Art. 9
Requisiti per l'iscrizione nella sezione speciale
per gli organismi ADR
1. Ai fini dell'iscrizione nella sezione speciale per gli organismi
ADR il richiedente attesta, oltre ai requisiti di onorabilita'
previsti dall'articolo 4:
a) il nome o la denominazione dell'organismo, il nome del legale
rappresentante, le informazioni di contatto e l'indirizzo del sito
web;
b) la previsione nell'atto costitutivo, per gli organismi
privati, che l'organismo e' stato costituito con una durata non
inferiore a cinque anni;
c) l'impegno a svolgere procedure di mediazione per la
risoluzione, anche in via telematica, in conformita' a quanto prevede
l'articolo 141-bis, comma 1, lettere a), c), d) ed e) del Codice del
consumo, delle controversie, nazionali e transfrontaliere, tra
consumatori e professionisti residenti e stabiliti nell'Unione
europea, nell'ambito delle quali l'organismo ADR propone una
soluzione o riunisce le parti al fine di agevolare una soluzione
amichevole;
d) la fissazione della sede legale o la disponibilita' di una
sede operativa nel territorio della Repubblica italiana;
e) la disponibilita', nella sede legale e nelle eventuali
ulteriori sedi operative, di appositi locali individuati mediante
planimetria catastale, destinati allo svolgimento delle attivita'
connesse alla fornitura del servizio e adeguati allo svolgimento
delle procedure di cui alla lettera c);
f) la struttura organizzativa dell'organismo e le fonti di
finanziamento;
g) le generalita' e il curriculum di ciascuno dei mediatori
inseriti negli elenchi di cui all'articolo 3, commi 6 e 7, le
certificazioni linguistiche da ciascuno conseguite e la loro
retribuzione, nonche', per ciascun mediatore, il possesso dei
requisiti previsti dall'articolo 8, e l'impegno di ciascun mediatore
di rispettare l'articolo 141-bis, commi 5 e 7 del Codice del consumo;
h) il proprio regolamento di procedura contenente l'impegno a
svolgere le procedure di cui alla lettera c) nel rispetto
dell'articolo 141-quater, commi 4 e 5 del Codice del consumo, e ad
applicare le indennita' dovute per il servizio prestato secondo gli
indirizzi definiti ai sensi dell'articolo 141-octies, comma 2, del
Codice del consumo;
i) la durata media delle procedure e il rispetto dell'articolo
141-quater, commi 3, 4 e 5, del Codice del consumo;
l) la lingua o le lingue in cui possono essere presentate le
domande e con cui possono essere svolte le procedure di cui alla
lettera c);
m) le tipologie di controversie trattate dall'organismo ADR;
n) i motivi per i quali l'organismo ADR puo' rifiutare il
trattamento di una determinata controversia nel rispetto
dell'articolo 141-bis, commi 2 e 3 del Codice del consumo;
o) l'impegno a garantire il rispetto, per i propri mediatori,
dell'articolo 141-bis, comma 4 e comma 8, primo periodo, del Codice
del consumo e, in caso di appartenenza a un organismo collegiale, a
garantire il rispetto del comma 8, secondo periodo, e del comma 9 del
predetto articolo.
Note all'art. 9:
- Si riporta il testo dell'articolo 141-bis e
141-quater del citato decreto legislativo 6 settembre 2005,
n. 206:
«Art. 141-bis (Obblighi, facolta' e requisiti degli
organismi ADR). - 1. E' fatto obbligo agli organismi ADR
di:
a) mantenere un sito web aggiornato che fornisca
alle parti un facile accesso alle informazioni concernenti
il funzionamento della procedura ADR e che consenta ai
consumatori di presentare la domanda e la documentazione di
supporto necessaria in via telematica;
b) mettere a disposizione delle parti, su richiesta
delle stesse, le informazioni di cui alla lettera a), su un
supporto durevole, cosi' come definito dall'articolo 45,
comma 1, lettera l);
c) consentire al consumatore la possibilita', ove
applicabile, di presentare la domanda anche in modalita'
diverse da quella telematica;
d) consentire lo scambio di informazioni tra le
parti per via elettronica o, se applicabile, attraverso i
servizi postali;
e) accettare sia le controversie nazionali sia
quelle transfrontaliere, comprese le controversie oggetto
del regolamento (UE) n. 524/2013, anche attraverso il
ricorso a reti di organismi ADR;
f) adottare i provvedimenti necessari a garantire
che il trattamento dei dati personali avvenga nel rispetto
delle regole di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003,
n. 196, e successive modificazioni.
2. Gli organismi ADR possono, salve le diverse
prescrizioni contenute in altre norme applicabili ovvero
nelle deliberazioni delle autorita' di regolazione di
settore, mantenere e introdurre norme procedurali che
consentano loro di rifiutare il trattamento di una
determinata controversia per i seguenti motivi:
a) il consumatore non ha tentato di contattare il
professionista interessato per discutere il proprio reclamo
ne' cercato, come primo passo, di risolvere la questione
direttamente con il professionista;
b) la controversia e' futile o temeraria;
c) la controversia e' in corso di esame o e' gia'
stata esaminata da un altro organismo ADR o da un organo
giurisdizionale;
d) il valore della controversia e' inferiore o
superiore a una soglia monetaria prestabilita a un livello
tale da non nuocere in modo significativo all'accesso del
consumatore al trattamento dei reclami;
e) il consumatore non ha presentato la domanda
all'organismo ADR entro un limite di tempo prestabilito,
che non deve essere inferiore a un anno dalla data in cui
il consumatore ha presentato il reclamo al professionista;
f) il trattamento di questo tipo di controversia
rischierebbe di nuocere significativamente all'efficace
funzionamento dell'organismo ADR.
3. Qualora, conformemente alle proprie norme
procedurali, un organismo ADR non e' in grado di prendere
in considerazione una controversia che gli e' stata
presentata, tale organismo ADR fornisce a entrambe le parti
una spiegazione motivata delle ragioni della sua decisione
di non prendere in considerazione la controversia entro
ventuno giorni dal ricevimento del fascicolo della domanda.
Tali norme procedurali non devono nuocere in modo
significativo all'accesso da parte dei consumatori alle
procedure ADR, compreso in caso di controversie
transfrontaliere.
4. E' fatto obbligo agli organismi ADR di prevedere e
garantire che le persone fisiche da essi incaricate della
risoluzione delle controversie siano:
a) in possesso delle conoscenze e delle competenze
in materia di risoluzione alternativa o giudiziale delle
controversie dei consumatori, inclusa una comprensione
generale del diritto provvedendo, se del caso, alla loro
formazione;
b) nominate per un incarico di durata sufficiente a
garantire l'indipendenza dell'attivita' da svolgere, non
potendo essere sostituito o revocato nell'incarico senza
una giusta causa;
c) non soggette ad istruzioni dell'una o dell'altra
delle parti o dei loro rappresentanti;
d) retribuite indipendentemente dall'esito della
procedura.
5. E' fatto altresi' obbligo alle persone fisiche
incaricate della risoluzione delle controversie, di
comunicare tempestivamente all'organismo ADR tutte le
circostanze, emerse durante l'intera procedura ADR, idonee
ad incidere sulla loro indipendenza e imparzialita' o
capaci di generare conflitti di interessi con l'una o
l'altra delle parti della controversia che sono chiamate a
risolvere. In tale ipotesi, se le parti non sono
soddisfatte delle prestazioni o del funzionamento della
procedura medesima, l'organismo ADR deve:
a) sostituire la persona fisica interessata,
affidando la conduzione della procedura ADR ad altra
persona fisica; o in mancanza
b) garantire che la persona fisica interessata si
astenga dal condurre la procedura ADR e, se possibile,
proporre alle parti di presentare la controversia ad un
altro organismo ADR competente a trattare la controversia;
o in mancanza
c) consentire alla persona fisica interessata di
continuare a condurre la procedura solo se le parti, dopo
essere state informate delle circostanze e del loro diritto
di opporsi, non hanno sollevato obiezioni.
6. Resta fermo il diritto delle parti di ritirarsi in
qualsiasi momento dalla procedura ADR, salvo quanto
previsto dall'articolo 141-quater, comma 5, lettera a).
7. Nell'ipotesi prevista dal comma 5, qualora
l'organismo ADR sia costituito da una sola persona fisica,
si applicano unicamente le lettere b) e c) del medesimo
comma.
8. Qualora le persone fisiche incaricate della
procedura ADR siano assunte o retribuite esclusivamente da
un'organizzazione professionale o da un'associazione di
imprese di cui il professionista e' membro, e' assicurato
che, oltre ai requisiti del presente titolo e quelli
generali di cui ai commi 4 e 9, esse abbiano a loro
disposizione risorse di bilancio distinte e apposite che
siano sufficienti ad assolvere i loro compiti. Il presente
comma non si applica qualora le persone fisiche interessate
facciano parte di un organismo collegiale composto da un
numero uguale di rappresentanti dell'organizzazione
professionale e dell'associazione di imprese da cui sono
assunte o retribuite e di una o piu' associazioni dei
consumatori e degli utenti di cui all'articolo 137.
9. E' fatto obbligo agli organismi ADR in cui le
persone fisiche incaricate della risoluzione delle
controversie fanno parte di un organismo collegiale,
disporre che il collegio sia composto da un numero uguale
di rappresentanti degli interessi dei consumatori e di
rappresentanti degli interessi dei professionisti.
10. Se gli organismi ADR, ai fini del comma 4,
lettera a), del presente articolo, provvedono alla
formazione delle persone fisiche incaricate della
risoluzione extragiudiziale delle controversie, le
autorita' competenti provvedono a monitorare i programmi di
formazione istituiti dagli organismi ADR in base alle
informazioni comunicate loro ai sensi dell'articolo
141-nonies, comma 4, lettera g). I programmi di formazione
possono essere promossi ed eseguiti dalle stesse autorita'
competenti, di cui all'articolo 141-octies. Restano ferme
le disposizioni in materia di formazione dei mediatori di
cui ai commi 4-bis, 5 e 6 dell'articolo 16 del decreto
legislativo 4 marzo 2010, n. 28.»
«Art. 141-quater (Trasparenza, efficacia, equita' e
liberta'). - 1. E' fatto obbligo agli organismi ADR, di
rendere disponibili al pubblico sui loro siti web, su
supporto durevole su richiesta e in qualsiasi altra
modalita' funzionale al perseguimento delle finalita' di
trasparenza, efficacia, equita' e liberta', informazioni
chiare e facilmente comprensibili riguardanti:
a) le modalita' di contatto, l'indirizzo postale e
quello di posta elettronica;
b) il proprio inserimento nell'elenco di cui
all'articolo 141-decies, secondo comma;
c) le persone fisiche incaricate della procedura
ADR, i criteri seguiti per il conferimento dell'incarico
nonche' per la loro successiva designazione e la durata del
loro incarico;
d) la competenza, l'imparzialita' e l'indipendenza
delle persone fisiche incaricate della procedura ADR
qualora siano assunte o retribuite esclusivamente dal
professionista;
e) l'eventuale appartenenza a reti di organismi ADR
che agevolano la risoluzione delle controversie
transfrontaliere;
f) il settore di competenza specifica, incluso,
eventualmente, il limite di valore di competenza;
g) le norme che disciplinano la procedura di
risoluzione stragiudiziale della controversia per la quale
l'organismo di ADR e' stato iscritto e i motivi per cui
l'organismo ADR puo' rifiutare di trattare una determinata
controversia ai sensi dell'articolo 141-bis, comma 2;
h) le lingue nelle quali possono essere presentati
i reclami all'organismo ADR e secondo le quali si svolge la
procedura ADR;
i) se l'organismo ADR risolve le controversie in
base a disposizioni giuridiche, considerazioni di equita',
codici di condotta o altri tipi di regole;
l) eventuali attivita' che le parti sono tenute a
rispettare prima di avviare la procedura ADR, incluso il
tentativo di risoluzione della controversia mediante
negoziazione diretta con il professionista;
m) la possibilita' o meno per le parti di ritirarsi
dalla procedura;
n) gli eventuali costi che le parti dovranno
sostenere, comprese le norme sulla ripartizione delle spese
al termine della procedura;
o) la durata media della procedura ADR;
p) l'effetto giuridico dell'esito della procedura
ADR;
q) l'esecutivita' della decisione ADR, nei casi
eventualmente previsti dalle norme vigenti.
2. E' fatto obbligo agli organismi ADR di rendere
disponibili al pubblico sui loro siti web, su un supporto
durevole su richiesta e in altra modalita' funzionale al
perseguimento delle finalita' di trasparenza, le relazioni
annuali d'attivita'. Tali relazioni, con riferimento alle
controversie sia nazionali che transfrontaliere, devono
comprendere le seguenti informazioni:
a) numero di reclami ricevuti e tipologie di
controversie cui si riferiscono;
b) eventuali cause sistematiche o significative
generatrici delle controversie tra consumatori e
professionisti; tali informazioni possono essere
accompagnate, se del caso, da raccomandazioni idonee ad
evitare o risolvere problematiche analoghe in futuro, a
migliorare le norme dei professionisti e ad agevolare lo
scambio di informazioni e di migliori prassi;
c) la percentuale di controversie che l'organismo
ADR ha rifiutato di trattare e la quota in percentuale dei
tipi di motivo per i rifiuti di cui all'articolo 141-bis,
comma 2;
d) nel caso di procedure di cui dell'articolo
141-ter, le quote percentuali di soluzioni proposte a
favore del consumatore e a favore del professionista, e di
controversie risolte con una composizione amichevole;
e) la quota percentuale delle procedure ADR
interrotte e, se noti, i motivi della loro interruzione;
f) il tempo medio necessario per la risoluzione
delle controversie;
g) la percentuale di rispetto, se nota, degli esiti
delle procedure ADR;
h) l'eventuale cooperazione con organismi ADR
all'interno di reti di organismi ADR che agevolano la
risoluzione delle controversie transfrontaliere.
3. Le procedure ADR devono rispettare le seguenti
prescrizioni:
a) essere disponibili e facilmente accessibili
online e offline per entrambe le parti, a prescindere dalla
loro ubicazione;
b) consentire la partecipazione alle parti senza
obbligo di assistenza legale; e' fatto sempre salvo il
diritto delle parti di ricorrere al parere di un soggetto
indipendente o di essere rappresentate o assistite da terzi
in qualsiasi fase della procedura;
c) essere gratuite o disponibili a costi minimi per
i consumatori;
d) l'organismo ADR che ha ricevuto una domanda da'
alle parti comunicazione dell'avvio della procedura
relativa alla controversia non appena riceve il fascicolo
completo della domanda;
e) concludersi entro il termine di novanta giorni
dalla data di ricevimento del fascicolo completo della
domanda da parte dell'organismo ADR; in caso di
controversie particolarmente complesse, l'organismo ADR
puo', a sua discrezione, prorogare il termine fino a un
massimo di novanta giorni; le parti devono essere informate
di tale proroga e del nuovo termine di conclusione della
procedura.
4. Nell'ambito delle procedure ADR deve essere
garantito altresi' che:
a) le parti abbiano la possibilita', entro un
periodo di tempo ragionevole di esprimere la loro opinione,
di ottenere dall'organismo ADR le argomentazioni, le prove,
i documenti e i fatti presentati dall'altra parte, salvo
che la parte non abbia espressamente richiesto che gli
stessi debbano restare riservati, le eventuali
dichiarazioni rilasciate e opinioni espresse da esperti e
di poter esprimere osservazioni in merito;
b) le parti siano informate del fatto che non sono
obbligate a ricorrere a un avvocato o consulente legale, ma
possono chiedere un parere indipendente o essere
rappresentate o assistite da terzi in qualsiasi fase della
procedura;
c) alle parti sia notificato l'esito della
procedura ADR per iscritto o su un supporto durevole, e sia
data comunicazione dei motivi sui quali e' fondato.
5. Nell'ipotesi di procedure ADR volte a risolvere la
controversia proponendo una soluzione, gli organismi ADR
garantiscono che:
a) le parti abbiano la possibilita' di ritirarsi
dalla procedura in qualsiasi momento. Le parti sono
informate di tale diritto prima dell'avvio della procedura.
Nel caso in cui e' previsto l'obbligo del professionista di
aderire alle procedure ADR, la facolta' di ritirarsi dalla
procedura spetta esclusivamente al consumatore;
b) le parti, prima di accettare o meno o di dare
seguito a una soluzione proposta, siano informate del fatto
che:
1) hanno la scelta se accettare o seguire la
soluzione proposta o meno;
2) la partecipazione alla procedura non preclude
la possibilita' di chiedere un risarcimento attraverso un
normale procedimento giudiziario;
3) la soluzione proposta potrebbe essere diversa
dal risultato che potrebbe essere ottenuto con la decisione
di un organo giurisdizionale che applichi norme giuridiche;
c) le parti, prima di accettare o meno o di dare
seguito a una soluzione proposta, siano informate
dell'effetto giuridico che da cio' consegue;
d) le parti, prima di accogliere una soluzione
proposta o acconsentire a una soluzione amichevole,
dispongano di un periodo di riflessione ragionevole.».
- Per l'articolo 141-octies del citato decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, si veda nelle note
alle premesse.