Allegato IV
(Articolo 17)
Sezione A - Utilizzo del Sistema Informativo Biologico (SIB)
1. Funzionamento del SIB
1.1. Il SIB utilizza l'infrastruttura del SIAN, al fine di
gestire i procedimenti amministrativi previsti dalla normativa
dell'Unione europea, nazionale e regionale in materia di produzione
biologica a carico degli operatori.
1.2. Il SIB integra i relativi sistemi informativi regionali.
1.3. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano (di
seguito Regioni), che dispongono di propri sistemi informativi per la
gestione informatizzata dei procedimenti amministrativi relativi alla
produzione biologica, garantiscono i sistemi di cooperazione
applicativa della Pubblica Amministrazione necessari ad assicurare lo
scambio delle informazioni tra il SIB e gli stessi sistemi regionali,
sulla base delle disposizioni vigenti per i servizi di cooperazione
applicativa della Pubblica Amministrazione (SPCoop-Sistema Pubblico
di Connettivita' e Cooperazione).
2. Soggetti abilitati ad operare nel SIB
2.1. I soggetti abilitati ad operare nel SIB sono:
a) il Dipartimento delle politiche competitive, della qualita'
agroalimentare, della pesca e dell'ippica (PQAI) e il Dipartimento
dell'Ispettorato centrale della tutela della qualita' e repressione
frodi dei prodotti agroalimentari (ICQRF) per il Ministero;
b) le Regioni;
c) AGEA Area Coordinamento;
d) gli organismi pagatori regionali;
e) gli organismi di controllo;
f) gli operatori;
g) i soggetti delegati da AGEA ovvero da organismi pagatori
regionali alla tenuta del fascicolo aziendale, quali i Centri di
Assistenza Agricola - CAA;
h) i soggetti abilitati dalle Regioni e dal Ministero: persone
fisiche o giuridiche abilitate dalle Regioni ovvero dal Ministero ad
operare nel SIB;
i) i soggetti delegati dall'operatore: persone fisiche o
giuridiche abilitate mediante delega ad operare nel SIB per nome e
conto degli operatori;
l) l'Ente italiano di accreditamento designato con decreto del
Ministro dello sviluppo economico 22 dicembre 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 20 del 26 gennaio 2010.
2.2. L'operatore, ovvero il soggetto da esso delegato, si
registra al sistema informativo della Regione competente o
direttamente al SIB, nel caso in cui nella Regione competente non sia
operativo uno specifico sistema informativo.
2.3. I soggetti, per l'espletamento delle attivita' di
competenza, vengono abilitati mediante apposita registrazione ai
sistemi informativi regionali o al SIB attraverso le modalita'
previste dall'articolo 24 del decreto-legge n. 76 del 2020,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 120 del 2020.
2.4. La registrazione consente al soggetto abilitato di operare
nei diversi sistemi informativi regionali o nel SIB che provvedono a
garantire la tracciabilita' di tutte le operazioni eseguite.
3. Gestione della notifica di attivita' di produzione biologica
3.1. L'operatore, ovvero il soggetto da esso delegato, conserva
l'originale della notifica debitamente sottoscritta nelle modalita'
di legge dall'operatore o dal soggetto delegato garantendo la
reperibilita' di tali documenti alle autorita' competenti.
La notifica si compone delle seguenti sezioni:
Sezione anagrafica
Tipologia del richiedente: a) singolo operatore; b) gruppo di
operatori; tipo di notifica: a) prima notifica; b) notifica di
variazione; denominazione da anagrafica tributaria; CUAA/P.IVA/CF
dell'operatore; elenco dei membri del gruppo per ognuno dei quali e'
specificato: a) denominazione da anagrafica tributaria; b)
CUAA/P.IVA/CF dell'operatore; organismo di controllo prescelto: nome
organismo di controllo e codice; categoria di attivita': a)
produzione, b) preparazione, c) distribuzione/immissione sul mercato,
d) magazzinaggio, e) importazione, f) esportazione; ragione sociale;
forma giuridica; sede legale; rappresentante legale; rappresentante
delegato per unita' operativa.
Sezione produzioni vegetali
Riferimento unita' operativa; codice ISTAT; riferimenti catastali
o georeferenziazione; titolo possesso; superficie catastale o
georeferenziata; superficie in base al metodo produttivo (biologico o
non biologico); Stato della conversione della superficie (in
corso/terminata) appezzamento o isola; macrouso (orientamento
produttivo); data «prima notifica» per particella o parcella SIB.
Sezione strutture: riferimenti catastali; titolo possesso;
indirizzo (per catasto urbano); riferimento unita' operativa;
utilizzo principale; categoria attivita'; superficie in mq; metodo di
produzione (biologico, in conversione o non biologico).
Sezione produzioni animali
Riferimento unita' operativa; codice stalla ASL; specie animale
allevata; tipo di produzione; metodo di produzione
(biologico/conversione o non biologico); consistenza capi UBA
corrispondenti (con indicazione se gli animali non sono destinati
alla produzione biologica ma ad attivita' hobbystica o al consumo
personale).
Sezione strutture: riferimenti catastali; titolo possesso;
indirizzo (per catasto urbano); riferimento unita' operativa;
utilizzo principale; categoria attivita'; mq; metodo di produzione.
Sezione produzioni acquacoltura/alghe
Riferimento unita' operativa; codice ASL; macrouso; specie;
metodo produttivo (biologico/in conversione o non biologico);
ubicazione impianto (terra - mare - acque interne); tipo impianto
(gabbie, vasche, bacino, aree, altro); dimensione impianto; titolo
possesso; stima capacita' produttiva; informazioni relative alle
superfici in concessione a mare/acque interne con riferimento
all'unita' operativa tramite latitudine/longitudine e relative
superficie.
Sezione strutture: riferimenti catastali; titolo possesso;
indirizzo (per catasto urbano); riferimento unita' operativa;
utilizzo principale; categoria attivita'; mq; metodo di produzione.
Sezione preparazione/distribuzione/magazzinaggio
Riferimento unita' operativa; Filiera produttiva con indicazione
dell'attivita' prevalente (con disponibilita' anche di elenco codici
TARIC), con specifico dettaglio al vino, ai mangimi e agli altri
prodotti di cui all'Allegato I al Regolamento; tipologia attivita';
origine materia prima (aziendale - extra aziendale); prodotto
lavorato (biologico - promiscuo); separazione (spazio - tempo); opera
in qualita' di appaltatore rimanendo responsabile delle attivita'
svolte (si - no) (inserire categoria attivita'); affida le proprie
attivita' ad appaltatori terzi rimanendo (in tal caso inserire
categoria attivita' e appaltatori terzi) o meno responsabile delle
attivita' stesse (inserire solo categoria attivita').
Sezione strutture: riferimenti catastali; titolo possesso;
indirizzo (per catasto urbano); riferimento unita' operativa;
utilizzo principale; categoria attivita'; mq; metodo di produzione.
Per le attivita' di trasporto merci e per le strutture mobili di
lavorazione (vinificazione, macellazione, ecc.) si deve
contraddistinguere l'unita' operativa con la targa automobilistica
dell'automezzo o del macchinario specifico.
Per alcuni prodotti ricompresi nell'allegato I al Regolamento e'
necessario far riferimento alla sezione territorio.
Sezione importazione
Riferimento unita' operativa; tipo prodotto importato (categoria
TARIC fino alla quarta cifra e relativo nome (biologico - promiscuo);
tipo strutture utilizzate (proprie - di terzi - entrambe) indicando
se: opera in qualita' di appaltatore rimanendo responsabile delle
attivita' svolte (si - no); affida le proprie attivita' ad
appaltatori terzi rimanendo (in tal caso mettere appaltatori terzi) o
meno responsabile delle attivita' stesse; filiera produttiva; campo
per libera compilazione.
3.2. Stati della notifica.
Gli «stati della notifica» corrispondono alla condizione
contrassegnante lo stato del procedimento amministrativo e sono i
seguenti:
a) Rilasciata: stato acquisito dalla notifica compilata
dall'operatore al momento della sua sottoscrizione al SIB o accettata
dal SIB se trasmessa dalla Regione, con sistema informativo autonomo,
al SIB. Al termine della procedura di compilazione della notifica il
SIB attribuisce automaticamente un numero univoco di identificazione,
con conseguente avvio della fase istruttoria del procedimento
amministrativo e dell'attivita' di controllo da parte dell'organismo
di controllo indicato dall'operatore al momento della notifica. Nel
caso in cui la notifica sia stata presentata presso un sistema
informativo regionale il SIB riceve il numero univoco di
identificazione generato dal medesimo sistema informativo regionale.
b) Archiviata: stato acquisito dalla notifica rilasciata
dall'operatore che non ha ancora acquisito un ulteriore stato
(attribuito dall'organismo di controllo o dalla regione, per quanto
di competenza) e che e' superata da una successiva notifica in stato
di rilasciata;
c) Non valida: stato attribuito alla notifica da parte del
Ministero o della Regione (per quanto di competenza) che ne sospende
l'iter amministrativo;
d) Non valida organismo di controllo: stato attribuito alla
notifica da parte dell'organismo di controllo che ne sospende l'iter
amministrativo;
e) Idonea: stato acquisito dalla notifica a seguito
dell'inserimento del certificato da parte dell'organismo di
controllo;
f) Pubblicata: stato attribuito alla notifica, a seguito della
chiusura del procedimento amministrativo da parte del Ministero o
della Regione, per quanto di competenza, che comporta l'inserimento
dell'operatore nell'elenco. La notifica puo' acquisire lo stato di
«pubblicata» dopo trenta giorni aver acquisito lo stato di «idonea»
nel rispetto dell'istituto del silenzio assenso disciplinato dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241;
g) Pubblicata archiviata: stato acquisito dalla notifica
pubblicata e che e' superata da una successiva notifica pubblicata;
h) Pubblicata receduta: stato attribuito all'ultima notifica
pubblicata a seguito di una comunicazione di recesso volontario da
parte dell'operatore o in caso di decesso dell'operatore o termine
attivita' della persona giuridica;
i) Esclusa: stato attribuito all'ultima notifica pubblicata a
seguito di una misura di ritiro del certificato emessa dall'organismo
di controllo nei confronti dell'operatore;
l) Cancellata: stato attribuito all'ultima notifica pubblicata
da parte del Ministero o della Regione, per quanto di competenza, che
esclude l'operatore dall'elenco. Tale stato e' sempre acquisito
decorsi trenta giorni dagli stati di «pubblicata receduta» ed
«esclusa»;
m) Rettificata: stato attribuito alla notifica rilasciata al
momento dell'inserimento da parte dell'operatore di una nuova
notifica mirata a correggere alcuni dati presenti in quella
precedente;
n) Rinunciata: stato attribuito alla notifica «rilasciata» per
rinuncia alla conclusione del procedimento amministrativo da parte
dell'operatore;
o) Annullata: stato attribuito alle notifiche non presentate
sul SIB, ma accettate dal SIB e provenienti dai sistemi informativi
autonomi regionali da parte delle Regioni competenti a seguito di
errori. A seguito dell'annullamento la Regione competente trasmette o
meno la notifica con i dati corretti.
p) Errore di sincronizzazione: stato della notifica generato
dal SIB con alert verso i soggetti interessati quando una notifica
non e' sincronizzata con il fascicolo aziendale aggiornato. Gli
operatori, gli organismi di controllo, le Regioni valutano la
necessita' di una eventuale notifica di variazione e l'eventuale
nuova emissione del certificato.
Gli stati sopraelencati da a) a i) possono essere annullati dai
soggetti abilitati ripristinando lo stato precedente.
Gli stati sopraelencati da l) a n) sono irreversibili e non
possono essere annullati decorsi dieci giorni dall'attribuzione degli
stati stessi.
Il Ministero, le Regioni e gli organismi di controllo, per quanto
di propria competenza, assegnano alla notifica gli stati sopra
elencati. Se, nel corso dell'istruttoria, e' riscontrata la mancanza
dei requisiti stabiliti, il Ministero, le Regioni e gli organismi di
controllo, per quanto di competenza, assegnano alla notifica lo stato
«non valida» e comunicano reciprocamente l'esito degli accertamenti
anche all'operatore attraverso l'apposita funzionalita' del SIB.
Nel caso di cui alla lettera i) l'organismo di controllo che, a
seguito delle proprie attivita' di controllo, adotta la misura del
ritiro del certificato, comunica tale misura attraverso la funzione
pertinente del SIB o i servizi di cooperazione applicativa standard
SPCoop sviluppato dallo stesso organismo di controllo. L'informazione
e' comunicata all'operatore e agli altri soggetti interessati
attraverso appositi servizi resi disponibili dal SIB. Le Regioni e il
Ministero, su comunicazione degli organismi di controllo ovvero a
seguito delle attivita' di propria competenza, escludono l'operatore
dagli elenchi. Le Regioni ed il Ministero si avvalgono dei servizi
resi disponibili dal SIB. Dell'avvio del procedimento di
cancellazione e' data comunicazione all'interessato nei modi e
termini di legge. I soggetti interessati possono consultare le
relative informazioni utilizzando i servizi resi disponibili dal SIB.
Lo stato della conversione (inizio/fine) della particella
catastale o della parcella rappresentata in modalita' grafica e'
indicato dagli organismi di controllo al momento della presentazione
della notifica da parte dell'operatore o dell'emissione del
certificato.
Sezione B - Notifica di variazione
1. Nei casi di seguito elencati e che comportano una modifica
delle informazioni contenute nella notifica precedentemente
presentata, l'operatore presenta, entro trenta giorni dall'avverarsi
delle modifiche stesse, una notifica di variazione con le stesse
modalita' previste per la prima notifica.
2. In deroga a quanto previsto al punto 1, nel caso di modifiche
che comportano un aggiornamento del fascicolo aziendale il tempo
intercorrente tra l'avverarsi delle modifiche e la presentazione
della notifica puo' essere aumentato a novanta giorni.
3. In caso di notifica di variazione per trasferimento di
superfici agricole condotte con metodo biologico, qualora sia
necessario garantire la continuita' dell'applicazione del metodo
biologico, si applica quanto previsto nella Sezione C, lettera A, del
presente allegato.
4. Nel caso di notifica di variazione per cambio di organismo di
controllo valgono le indicazioni riportate nella Sezione C, lettera
B, del presente allegato.
5. L'operatore presenta notifica di variazione quando
intervengono le seguenti modifiche rispetto alle informazioni
contenute nella notifica precedentemente presentata:
a) Aumento o diminuzione delle attivita' ovvero categorie (con
indicazione delle relative attivita' variate A, B, C, D, E, F, del
regolamento delegato (UE) 2021/1006) ovvero delle categorie di
prodotti ottenute (filiere produttive);
b) Aumento o diminuzione di superficie catastale condotta per
variazione della consistenza territoriale dell'operatore
(acquisizione/cessione della conduzione di una superficie agricola
per acquisto/vendita, affitto, ecc.), avvio del periodo di
conversione di una superficie precedentemente non biologica. La
disuguaglianza della consistenza territoriale riportata nell'ultima
notifica in stato di «pubblicata» rilevata in occasione della
validazione annuale del fascicolo aziendale genera un alert
informatico nei confronti dell'operatore, dell'organismo di controllo
e delle Regioni territorialmente competenti. La Regione,
territorialmente competente, valuta la necessita' di una notifica di
variazione in funzione di eventuali tolleranze di superficie;
c) Cambio del macrouso delle superfici agricole;
d) Aumento o diminuzione del numero degli allevamenti
identificati dal codice aziendale e dal numero di registrazione o di
riconoscimento unico e/o variazione metodo di produzione
dell'allevamento; aumento o diminuzione delle specie allevate, fatte
salve le disposizioni di cui al decreto legislativo 5 agosto 2022, n.
134;
e) Aumento o diminuzione delle unita' operative (preparatori,
distributori, importatori, ecc.) destinate alla produzione biologica;
f) Aumento o diminuzione delle categorie di prodotto
nell'ambito dell'attivita' (filiera produttiva);
g) Aumento o diminuzione dei contoterzisti non notificati;
h) Cambio dell'Organismo di controllo di riferimento.
6. I cambi di denominazione aziendale, della sede legale, del
rappresentante legale, della ragione sociale se intervenuti ad
invarianza del codice fiscale o della partita IVA non comportano una
notifica di variazione in quanto il SIB aggiorna automaticamente i
dati nell'elenco sulla base delle informazioni ricevute dall'anagrafe
tributaria, mentre i dati in notifica restano invariati.
7. La modifica del soggetto dichiarante (persona fisica o
giuridica) cha ha presentato la notifica che implica una modifica del
CUAA/codice fiscale/partita IVA, comporta una «prima notifica» non
potendo avvalersi di una notifica di variazione.
Sezione C - Casi speciali di notifica
A. Trasferimento di superfici agricole condotte con metodo biologico
1. Al fine di mantenere la continuita' della certificazione delle
superfici agricole condotte con il metodo biologico, oggetto di
cessione da parte di un operatore (cedente) ad altro operatore
(cessionario), affinche' si perfezioni la costituzione/aggiornamento
del fascicolo aziendale, quale atto propedeutico alla presentazione
della notifica, la data di rilascio della notifica dell'operatore
cessionario deve avvenire non oltre novanta giorni dal momento della
avvenuta variazione di conduzione.
2. L'operatore cedente notifica il «recesso» qualora l'intera
azienda receda dal sistema di controllo, o presenta la notifica di
variazione, qualora la cessione interessi solo parte dell'azienda.
3. In considerazione della tempistica necessaria per la
costituzione/aggiornamento del fascicolo aziendale ai fini della
notifica dell'operatore cessionario, la Regione, sulla base di
specifica attestazione rilasciata dall'organismo di controllo del
medesimo operatore cessionario, considera la continuita' nella
conduzione con metodo biologico per i fini istruttori nelle proprie
attivita' di competenza, nel rispetto del termine di novanta giorni
di cui al punto 1.
4. L'organismo di controllo dell'operatore cedente rilascia una
attestazione di subentro, nell'area del SIB relativa alle
comunicazioni, in cui indica il codice unico di identificazione delle
aziende agricole (di seguito CUAA) e per ogni superfice agricola
oggetto di cessione la relativa data di «prima notifica».
5. L'organismo di controllo dell'operatore cessionario per il
rilascio del certificato si basa sull'attestazione di subentro di cui
al punto 4.
B. Notifica di variazione per cambio organismo di controllo
1. L'operatore che intende cambiare organismo di controllo ha
l'obbligo di presentare una notifica di variazione resa visibile dal
SIB sia all'organismo di controllo subentrante che all'organismo di
controllo congedante.
2. L'organismo di controllo subentrante, al fine dell'emissione
del certificato, richiede all'organismo di controllo congedante una
dichiarazione liberatoria, contenente le informazioni di cui
all'articolo 9, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione (UE)
2021/279 e il fascicolo relativo al controllo contenente anche la
seguente documentazione inerente all'operatore:
a) programmi annuali di produzione dell'ultimo quinquennio;
b) «la data dell'ultima verifica ispettiva e il nominativo
dell'ispettore;
c) indicazione di eventuali non conformita' rilevate e misure
applicate nell'ultimo triennio;
d) situazione relativa al pagamento della tariffa di controllo;
e) classe di rischio attribuita;
f) qualsiasi altra informazione ritenuta utile ai fini del
mantenimento della continuita' e dell'integrita' dell'attivita' di
controllo e certificazione.
3. Gli organismi di controllo subentranti e congedanti forniscono
reciprocamente la massima collaborazione al fine dello scambio di
ogni altra informazione in loro possesso e ritenuta utile ai fini del
mantenimento della continuita' dell'attivita' di controllo e
certificazione. Ogni eventuale e motivato diniego deve essere
comunicato e notificato alle autorita' competenti per la notifica e
per la vigilanza sugli organismi di controllo che ne valutano la
fondatezza.
4. In assenza della consegna della documentazione, prevista al
punto 2, l'organismo di controllo non emette il certificato
riguardante l'operatore.
5. La documentazione di cui al punto 2, deve essere trasmessa
dall'organismo di controllo congedante entro quindici giorni dalla
richiesta scritta dell'organismo di controllo subentrante. Oltre tale
termine l'organismo di controllo subentrante attribuisce lo stato
irreversibile di «non valida organismo di controllo» alla notifica di
variazione. Tale stato comporta la presentazione da parte
dell'operatore di una nuova notifica di variazione. In ogni caso
l'intero procedimento di assoggettamento deve essere completato entro
novanta giorni dalla data di rilascio della notifica di variazione
che riporta il cambio di organismo di controllo, salvo il caso in cui
a carico dell'operatore siano presenti non conformita' gravi tali da
impedire l'emissione di un nuovo certificato.
6. Al fine di garantire la continuita' del sistema di controllo e
delle attivita' dell'operatore, il certificato emesso dall'organismo
di controllo congedante e' valido fino al rilascio del certificato
emesso da parte dell'organismo di controllo subentrante, fatto salvo
il caso in cui il cambio dell'organismo di controllo sia richiesto
durante un periodo di sospensione del certificato.
7. L'organismo di controllo subentrante verifica le attivita'
svolte dall'operatore successivamente al rilascio della notifica di
variazione, contestualmente all'analisi della documentazione di cui
al punto 2.
8. L'organismo di controllo subentrante effettua tutte le
opportune verifiche al fine di accertare la validita' del certificato
emesso da un organismo di controllo congedante revocato e informa le
autorita' competenti degli esiti di tali verifiche.