Art. 8
Interventi in favore del Comune di Lampedusa e Linosa
1. Al fine di fronteggiare la grave situazione socio-economica
nell'isola di Lampedusa, determinatasi a seguito dell'eccezionale
afflusso di cittadini provenienti dai Paesi del Mediterraneo, il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri predispone, d'intesa con il Comune di
Lampedusa e Linosa, con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e con il Ministero delle imprese e del made in Italy,
sentita la Regione Siciliana, un piano degli interventi finalizzati
alla realizzazione e alle manutenzione straordinaria di strade e
altre opere di urbanizzazione primaria, alla realizzazione di
impianti di depurazione e gestione delle acque reflue, di deposito di
carburante, alla realizzazione di nuovi edifici pubblici nonche' di
interventi di riqualificazione ed efficientamento energetico di
quelli esistenti. Il piano degli interventi di cui al primo periodo
tiene conto degli interventi inseriti nel piano di cui all'articolo
1, comma 319, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, per il quale, con
istruttoria svolta dalle Amministrazioni di cui al primo periodo,
puo' essere prevista la rimodulazione, e del fabbisogno finanziario
complessivo occorrente per la loro realizzazione. Con delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile (CIPESS), adottata su proposta del Ministro per
gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, e'
approvato il piano complessivo degli interventi di cui ai periodi
precedenti identificati dal codice unico di progetto (CUP), assegnate
le relative risorse al Comune di Lampedusa e Linosa nel limite
complessivo di euro 45 milioni di euro, a valere sul Fondo per lo
sviluppo e la coesione per il periodo di programmazione 2021-2027, di
cui all'articolo 1, comma 177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
e in coerenza con le disponibilita' finanziarie annuali dello stesso,
nonche' stabiliti i casi e le modalita' di revoca delle risorse
medesime. L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo d'impresa - INVITALIA S.p.A. svolge le funzioni di
stazione appaltante ai sensi dell'articolo 63 del decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36, del piano complessivo degli interventi, con
oneri posti a carico dello stanziamento previsto dal secondo periodo
del presente comma, come determinato nella delibera del CIPESS e
comunque nel limite massimo del 2 per cento dell'importo assegnato
del Fondo per lo sviluppo e la coesione, periodo di programmazione
2021-2027, di cui al periodo precedente.
2. Le opere e gli interventi di carattere infrastrutturale inseriti
nel piano complessivo di cui al comma 1 sono di preminente interesse
strategico, in quanto necessari per gestire le esigenze logistiche,
sanitarie, igieniche, nonche' di tutela dell'economia locale, indotte
o connesse ai flussi migratori.
3. Nelle more dell'approvazione del piano di cui al comma 1, la
realizzazione delle strutture di cui all'articolo 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 10 marzo 2023, n. 20, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 2023, n. 50, costituisce intervento necessario,
ai sensi del comma 2, e connotato da carattere di urgenza.
4. Gli interventi di cui al comma 3 sono aggiuntivi rispetto a
quelli inseriti nel piano di cui al comma 1 e alla loro realizzazione
si provvede a valere sulle risorse disponibili a legislazione vigente
a tal fine destinate.
5. Nel caso di conclusione negativa delle valutazioni di incidenza
alle opere di cui ai commi 1 e 3, in quanto rispondenti a finalita'
imperative di rilevante interesse pubblico, puo' applicarsi la
disciplina di cui all'articolo 6, paragrafo 4, della direttiva
92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992. Si applicano, altresi',
le disposizioni di semplificazione e accelerazione di cui agli
articoli da 17 a 29 del decreto-legge 31 maggio 2021, n.77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
6. Al fine di prevenire l'accumulo di relitti in ambito portuale e
di consentire il rapido smaltimento dell'ingente numero di
imbarcazioni utilizzate dai migranti, si applicano le seguenti
disposizioni:
a) sino al 31 dicembre 2023, nelle more della conclusione delle
procedure di evidenza pubblica gia' bandite, puo' essere disposto, ai
sensi dell'articolo 140, comma 8, del decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36, in via eccezionale e nella misura strettamente
necessaria a fronteggiare l'emergenza, l'affidamento diretto del
servizio di alaggio e trasporto delle barche dall'isola di Lampedusa
verso i siti della Regione Siciliana attrezzati per lo smaltimento.
L'affidamento diretto dei servizi di cui al primo periodo e' ammesso,
sino al 31 dicembre 2023, entro la soglia massima di un milione di
euro, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente;
b) gli interventi relativi allo stoccaggio e alla riduzione
volumetrica delle imbarcazioni ai fini del trasporto verso i luoghi
di smaltimento costituiscono finalita' imperative di rilevante
interesse pubblico. Per la realizzazione degli interventi anzidetti
sono individuate in via definitiva apposite aree del territorio
isolano, appartenenti al demanio o al patrimonio dello Stato.
7. Con riferimento agli interventi di cui ai commi 1, 3 e 6,
lettera b), ove gli stessi rientrino in siti che costituiscono la
rete Natura 2000, la valutazione di incidenza e' conclusa entro
trenta giorni dalla richiesta. In caso di mancata conclusione della
valutazione di incidenza entro il termine di cui al primo periodo, il
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della sicurezza energetica, sentiti i Ministri delle
imprese e del made in Italy, per la protezione civile e le politiche
del mare, per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR e delle infrastrutture e dei trasporti, assegna all'autorita'
competente un termine non superiore a quindici giorni per provvedere.
In caso di perdurante inerzia, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentita l'autorita' competente, il Consiglio
dei ministri nomina un commissario ad acta, al quale attribuisce, in
via sostitutiva, il potere di adottare tutti gli atti o i
provvedimenti necessari, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. In caso di conclusioni negative delle valutazioni
di incidenza, si applica quanto previsto dal comma 5.
8. Gli interventi di cui al comma 7, in relazione ai quali sono
comunque ammessi il taglio di alberi senza sostituzione, interventi
di ripristino di opere preesistenti e opere interrate, possono essere
realizzati anche in deroga alla normativa paesaggistica, se ricorrono
le seguenti condizioni:
a) le strutture o i manufatti di nuova installazione siano
ancorati semplicemente al suolo senza opere murarie o di fondazione,
amovibili o di facile rimozione;
b) la demolizione e ricostruzione di edifici e manufatti sia
realizzata con volumetria, sagoma e area di sedime corrispondenti a
quelle preesistenti.