Art. 18
Competenze
1. Il Dipartimento della salute umana, della salute animale e
dell'ecosistema (One Health), e dei rapporti internazionali, in
aggiunta alle funzioni di cui all'articolo 4 e alle attivita' di
supporto per il Ministro nelle materie di propria competenza,
provvede altresi' alle attivita' di coordinamento e di vigilanza,
anche avvalendosi del Comando Carabinieri per la tutela della Salute,
in tema di:
a) individuazione, definizione, valutazione, informazione e
promozione di corretti stili di vita, in relazione all'ecosistema,
all'ambiente di vita e all'ambiente di lavoro;
b) esercizio delle competenze statali in materia di nutrizione,
alimenti ed educazione alimentare;
c) valutazione del rischio in materia di sicurezza alimentare;
d) salute animale, farmaci veterinari e benessere degli animali;
e) coordinamento e finanziamento degli Istituti zooprofilattici
sperimentali e vigilanza sugli stessi;
f) ricerca e sperimentazione nel settore alimentare e
veterinario;
g) tutela dell'ambiente e dell'ecosistema, delle condizioni di
vita e di benessere delle persone;
h) attuazione del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 8, per il
personale in servizio, assegnato ovvero in posizione di distacco o
comando negli Uffici veterinari per gli adempimenti comunitari (UVAC)
e Posti di controllo frontalieri (PCF), per il tramite dei dirigenti
titolari degli uffici;
i) funzioni statali in materia di assistenza sanitaria ai
cittadini italiani all'estero e di assistenza transfrontaliera, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1980, n.
618, al decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 38 e al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ferme restando le competenze del
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;
l) coordinamento dei rapporti con gli organismi internazionali e
della partecipazione alle relative attivita' e incontri a livello
internazionale (Unione europea, Consiglio d'Europa, Organizzazione
per lo sviluppo e la cooperazione economica, Organizzazione mondiale
della sanita', Organizzazione mondiale della sanita' animale,
Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e
l'agricoltura e altre organizzazioni internazionali o agenzie
specializzate); promozione della collaborazione sanitaria in ambito
europeo e mediterraneo; coordinamento e monitoraggio delle attivita'
internazionali svolte dalle regioni in materia sanitaria;
coordinamento, in base agli indirizzi del Capo del dipartimento,
delle attivita' e delle iniziative delle Direzioni generali in
materia di progettazione, destinazione e utilizzazione dei fondi
strutturali europei;
m) promozione dell'attuazione delle convenzioni, delle
raccomandazioni e dei programmi comunitari e internazionali in
materia sanitaria; svolgimento delle attivita' connesse alla stipula
degli accordi bilaterali o multilaterali del Ministero in materia
sanitaria, ivi compresi, in raccordo con la Direzione generale di cui
all'articolo 15, quelli europei ed internazionali in tema di
assistenza sanitaria;
n) supporto tecnico in ambito sanitario al Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale e all'Agenzia italiana per
la cooperazione allo sviluppo e, ferme restando le competenze di
questi, coordinamento delle attivita' di programmazione e di
indirizzo svolte dal Ministero della salute ai fini dell'elaborazione
di linee strategiche sulla salute globale e sulla politica sanitaria
internazionale dell'Italia;
o) cura del contenzioso e affari legali nelle materie di
competenza del Dipartimento;
2. Il Dipartimento esplica le funzioni spettanti al Ministero quale
Autorita' nazionale di riferimento dell'Autorita' europea per la
sicurezza alimentare, avvalendosi della Direzione generale dei
corretti stili di vita e dei rapporti con l'ecosistema, cura i
rapporti con la World Organisation for Animal Health (WOAH) e la Food
and Agriculture Organization (FAO) e, per le materie di competenza,
con l'Unione europea, il Consiglio d'Europa, l'Organizzazione
mondiale della sanita' e le altre organizzazioni internazionali.
3. Nell'ambito del Dipartimento opera il Centro nazionale di lotta
ed emergenza contro le malattie animali di cui all'articolo 5 del
decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 136.
4. Il Capo del Dipartimento della salute umana, della salute
animale e dell'ecosistema (One Health), e dei rapporti internazionali
svolge le funzioni di Capo dei servizi veterinari italiani - Chief
Veterinary Officer (CVO) nelle istituzioni europee ed internazionali,
nonche' le funzioni di presidente del Centro nazionale di lotta ed
emergenza contro le malattie animali e delle rispettive
articolazioni, ai sensi dell'articolo 5, commi 3 e 4, lettera a), del
decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 136, ove in possesso della
professionalita' medico-veterinaria. Qualora non ricorra tale
condizione, il Ministro conferisce le anzidette funzioni a un
direttore generale del Ministero in possesso della predetta
professionalita'.
Note all'art. 18:
- Per il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, si
veda nelle note all'articolo 5.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio
1980, n. 618, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7 ottobre
1980, n. 275, S.O., reca: "Assistenza sanitaria ai
cittadini italiani all'estero".
- Il decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 38,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1° marzo 2014, n. 67,
reca: "Attuazione della direttiva 2011/24/UE concernente
l'applicazione dei diritti dei pazienti relativi
all'assistenza sanitaria transfrontaliera, nonche' della
direttiva 2012/52/UE, comportante misure destinate ad
agevolare il riconoscimento delle ricette mediche emesse in
un altro stato membro".
- Il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 agosto 1998, n. 191,
S.O., reca: "Testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero".
- Si riporta l'articolo 5 del decreto legislativo 5
agosto 2022, n. 136, recante: "Attuazione dell'articolo 14,
comma 2, lettere a), b), e), f), h), i), l), n), o) e p),
della legge 22 aprile 2021, n. 53 per adeguare e raccordare
la normativa nazionale in materia di prevenzione e
controllo delle malattie animali che sono trasmissibili
agli animali o all'uomo, alle disposizioni del regolamento
(UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9
marzo 2016", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12
settembre 2022, n. 213:
«Art. 5 (Centro nazionale di lotta ed emergenza
contro le malattie animali). - 1. Il Centro nazionale di
lotta ed emergenza contro le malattie animali (di seguito
Centro nazionale) e' un organo collegiale di supporto al
Ministero della salute per la definizione della strategia e
per il coordinamento delle azioni di prevenzione e di
contrasto alle malattie e lo svolgimento delle funzioni
connesse al compito di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 1° ottobre 2005, n. 202, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 novembre 2005, n. 244.
2. Il Centro nazionale assicura l'attuazione delle
disposizioni di cui all'articolo 43, del regolamento, per
quanto attiene l'elaborazione dei piani di emergenza e i
relativi aggiornamenti, nonche' l'individuazione delle
misure in caso di pericolo per la salute degli animali e la
salute pubblica.
3. Il Centro nazionale e' presieduto dal Capo dei
servizi veterinari (di seguito «CVO»), istituito
dall'articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 11 febbraio 2014, n. 59 o da suo delegato, e
si articola:
a) nella Direzione strategica permanente;
b) nella Unita' centrale di crisi (UCC);
c) nei Gruppi operativi di esperti di cui
all'articolo 43, paragrafo 2, lettera d), punto iii), del
regolamento, (di seguito Gruppi).
4. La Direzione strategica permanente e' composta da:
a) il CVO con funzione di presidente o come suo
delegato il direttore dell'ufficio di sanita' animale della
competente Direzione generale del Ministero della salute;
b) il direttore della Direzione generale della
sanita' animale e dei farmaci veterinari del Ministero
della salute, ove diverso dal CVO;
c) la rete dei responsabili dei servizi veterinari
regionali e delle Province autonome di Trento e di Bolzano;
d) il direttore del Centro di Referenza Nazionale
per l'Epidemiologia Veterinaria, la Programmazione,
l'Informazione e l'Analisi del Rischio;
e) un componente indicato dalla Federazione
nazionale degli ordini dei veterinari italiani (FNOVI);
f) il direttore dell'Ufficio della Sanita' animale
e gestione operativa del Centro nazionale di lotta ed
emergenza contro le malattie animali e unita' centrale di
crisi della Direzione generale della sanita' animale e dei
farmaci veterinari del Ministero della salute.
5. La Direzione strategica si riunisce almeno una
volta l'anno e comunque ogni qual volta uno dei componenti
ne faccia motivata richiesta al CVO e assolve, tra l'altro,
ai seguenti compiti:
a) definisce gli obiettivi e le strategie di
prevenzione, controllo ed eradicazione delle malattie
animali nell'intero territorio nazionale inclusa l'adozione
dei programmi facoltativi di sorveglianza ed eradicazione;
b) definisce i piani di emergenza nazionali e gli
eventuali manuali operativi, di cui all'articolo 43,
paragrafo 2, del regolamento e le tempistiche di redazione
e degli aggiornamenti. Stabilisce altresi' i criteri del
monitoraggio della implementazione del piano di emergenza
nazionale sul territorio nazionale, i criteri per le
strategie vaccinali e i criteri per la pianificazione degli
esercizi di simulazione;
c) propone al direttore generale della sanita'
animale e dei farmaci veterinari del Ministero della salute
le misure di emergenza da adottare in conformita' agli
articoli 257, 258, 260 e 262, del regolamento.
6. L'Unita' centrale di crisi (UCC) assicura il
coordinamento della gestione degli interventi e delle
misure sanitarie sull'intero territorio nazionale in caso
di insorgenza di una malattia di categoria A o di una
malattia emergente di cui all'articolo 6 del regolamento.
7. L'Unita' centrale di crisi (UCC) e' composta da:
a) il CVO, con funzioni di presidente o come suo
delegato il direttore dell'Ufficio di sanita' animale della
competente Direzione generale del Ministero della salute;
b) il direttore della Direzione generale della
sanita' animale e dei farmaci veterinari del Ministero
della salute, ove diverso dal CVO;
c) il direttore dell'Ufficio di sanita' animale
della Direzione generale della sanita' animale e dei
farmaci veterinari del Ministero della salute;
d) il direttore del Laboratorio nazionale di
referenza per la malattia di volta in volta interessata;
e) il direttore del Centro di Referenza Nazionale
per l'Epidemiologia Veterinaria, la Programmazione,
l'Informazione e l'Analisi del Rischio;
f) il responsabile del servizio veterinario della
regione o provincia autonoma il cui assessore alla salute
e' il coordinatore della Commissione salute della
Conferenza delle regioni e Province autonome di Trento e di
Bolzano;
g) il responsabile o i responsabili dei servizi
veterinari delle regioni o Province autonome di Trento e di
Bolzano interessate di volta in volta dalla malattia o
dalla situazione di emergenza;
h) un rappresentante designato dal Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali;
i) un rappresentante designato dal Ministero della
transizione ecologica;
l) il Comandante dei Carabinieri per la tutela
della salute;
m) un rappresentante della struttura organizzativa
della Sanita' militare di cui all'articolo 188, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66.
8. La composizione dell'UCC puo' essere integrata di
volta in volta, su indicazione del Presidente, con
rappresentanti istituzionali, con esponenti di categoria o
con esperti del mondo scientifico e accademico. Nel caso di
adozione di misure di controllo supplementari di cui
all'articolo 71 del regolamento, l'UCC e' integrata con uno
o piu' rappresentanti delle associazioni di categoria
interessate.
9. L'UCC e' convocata dal CVO direttamente o su
richiesta motivata del responsabile dei servizi veterinari
regionali della regione o della provincia autonoma il cui
assessore alla salute e' il coordinatore della Commissione
salute della Conferenza delle regioni e Province autonome e
ha, tra l'altro, i seguenti compiti, fatto salvo quanto
gia' previsto nei piani di emergenza:
a) individuazione delle misure di sanita' animale
in fase di emergenza;
b) individuazione delle modalita' per
l'acquisizione, lo stoccaggio e la distribuzione di sieri,
vaccini, antigeni e reagenti;
c) coordinamento delle unita' di crisi
territoriali;
d) definizione, in collaborazione con i laboratori
ufficiali e i centri di referenza, dei flussi informativi
necessari al controllo dell'emergenza.
10. L'UCC assicura il raccordo tecnico-operativo con
le analoghe strutture a livello regionale (UCR) e locale
(UCL).
11. I Gruppi di cui al comma 3, lettera c), sono
composti da:
a) il direttore del Dipartimento di medicina
veterinaria dell'Istituto Superiore di Sanita';
b) un rappresentante designato dalla Conferenza dei
presidi delle facolta' di medicina veterinaria, esperto in
malattie infettive degli animali;
c) il direttore del Centro di Referenza Nazionale
per l'Epidemiologia Veterinaria, la Programmazione,
l'Informazione e l'Analisi del Rischio dell'Istituto
Zooprofilattico Sperimentale dell'Abruzzo e del Molise «G.
Caporale»;
d) i direttori dei laboratori ufficiali, dei
laboratori nazionali di riferimento e dei centri di
referenza nazionale per le malattie infettive e diffusive
degli animali, interessati di volta in volta dalla malattia
o dalla situazione di emergenza;
e) un rappresentante dell'Istituto Superiore per la
Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) esperto in
epidemiologia delle malattie trasmissibili degli animali;
f) da un dirigente veterinario della competente
Direzione generale del Ministero della salute con funzione
di coordinatore.
12. L'Ufficio di sanita' animale della Direzione
generale della sanita' animale e dei farmaci veterinari del
Ministero della salute svolge le funzioni di Direzione
operativa del Centro nazionale e, anche sulla base delle
direttive annuali del direttore della Direzione generale
della sanita' animale e dei farmaci veterinari, predispone
gli atti da sottoporre alla Direzione strategica, da'
esecuzione alle decisioni e ai programmi adottati su
proposta della stessa coordinando le attivita' e le misure
sanitarie di sorveglianza, controllo ed eradicazione delle
malattie animali. L'Ufficio di sanita' animale assicura
supporto tecnico-amministrativo all'UCC e ai Gruppi ed
effettua verifiche ispettive.
13. Ai componenti del Centro nazionale non spettano
compensi, gettoni di presenza, rimborsi spese o altri
emolumenti comunque denominati.».