Art. 3
Modifiche al decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38
1. All'articolo 4 del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) ovunque ricorrano, le parole «progetto definitivo» sono
sostituite dalle seguenti: «progetto di fattibilita' tecnica ed
economica»;
b) al comma 1:
1) le parole «di cui all'articolo 3, comma 1, lettera
ggggg-quater), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, a
valere quale progetto di fattibilita' tecnica ed economica, di cui
all'articolo 23, commi 5 e 5-bis del medesimo decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50» sono soppresse;
2) dopo le parole «in relazione alle specifiche esigenze da
soddisfare e prestazioni da fornire»,, , sono aggiunte, in fine, le
seguenti: «da un elaborato volto ad illustrare il rispetto dei
principi della sostenibilita' economica, territoriale, ambientale e
sociale dell'intervento e dell'impatto sociale del medesimo e da un
documento recante sintesi dei principali termini e condizioni volti a
regolare i rapporti tra soggetto affidatario ed amministrazione»;
c) al comma 2:
1) al primo periodo, le parole «dell'articolo 23, commi 5 e
5-bis, del codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e nel rispetto delle disposizioni
contenute nel regolamento unico di cui all'articolo 216, comma
27-octies, del medesimo decreto» sono sostituite dalle seguenti:
«dell'Allegato I.7 del codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36»;
2) al secondo periodo, le parole «in aree contigue
all'intervento di costruzione o di ristrutturazione dell'impianto
sportivo» sono soppresse;
3) gli ultimi due periodi sono sostituiti dai seguenti «Il
diritto di superficie e il diritto di usufrutto non possono avere una
durata superiore a quella della concessione di cui all'articolo 178
del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36, e comunque non possono essere ceduti,
rispettivamente, per piu' di novanta e di trenta anni. Si applica la
disciplina prevista dall'articolo 9 e dagli articoli 174 e seguenti
del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36, relativa all'allocazione dei rischi e al
raggiungimento dell'equilibrio economico finanziario nelle
concessioni.»;
d) al comma 5, le parole «nel rispetto del codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e del
regolamento unico di cui all'articolo 216, comma 27-octies, del
medesimo decreto» sono sostituite dalle seguenti: «nel rispetto del
codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36»;
e) al comma 6:
1) le parole «nelle ipotesi previste dall'articolo 1, comma 2,
lettera a), del codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50» sono sostituite dalle seguenti:
«nelle ipotesi espressamente previste dal codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36»;
2) le parole «ai sensi dell'articolo 183, comma 9, del medesimo
codice» sono sostituite dalle seguenti: «ai sensi dell'articolo 193
del medesimo codice»;
3) l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «In relazione
agli interventi di cui al precedente periodo, e fatto salvo quanto
previsto ai sensi dell'articolo 193 del codice dei contratti pubblici
di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, il soggetto
proponente deve essere in possesso dei requisiti di partecipazione
previsti dal medesimo codice».
f) al comma 11:
1) al primo periodo, le parole «nelle ipotesi previste
dall'articolo 1, comma 2, lettera a), del codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50» sono
sostituite dalle seguenti: «nelle ipotesi espressamente previste dal
codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36»;
2) al terzo periodo, le parole «se dichiara di assumere la
migliore offerta presentata» sono sostituite dalle seguenti: «se
dichiara di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali
alle medesime condizioni offerte dall'aggiudicatario»;
3) il penultimo periodo e' sostituito dai seguenti: «Si
applicano, per quanto non diversamente disciplinato, dal presente
articolo, le previsioni del codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, in materia di finanza di
progetto. In particolare, se il promotore non risulta aggiudicatario
e non esercita la prelazione ha diritto al pagamento, a carico
dell'aggiudicatario, dell'importo delle spese per la predisposizione
della proposta, comprensive anche dei diritti sulle opere
dell'ingegno. L'importo complessivo delle spese rimborsabili non puo'
superare il 2,5 per cento del valore dell'investimento, come
desumibile dal progetto di fattibilita' posto a base di gara. Se il
promotore esercita la prelazione, l'originario aggiudicatario ha
diritto al pagamento, a carico del promotore, dell'importo delle
spese documentate ed effettivamente sostenute per la predisposizione
dell'offerta nei limiti di cui al terzo periodo».
g) al comma 12:
1) al secondo periodo, le parole «sono redatti nel rispetto del
regolamento unico di attuazione, esecuzione e integrazione del codice
dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, previsto dall'articolo 216, comma 27-octies, del medesimo
codice» sono sostituite dalle seguenti: «sono redatti nel rispetto
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36»;
2) al terzo periodo, la parola «contigue» e' soppressa;
3) all'ultimo periodo, le parole «le previsioni del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50» sono sostituite dalle seguenti:
«le previsioni del codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 31 marzo 2023, n. 36»
4) dopo l'ultimo periodo, e' aggiunto, in fine, il seguente:
«Ai fini dell'esecuzione e della successiva gestione degli
interventi, e nella prospettiva di agevolare il coinvolgimento di
risorse e capitali pubblici e privati, l'associazione o societa'
sportiva dilettantistica o professionistica ha facolta' di costituire
una societa' di scopo partecipata in misura superiore al 50 per
cento.».
h) il comma 17 e' soppresso;
i) dopo il comma 18, sono aggiunti, in fine, i seguenti:
«18-bis. Gli investitori istituzionali di cui all'articolo 32,
comma 3, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nonche' i soggetti
di cui all'articolo 2, numero 3), del regolamento (UE) 2015/1017 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015 e l'Istituto
per il Credito Sportivo, anche in collaborazione con operatori
economici e con le Amministrazioni interessate, possono promuovere
gli interventi di cui al presente articolo. Fermo il regime di
maggiore semplificazione previsto dalla normativa vigente, trovano
applicazione, in relazione ad interventi su aree di proprieta'
pubblica o su impianti pubblici esistenti le disposizioni di cui agli
articoli 193 e seguenti del codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.
18-ter. Ai fini di rafforzare la capacita' amministrativa delle
amministrazioni interessate a perseguire gli obiettivi di
ammodernamento e riqualificazione del patrimonio pubblico dedicato
alla pratica sportiva anche attraverso le procedure di cui al
presente decreto, l'Istituto per il Credito Sportivo e' autorizzato a
sottoscrivere convenzioni con le amministrazioni richiedenti aventi
ad oggetto la prestazione di servizi di assistenza tecnica.»
2. All'articolo 6, del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38,
al comma 3, le parole «di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50» sono sostituite dalle seguenti: «di cui al decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36».
3. All'articolo 8, del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38,
al comma 2, lettera b), e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Il regolamento unico prevede l'utilizzo del Registro nazionale delle
attivita' sportive dilettantistiche di cui al decreto legislativo 28
febbraio 2021, n. 39, per la raccolta e gestione dei dati».
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'articolo 4 del decreto
legislativo 28 febbraio 2021, n. 38 (Attuazione
dell'articolo 7 della legge 8 agosto 2019, n. 86, recante
misure in materia di riordino e riforma delle norme di
sicurezza per la costruzione e l'esercizio degli impianti
sportivi e della normativa in materia di ammodernamento o
costruzione di impianti sportivi), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 68 del 19 marzo 2021, come modificato
dal presente decreto:
«Art. 4 (Misure di concentrazione, accelerazione e
semplificazione). - 1. Al fine di favorire l'ammodernamento
e la costruzione di impianti sportivi, con particolare
riguardo alla sicurezza degli stessi e dei loro fruitori e
degli spettatori, nonche' tutti gli interventi comunque
necessari per riqualificare le infrastrutture sportive non
piu' adeguate alle loro esigenze funzionali, il soggetto
che intende realizzare l'intervento presenta al Comune o al
diverso ente locale o pubblico interessato, anche di intesa
con una o piu' delle Associazioni o Societa' sportive
dilettantistiche o professionistiche utilizzatrici
dell'impianto, un documento di fattibilita' delle
alternative progettuali di cui all'articolo 3, corredato di
un piano economico-finanziario, che individua, tra piu'
soluzioni, quella che presenta il miglior rapporto tra
costi e benefici per la collettivita', da un elaborato
volto ad illustrare il rispetto dei principi della
sostenibilita' economica, territoriale, ambientale e
sociale dell'intervento e dell'impatto sociale del medesimo
e da un documento recante sintesi dei principali termini e
condizioni volti a regolare i rapporti tra soggetto
affidatario ed amministrazione.
2. Il documento di fattibilita' delle alternative
progettuali, predisposto ai sensi dell'Allegato I.7 del
codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36, puo' comprendere, ai fini del
raggiungimento del complessivo equilibrio
economico-finanziario dell'iniziativa o della
valorizzazione del territorio in termini sociali,
occupazionali, economici, ambientali e di efficienza
energetica, la costruzione di immobili con destinazioni
d'uso diverse da quella sportiva, che siano complementari o
funzionali al finanziamento o alla fruibilita'
dell'impianto sportivo, con esclusione della realizzazione
di nuovi complessi di edilizia residenziale. Tali immobili,
devono essere compresi nell'ambito del territorio
urbanizzato comunale. Il documento di fattibilita' puo'
inoltre prevedere il pieno sfruttamento a fini commerciali,
turistici, educativi e ricreativi di tutte le aree di
pertinenza dell'impianto in tutti i giorni della settimana.
Nel caso di intervento su impianto preesistente da
dismettere, il documento di fattibilita' puo' prevederne la
demolizione e ricostruzione, anche con volumetria e sagoma
diverse, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettere d) e
f), del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, nel
rispetto della disciplina urbanistica vigente sull'area.
Per assicurare il raggiungimento del complessivo equilibrio
economico-finanziario dell'iniziativa, nonche' al fine di
assicurare adeguati livelli di bancabilita' e l'eventuale
coinvolgimento degli operatori bancari e finanziari
pubblici e privati, il documento di fattibilita' puo'
contemplare il riconoscimento di un prezzo, il rilascio di
garanzie, misure di sostegno da parte del comune o di altre
amministrazioni o enti pubblici, la cessione del diritto di
superficie o del diritto di usufrutto su di essi, ovvero la
cessione del diritto di superficie o del diritto di
usufrutto di altri immobili di proprieta' della pubblica
amministrazione, nonche' il trasferimento della proprieta'
degli stessi all'associazione o alla societa' sportiva
dilettantistica o professionistica utilizzatrice
dell'impianto in via prevalente, nel rispetto delle
previsioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio,
di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42. Il
diritto di superficie e il diritto di usufrutto non possono
avere una durata superiore a quella della concessione di
cui all'articolo 168, comma 2, del codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e comunque non possono
essere ceduti, rispettivamente, per piu' di novanta e di
trenta anni. Si applica la disciplina prevista
dall'articolo 165 del decreto legislativo n. 50 del 2016,
relativa all'allocazione dei rischi e al raggiungimento
dell'equilibrio economico finanziario nelle concessioni. Il
diritto di superficie e il diritto di usufrutto non possono
avere una durata superiore a quella della concessione di
cui all'articolo 178 del codice dei contratti pubblici di
cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, e comunque
non possono essere ceduti, rispettivamente, per piu' di
novanta e di trenta anni. Si applica la disciplina prevista
dall'articolo 9 e dagli articoli 174 e seguenti del codice
dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36, relativa all'allocazione dei rischi e al
raggiungimento dell'equilibrio economico finanziario nelle
concessioni.
3. Il documento di fattibilita' di cui al comma 1,
nell'ipotesi di impianti pubblici omologati per una
capienza superiore a 16.000 posti, puo' prevedere che, a
far tempo da cinque ore prima dell'inizio delle
competizioni ufficiali e fino a tre ore dopo la loro
conclusione, entro 300 metri dal perimetro dell'area
riservata, l'occupazione di suolo pubblico per attivita'
commerciali sia consentita solo all'associazione o alla
societa' sportiva dilettantistica o professionistica
utilizzatrice dell'impianto sportivo. In tal caso, le
autorizzazioni e le concessioni di occupazione di suolo
pubblico gia' rilasciate ad altri soggetti all'interno di
dette aree restano sospese nella stessa giornata e per lo
stesso periodo di tempo, con oneri di indennizzo a carico
dell'associazione o societa' sportiva dilettantistica o
professionistica utilizzatrice dell'impianto sportivo,
salvi diversi accordi tra il titolare e la medesima
associazione o societa' sportiva. Nell'ipotesi di impianti
sportivi pubblici omologati per una capienza compresa tra
5.000 e 16.000 posti, la disposizione del primo periodo si
applica entro 150 metri dal perimetro dell'area riservata,
restando ferme e impregiudicate la validita' e l'efficacia
delle autorizzazioni e delle concessioni di occupazione di
suolo pubblico gia' rilasciate.
4. Il Comune o l'ente locale o pubblico interessato,
previa conferenza di servizi preliminare convocata su
istanza dell'interessato in ordine al documento di
fattibilita', ove ne valuti positivamente i contenuti,
dichiara, entro il termine di sessanta giorni dalla
presentazione del documento medesimo, il pubblico interesse
della proposta, confermando la disponibilita' a concedere
le eventuali forme di contributo pubblico previste nella
proposta e nell'allegato piano economico-finanziario ed
eventualmente indicando le condizioni necessarie per
ottenere i successivi atti di assenso sul progetto. Alla
conferenza di servizi preliminare partecipa anche il
Comando dei vigili del fuoco competente per territorio, per
gli aspetti di competenza. La conferenza di servizi
preliminare di cui al presente comma, esamina eventuali
istanze concorrenti in ordine cronologico di
protocollazione, individuando quella da dichiarare di
interesse pubblico e da ammettere alla conferenza di
servizi decisoria di cui al comma 7. Il verbale conclusivo
della conferenza di servizi preliminare e' pubblicato nel
sito internet istituzionale del comune e nel Bollettino
Ufficiale della Regione. Il sindaco convoca la conferenza
di servizi preliminare entro 7 giorni dalla presentazione
dell'istanza corredata dal documento di fattibilita'. La
conferenza deve tenersi in una data non successiva a 15
giorni. Qualora il sindaco, il sindaco metropolitano o il
presidente della Provincia non convochi la conferenza
preliminare nei termini previsti, il soggetto proponente
puo' presentare una richiesta di convocazione della
conferenza di servizi di cui al presente comma al
presidente della Regione o all'assessore delegato in
materia di sport, il quale, sentito il sindaco o il sindaco
metropolitano o il presidente della Provincia, provvede
alla convocazione della conferenza per una data non
superiore a 15 giorni dalla data di ricezione della
richiesta. Nel corso del procedimento di cui al presente
comma, il Comune puo' chiedere al proponente di procedere
alle modifiche progettuali necessarie al fine di superare
tempestivamente eventuali lacune o criticita' della
proposta.
5. Sulla base della dichiarazione di pubblico
interesse della proposta di cui al comma 4, il soggetto
proponente presenta al Comune il progetto di fattibilita'
tecnica ed economica, conformemente alle norme di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n.
151, relativo alla prevenzione degli incendi. Quest'ultimo
tiene conto delle condizioni indicate in sede di conferenza
di servizi preliminare ed e' redatto nel rispetto del
codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36. Il progetto di fattibilita' tecnica
ed economica e' corredato:
a) di una bozza di convenzione con
l'Amministrazione comunale, metropolitana o provinciale
che, oltre a prevedere che la realizzazione delle opere di
urbanizzazione precede o e' almeno contestuale alla
realizzazione dei lavori di ristrutturazione o di nuova
edificazione dell'impianto sportivo, specifichi i criteri
generali di esecuzione dei lavori, la durata e le
condizioni contrattuali dell'eventuale cessione del diritto
di superficie o di usufrutto o della compravendita. Nella
determinazione del canone o del prezzo eventualmente dovuto
per la cessione dei diritti o per il trasferimento della
proprieta' e delle altre condizioni contrattuali, cosi'
come dell'eventuale concessione di un contributo pubblico o
di altre misure di sostegno pubblico, le parti tengono
conto dei costi e dei benefici dell'intervento per
l'associazione o societa' sportiva, per la comunita'
territoriale di riferimento anche in termini di crescita
economica, integrazione sociale e riqualificazione
urbanistica, nonche' di efficienza energetica. I benefici
dell'opera di riqualificazione o rigenerazione comprendono
anche voci non suscettibili di immediata valutazione
economico-patrimoniale, quali ad esempio, i vantaggi
sociali diretti e indiretti derivanti dall'ospitare
l'impianto sportivo utilizzato dall'associazione o societa'
sportiva e l'importanza del radicamento dell'associazione o
della societa' sportiva presso la comunita' locale;
b) di un piano economico-finanziario asseverato da
un istituto di credito o da societa' di servizi costituite
dall'istituto di credito stesso e iscritte all'elenco
generale degli intermediari finanziari, ai sensi
dell'articolo 106 del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, o da una societa' di revisione ai sensi
dell'articolo 1 della legge 23 novembre 1939, n. 1966, che
indichi l'importo delle spese di predisposizione della
proposta ed i costi sostenuti per la predisposizione del
progetto di fattibilita' tecnica ed economica e dia conto,
anche mediante i ricavi di gestione, dell'effettiva
copertura finanziaria dei costi di realizzazione e gestione
dell'impianto.
6. Nel caso di interventi da realizzare su aree di
proprieta' pubblica o su impianti pubblici esistenti ovvero
nelle ipotesi espressamente previste dal codice dei
contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36, il piano economico-finanziario di cui al comma
5, lettera b), e' asseverato ai sensi dell'articolo 193 del
medesimo codice, e la bozza di convenzione con
l'amministrazione proprietaria per la concessione o altro
contratto di partenariato pubblico privato deve
specificare, oltre ai contenuti di cui al comma 5, lettera
a), le caratteristiche e i criteri generali dei servizi e
della gestione. In relazione agli interventi di cui al
precedente periodo, e fatto salvo quanto previsto ai sensi
dell'articolo 193 del codice dei contratti pubblici di cui
al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, il soggetto
proponente deve essere in possesso dei requisiti di
partecipazione previsti dal medesimo codice.
7. Il Comune o l'ente locale o pubblico interessato
previa conferenza di servizi decisoria, alla quale
partecipano tutti i soggetti titolari di competenze in
ordine al progetto presentato, puo' richiedere al
proponente le modifiche strettamente necessarie ai fini
della valutazione positiva del progetto e ne delibera in
via definitiva l'approvazione entro 60 giorni dalla
presentazione dello stesso. Ove il progetto comporti atti
di competenza regionale, la conferenza di servizi e'
convocata dalla Regione, che delibera entro 90 giorni dalla
presentazione del progetto. Qualora la conferenza di
servizi definitiva non sia stata convocata entro 15 giorni
dalla presentazione del progetto di fattibilita' tecnica ed
economica, le associazioni e le societa' sportive
dilettantistiche e professionistiche possono presentare
un'istanza di convocazione al Presidente del Consiglio dei
ministri o all'Autorita' politica da esso delegata in
materia di sport, la quale, sentito il sindaco ovvero il
presidente della Regione, provvede, non oltre 30 giorni
dalla data di ricezione dell'istanza, alla convocazione
della conferenza, da tenersi entro una data non superiore
ai successivi 20 giorni. Nel corso del procedimento di cui
al presente comma, i soggetti partecipanti alla conferenza
di servizi possono chiedere al proponente di procedere alle
modifiche progettuali necessarie al fine di superare
tempestivamente eventuali lacune o criticita' della
proposta. Il provvedimento finale, completo dei pareri di
competenza degli enti interessati compresi quelli dei
vigili del fuoco di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, sostituisce ogni
autorizzazione o permesso comunque denominato necessario
alla realizzazione dell'opera e costituisce la
dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' e
urgenza dell'opera medesima, ivi compresi gli interventi,
sia pubblici, sia privati, da realizzare nelle aree
pertinenziali, di cui al comma 2. Ai fini della successiva
messa in esercizio dell'impianto, dovranno essere attivate
tutte le procedure di agibilita' e la segnalazione di
inizio attivita' di cui alla normativa di prevenzione
incendi di cui al decreto del Presidente della Repubblica
1° agosto 2011, n. 151. Ai fini del raggiungimento del
complessivo equilibrio economico-finanziario
dell'iniziativa, il provvedimento finale puo' prevedere la
concessione di contributi pubblici e di altre forme di
sostegno pubblico o specifiche esenzioni, deroghe o misure
di favore comunque denominate al prelievo tributario di
competenza comunale sull'impianto sportivo e le aree e
attivita' economiche connesse.
8. La conferenza di servizi decisoria di cui al comma
7, si svolge in forma semplificata e in modalita'
asincrona, ai sensi dell'articolo 14-bis, comma 1, della
legge 7 agosto 1990, n. 241. Il verbale conclusivo di
approvazione del progetto, che e' pubblicato nel sito
istituzionale del Comune o dell'ente locale o pubblico
interessato nel cui territorio si inserisce il progetto e
nel Bollettino Ufficiale della Regione, costituisce
dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' e
urgenza dell'opera, comprendente anche gli immobili
complementari o funzionali di cui al comma 2, con eventuali
oneri espropriativi a carico del soggetto promotore laddove
non disciplinato diversamente, nonche', previa acquisizione
dell'assenso del rappresentante del comune a cio' delegato,
variante allo strumento urbanistico comunale ai sensi e per
gli effetti degli articoli 10, comma 1, del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di espropriazione per pubblica utilita', di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
fermo restando in tale ipotesi il rispetto delle garanzie
partecipative previste dall'articolo 16 del medesimo testo
unico. Nel caso in cui la conferenza di servizi decisoria,
ovvero la conferenza di servizi preliminare di cui al comma
4, non si concluda con la valutazione favorevole del
progetto, il soggetto proponente, sulla base delle motivate
osservazioni espresse nel verbale conclusivo della
conferenza di servizi, puo' ripresentare una proposta
modificata. In tale ipotesi, si procede direttamente a
nuova convocazione della conferenza di servizi decisoria a
norma del comma 7.
9. Ferme restando le procedure di prevenzione incendi
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto
2011, n. 151, in caso di approvazione del progetto, ogni
atto di autorizzazione, licenza, concessione, permesso o
nulla osta comunque denominato, finalizzato alla messa in
esercizio dell'impianto o all'avvio delle attivita'
complementari o funzionali di cui alla proposta, se gia'
non ricompreso nel verbale conclusivo di approvazione del
progetto, e' sostituito da una segnalazione
dell'interessato all'amministrazione competente ai sensi
dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, ferme
restando le esclusioni e le limitazioni stabilite nel
medesimo articolo.
10. In caso di superamento dei termini di cui ai
commi 4 e 7, il Presidente del Consiglio dei ministri o
l'Autorita' politica da esso delegata in materia di sport,
su istanza del soggetto proponente, assegna al Comune o
all'ente locale o pubblico interessato o alla Regione,
senza indugio e comunque non oltre 15 giorni dalla
ricezione dell'istanza, un termine massimo di 30 giorni
dalla data di comunicazione per adottare i provvedimenti
necessari. Decorso inutilmente tale termine, il Presidente
del Consiglio dei ministri o l'Autorita' politica da esso
delegata in materia di sport, sentito il presidente della
Regione interessata, nomina un commissario ad acta con il
compito di adottare, entro il termine di 30 giorni, sentito
il Sindaco del Comune interessato, i provvedimenti
necessari.
11. In caso di interventi da realizzare su aree di
proprieta' pubblica o su impianti pubblici esistenti ovvero
nelle ipotesi espressamente previste dal codice dei
contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36, il progetto definitivo progetto di
fattibilita' tecnica ed economica approvato e' posto a base
di procedura di affidamento, indetta dall'amministrazione
che ha convocato la conferenza decisoria e da concludersi
comunque entro 120 giorni dalla sua approvazione. Alla gara
e' invitato anche il soggetto proponente, che assume la
denominazione di promotore. Il bando specifica che il
promotore, nell'ipotesi in cui non risulti aggiudicatario,
puo' esercitare il diritto di prelazione entro 15 giorni
dall'aggiudicazione definitiva e divenire aggiudicatario se
dichiara di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni
contrattuali alle medesime condizioni offerte
dall'aggiudicatario. Si applicano, per quanto non
diversamente disciplinato, dal presente articolo, le
previsioni del codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, in materia di
finanza di progetto. In particolare, se il promotore non
risulta aggiudicatario e non esercita la prelazione ha
diritto al pagamento, a carico dell'aggiudicatario,
dell'importo delle spese per la predisposizione della
proposta, comprensive anche dei diritti sulle opere
dell'ingegno. L'importo complessivo delle spese
rimborsabili non puo' superare il 2,5 per cento del valore
dell'investimento, come desumibile dal progetto di
fattibilita' posto a base di gara. Se il promotore esercita
la prelazione, l'originario aggiudicatario ha diritto al
pagamento, a carico del promotore, dell'importo delle spese
documentate ed effettivamente sostenute per la
predisposizione dell'offerta nei limiti di cui al terzo
periodo. Qualora l'aggiudicatario sia diverso dal soggetto
di cui al comma 1, il predetto aggiudicatario e' tenuto a
subentrare nell'accordo o negli accordi di cui al medesimo
comma.
12. Le misure di semplificazione e di incentivazione
di cui al presente articolo si applicano anche nel caso in
cui la proposta di ammodernamento e riqualificazione sia
presentata dalla sola associazione o societa' sportiva
dilettantistica o professionistica utilizzatrice
dell'impianto. In tale ipotesi, il documento di
fattibilita' e il progetto di fattibilita' tecnica ed
economica sono redatti nel rispetto del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36. Per contribuire al consolidamento patrimoniale
delle Societa' e Associazioni Sportive proponenti, il
documento di fattibilita' puo' altresi' prevedere la
cessione, anche a titolo gratuito a fronte del valore
dell'intervento, del diritto di superficie o del diritto di
usufrutto sull'impianto sportivo o sulle altre aree di
proprieta' pubblica per una durata fino a novantanove anni
o il trasferimento della proprieta' degli stessi alla
Societa' o all'Associazione sportiva. Il documento di
fattibilita' puo' altresi' contemplare la ridefinizione dei
termini contrattuali in essere per l'utilizzo da parte
della Societa' e Associazione sportiva proponente
dell'impianto oggetto di intervento, ovvero di altro
impianto pubblico esistente, in considerazione
dell'intervento di ristrutturazione o nuova costruzione
proposto. Tranne nei casi tassativamente previsti
dall'ordinamento dell'Unione europea per le sole opere di
urbanizzazione, le Societa' e le Associazioni sportive
possono procedere liberamente all'affidamento dei lavori.
In caso di lavori di importo inferiore a 1 milione di euro
ovvero, per i lavori di importo superiore a 1 milione di
euro, qualora le sovvenzioni pubbliche dirette non superino
il 50% di detto importo, non trovano applicazione ne' le
previsioni del codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, ne' gli altri
riferimenti al codice dei contratti pubblici di cui al
presente decreto, e non si applica il comma 11. Ai fini
dell'esecuzione e della successiva gestione degli
interventi, e nella prospettiva di agevolare il
coinvolgimento di risorse e capitali pubblici e privati,
l'associazione o societa' sportiva dilettantistica o
professionistica ha facolta' di costituire una societa' di
scopo partecipata in misura superiore al 50 per cento.
13. Anche in mancanza di previa presentazione della
proposta di cui al comma 1 e al comma 12, le societa'
sportive dilettantistiche e professionistiche e i comuni in
cui queste hanno la propria sede legale o comuni con questi
confinanti possono liberamente negoziare il prezzo e le
condizioni contrattuali di vendita o di utilizzo di aree
del patrimonio disponibile urbanisticamente destinate alla
costruzione di impianti sportivi. Nella determinazione del
prezzo le parti tengono conto degli eventuali costi per
rimozione di manufatti e bonifiche ambientali. In presenza
di piu' associazioni o societa' sportive dilettantistiche e
professionistiche interessate all'acquisto o all'utilizzo
delle predette aree, il Comune o l'Ente locale o pubblico
interessato indice una procedura negoziata senza previa
pubblicazione del bando di gara. Qualora, per qualsiasi
ragione non imputabile alla Societa' o all'Associazione
sportiva, i lavori non possano essere avviati entro 120
giorni dalla conclusione del contratto o nel diverso
termine fissato in quest'ultimo, la Societa' puo' procedere
alla riconsegna dell'area e alla restituzione del
corrispettivo versato, richiedendo il rimborso delle spese
documentate.
14. Gli interventi di cui al presente decreto,
laddove possibile, sono realizzati prioritariamente
mediante recupero di impianti esistenti o relativamente a
impianti localizzati in aree gia' edificate.
15. Fatto salvo il rispetto delle misure di sicurezza
antincendio, in caso di ristrutturazione o di nuova
costruzione di impianti sportivi con una capienza inferiore
a 500 posti al coperto o a 2.000 posti allo scoperto, e'
consentito destinare, all'interno dell'impianto sportivo,
in deroga agli strumenti urbanistici e ai regolamenti delle
regioni e degli enti locali, fino a 200 metri quadrati
della superficie utile ad attivita' di somministrazione di
alimenti e bevande, aperta al pubblico nel corso delle
manifestazioni sportive ufficiali e durante gli
allenamenti, e fino a 100 metri quadrati della superficie
utile al commercio di articoli e prodotti strettamente
correlati alla disciplina sportiva praticata.
16. Ai fini della promozione degli interventi di cui
al presente articolo, il soggetto proponente puo' avere
accesso alle soluzioni di finanziamento offerte
dall'Istituto per il Credito Sportivo o da altro
intermediario bancario o finanziario operante nel settore
nonche', ove possibile, alle agevolazioni offerte a valere
sui Fondi speciali gestiti dall'Istituto per il Credito
Sportivo e ai servizi tecnici offerti da quest'ultimo. Sono
consentite forme di associazione in partecipazione e la
costituzione di societa' miste.
17.
18. Resta salvo il regime di maggiore semplificazione
previsto dalla normativa vigente in relazione alla
tipologia o dimensione dello specifico intervento promosso.
18-bis. Gli investitori istituzionali di cui
all'articolo 32, comma 3, del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, nonche' i soggetti di cui all'articolo 2,
numero 3), del regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015 e l'Istituto
per il Credito Sportivo, anche in collaborazione con
operatori economici e con le Amministrazioni interessate,
possono promuovere gli interventi di cui al presente
articolo. Fermo il regime di maggiore semplificazione
previsto dalla normativa vigente, trovano applicazione, in
relazione ad interventi su aree di proprieta' pubblica o su
impianti pubblici esistenti le disposizioni di cui agli
articoli 193 e seguenti del codice dei contratti pubblici
di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.
18-ter. Ai fini di rafforzare la capacita'
amministrativa delle amministrazioni interessate a
perseguire gli obiettivi di ammodernamento e
riqualificazione del patrimonio pubblico dedicato alla
pratica sportiva anche attraverso le procedure di cui al
presente decreto, l'Istituto per il Credito Sportivo e'
autorizzato a sottoscrivere convenzioni con le
amministrazioni richiedenti aventi ad oggetto la
prestazione di servizi di assistenza tecnica.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6 del citato
decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38, come
modificato dal presente decreto:
«Art. 6 (Uso degli impianti sportivi). - 1. L'uso
degli impianti sportivi in esercizio da parte degli enti
locali territoriali e' aperto a tutti i cittadini e deve
essere garantito, sulla base di criteri obiettivi, a tutte
le societa' e associazioni sportive.
2. Nei casi in cui l'ente pubblico territoriale non
intenda gestire direttamente gli impianti sportivi, la
gestione e' affidata in via preferenziale a societa' e
associazioni sportive dilettantistiche, enti di promozione
sportiva, discipline sportive associate e federazioni
sportive nazionali, sulla base di convenzioni che ne
stabiliscono i criteri d'uso e previa determinazione di
criteri generali e obiettivi per l'individuazione dei
soggetti affidatari.
3. Gli affidamenti di cui al comma 2 sono disposti
nel rispetto delle disposizioni del Codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n.
36, e della normativa euro-unitaria vigente. 4. Le
palestre, le aree di gioco e gli impianti sportivi
scolastici, compatibilmente con le esigenze dell'attivita'
didattica e delle attivita' sportive della scuola, comprese
quelle extracurriculari ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 10 ottobre 1996, n.
567, devono essere posti a disposizione di societa' e
associazioni sportive dilettantistiche aventi sede nel
medesimo comune in cui ha sede l'istituto scolastico o in
comuni confinanti.».
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del citato
decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38, come
modificato dal presente decreto:
«Art. 8 (Regolamento unico). - 1. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri o dell'Autorita'
politica da esso delegata in materia di sport, di concerto
con il Ministro dell'interno, con il Ministro delle
infrastrutture e trasporti e con il Ministro della salute,
da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, entro 150 giorni dall'entrata
in vigore del presente decreto, acquisita l'intesa della
Conferenza Unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997 n. 281, viene emanato il
regolamento unico delle norme tecniche di sicurezza per la
costruzione, la modificazione, l'accessibilita' e
l'esercizio degli impianti sportivi.
2. Il regolamento unico:
a) procede al riordino, all'ammodernamento e al
coordinamento di tutte le disposizioni e norme di carattere
strutturale, anche relative alla prevenzione del rischio
sismico e idrogeologico, per gli ambiti specifici
dell'impiantistica sportiva;
b) definisce i criteri progettuali e gestionali per
la costruzione, modificazione e l'esercizio degli impianti
sportivi con particolare riguardo a: ubicazione
dell'impianto sportivo; area di servizio annessa
all'impianto; spazi riservati agli spettatori e
all'attivita' sportiva; sistemi di separazione tra zona
spettatori e zona attivita' sportiva; vie di uscita; aree
di sicurezza e varchi; servizi di supporto della zona
spettatori; spogliatoi; strutture, finiture, arredi,
depositi e impianti tecnici; dispositivi di controllo degli
spettatori; distributori automatici di cibi e bevande la
cui somministrazione dovra' avvenire in ottemperanza alle
linee guida emanate ai sensi dell'articolo 4, comma 5-bis
del decreto legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
sicurezza antincendio; ordine e sicurezza pubblica. Il
regolamento unico prevede l'utilizzo del Registro nazionale
delle attivita' sportive dilettantistiche di cui al decreto
legislativo 28 febbraio 2021, n. 39, per la raccolta e
gestione dei dati;
c) organizza le disposizioni in funzione della
tipologia dell'impianto, delle discipline sportive e del
numero di spettatori presenti;
d) dedica una apposita sezione agli impianti per il
gioco del calcio ai vari livelli di attivita';
e) dedica specifiche previsioni relative alle
manifestazioni occasionali che si svolgono negli impianti
sportivi;
f) individua criteri progettuali e gestionali
orientati a garantire la sicurezza, l'accessibilita' e la
fruibilita' degli impianti sportivi, tra cui quelli volti a
regolare l'accesso e l'esodo in sicurezza degli spettatori
e dei vari utenti che a qualsiasi titolo utilizzano
l'impianto, dei mezzi di soccorso, inclusi gli spazi di
manovra e stazionamento degli stessi, nel rispetto del
massimo affollamento previsto per l'impianto e del sistema
di vie d'uscita dallo stesso, nonche' i criteri progettuali
e gestionali finalizzati a prevenire i fenomeni di violenza
all'interno e all'esterno degli impianti sportivi, tenuto
conto della redditivita' degli interventi e della gestione
economico-finanziaria degli impianti sportivi;
g) recepisce le norme tecniche europee (UNI EN);
h) indica i criteri per l'elaborazione di prezziari
digitali interoperabili a mezzo di formati aperti con
modelli informativi per la progettazione, la realizzazione,
la riqualificazione e la gestione degli stessi;
i) disciplina, nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 80 del Testo Unico delle leggi di Pubblica
Sicurezza approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, il procedimento per la verifica di conformita'
dell'impianto e per il rilascio del certificato di
idoneita' statica.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, da adottarsi
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, si provvede al riordino e all'aggiornamento
delle norme in materia di ordine e sicurezza pubblica
nonche' di prevenzione incendi e sicurezza antincendio.».