Art. 11
Principi e criteri direttivi per l'esercizio della delega per il
recepimento della direttiva di esecuzione (UE) 2022/2438, che
modifica la direttiva 93/49/CEE e la direttiva di esecuzione
2014/98/UE per quanto riguarda gli organismi nocivi regolamentati
non da quarantena rilevanti per l'Unione sui materiali di
moltiplicazione delle piante ornamentali, sui materiali di
moltiplicazione delle piante da frutto e sulle piante da frutto
destinate alla produzione di frutti
1. Nell'esercizio della delega per il recepimento della direttiva
di esecuzione (UE) 2022/2438 della Commissione, del 12 dicembre 2022,
il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di
cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare al decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 18, le
modifiche e le integrazioni necessarie ai fini del recepimento delle
disposizioni contenute nella direttiva di esecuzione (UE) 2022/2438 e
inerenti ai materiali di moltiplicazione delle piante da frutto e
alle piante da frutto destinate alla produzione di frutti, e in
particolare funzionali a:
1) prevedere la deroga per i materiali di pre-base, qualora
questi ultimi siano stati prodotti in zone notoriamente indenni, o
riconosciute indenni, da taluni organismi nocivi;
2) prevedere la deroga per i materiali di base, qualora questi
ultimi siano stati prodotti in zone notoriamente indenni, o
riconosciute indenni, da taluni organismi nocivi;
3) prevedere la deroga per i materiali certificati, qualora
tali materiali siano stati prodotti in zone notoriamente indenni, o
riconosciute indenni, da taluni organismi nocivi;
4) prevedere la deroga per i materiali CAC (Conformitas Agraria
Communitatis), qualora tali materiali siano stati prodotti in zone
notoriamente indenni, o riconosciute indenni, da taluni organismi
nocivi;
5) modificare le parti 1, 2 e 4 dell'allegato II al decreto
legislativo 2 febbraio 2021, n. 18, relativamente all'elenco degli
organismi nocivi regolamentati non da quarantena e alle azioni da
intraprendere contro di essi;
b) adeguare le misure transitorie previste dal decreto
legislativo 2 febbraio 2021, n. 18, a quanto stabilito dalla
direttiva (UE) 2022/2438 in modo da consentire la commercializzazione
di sementi e plantule prodotte a partire da piante madri di pre-base,
di base e certificate o da materiali CAC esistenti prima del 1°
gennaio 2017 e che sono stati ufficialmente certificati o che
soddisfano le condizioni per essere qualificati come materiali CAC
anteriormente al 31 dicembre 2029;
c) apportare al testo del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n.
18, le modifiche necessarie a correggere il difetto di coordinamento
ravvisabile tra il comma 7 e i restanti commi dell'articolo 86;
d) apportare al testo del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n.
18, le modifiche necessarie a correggere gli articoli 37, comma 2,
40, comma 1, e 56, comma 5, al fine di garantire una corretta
interpretazione e applicazione delle disposizioni in questione.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica. L'amministrazione
competente provvede ai relativi adempimenti con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Note all'art. 11:
- La direttiva di esecuzione (UE) 2022/2438 della
Commissione, del 12 dicembre 2022, che modifica la
direttiva 93/49/CEE e la direttiva di esecuzione
2014/98/UE, per quanto riguarda gli organismi nocivi
regolamentati non da quarantena rilevanti per l'Unione sui
materiali di moltiplicazione delle piante ornamentali, sui
materiali di moltiplicazione delle piante da frutto e sulle
piante da frutto destinate alla produzione di frutti, e'
pubblicata nella GUUE 13 dicembre 2022, n. L 319.
- Per il testo dell'articolo 32 della citata legge 24
dicembre 2012, n.234, si veda nelle note all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 86, dell'articolo
37, comma 2, dell'articolo 40, comma 1 e dell'articolo 56,
comma 5, del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 18,
recante: «Norme per la produzione e la commercializzazione
dei materiali di moltiplicazione e delle piante da frutto e
delle ortive in attuazione dell'articolo 11 della legge 4
ottobre 2019, n. 117, per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/2031
e del regolamento (UE) 2017/625»:
«Art. 86 (Disposizioni transitorie). - 1. Fino
all'adozione dei provvedimenti attuativi previsti dal
presente decreto, continuano a trovare applicazione le
disposizioni previgenti se non confliggenti con il presente
decreto.
2. E' consentita, fino al 31 dicembre 2022, la
commercializzazione di materiali di moltiplicazione e di
piante da frutto prodotti a partire da piante madri di
«Pre-Base», di «Base» e certificate o da materiali CAC
esistenti prima del 1° gennaio 2017, e che sono stati
ufficialmente certificati o che soddisfano le condizioni
per essere qualificati come materiali CAC anteriormente al
31 dicembre 2022. Quando sono commercializzati, tali
materiali di moltiplicazione e piante da frutto sono
identificati mediante un riferimento all'articolo 32 della
direttiva di esecuzione 2014/98/UE della Commissione, del
15 ottobre 2014, sull'etichetta e sul documento di
accompagnamento o del fornitore.
3. Il CIVI-Italia mantiene le funzioni di Soggetto
Gestore, attribuite con decreto del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali 19 giugno 2020, a
condizione che invii al Ministero, entro trenta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, conferma del
possesso dei requisiti di cui all'articolo 69, comma 1.
4. Le accessioni di piante madri di «Pre-Base»
riconosciute idonee ai sensi del decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo 19
marzo 2019 sono riconosciute idonee ai sensi del presente
decreto, a condizione che rispettino le norme tecniche
prescritte dalla normativa vigente.
5. Le strutture gia' riconosciute idonee come CCP, CP
e CM, ai sensi del decreto del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali 6 dicembre 2016, mantengono
il riconoscimento di idoneita'.
6. Le strutture gia' riconosciute idonee come CCP, CP
e CM, ai sensi del decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo 19 marzo 2019,
mantengono il riconoscimento di idoneita'.
7. Le strutture gia' individuate per le prove di
coltivazione delle varieta' di piante da frutto ai fini
dell'iscrizione nel Registro nazionale e al rilascio di
titoli di protezione per nuove varieta' idonee come CCP e
CP, ai sensi del decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo 23 maggio
2019, mantengono il riconoscimento di idoneita'.»
«Art. 37 (Requisiti fitosanitari per le piante madri
di «Base» e per i materiali di «Base»). - Omissis.
2. Il Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio, e se del caso il fornitore, effettua il
campionamento e l'analisi della pianta madre di «Base» o
dei materiali di «Base» per rilevare la presenza degli ORNQ
elencati nell'Allegato II, e in conformita' ai requisiti di
cui all'Allegato III, per quanto riguarda il genere o la
specie in questione e la categoria.
Omissis.»
«Art. 40 (Requisiti relativi alla moltiplicazione e
alla propagazione delle piante madri di categoria «Base»).
- 1. Il fornitore registrato moltiplica le piante madri di
«Base», coltivate a partire da materiali di «Pre-Base» ai
sensi dell'articolo 36, comma 4, lettera a), in una serie
di generazioni per ottenere il numero necessario di piante
madri di «Base». Le piante madri di «Base» sono
moltiplicate conformemente all'articolo 32 o sono
moltiplicate mediante micropropagazione conformemente
all'articolo 33. Il numero massimo consentito di
generazioni o di subculture nel caso di micropropagazione e
la durata di vita massima consentita delle piante madri di
«Base» corrispondono a quelli stabiliti nell'Allegato III
per i generi o le specie pertinenti.
Omissis.»
«Art. 56 (Condizioni generali per la
commercializzazione). - Omissis.
5. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, da adottare entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono stabilite le modalita' per l'applicazione
della deroga di cui al comma 6.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali):
«Art. 3 (Intese). - 1. Le disposizioni del presente
articolo si applicano a tutti i procedimenti in cui la
legislazione vigente prevede un'intesa nella Conferenza
Stato-regioni.
2. Le intese si perfezionano con l'espressione
dell'assenso del Governo e dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano.
3. Quando un'intesa espressamente prevista dalla
legge non e' raggiunta entro trenta giorni dalla prima
seduta della Conferenza Stato-regioni in cui l'oggetto e'
posto all'ordine del giorno, il Consiglio dei Ministri
provvede con deliberazione motivata.
4. In caso di motivata urgenza il Consiglio dei
Ministri puo' provvedere senza l'osservanza delle
disposizioni del presente articolo. I provvedimenti
adottati sono sottoposti all'esame della Conferenza
Stato-regioni nei successivi quindici giorni. Il Consiglio
dei Ministri e' tenuto ad esaminare le osservazioni della
Conferenza Stato-regioni ai fini di eventuali deliberazioni
successive.»