Art. 3
Politiche attive del lavoro, rafforzamento della capacita'
amministrativa del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
misure per l'Ispettorato nazionale del lavoro
1. Al fine di garantire l'efficace coordinamento dei servizi e
delle politiche attive del lavoro, incluso quello relativo
all'utilizzo delle risorse europee e all'effettivo raggiungimento
degli obiettivi stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR), le funzioni dell'Agenzia nazionale politiche attive del
lavoro (ANPAL), come disciplinate dal decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 150 e da ogni altra previsione di legge, sono
attribuite al Ministero del lavoro e delle politiche sociali a
decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, recante regolamento di organizzazione del
Ministero, da adottare con le modalita' di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, come modificato
dall'articolo 1, comma 5, del presente decreto e, conseguentemente, a
decorrere dalla medesima data, l'ANPAL e' soppressa. Con le medesime
procedure di riorganizzazione di cui al primo periodo, il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali provvede, altresi', alla
riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro,
per adeguarne compiti, funzioni e organico alla nuova organizzazione
ministeriale.
2. Dalla medesima data di cui al comma 1, il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali subentra nella titolarita' di tutti i
rapporti giuridici attivi e passivi, anche processuali, dell'ANPAL e
le risorse umane, strumentali e finanziarie dell'Agenzia soppressa
sono trasferite al medesimo Ministero, nei cui ruoli transita il
personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, ad eccezione
del personale appartenente al comparto ricerca, che viene trasferito,
unitamente alle correlate risorse finanziarie, all'Istituto nazionale
per l'analisi delle politiche pubbliche, di seguito «INAPP». Al
personale non dirigenziale trasferito ai sensi del presente articolo
si applica il trattamento economico, compreso quello accessorio,
previsto nell'amministrazione di destinazione e viene corrisposto un
assegno ad personam riassorbibile pari all'eventuale differenza fra
le voci fisse e continuative del trattamento economico
dell'amministrazione di provenienza, ove superiore, e quelle
riconosciute presso l'amministrazione di destinazione. Al personale
dirigenziale trasferito ai sensi del presente articolo continuano ad
applicarsi i contratti individuali di lavoro stipulati ai sensi
dell'articolo 19, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto,
nelle more dell'entrata in vigore del regolamento di organizzazione
di cui al comma 1. Con il decreto di riorganizzazione di cui al comma
1 e' disciplinato il trasferimento delle risorse umane, finanziarie e
strumentali da ANPAL al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, ivi compreso il subentro nei contratti ancora in corso,
nonche' le modalita' e le procedure di trasferimento. Con il decreto
di cui al comma 1 e', altresi', disciplinato il trasferimento del
personale dell'ANPAL, afferente al comparto ricerca, all'INAPP,
unitamente alle correlate risorse finanziarie. E' conseguentemente
rideterminata la dotazione organica del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e dell'INAPP. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
conseguenti variazioni di bilancio. Al fine di garantire la
continuita' delle attivita' svolte dal personale del comparto ricerca
in ANPAL a seguito del trasferimento delle funzioni al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, nonche' per obiettivi di interesse
comune di analisi, monitoraggio e valutazione delle politiche del
lavoro e sociali, il Ministero medesimo puo' avvalersi, fino al 31
dicembre 2026, di un contingente del personale dell'INAPP fino a un
numero massimo di unita' di personale pari a quello trasferito
dall'ANPAL. Le attivita' e il contingente di personale interessato
sono regolati da apposita convenzione non onerosa tra il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e l'INAPP. Gli oneri restano a
carico dell'ente di appartenenza.
3. Il bilancio di chiusura di ANPAL e' deliberato dagli organi in
carica alla data di cessazione dell'Agenzia, corredato della
relazione redatta dall'organo interno di controllo in carica alla
medesima data di cessazione dell'ANPAL e trasmesso, per
l'approvazione, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
al Ministero dell'economia e delle finanze.
4. Ogni riferimento all'ANPAL contenuto in norme di legge o in
norme di rango secondario e' da intendersi riferito al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali. Il decreto legislativo 14 settembre
2015, n. 150, e' abrogato nelle parti incompatibili con le
disposizioni del presente decreto.
5. Per lo svolgimento dei propri fini istituzionali e nelle materie
di interesse comune con gli enti vigilati, il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali puo' avvalersi, fino al 31 dicembre 2026, di
personale non dirigenziale con contratto di lavoro a tempo
indeterminato proveniente dagli enti dallo stesso vigilati,
attraverso l'istituto dell'assegnazione temporanea o altri analoghi
istituti previsti dai rispettivi ordinamenti. Gli oneri relativi al
trattamento economico, compresi quelli accessori, restano a carico
degli enti di provenienza.
6. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 46 e' sostituito dal seguente:
«Art. 46 (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in particolare,
svolge le funzioni e i compiti di spettanza statale nelle seguenti
aree funzionali:
a) politiche sociali, di inclusione, coesione e protezione
sociale; terzo settore; politiche per i flussi migratori per motivi
di lavoro e politiche per l'inclusione dei cittadini stranieri;
coordinamento e raccordo con gli organismi europei e internazionali,
nelle materie di competenza;
b) politiche del lavoro e per l'occupazione, anche in ottica
di genere; servizi per il lavoro; regolazione dei rapporti di lavoro
e tutela dei lavoratori; tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro; mediazione per la soluzione di controversie
collettive di lavoro; rappresentativita' sindacale; politiche
previdenziali e assicurative; coordinamento e raccordo con gli
organismi europei e internazionali, nelle materie di competenza;
c) amministrazione generale; servizi comuni e indivisibili;
affari generali e attivita' di gestione del personale; programmazione
generale del fabbisogno del Ministero e coordinamento delle attivita'
in materia di reclutamento del personale; rappresentanza della parte
pubblica nei rapporti sindacali; tenuta e gestione di banche dati,
delle piattaforme e dei sistemi informatici; acquisti centralizzati e
gestione logistica; coordinamento della comunicazione istituzionale;
attivita' di analisi, ricerca e studio sulle attivita' di competenza
del Ministero; coordinamento e raccordo con gli organismi europei e
internazionali, nelle materie di competenza.
2. Il Ministero svolge, altresi', i compiti di vigilanza su
enti e attivita' previsti dalla legislazione vigente e assicura il
coordinamento e la gestione delle risorse e programmi a valere sul
bilancio comunitario o a questo complementari.»;
b) all'articolo 47, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Il Ministero si articola in dipartimenti, disciplinati ai
sensi degli articoli 4 e 5. Il numero dei dipartimenti non puo'
essere superiore a tre, in riferimento alle aree funzionali di cui
all'articolo 46, e il numero delle posizioni di livello dirigenziale
generale non puo' essere superiore a quindici, ivi inclusi i capi dei
dipartimenti. All'individuazione e all'organizzazione dei
dipartimenti e delle direzioni generali si provvede sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.».
7. A decorrere dalla data di soppressione di ANPAL, di cui al comma
1, la societa' ANPAL Servizi S.p.a. assume la denominazione di
«Sviluppo Lavoro Italia S.p.A.» e tutte le disposizioni normative
riferite ad ANPAL Servizi S.p.a. devono intendersi riferite alla
suddetta societa'.
8. Sviluppo Lavoro Italia S.p.A. e' soggetto in house del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali.
9. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali esercita in
via esclusiva la vigilanza e il controllo analogo sulla societa'. Gli
indirizzi di carattere generale sono proposti dal Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e approvati, ai sensi dell'articolo
8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano.
10. Il consiglio di amministrazione della societa' e' composto da
cinque membri, di cui tre, incluso il Presidente, nominati dal
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, uno nominato dal
Ministro dell'economia e delle finanze e uno nominato su designazione
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano. Dall'attuazione della
presente disposizione non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
11. La societa' si avvale, altresi', di un comitato consultivo
strategico composto di dieci membri, in rappresentanza delle parti
sociali piu' rappresentative. Il comitato e' presieduto dal
presidente del consiglio di amministrazione di Sviluppo Lavoro Italia
S.p.A. e i suoi componenti non hanno diritto a compensi, gettoni di
presenza, rimborsi di spesa o altri emolumenti, comunque denominati.
12. Le regioni e le province autonome, nell'ambito delle proprie
competenze costituzionali e delle risorse disponibili a legislazione
vigente, favoriscono la collaborazione e ogni forma utile di
integrazione su programmi definiti di attivita', tra la societa' e i
propri uffici e le strutture di promozione dell'occupazione, dei
servizi e delle politiche attive del lavoro.
13. Lo statuto della societa' e' corrispondentemente adeguato entro
quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
14. All'articolo 46, comma 4, del decreto-legge 25 maggio 2021, n.
73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n.
106, le parole: «e dell'ANPAL» e le parole: «, sentita l'ANPAL» sono
soppresse.
15. Al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi
stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR),
all'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 14 settembre 2015,
n. 149, il primo e il secondo periodo sono sostituiti dai seguenti:
«A decorrere dal 1° luglio 2023 la dotazione organica
dell'Ispettorato, non superiore a 7.846 unita' ripartite tra le
diverse qualifiche, dirigenziali e non dirigenziali, e' definita con
provvedimento del direttore dell'Ispettorato, previa approvazione del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e nei limiti delle
dotazioni finanziarie, nel rispetto di quanto previsto dal comma 2 e
dall'articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
Nell'ambito della predetta dotazione organica sono ricompresi un
numero massimo di otto posizioni dirigenziali di livello generale, di
cui una da conferire ai sensi dell'articolo 19, comma 10, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e ottantasei posizioni dirigenziali
di livello non generale.».
16. A decorrere dalla data di entrata in vigore del provvedimento
di cui al comma 15 sono abrogate le disposizioni del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 23 febbraio 2016, recante
«Disposizioni per l'organizzazione delle risorse umane e strumentali
per il funzionamento dell'Ispettorato», incompatibili con il medesimo
provvedimento.