Art. 17
Interventi del Fondo complementare al PNRR riservati alle Aree
colpite dai terremoti del 2009 e del 2016
1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 1, comma 7-bis, del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, il Commissario straordinario del
Governo per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla
popolazione e la ripresa economica dei territori delle regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 e la Struttura di Missione
per il coordinamento dei processi di ricostruzione e di sviluppo dei
territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 sono autorizzati, anche
in deroga ai termini previsti dal cronoprogramma procedurale degli
adempimenti con scadenza al 31 dicembre 2023, quali soggetti
attuatori, a dare continuita' agli interventi del Fondo complementare
al Piano nazionale di ripresa e resilienza riservati alle aree
colpite dai terremoti del 2009 e del 2016. Per effetto di quanto
previsto dal primo periodo i soggetti responsabili degli interventi
sono autorizzati ad assumere obbligazioni giuridicamente vincolanti
di durata pluriennale.
1-bis. Per le medesime finalita' di cui al comma 1 del presente
articolo e per garantire la piu' ampia partecipazione dei settori
imprenditoriali delle aree colpite dai terremoti del 2009 e del 2016,
in considerazione della complessita' territoriale risultante
dall'accorpamento di cinque circoscrizioni territoriali preesistenti,
la disposizione transitoria di cui all'articolo 4, comma 4, primo
periodo, del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 219, in materia
di determinazione del numero dei componenti dei consigli delle camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura istituite a
seguito di accorpamento ai sensi della legge 29 dicembre 1993, n.
580, si applica agli organi della camera di commercio delle Marche
per due mandati successivi a quello in corso alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto; per la stessa
durata la giunta della medesima camera di commercio e' composta dal
presidente e da un numero di membri pari a nove. Resta fermo il
limite complessivo di spesa di cui all'articolo 1, comma 25-ter, del
decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15. Nella procedura
in corso per il rinnovo degli organi della camera di commercio delle
Marche, il termine di cui all'articolo 38, comma 1, della legge 12
dicembre 2002, n. 273, e' prorogato di ulteriori novanta giorni.
L'articolo 12 della citata legge n. 580 del 1993 si interpreta nel
senso che la designazione dei componenti dei consigli delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura e' effettuata dalle
organizzazioni rappresentative delle imprese e dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori costituite a livello provinciale o
pluriprovinciale ovvero, in mancanza, da quelle costituite a livello
regionale, ove presenti, o a livello nazionale, con riferimento
esclusivo, in ogni caso, alla rappresentativita' delle medesime
organizzazioni nell'ambito della circoscrizione territoriale di
competenza della camera di commercio interessata.
Riferimenti normativi
- Per il testo dell'articolo 1, comma 7-bis, del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 (Misure urgenti relative
al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti), si
veda nei riferimenti normativi all'articolo 3.
- Si riporta il testo dell'articolo 4 del decreto
legislativo 25 novembre 2016, n. 219 (Attuazione della
delega di cui all'articolo 10 della legge 7 agosto 2015, n.
124, per il riordino delle funzioni e del finanziamento
delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 25
novembre 2016, n. 276:
«Art. 4 (Disposizioni finali e transitorie). - 1. Al
fine di contemperare l'esigenza di garantire la
sostenibilita' finanziaria anche con riguardo ai progetti
in corso per la promozione dell'attivita' economica
all'estero e il mantenimento dei livelli occupazionali con
l'esigenza di riduzione degli oneri per diritto annuale di
cui all'articolo 28, comma 1, del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114, le variazioni del diritto annuale
conseguenti alla rideterminazione annuale del fabbisogno di
cui all'articolo 18, commi 4 e 5, della legge 29 dicembre
1993, n. 580, valutate in termini medi ponderati, devono
comunque garantire la riduzione dei relativi importi del
40% per il 2016 e del 50% a decorrere dal 2017 rispetto a
quelli vigenti nel 2014.
2. Ai fini del riassorbimento del personale delle
unioni regionali e delle aziende speciali accorpate o
soppresse, che risulti eccedente all'esito del relativo
processo di riorganizzazione, fino al 31 dicembre 2020, e'
vietata l'assunzione o l'impiego di nuovo personale o il
conferimento di incarichi, a qualunque titolo e con
qualsiasi tipologia contrattuale, da parte di unioni
regionali ed aziende speciali, fatta eccezione per il
suddetto personale eccedente. Per il personale delle
aziende speciali che risulti eccedente all'esito del
relativo processo di riorganizzazione si applicano le
disposizioni in materia di ammortizzatori sociali previste
dall'articolo 19, comma 1, del decreto legislativo 19
agosto 2016, n. 175, recante il testo unico in materia di
societa' a partecipazione pubblica, qualora previsti dalla
normativa vigente.
3. Alle modifiche statutarie, ai rinnovi degli organi
e all'adozione dei relativi regolamenti conseguenti
all'entrata in vigore del presente decreto si applicano, in
quanto compatibili, i termini e i principi di cui alle
disposizioni di coordinamento e transitorie contenute
nell'articolo 2 e nell'articolo 3, commi 1, 2, 3, 4 e 5,
del decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 23.
4. Le disposizioni dell'articolo 10, comma 1, della
legge 29 dicembre 1993, n. 580, si applicano alle nuove
camere di commercio istituite a seguito di accorpamento a
decorrere dal primo rinnovo dei loro consigli successivo
alla loro costituzione. Le camere di commercio costituite a
seguito di accorpamento anche anteriormente alla data di
entrata in vigore del presente decreto possono prevedere
nei propri statuti norme transitorie utili a consentire,
anche anteriormente al primo rinnovo successivo dei loro
consigli, l'anticipazione degli effetti delle nuove
disposizioni introdotte in attuazione del presente decreto
al fine di garantire la rappresentanza equilibrata nel
consiglio delle rispettive basi associative, almeno per i
settori che hanno in tale organo piu' di un rappresentante.
5. Ferma restando l'applicazione del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175, recante il testo unico
in materia di societa' a partecipazione pubblica, gli atti
di dismissione e razionalizzazione delle partecipazioni
societarie adottati dalle camere di commercio e da
Unioncamere sono trasmessi anche al Ministero dello
sviluppo economico, che ne verifica la corrispondenza alle
disposizioni della legge 29 dicembre 1993, n. 580. Ove non
ne verifichi la corrispondenza, il Ministero dello sviluppo
economico, entro trenta giorni, puo' chiedere l'adeguamento
fissando un termine non superiore a trenta giorni. Decorso
inutilmente tale ultimo termine, lo stesso Ministero adotta
i suddetti provvedimenti in via sostitutiva.
6. Una copia dei provvedimenti conclusivi di
procedimenti amministrativi concernenti attivita' d'impresa
adottati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente decreto e' inviata, con modalita' informatica
ovvero telematicamente, a cura dei responsabili di tali
procedimenti, alla camera di commercio nella cui
circoscrizione l'impresa ha sede per il loro inserimento
nel fascicolo informatico d'impresa di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera b). Con decreto del Ministro dello
sviluppo economico emanato, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, entro centottanta giorni dalla data entrata
in vigore del presente decreto, sentite le amministrazioni
interessate, sono individuati, secondo principi di
gradualita' e sostenibilita', i termini e le modalita'
operative di attuazione della disposizione di cui al primo
periodo, nonche' le modalita' ed i limiti con cui le
relative informazioni sono rese disponibili per i soggetti
pubblici e privati interessati.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 25-ter,
del citato decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228
(Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi):
«Art. 1 (Proroga di termini in materia di pubbliche
amministrazioni). - 1.-25-bis. Omissis.
25-ter. Alla compensazione, in termini di
indebitamento e fabbisogno, degli oneri derivanti dal comma
25-bis, pari a 5,9 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2022, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti
finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui
all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008,
n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2008, n. 189,
25-quater-28-septies. Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 38, comma 1, della
legge 12 dicembre 2002, n. 273 (Misure per favorire
l'iniziativa privata e lo sviluppo della concorrenza),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 dicembre 2002, n.
293, S.O. n. 230:
«Art. 38 (Misure concernenti le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura). - 1. In caso di
ritardo nell'insediamento dei nuovi consigli delle Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura, al fine
di dare continuita' alla attivita' degli organi, la cui
composizione assicura la tutela degli interessi economici
rappresentati dalle imprese, i consigli continuano ad
esercitare le loro funzioni fino ad un massimo di sei mesi
a decorrere dalla loro scadenza.
2-5. Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 12, della legge 29
dicembre 1993, n. 580 (Riordinamento delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 11 gennaio 1994, n. 7,
S.O. n. 6:
«Art. 12 (Costituzione del consiglio). - 1. I
componenti del consiglio sono designati dalle
organizzazioni rappresentative delle imprese appartenenti
ai settori di cui all'articolo 10, comma 2, nonche' dalle
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dalle
associazioni di tutela degli interessi dei consumatori e
degli utenti e dalla Consulta di cui all'articolo 10, comma
6.
2. Le designazioni da parte delle organizzazioni di
cui al comma 1, per ciascuno dei settori di cui
all'articolo 10, comma 2, avvengono in rapporto
proporzionale alla loro rappresentativita' nell'ambito
della circoscrizione territoriale della camera di commercio
interessata, sulla base degli indicatori previsti
dall'articolo 10, comma 3. Gli elenchi degli associati
delle organizzazioni di cui al comma 1 sono depositati
presso la camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura ai fini dello svolgimento delle opportune
verifiche relative a tutti i dati i quali, a tal fine, sono
trasmessi, secondo modalita' telematiche e digitali, ad una
piattaforma appositamente predisposta dal sistema
informativo delle camere di commercio a cui possono
accedere, oltre la Regione competente e il Ministero dello
sviluppo economico, i soggetti legittimamente interessati,
mediante procedure che ne garantiscano l'identificazione.
Ai fini del calcolo degli indicatori di rappresentativita'
sono presi in considerazione i soli associati che
nell'ultimo biennio abbiano versato almeno una quota
associativa di importo non meramente simbolico come
definita in base al comma 4. Anche in caso di
apparentamento le organizzazioni presentano i dati
disgiuntamente.
3. E' fatta salva la possibilita' per le imprese di
essere iscritte a piu' associazioni; in tale caso, esse
sono rappresentate da ciascuna delle associazioni alle
quali sono iscritte, considerandole con un peso
proporzionalmente ridotto ai fini della rappresentativita'
delle associazioni stesse.
4. Il Ministro dello sviluppo economico, previa
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, con decreto adottato ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, disciplina
l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2,
nonche' al comma 1 dell'articolo 14, con particolare
riferimento ai tempi, ai criteri e alle modalita' relativi
alla procedura di designazione dei componenti il consiglio,
nonche' all'elezione dei membri della giunta. Con le stesse
modalita' sono apportate le successive modifiche. Con il
medesimo decreto sono individuati i criteri con cui
determinare per ciascun settore le soglie al di sotto delle
quali le quote associative sono ritenute meramente
simboliche ai fini del calcolo della rappresentativita'.
5. Il consiglio e' nominato dal presidente della
giunta regionale.
6. Qualora le organizzazioni non provvedano ad
effettuare le designazioni dei consiglieri con le modalita'
indicate al decreto di cui al comma 4 del presente
articolo, la designazione o le designazioni vengono
richieste all'organizzazione o all'associazione
immediatamente successiva in termini di rappresentativita'
nell'ambito dello stesso settore. In caso di ulteriore
inerzia da parte delle organizzazioni individuate, il
presidente della giunta regionale nomina entro venti giorni
il componente o i componenti del consiglio camerale tra le
personalita' di riconosciuto prestigio nella vita economica
della circoscrizione territoriale con riferimento al
settore che deve essere rappresentato. Le modalita' di
applicazione del presente comma nel caso di apparentamento
sono stabilite con il decreto di cui al comma 4.
7. Il consiglio puo' comunque svolgere le proprie
funzioni anche quando non sono stati ancora nominati o sono
dimissionari singoli componenti, purche' siano in carica
almeno i due terzi dei componenti il consiglio stesso.
8. I consigli nominati ai sensi del presente articolo
possono prevedere nello statuto disposizioni relative al
rinnovo dei consigli stessi mediante elezione diretta dei
componenti in rappresentanza delle categorie di cui
all'articolo 10, comma 2, da parte dei titolari o dei
rappresentanti legali delle imprese iscritte nel registro
di cui all'articolo 8.
9. Il Ministro dello sviluppo economico, previa
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, stabilisce con proprio decreto le modalita' per
l'elezione di cui al comma 8, prevedendo in particolare:
a) l'espressione del voto anche per corrispondenza
o attraverso il ricorso a supporti telematici che
consentano il rispetto della segretezza del voto medesimo;
b) l'attribuzione del voto plurimo in relazione al
numero dei dipendenti e all'ammontare del diritto annuale;
c) la ripartizione proporzionale per liste e per
settori delle rappresentanze.».