Art. 5
(Stato di previsione del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali e disposizioni relative)
1. Sono autorizzati l'impegno e il pagamento delle spese del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, per l'anno
finanziario 2024, in conformita' all'annesso stato di previsione
(Tabella n. 4).
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, con propri decreti, per l'anno finanziario 2024, variazioni
compensative in termini di residui, di competenza e di cassa, tra i
capitoli dello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, anche tra missioni e programmi diversi, connesse
con l'attuazione del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149.
3. A seguito della soppressione dell'Agenzia nazionale per le
politiche attive del lavoro (ANPAL), prevista dall'articolo 3 del
decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito, con modificazioni,
dalla legge 10 agosto 2023, n. 112, le risorse finanziarie
dell'ANPAL, successivamente all'approvazione del bilancio di chiusura
di cui all'articolo 3, comma 3, del medesimo decreto-legge n. 75 del
2023, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate con decreto del Ragioniere generale dello Stato, anche
con profilo pluriennale, ai pertinenti capitoli dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Le
eventuali risorse, cui non corrispondono obbligazioni giuridicamente
vincolanti, sono acquisite all'erario.
Note all'art. 5:
Note al comma 2
- Il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149
(Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione
dell'attivita' ispettiva in materia di lavoro e
legislazione sociale, in attuazione della legge 10 dicembre
2014, n. 183) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23
settembre 2015, n. 221, S.O.
Note al comma 3
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto-legge
22 giugno 2023, n. 75, convertito, con modificazioni, dalla
legge 10 agosto 2023, n. 112 (Disposizioni urgenti in
materia di organizzazione delle pubbliche amministrazioni,
di agricoltura, di sport, di lavoro e per l'organizzazione
del Giubileo della Chiesa cattolica per l'anno 2025):
"Art. 3 (Politiche attive del lavoro, rafforzamento
della capacita' amministrativa del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali e misure per l'Ispettorato
nazionale del lavoro). - 1. Al fine di garantire l'efficace
coordinamento dei servizi e delle politiche attive del
lavoro, incluso quello relativo all'utilizzo delle risorse
europee e all'effettivo raggiungimento degli obiettivi
stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR), le funzioni dell'Agenzia nazionale politiche attive
del lavoro (ANPAL), come disciplinate dal decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150 e da ogni altra
previsione di legge, sono attribuite al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali a decorrere dalla data di
entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, recante il regolamento di organizzazione del
medesimo Ministero, da adottare, entro il 30 novembre 2023,
con le modalita' di cui all'articolo 13 del decreto-legge
11 novembre 2022, n. 173, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204 e, conseguentemente, a
decorrere dalla medesima data, l'ANPAL e' soppressa. Con le
medesime procedure di riorganizzazione di cui al primo
periodo, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali
provvede, altresi', alla riorganizzazione degli uffici di
diretta collaborazione del Ministro, per adeguarne compiti,
funzioni e organico alla nuova organizzazione ministeriale.
2. Dalla medesima data di cui al comma 1, il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali subentra nella
titolarita' di tutti i rapporti giuridici attivi e passivi,
anche processuali, dell'ANPAL e le risorse umane,
strumentali e finanziarie dell'Agenzia soppressa sono
trasferite al medesimo Ministero, nei cui ruoli transita il
personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, ad
eccezione del personale appartenente al comparto ricerca,
che viene trasferito, unitamente alle correlate risorse
finanziarie, all'Istituto nazionale per l'analisi delle
politiche pubbliche (INAPP). Al personale non dirigenziale
trasferito ai sensi del presente articolo si applica il
trattamento economico, compreso quello accessorio, previsto
nell'amministrazione di destinazione e viene corrisposto un
assegno ad personam riassorbibile pari all'eventuale
differenza fra le voci fisse e continuative del trattamento
economico dell'amministrazione di provenienza, ove
superiore, e quelle riconosciute presso l'amministrazione
di destinazione. Al personale dirigenziale trasferito ai
sensi del presente articolo continuano ad applicarsi i
contratti individuali di lavoro stipulati ai sensi
dell'articolo 19, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, vigenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto, nelle more dell'entrata in vigore del
regolamento di organizzazione di cui al comma 1. Con il
decreto di riorganizzazione di cui al comma 1 sono
disciplinati il trasferimento delle risorse umane,
finanziarie e strumentali dall'ANPAL al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, ivi compreso il subentro
nei contratti ancora in corso, nonche' le modalita' e le
procedure di trasferimento. Con il decreto di cui al comma
1 e', altresi', disciplinato il trasferimento del personale
dell'ANPAL, afferente al comparto ricerca, all'INAPP,
unitamente alle correlate risorse finanziarie. E'
conseguentemente rideterminata la dotazione organica del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
dell'INAPP. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
conseguenti variazioni di bilancio. Al fine di garantire la
continuita' delle attivita' svolte dal personale del
comparto ricerca nell'ANPAL a seguito del trasferimento
delle funzioni al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, nonche' per obiettivi di interesse comune di
analisi, monitoraggio e valutazione delle politiche del
lavoro e sociali, il Ministero medesimo puo' avvalersi,
fino al 31 dicembre 2026, di un contingente del personale
dell'INAPP fino a un numero massimo di unita' di personale
pari a quello trasferito dall'ANPAL. Le attivita' e il
contingente di personale interessato sono regolati da
apposita convenzione non onerosa tra il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e l'INAPP. Gli oneri
restano a carico dell'ente di appartenenza.
2-bis. Il personale dipendente dell'ANPAL, appartenente
al comparto ricerca e al quale e' applicato il contratto
collettivo nazionale relativo al personale degli enti
pubblici di ricerca, trasferito all'INAPP ai sensi del
comma 2 del presente articolo, puo' chiedere il
trasferimento presso altro ente pubblico di ricerca tra
quelli di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 25
novembre 2016, n. 218, ai sensi dell'articolo 30, comma 1,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
3. Il bilancio di chiusura dell'ANPAL e' deliberato
dagli organi in carica alla data di cessazione
dell'Agenzia, corredato della relazione redatta dall'organo
interno di controllo in carica alla medesima data di
cessazione dell'ANPAL, ed e' trasmesso, per l'approvazione,
al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al
Ministero dell'economia e delle finanze.
4. Ogni riferimento all'ANPAL contenuto in norme di
legge o in norme di rango secondario e' da intendersi
riferito al Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
Il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, e'
abrogato nelle parti incompatibili con le disposizioni del
presente decreto.
5. Per lo svolgimento dei propri fini istituzionali e
nelle materie di interesse comune con gli enti vigilati, il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali puo'
avvalersi, fino al 31 dicembre 2026, di personale non
dirigenziale con contratto di lavoro a tempo indeterminato
proveniente dagli enti dallo stesso vigilati, attraverso
l'istituto dell'assegnazione temporanea o altri analoghi
istituti previsti dai rispettivi ordinamenti. Gli oneri
relativi al trattamento economico, compresi quelli
accessori, restano a carico degli enti di provenienza.
6. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) l'articolo 46 e' sostituito dal seguente:
«Art. 46 (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in
particolare, svolge le funzioni e i compiti di spettanza
statale nelle seguenti aree funzionali:
a) politiche sociali, di inclusione, coesione e
protezione sociale; terzo settore; politiche per i flussi
migratori per motivi di lavoro e politiche per l'inclusione
dei cittadini stranieri; coordinamento e raccordo con gli
organismi europei e internazionali, nelle materie di
competenza;
b) politiche del lavoro e per l'occupazione,
anche in ottica di genere; servizi per il lavoro;
regolazione dei rapporti di lavoro e tutela dei lavoratori;
tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro;
mediazione per la soluzione di controversie collettive di
lavoro; rappresentativita' sindacale; politiche
previdenziali e assicurative; coordinamento e raccordo con
gli organismi europei e internazionali, nelle materie di
competenza;
c) amministrazione generale; servizi comuni e
indivisibili; affari generali e attivita' di gestione del
personale; programmazione generale del fabbisogno del
Ministero e coordinamento delle attivita' in materia di
reclutamento del personale; rappresentanza della parte
pubblica nei rapporti sindacali; tenuta e gestione di
banche dati, delle piattaforme e dei sistemi informatici;
acquisti centralizzati e gestione logistica; coordinamento
della comunicazione istituzionale; attivita' di analisi,
ricerca e studio sulle attivita' di competenza del
Ministero; coordinamento e raccordo con gli organismi
europei e internazionali, nelle materie di competenza.
2. Il Ministero svolge, altresi', i compiti di
vigilanza su enti e attivita' previsti dalla legislazione
vigente e assicura il coordinamento e la gestione delle
risorse e programmi a valere sul bilancio dell'Unione
europea o a questo complementari.»;
b) all'articolo 47, il comma 1 e' sostituito dal
seguente:
«1. Il Ministero si articola in dipartimenti,
disciplinati ai sensi degli articoli 4 e 5. Il numero dei
dipartimenti non puo' essere superiore a tre, in
riferimento alle aree funzionali di cui all'articolo 46, e
il numero delle posizioni di livello dirigenziale generale
non puo' essere superiore a quindici, ivi compresi i capi
dei dipartimenti. All'individuazione e all'organizzazione
dei dipartimenti e delle direzioni generali si provvede
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative.».
6-bis. All'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 22
aprile 2023, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla
legge 21 giugno 2023, n. 74, dopo la lettera b-bis) e'
aggiunta la seguente:
«b-ter) il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e' autorizzato ad avviare procedure di
reclutamento, mediante concorso pubblico per titoli e prove
scritta e orale, per l'assunzione del personale
appartenente all'area dei funzionari di cui alla tabella B
dell'allegato 2. Per le medesime esigenze di speditezza, le
procedure di reclutamento di cui al primo periodo possono
essere finalizzate anche al reclutamento di personale
dell'area dei funzionari a valere sulle facolta'
assunzionali ordinarie, per specifiche professionalita' con
competenze in materia di igiene e sicurezza sui luoghi di
lavoro, prevenzione e riduzione delle condizioni di
bisogno, analisi e valutazione delle politiche del lavoro,
gestione dei fondi strutturali e della capacita' di
investimento, digitalizzazione, gestione di siti internet e
contrattualistica pubblica. Ferme restando, a parita' di
requisiti, le riserve previste dalla legge 12 marzo 1999,
n. 68, il bando puo' prevedere l'attribuzione di un
punteggio doppio per il titolo di studio richiesto per
l'accesso, qualora il predetto titolo sia stato conseguito
non oltre cinque anni prima del termine previsto per la
presentazione della domanda di partecipazione alla
procedura di reclutamento, e, in ogni caso, un'adeguata
valorizzazione della specifica professionalita' maturata da
soggetti di elevata specializzazione tecnica che abbiano
svolto attivita' presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali».
6-ter. Il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e' autorizzato, per il biennio 2024-2025, a
reclutare, con corrispondente incremento della dotazione
organica, con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato, un contingente di sei dirigenti di seconda
fascia mediante l'indizione di procedure concorsuali
pubbliche o anche attraverso lo scorrimento di vigenti
graduatorie di concorsi pubblici. Agli oneri derivanti dal
presente comma, pari a 819.509 euro annui a decorrere
dall'anno 2024, si provvede mediante corrispondente
riduzione delle proiezioni dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2023-2025, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2023, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.
7. A decorrere dalla data di soppressione dell'ANPAL,
determinata ai sensi del comma 1, la societa' ANPAL Servizi
S.p.a. assume la denominazione di «Sviluppo Lavoro Italia
S.p.A.» e tutte le disposizioni normative riferite alla
societa' ANPAL Servizi S.p.a. devono intendersi riferite
alla suddetta societa'.
8. La societa' Sviluppo Lavoro Italia S.p.A. e'
soggetto in house del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali.
9. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali
esercita in via esclusiva la vigilanza e il controllo
analogo sulla societa' Sviluppo Lavoro Italia S.p.A. Gli
indirizzi di carattere generale sono definiti e approvati
dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281.
10. Il consiglio di amministrazione della societa' e'
composto da cinque membri, di cui tre, compreso il
Presidente, nominati dal Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, uno nominato dal Ministro dell'economia
e delle finanze e uno nominato su designazione della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
Dall'attuazione della presente disposizione non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
11. La societa' si avvale, altresi', di un comitato
consultivo strategico composto di dieci membri, in
rappresentanza delle parti sociali piu' rappresentative. Il
comitato e' presieduto dal presidente del consiglio di
amministrazione di Sviluppo Lavoro Italia S.p.A. e i suoi
componenti non hanno diritto a compensi, gettoni di
presenza, rimborsi di spesa o altri emolumenti, comunque
denominati.
12. Le regioni e le province autonome, nell'ambito
delle proprie competenze costituzionali e delle risorse
disponibili a legislazione vigente, favoriscono la
collaborazione e ogni forma utile di integrazione su
programmi definiti di attivita', tra la societa' e i propri
uffici e le strutture di promozione dell'occupazione, dei
servizi e delle politiche attive del lavoro.
13. Lo statuto della societa' e' corrispondentemente
adeguato entro quarantacinque giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto.
14. All'articolo 46, comma 4, del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 luglio 2021, n. 106, le parole: «e dell'ANPAL» e
le parole: «, sentita l'ANPAL» sono soppresse.
15. Al fine di garantire il raggiungimento degli
obiettivi stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR), all'articolo 6, comma 1, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 149, il primo e il
secondo periodo sono sostituiti dai seguenti: «A decorrere
dal 1° luglio 2023 la dotazione organica dell'Ispettorato,
non superiore a 7.846 unita' ripartite tra le diverse
qualifiche, dirigenziali e non dirigenziali, e' definita
con provvedimento del direttore dell'Ispettorato, previa
approvazione del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali e nei limiti delle dotazioni finanziarie, nel
rispetto di quanto previsto dal comma 2 del presente
articolo e dall'articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. Nell'ambito della predetta dotazione organica
sono ricompresi un numero massimo di otto posizioni
dirigenziali di livello generale, di cui una da conferire
ai sensi dell'articolo 19, comma 10, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e ottantasei posizioni
dirigenziali di livello non generale.».
16. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
provvedimento di cui al comma 15 sono abrogate le
disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 23 febbraio 2016, recante «Disposizioni per
l'organizzazione delle risorse umane e strumentali per il
funzionamento dell'Ispettorato», incompatibili con il
medesimo provvedimento.
16-bis. All'articolo 19, comma 1, del decreto-legge 22
aprile 2023, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla
legge 21 giugno 2023, n. 74, le parole: «del personale del
comparto ministeri» sono sostituite dalle seguenti: «del
personale dei Ministeri, dell'Agenzia nazionale politiche
attive del lavoro e dell'Ispettorato nazionale del lavoro
dall'anno 2023»."