Allegato I
(Articoli 5 e 22)
REQUISITI DEGLI ORGANISMI DI CONTROLLO
A) Requisito di idoneita' morale, di indipendenza, di imparzialita' e
assenza di conflitto di interessi.
1. I rappresentanti, gli amministratori e il personale che svolge
ruoli di gestione nell'attivita' di controllo e certificazione, il
personale addetto alla valutazione, alla delibera della
certificazione, delle non conformita' e delle misure adottate in caso
di non conformita' o di sospetta non conformita', non devono:
a) aver riportato condanne definitive (o decreto penale di
condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena
su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura
penale) per delitti non colposi per i quali la legge commina la pena
di reclusione non inferiore nel minimo a due anni o nel massimo a
cinque anni, ovvero per i delitti di cui agli articoli 513, 515, 516,
517, 517-bis, 640 e 640-bis del codice penale, ovvero condanne che
importino l'interdizione dai pubblici uffici per durata superiore a
tre anni;
b) essere destinatari di una delle cause di decadenza, di
sospensione o di divieto previste dall'articolo 67 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, o di un tentativo di
infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4, del medesimo
decreto;
c) avere commesso violazioni gravi, definitivamente accertate,
rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o
dei contributi previdenziali, secondo la legislazione italiana o
quella dello Stato in cui sono stabiliti (requisito richiesto
solamente ai rappresentanti ed agli amministratori dell'organismo);
d) avere commesso gravi infrazioni, debitamente accertate alle
norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro (requisito
richiesto solamente ai rappresentanti e agli amministratori
dell'organismo);
e) essere stato dichiarato debitore assoggettato a liquidazione
giudiziale (requisito richiesto esclusivamente ai rappresentanti ed
agli amministratori dell'organismo).
2. Il personale dipendente e i collaboratori esterni non devono
versare in situazioni di conflitto di interessi o di altra situazione
di incompatibilita' con l'operatore assoggettato al controllo, anche
ai sensi dell'articolo 51 del Codice di procedura civile, ovvero
trovarsi in situazioni che compromettano l'indipendenza del lavoro.
3. I rappresentanti, gli amministratori, il personale dipendente
o esterno, compresi i componenti degli organi collegiali, con
l'eccezione dei componenti del Comitato di Salvaguardia
dell'imparzialita', non sono operatori o proprietari o soci di
operatori controllati e certificati dall'organismo di controllo.
4. Gli organismi di controllo, i rappresentanti e gli
amministratori non possono svolgere, nel settore della produzione
biologica, attivita' diversa dall'attivita' di controllo o fornire
beni o servizi agli operatori assoggettati al controllo dello stesso
organismo.
5. Gli organismi di controllo devono garantire che il personale
addetto al controllo non fornisca beni o servizi agli operatori
controllati.
6. Salvo le deroghe previste da specifiche disposizioni di legge,
il personale dipendente ed esterno mantiene riservate tutte le
informazioni ottenute o prodotte durante lo svolgimento delle
attivita' di controllo e certificazione.
7. Il personale dipendente o esterno dell'organismo di controllo
che svolge compiti di valutazione e di riesame non puo' avere
rapporti professionali, economici o di consulenza con gli operatori
assoggettati al controllo dell'organismo di controllo medesimo, ne'
direttamente, ne' per mezzo di studi professionali, Centri di
assistenza agricola o associazioni di cui e' socio o associato o
collaboratore.
8. Gli organismi di controllo, gli amministratori, i soci, il
personale che svolge compiti di valutazione e riesame e i componenti
degli organi collegiali, non svolgono attivita' di formazione agli
operatori biologici o ai loro consulenti. L'organismo di controllo
non impiega ne' si avvale di personale che svolge attivita' di
formazione o consulenza senza le opportune verifiche.
9. L'organismo di controllo tiene distinti i ruoli di valutazione
da quelli di riesame e di decisione.
10. Gli organismi di controllo adottano opportune misure per
evitare situazioni di familiarita' e/o contiguita' tra il personale
con compiti di valutazione e riesame e gli operatori e i consulenti
degli operatori che possono compromettere la terzieta' del loro
operato, prevedono altresi' adeguate regole di rotazione.
A tal fine, l'organismo di controllo applica una procedura di
rotazione del personale addetto al controllo che tiene conto dei
seguenti criteri:
a) gli operatori non possono essere controllati dal medesimo
ispettore per piu' di tre verifiche di conformita' consecutive;
b) lo stesso ispettore potra' riprendere l'attivita' di
verifica di conformita' a carico del medesimo operatore dopo almeno
due anni di sospensione;
c) le disposizioni di cui alle lettere a) e b) valgono anche
nel caso in cui l'ispettore provenga da altro organismo di controllo;
d) le disposizioni di cui alle lettere a), b) e c) valgono
anche per le attivita' di campionamento o affiancamento.
11. Il personale con compiti di valutazione e riesame non puo'
svolgere per l'organismo di controllo attivita' finalizzata
all'individuazione o acquisizione di nuovi clienti, neppure a titolo
occasionale.
12. Le modalita' di remunerazione del personale con compiti di
valutazione e riesame non devono essere tali da influenzare
l'imparzialita', l'indipendenza e la correttezza della verifica, il
suo esito ed il riesame.
13. Fatta salva la partecipazione ad altri Comitati di
salvaguardia dell'imparzialita', i componenti degli organi collegiali
non fanno parte di altri organi collegiali dello stesso o di altri
organismi di controllo.
14. Gli organi collegiali che deliberano la certificazione, i
provvedimenti di non conformita', le misure o che decidono sui
ricorsi, si compongono di un numero dispari di membri.
15. L'organo collegiale dei ricorsi valuta l'esistenza delle
condizioni di procedibilita' ed il merito accogliendo, totalmente o
parzialmente, il ricorso o rigettandolo. Le decisioni sono vincolanti
per le parti. I componenti sono indipendenti dalla struttura
gerarchica dell'organismo di controllo.
16. Il possesso dei requisiti e' dimostrato anche attraverso
dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli articoli 46 e 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
L'organismo, tuttavia, e' tenuto ad effettuare idonei controlli,
anche a campione, ed in tutti i casi in cui sorgono fondati dubbi
sulla veridicita' delle suddette dichiarazioni sostitutive.
B) Requisito di adeguatezza, esperienza e competenza delle risorse
umane.
1. Il personale che svolge ruoli di responsabilita' nel processo
di controllo e certificazione, che e' addetto alla valutazione e al
riesame e che delibera la certificazione, le non conformita' e le
misure adottate in caso di non conformita' o di sospetta non
conformita'. deve possedere i seguenti titoli ed esperienze:
a) titolo di studio: scuola secondaria di secondo grado o
diploma di laurea conseguiti in qualsiasi tipo di ordinamento
attinente all'attivita' da svolgere;
b) formazione: corso sulla normativa di settore, di durata pari
almeno a dieci ore, corso interno sul funzionamento dell'organismo di
controllo, di durata pari almeno a dieci ore e corso sui sistemi di
qualita' di quaranta ore;
c) esperienza nel settore agroalimentare:
1) pari almeno a due anni, per il responsabile della
qualita', il responsabile di schema, il responsabile del
monitoraggio, il responsabile di sede periferica, per i componenti
del comitato che delibera la certificazione e i provvedimenti di non
conformita' e il referente regionale;
2) pari almeno a un anno per il personale addetto alla
valutazione e al riesame;
d) addestramento nel ruolo:
1) di almeno n. dodici ore per il responsabile della
qualita', il responsabile di schema, il responsabile del
monitoraggio, il responsabile di sede periferica, i componenti del
comitato che delibera la certificazione e i provvedimenti di non
conformita' e per quello impiegato nell'attivita' di riesame nonche'
per il referente regionale; o
2) di almeno n. cinque ispezioni fisiche per il personale
addetto alla valutazione per ogni tipologia di attivita' in cui sara'
impiegato.
1.2. I componenti dell'organo collegiale dei ricorsi devono
essere professionisti (ad esempio, avvocati, commercialisti,
agronomi, veterinari, tecnologi alimentari) con un'esperienza di
almeno due anni nel settore agroalimentare.
2. In fase di prima di autorizzazione, l'organismo di controllo
individua almeno un addetto alla valutazione, il responsabile della
valutazione e del monitoraggio del personale, i componenti degli
organi collegiali, in possesso dei requisiti indicati al punto 1 e
presenta unitamente all'istanza:
a) un piano di dotazione delle risorse umane, nel quale sia
indicato il fabbisogno di personale (tecnico e amministrativo,
dipendente o esterno, a tempo pieno o parziale), in proporzione ai
diversi volumi di attivita';
b) la procedura di monitoraggio del fabbisogno delle risorse
umane;
c) la procedura di qualificazione, formazione, monitoraggio e
valutazione di tutto il personale.
C) Adeguatezza delle strutture e delle risorse strumentali.
L'organismo deve dotarsi:
1) di una sede con stabile organizzazione in Italia ai sensi
del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
2) di un sistema informativo che consenta la gestione dei dati
derivanti dalle attivita' di controllo e certificazione e che
garantisca sicurezza e riservatezza;
3) di una sede operativa nelle regioni in cui svolge attivita'
di controllo e certificazione su un numero superiore a trecento
operatori, dotata di sistema informativo di cui al punto 2;
4) di un referente regionale nelle regioni in cui svolge
attivita' di controllo e certificazione su un numero minore o uguale
a trecento operatori.