2. Ai fini della verifica di assoggettabilita' alla procedura di
verifica preventiva dell'interesse archeologico, per le opere
sottoposte all'applicazione delle disposizioni del codice, le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti trasmettono al
soprintendente territorialmente competente, prima dell'approvazione,
copia del progetto di fattibilita' dell'intervento o di uno stralcio
di esso sufficiente ai fini archeologici, ivi compresi gli esiti
delle indagini geologiche e archeologiche preliminari con particolare
attenzione ai dati di archivio e bibliografici reperibili, all'esito
delle ricognizioni volte all'osservazione dei terreni, alla lettura
della geomorfologia del territorio, nonche', per le opere a rete,
alle fotointerpretazioni. Le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti raccolgono ed elaborano tale documentazione mediante i
dipartimenti archeologici delle universita', ovvero mediante i
soggetti in possesso di diploma di laurea e specializzazione in
archeologia o di dottorato di ricerca in archeologia. La trasmissione
della documentazione suindicata non e' richiesta per gli interventi
che non comportino nuova edificazione o scavi a quote diverse da
quelle gia' impegnate dai manufatti esistenti.
3. Presso il Ministero della cultura e' istituito un apposito elenco,
reso accessibile a tutti gli interessati, degli istituti archeologici
universitari e dei soggetti in possesso della necessaria
qualificazione. Con decreto del Ministro della cultura, sentita una
rappresentanza dei dipartimenti archeologici universitari, si
provvede a disciplinare i criteri per la tenuta di detto elenco,
comunque prevedendo modalita' di partecipazione di tutti i soggetti
interessati. Fino alla data di entrata in vigore di detto decreto,
resta valido l'elenco degli istituti archeologici universitari e dei
soggetti in possesso della necessaria qualificazione esistente e
continuano ad applicarsi i criteri per la sua tenuta adottati con
decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali 20 marzo
2009, n. 60.
4. Il soprintendente, qualora sulla base degli elementi trasmessi e
delle ulteriori informazioni disponibili, ravvisi l'esistenza di un
interesse archeologico nelle aree oggetto di progettazione, puo'
richiedere motivatamente, entro il termine perentorio di trenta
giorni dal ricevimento del progetto di fattibilita' ovvero dello
stralcio di cui al comma 2, la sottoposizione dell'intervento alla
procedura prevista dai commi 7 e seguenti. Il soprintendente comunica
l'esito della verifica di assoggettabilita' in sede di conferenza di
servizi. Per i progetti di grandi opere infrastrutturali o a rete il
termine perentorio della richiesta per la procedura di verifica
preventiva dell'interesse archeologico e' stabilito in sessanta
giorni. I termini di cui al primo e secondo periodo possono essere
prorogati per non piu' di quindici giorni in caso di necessita' di
approfondimenti istruttori o integrazioni documentali.
5. Anche nel caso in cui, in ragione di un rischio archeologico
basso, molto basso o nullo, l'esito della verifica di
assoggettabilita' sia quello di non ritenere che sussistano le
condizioni per avviare la procedura di verifica preventiva
dell'interesse archeologico, il soprintendente comunica l'esito della
verifica di assoggettabilita' in sede di conferenza di servizi, con
la formulazione di eventuali mirate prescrizioni, tra cui
l'assistenza archeologica in corso d'opera nel caso di aree con
potenziale archeologico presunto ma non agevolmente delimitabile.
6. In ogni caso, la comunicazione relativa all'esito della verifica
di assoggettabilita' consente di perfezionare la conferenza di
servizi per quanto attiene ai profili archeologici, fatte salve le
conclusive determinazioni della Soprintendenza conseguenti all'esito
finale della verifica preventiva dell'interesse archeologico, qualora
disposta ai sensi del comma 4.
7. La procedura di verifica preventiva dell'interesse archeologico, i
cui oneri sono a carico della stazione appaltante, consiste nel
compimento delle seguenti indagini e nella redazione dei documenti
integrativi del progetto di fattibilita':
a) esecuzione di carotaggi;
b) prospezioni geofisiche e geochimiche;
c) saggi archeologici e, ove necessario, esecuzione di sondaggi e di
scavi, anche in estensione tali da assicurare una sufficiente
campionatura dell'area interessata dai lavori.
8. La procedura di cui al comma 7 si conclude entro il termine
perentorio di novanta giorni dalla richiesta di cui al comma 4 con la
redazione della relazione archeologica definitiva, approvata dal
soprintendente di settore territorialmente competente. La relazione
contiene una descrizione analitica delle indagini eseguite, con i
relativi esiti di seguito elencati, e detta le conseguenti
prescrizioni:
a) contesti in cui lo scavo stratigrafico esaurisce direttamente
l'esigenza di tutela;
b) contesti che non evidenziano reperti leggibili come complesso
strutturale unitario, con scarso livello di conservazione per i quali
sono possibili interventi di reinterro, smontaggio, rimontaggio e
musealizzazione, in altra sede rispetto a quella di rinvenimento;
c) complessi la cui conservazione non puo' essere altrimenti
assicurata che in forma contestualizzata mediante l'integrale
mantenimento in sito.
9. Nelle ipotesi di cui al comma 8, lettera a), la procedura di
verifica preventiva dell'interesse archeologico si considera chiusa
con esito negativo e accertata l'insussistenza dell'interesse
archeologico nell'area interessata dai lavori. Nelle ipotesi di cui
al comma 8, lettera b), la soprintendenza determina le misure
necessarie ad assicurare la conoscenza, la conservazione e la
protezione dei rinvenimenti archeologicamente rilevanti, salve le
misure di tutela eventualmente da adottare ai sensi del codice dei
beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, relativamente a singoli rinvenimenti o al loro
contesto. Nel caso di cui al comma 8, lettera c), le prescrizioni
sono incluse nei provvedimenti di assoggettamento a tutela dell'area
interessata dai rinvenimenti e il Ministero della cultura avvia il
procedimento di dichiarazione di cui agli articoli 12 e 13 del
predetto codice dei beni culturali e del paesaggio.
10. Qualora la verifica preventiva dell'interesse archeologico si
protragga oltre l'inizio della procedura di affidamento dei lavori,
il capitolato speciale del progetto posto a base dell'affidamento dei
lavori deve rigorosamente disciplinare, a tutela dell'interesse
pubblico sotteso alla realizzazione dell'opera, i possibili scenari
contrattuali e tecnici che potrebbero derivare in ragione dell'esito
della verifica medesima. In ogni caso, la procedura di verifica
preventiva dell'interesse archeologico deve concludersi entro e non
oltre la data prevista per l'avvio dei lavori.
11. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro della cultura, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, entro il 31 dicembre 2023, sono
adottate linee guida finalizzate ad assicurare speditezza, efficienza
ed efficacia alla procedura di cui al presente articolo. Con il
medesimo decreto sono individuati procedimenti semplificati, con
termini certi, che garantiscano la tutela del patrimonio archeologico
tenendo conto dell'interesse pubblico sotteso alla realizzazione
dell'opera.