Art. 4 septies
((Modalita' innovative per il supporto alla produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili))
((1. Al decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, dopo
l'articolo 7 e' inserito il seguente:))
((«Art. 7-bis (Disciplina del regime incentivante gli investimenti
in capacita' di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili)
- 1. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica, sentite l'ARERA e la Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
sono definite le modalita' per l'istituzione di un meccanismo,
alternativo a quelli disciplinati ai sensi degli articoli 6 e 7 del
presente articolo, finalizzato alla promozione di investimenti in
capacita' di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili,
nel rispetto dei seguenti criteri:
a) la produzione di energia elettrica deriva da impianti a fonti
rinnovabili;
b) e' prevista la stipulazione di contratti per differenza a due
vie di durata pluriennale tra il GSE e gli operatori di mercato
selezionati in esito alle procedure competitive di cui alla lettera
h)
c) i contratti di cui alla lettera b) sono caratterizzati dai
seguenti elementi:
1) il prezzo di riferimento e' definito in funzione del valore
dell'energia elettrica nei mercati a pronti;
2) il prezzo di esercizio e' definito in esito alle procedure
competitive di cui alla lettera h);
3) e' previsto l'obbligo, a carico dell'operatore, di versare al
GSE il differenziale, se positivo, tra il prezzo di riferimento e il
prezzo di esercizio;
4) e' previsto il diritto dell'operatore a ricevere dal GSE il
differenziale, se negativo, tra il prezzo di riferimento e il prezzo
di esercizio;
5) e' prevista l'individuazione, in funzione delle esigenze del
sistema elettrico, di uno o piu' profili contrattuali standard. La
quantita' di energia elettrica utilizzata per la regolazione dei
pagamenti eseguiti ai sensi dei numeri 3) e 4) in relazione a ciascun
periodo rilevante dell'anno di riferimento e' coerentemente
determinata applicando alla potenza oggetto del contratto un
moltiplicatore dal valore predefinito, comunque non superiore a 1;
6) il lasso temporale che intercorre tra la data di sottoscrizione
del contratto e l'inizio del periodo di efficacia dei diritti e degli
obblighi di cui ai numeri 3) e 4) e' definito convenzionalmente,
anche tenuto conto dei tempi di realizzazione degli impianti
funzionali al soddisfacimento dell'obbligo di cui alla lettera d);
d) gli operatori titolari dei contratti di cui alla lettera b) sono
obbligati ad assicurare che sia immesso in rete, su base annua, un
quantitativo minimo di energia elettrica, pari a una quota
percentuale dell'energia elettrica correlata al profilo contrattuale
standard, prodotta dagli impianti iscritti in un apposto albo
istituito presso il GSE e certificata ai sensi di quanto previsto
alla lettera e). Ai fini dell'assolvimento dell'obbligo di cui alla
presente lettera, l'operatore e' tenuto a consegnare al GSE, per il
relativo annullamento, un numero di certificati, corrispondente
all'obbligo medesimo, rilasciati dal Gestore stesso ai sensi della
lettera e);
e) il GSE istituisce un apposito sistema di certificazione
dell'energia immessa in rete dagli impianti iscritti nell'albo di cui
alla lettera d). I certificati rilasciati ai sensi della presente
lettera possono essere oggetto di scambio tra operatori, nell'ambito
di una piattaforma di scambio organizzata dal Gestore dei mercati
energetici - GME Spa;
f) ai fini dell'assolvimento dell'obbligo di cui alla lettera d),
e' possibile prevedere meccanismi di compensazione tra anni diversi;
g) la quota percentuale di cui alla lettera d) e' definita anche
tenendo conto della capacita' di stoccaggio elettrico sviluppata ai
sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n.
210;
h) le quantita' di energia elettrica oggetto dei contratti di cui
alla lettera b) sono aggiudicate mediante procedure competitive da
svolgere con frequenza periodica e definite in modo da assicurare la
minimizzazione dei costi per il sistema, fornendo altresi' segnali
per la localizzazione della produzione in coerenza con gli sviluppi
attesi delle reti e della capacita' di stoccaggio elettrico;
i) in relazione alle procedure competitive di cui alla lettera h),
i prezzi a base d'asta sono definiti in funzione dei costi medi che
caratterizzano il mix efficiente di risorse richiesto per assicurare
l'assolvimento dell'obbligo di cui alla lettera d), anche tenuto
conto del profilo contrattuale standard;
l) le procedure competitive di cui alla lettera h) sono coordinate
con le procedure di allocazione di cui all'articolo 18, comma 5, del
decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210;
m) i contingenti resi disponibili nell'ambito delle procedure
competitive di cui alla lettera h):
1) sono differenziati per profili contrattuali standard senza
alcuna distinzione per tecnologia;
2) sono determinati con orizzonte temporale pluriennale;
3) sono definiti tenendo conto dell'esigenza di garantire la
disponibilita', nei diversi periodi futuri, di predefinite quantita'
di energia da fonte rinnovabile in coerenza con gli obiettivi di
decarbonizzazione, la disponibilita' attesa di risorse di
flessibilita' e la sicurezza del sistema elettrico al minore costo
per il consumatore finale, nonche' avuto riguardo al contributo alla
realizzazione dei medesimi obiettivi di decarbonizzazione da parte di
altri meccanismi incentivanti previsti dalla normativa vigente;
n) i contingenti di cui alla lettera m) sono aggiornati
periodicamente secondo modalita' disciplinate con i decreti di cui
all'alinea del presente comma;
o) in caso di mancato rispetto dell'obbligo di cui alla lettera d),
l'operatore obbligato e' tenuto a versare al GSE un importo pari al
prodotto tra:
1) un valore, indicato nel contratto di cui alla lettera b),
definito dal GSE quale stima del costo medio di generazione di
energia elettrica da impianti a fonti rinnovabili con tecnologie non
mature e tempi di realizzazione contenuti;
2) la differenza tra il quantitativo oggetto dell'obbligo stesso e
il quantitativo di certificati consegnati al GSE ai sensi della
lettera d)».))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 8, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 «Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30
agosto 1997, n. 202:
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Si riporta il testo dell'articolo 18 del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 210 «Attuazione della
direttiva UE 2019/944, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per
il mercato interno dell'energia elettrica e che modifica la
direttiva 2012/27/UE, nonche' recante disposizioni per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni
del regolamento UE 943/2019 sul mercato interno
dell'energia elettrica e del regolamento UE 941/2019 sulla
preparazione ai rischi nel settore dell'energia elettrica e
che abroga la direttiva 2005/89/CE», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 11 dicembre 2021, n. 294:
«Art. 18 (Sviluppo di capacita' di stoccaggio). - 1.
Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, al fine di massimizzare l'utilizzo
dell'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili e di
favorirne l'integrazione nei mercati dell'energia elettrica
e dei servizi ancillari, nonche' al fine di assicurare la
maggiore flessibilita' del sistema, il Gestore della rete
di trasmissione nazionale, in coordinamento con i Gestori
delle reti di distribuzione, sottopone all'approvazione del
Ministro della transizione ecologica, sentita l'ARERA, e
fornendone informazione alle regioni e province autonome,
una proposta di progressione temporale del fabbisogno di
capacita' di stoccaggio, articolato per le zone rilevanti
della rete di trasmissione, tenendo conto dei fabbisogni
gia' individuati del Piano nazionale integrato per
l'energia e il clima, della presumibile concentrazione
geografica delle richieste di connessione alla rete
elettrica di impianti di produzione dell'energia elettrica
da fonti rinnovabili, in particolare non programmabili,
degli sviluppi di rete e delle esigenze di servizio. Ai
fini della valutazione della proposta di progressione
temporale del fabbisogno di capacita' di stoccaggio di cui
al presente comma, il Ministero della transizione ecologica
puo' avvalersi del supporto tecnico di Ricerca sul sistema
energetico S.p.a.
2. La proposta distingue il fabbisogno, oltre che su
base geografica, anche sotto il profilo del tipo di
accumulo in relazione al tipo di funzione cui si riferisce
il fabbisogno.
3. In relazione allo sviluppo della capacita' di
stoccaggio e' definito, ai sensi del comma 6, un sistema di
approvvigionamento a lungo termine basato su aste
concorrenziali, trasparenti, non discriminatorie, svolte
dal Gestore della rete di trasmissione nazionale e
orientate a minimizzare gli oneri per i clienti finali,
regolato dai seguenti principi:
a) l'approvvigionamento riguarda capacita' di
stoccaggio di nuova realizzazione, secondo aste periodiche
e contingenti di capacita';
b) l'approvvigionamento e' effettuato secondo
criteri di neutralita' tecnologica nel rispetto dei
requisiti tecnici definiti da Gestore della rete di
trasmissione nazionale, in funzione degli obiettivi di cui
al comma 1 del presente articolo e dei vincoli di
sicurezza;
c) in esito alle aste, e' riconosciuta ai titolari
della capacita' di stoccaggio aggiudicata una remunerazione
annua per tutto l'orizzonte temporale di lungo termine
previsto dalle aste stesse, a fronte dell'obbligo di
rendere disponibile tale capacita' a soggetti terzi per la
partecipazione ai mercati dell'energia elettrica e dei
servizi connessi;
d) l'aggiudicazione in esito alle aste e'
subordinata al rilascio di apposita garanzia prestata dai
soggetti aggiudicatari.
4.
5. La capacita' di stoccaggio realizzata ai sensi del
presente articolo e' allocata attraverso una piattaforma
centralizzata, organizzata e gestita dal Gestore dei
mercati energetici, secondo criteri di mercato trasparenti
e non discriminatori. I proventi dell'allocazione sono
utilizzati per la riduzione dei corrispettivi per la
copertura dei costi di approvvigionamento della capacita'
di stoccaggio.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, l'Autorita' di regolazione per energia
reti e ambiente definisce i criteri e le condizioni sulla
base dei quali il Gestore della rete di trasmissione
nazionale, entro i successivi sei mesi, elabora e presenta
al Ministro della transizione ecologica per la relativa
approvazione una proposta di disciplina del sistema di
approvvigionamento di cui al comma 2, prevedendo una fase
sperimentale di avvio del sistema. L'attuazione della
misura e' subordinata alla approvazione da parte della
Commissione europea.
7. L'ARERA, con uno o piu' atti regolatori adottati
entro nove mesi dall'entrata in vigore del presente
decreto, individua inoltre:
a) i criteri di aggiudicazione della capacita' di
stoccaggio di energia elettrica, tenendo conto dei costi di
investimento, dei costi operativi, delle diverse
tecnologie, nonche' di una equa remunerazione del capitale
investito;
b) le modalita' di copertura dei costi di
approvvigionamento della capacita' di stoccaggio,
attraverso meccanismi tariffari idonei a minimizzare gli
oneri per i clienti finali;
[c) le condizioni e le modalita' per lo sviluppo
del sistema della capacita' di stoccaggio da parte del
Gestore della rete di trasmissione nazionale, nel caso in
cui i soggetti terzi non abbiano manifestato interesse a
sviluppare in tutto o in parte la capacita' di stoccaggio
necessaria, fermo restando che il Gestore della rete di
trasmissione nazionale non puo' gestire la capacita'
realizzata;]
d) le condizioni in base alle quali la capacita' di
stoccaggio aggiudicata e' resa disponibile al mercato
attraverso la piattaforma organizzata di cui al comma 5,
nonche' i criteri e le condizioni per l'organizzazione e il
funzionamento della piattaforma medesima;
e) le modalita' di utilizzo della capacita' di
stoccaggio da parte degli operatori di mercato, anche
attraverso gli aggregatori;
f) le modalita' per il monitoraggio degli effetti
del sistema di approvvigionamento sul sistema e sui
mercati, anche in relazione all'obiettivo di cui al comma 1
del presente articolo di integrazione delle fonti
rinnovabili.
8. Il Gestore dei mercati energetici, entro tre mesi
dalla data di entrata in vigore del provvedimento
dell'ARERA di cui al comma 7, lettera d), elabora e
sottopone all'approvazione del Ministro della transizione
ecologica, sentita l'ARERA, una proposta per
l'organizzazione e la gestione della piattaforma di cui al
comma 5, tenendo conto dei requisiti tecnici e dei vincoli
definiti dal Gestore della rete di trasmissione nazionale.
9. La costruzione e l'esercizio degli impianti
idroelettrici di accumulo mediante pompaggio, le opere
connesse e le infrastrutture indispensabili, nonche' le
modifiche sostanziali degli impianti stessi, sono soggetti
ad una autorizzazione unica rilasciata con gli effetti e
secondo le modalita' procedimentali e le condizioni
previste dall'articolo 12 del decreto legislativo 29
dicembre 2003, n. 387.
10. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 6 del
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, l'uso delle acque
per l'esercizio degli impianti idroelettrici di accumulo
mediante pompaggio si qualifica quale uso per sollevamento
a scopo di riqualificazione di energia. In caso di impianto
idroelettrico di accumulo mediante pompaggio che si avvale
con continuita' dell'apporto di acqua, tramite una
derivazione da un corso naturale che alimenta il serbatoio
di monte, lo scopo predominante e' l'uso per sollevamento a
scopo di riqualificazione di energia.
11. I commi 4 e 5 dell'articolo 36 del decreto
legislativo 1° giugno 2011, n. 93, sono abrogati. Restano
tuttavia fermi gli effetti prodotti dal predetto comma 4
dell'articolo 36 anteriormente all'entrata in vigore del
presente decreto.».