Art. 3
Commissario straordinario nazionale per l'adozione di interventi
urgenti connessi al fenomeno della scarsita' idrica
1. Al fine di provvedere alla mitigazione dei danni connessi al
fenomeno della scarsita' idrica e di ottimizzare l'uso della risorsa
idrica, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottarsi entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, previa delibera del Consiglio dei ministri, e'
nominato il Commissario straordinario nazionale per l'adozione di
interventi urgenti connessi al fenomeno della scarsita' idrica, di
seguito «Commissario». Il Commissario resta in carica fino al 31
dicembre 2023 e puo' essere prorogato fino al 31 dicembre 2024. Il
Commissario esercita le proprie funzioni sull'intero territorio
nazionale, sulla base dei dati degli osservatori distrettuali
permanenti per gli utilizzi idrici istituiti nei distretti
idrografici di cui all'articolo 11. Al Commissario puo' essere
riconosciuto un compenso, da determinarsi con il decreto di nomina,
in misura non superiore a quanto previsto dall'articolo 15, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Agli oneri
derivanti dal quarto periodo, nei limiti massimi di euro 77.409 per
l'anno 2023 e di euro 132.700 per l'anno 2024, comprensivi degli
oneri a carico dell'amministrazione, si provvede mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
2. Il Commissario provvede, in via d'urgenza, alla realizzazione
degli interventi di cui sia incaricato dalla Cabina di regia ai sensi
dell'articolo 1, comma 3. A tali fini, il Commissario opera in deroga
ad ogni disposizione di legge diversa da quella penale, nel rispetto
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico
e delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure
di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea. Al Commissario straordinario e' intestata
apposita contabilita' speciale aperta presso la tesoreria statale,
nella quale confluiscono le risorse rese disponibili ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, per la realizzazione degli interventi di
cui al primo periodo.
3. Il Commissario, inoltre:
a) acquisisce i dati relativi allo stato di severita' idrica su
scala nazionale;
b) acquisisce dalle autorita' concedenti il censimento delle
concessioni di derivazione rilasciate su tutto il territorio
nazionale per usi potabili, irrigui, industriali ed idroelettrici e
delle domande di concessione presentate alla data di entrata in
vigore del presente decreto;
c) provvede alla regolazione dei volumi e delle portate derivanti
dagli invasi e alla riduzione temporanea dei volumi riservati alla
laminazione delle piene ai sensi dell'articolo 5;
d) acquisisce i dati del monitoraggio sullo stato di attuazione
del programma degli interventi indicati nei piani di ambito adottati
ai sensi dell'articolo 149 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152;
e) verifica e coordina l'adozione, da parte delle regioni, delle
misure previste dall'articolo 146 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, per razionalizzare i consumi ed eliminare gli sprechi
della risorsa idrica, proponendo l'esercizio dei poteri sostitutivi
di cui al comma 4;
f) verifica e monitora lo svolgimento dell'iter autorizzativo dei
progetti di gestione degli invasi di cui all'articolo 114 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, finalizzato alle operazioni di
sghiaiamento e sfangamento degli invasi, proponendo l'adozione degli
interventi correttivi ovvero l'esercizio dei poteri sostitutivi di
cui al comma 4, in caso di inerzia o ritardo; provvede
all'individuazione delle dighe per le quali risulta necessaria e
urgente l'adozione di interventi per la rimozione dei sedimenti
accumulati nei serbatoi ai sensi dell'articolo 4, comma 3;
g) effettua una ricognizione degli invasi fuori esercizio
temporaneo da finanziare nell'ambito della quota di risorse di cui
all'articolo 1, comma 6, terzo periodo, per favorirne il recupero in
alternativa alla dismissione;
h) collabora con le regioni e le supporta nell'esercizio delle
relative competenze in materia.
4. In caso di inerzia o ritardo nella realizzazione degli
interventi e delle misure di cui al comma 3, il Commissario, anche su
richiesta delle regioni, informa il Presidente del Consiglio dei
ministri e assegna al soggetto inadempiente un termine per provvedere
non superiore a quindici giorni. In caso di perdurante inerzia, il
Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il soggetto
inadempiente, previa delibera del Consiglio dei ministri, attribuisce
al Commissario il potere di adottare, in via sostitutiva, gli atti o
i provvedimenti necessari ovvero di provvedere all'esecuzione dei
progetti e degli interventi.
5. Per l'esercizio dei compiti di cui comma 4, il Commissario puo'
adottare in via d'urgenza, i provvedimenti motivati necessari a
fronteggiare ogni situazione eccezionale correlata al fenomeno della
scarsita' idrica, ad esclusione delle attivita' di protezione civile
che sono assicurate dal Servizio nazionale di protezione civile, in
raccordo con il Commissario. Tali provvedimenti sono immediatamente
comunicati alla Conferenza Stato-regioni e alle singole regioni su
cui il provvedimento incide. Il Commissario puo' operare con i poteri
di cui al comma 2, secondo periodo.
6. Per l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario
straordinario si avvale di una struttura di supporto posta alle sue
dirette dipendenze, costituita ai sensi dell'articolo 7, comma 4, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri e composta da un contingente
massimo di personale pari a dodici unita', di cui due unita' di
livello dirigenziale non generale reclutate in deroga alle
percentuali di cui all'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, e dieci unita' di personale non dirigenziale,
dipendenti di pubbliche amministrazioni centrali e degli enti
territoriali, previa intesa con questi ultimi, in possesso delle
competenze e dei requisiti di professionalita' richiesti dal
Commissario straordinario per l'espletamento delle proprie funzioni,
con esclusione del personale docente educativo e amministrativo
tecnico ausiliario delle istituzioni scolastiche, nonche' del
personale in servizio presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. Detto personale e' posto, ai sensi dell'articolo 17, comma
14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di comando,
distacco o fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai
rispettivi ordinamenti. All'atto del collocamento fuori ruolo e' reso
indisponibile, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo, un
numero di posti nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza equivalente dal punto di vista finanziario. Il
trattamento economico del personale collocato in posizione di comando
o fuori ruolo o altro analogo istituto e' corrisposto secondo le
modalita' previste dall'articolo 9, comma 5-ter, del decreto
legislativo n. 303 del 1999. La Struttura di cui al presente comma
puo' avvalersi altresi' fino a un massimo di cinque esperti o
consulenti, di cui all'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo
n. 303 del 1999, cui compete un compenso fino a un importo massimo
annuo di euro 50.000 al lordo dei contributi previdenziali ed
assistenziali e degli oneri fiscali a carico dell'amministrazione per
singolo incarico. Il compenso e' definito con il provvedimento di
nomina. La struttura cessa alla scadenza dell'incarico del
Commissario straordinario. A tal fine e' autorizzata la spesa di
873.591 per l'anno 2023 e di euro 1.497.584 per l'anno 2024. Al
relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione del
fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
7. Restano fermi, fino al completamento degli interventi, i compiti
e le funzioni attribuiti ai Commissari straordinari, ai sensi
dell'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, per la
realizzazione degli interventi afferenti le infrastrutture di cui al
comma 1, dei Commissari straordinari per il dissesto idrogeologico e
dei Commissari per l'attuazione degli interventi idrici di cui
all'articolo 1, comma 153, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e
del Commissario unico nazionale per la depurazione di cui
all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18, e
all'articolo 5, comma 6, del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141,
qualora gia' nominati alla data di entrata in vigore del presente
decreto. Restano, altresi', fermi i compiti e le funzioni dei
Commissari delegati per gli interventi urgenti per la gestione della
crisi idrica, nominati a seguito della dichiarazione dello stato di
emergenza in relazione alla situazione di deficit idrico, ai sensi
degli articoli 7, comma 1, lettera c), 16, comma 1, e 24, commi 1 e
3, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, nei territori delle
regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte,
Veneto, Umbria, Lazio, Liguria, Toscana e Marche fino al 31 dicembre
2023.