Art. 5
Principi e criteri direttivi per l'esercizio della delega per il
recepimento della direttiva (UE) 2022/2557, relativa alla
resilienza dei soggetti critici e che abroga la direttiva
2008/114/CE del Consiglio
1. Nell'esercizio della delega per il recepimento della direttiva
(UE) 2022/2557 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14
dicembre 2022, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi di cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n.
234, anche i seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) escludere dall'ambito di applicazione delle disposizioni di
recepimento della direttiva (UE) 2022/2557 gli enti della pubblica
amministrazione operanti nei settori di cui all'articolo 1, paragrafo
6, della direttiva medesima, compresi gli organismi di informazione
per la sicurezza ai quali si applicano le disposizioni della legge 3
agosto 2007, n. 124;
b) avvalersi della facolta' di cui all'articolo 1, paragrafo 7,
della direttiva (UE) 2022/2557, prevedendo che con uno o piu' decreti
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta delle
competenti amministrazioni di settore, siano individuati gli
specifici soggetti critici la cui attivita' principale ricade nei
settori ivi indicati o che forniscono servizi esclusivamente agli
enti della pubblica amministrazione di cui all'articolo 1, paragrafo
6, della medesima direttiva, ai quali non si applicano, in tutto o in
parte, le disposizioni di attuazione dell'articolo 11 e dei capi III,
IV e VI della medesima direttiva;
c) istituire o designare, ai sensi dell'articolo 9 della
direttiva (UE) 2022/2557, una o piu' autorita' competenti, con
riferimento ai settori di cui all'allegato alla medesima direttiva;
in caso di istituzione o designazione di un'unica autorita'
competente, istituire o designare presso quest'ultima un punto di
contatto unico, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2, della
direttiva (UE) 2022/2557;
d) istituire o designare, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2,
della direttiva (UE) 2022/2557, un punto di contatto unico, cui sono
attribuite anche le funzioni di assicurare il collegamento con la
Commissione europea e la cooperazione con i Paesi terzi, di
coordinare le attivita' di sostegno di cui all'articolo 10 della
citata direttiva (UE) 2022/2557, di ricevere da parte dei soggetti
critici, contestualmente alle autorita' competenti di cui alla
lettera c) del presente comma, le notifiche degli incidenti ai sensi
dell'articolo 15 della medesima direttiva (UE) 2022/2557, di
promuovere le attivita' di ricerca e formazione in materia di
resilienza delle infrastrutture critiche, nonche' di coordinare
l'attivita' delle autorita' competenti di cui alla citata lettera c);
e) avvalersi della facolta', ai sensi dell'articolo 7, paragrafo
2, lettera a), della direttiva (UE) 2022/2557, di individuare servizi
essenziali aggiuntivi rispetto all'elenco contenuto nell'atto
delegato di cui all'articolo 5, paragrafo 1, della medesima
direttiva;
f) prevedere che, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, secondo
comma, della direttiva (UE) 2022/2557, le soglie ivi previste possano
essere presentate come tali o in forma aggregata;
g) prevedere, ai sensi dell'articolo 8 della direttiva (UE)
2022/2557, ove necessario, misure atte a conseguire un livello di
resilienza piu' elevato per i soggetti critici del settore bancario,
del settore delle infrastrutture dei mercati finanziari e del settore
delle infrastrutture digitali;
h) introdurre, ai sensi dell'articolo 22 della direttiva (UE)
2022/2557, sanzioni penali e amministrative efficaci, proporzionate e
dissuasive, anche, ove necessario, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 32, comma 1, lettera d), della legge 24 dicembre 2012,
n. 234, e dalla legge 24 novembre 1981, n. 689, nonche' introdurre
strumenti deflativi del contenzioso, quali, in particolare, la
diffida ad adempiere;
i) prevedere che le autorita' di cui alla lettera c) possano
irrogare sanzioni amministrative ai sensi dell'articolo 22 della
direttiva (UE) 2022/2557;
l) prevedere la facolta', anche per le autorita' di cui alla
lettera c), nell'ambito delle rispettive competenze, di adottare una
disciplina secondaria, secondo quanto previsto dalle disposizioni
attuative del presente articolo;
m) assicurare, in attuazione degli articoli 1, 4, 6, 8, 9, 19 e
21 della direttiva (UE) 2022/2557, il coordinamento tra le
disposizioni adottate per il recepimento della medesima direttiva, le
disposizioni di recepimento della direttiva (UE) 2022/2555 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2022, nonche' le
disposizioni del regolamento (UE) 2022/2554 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 14 dicembre 2022, ivi comprese le disposizioni
nazionali di adeguamento a quest'ultimo;
n) curare il coordinamento delle disposizioni vigenti, operando
le necessarie modifiche o abrogazioni espresse e, in particolare,
modificando o abrogando l'articolo 211-bis del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, nonche', ai sensi dell'articolo 27 della
direttiva (UE) 2022/2557, il decreto legislativo 11 aprile 2011, n.
61;
o) nell'attuazione del presente articolo, tenere ferme le vigenti
attribuzioni dell'autorita' giudiziaria relativamente alla ricezione
delle notizie di reato, del Ministero dell'interno in materia di
tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica e di difesa civile, del
Ministero della difesa in materia di difesa e sicurezza dello Stato,
del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri in materia di previsione, prevenzione e
mitigazione dei rischi, del Ministero delle imprese e del made in
Italy in materia di resilienza fisica delle reti di comunicazione
elettronica nonche' dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale in
materia di cybersicurezza e resilienza nazionale nello spazio
cibernetico, istituendo un tavolo di coordinamento tra il punto di
contatto unico di cui alle lettere c) e d) e la Commissione
interministeriale tecnica di difesa civile in relazione alla
formulazione e attuazione degli obiettivi di resilienza nazionale.
Restano ferme le attribuzioni degli organismi preposti alla tutela
della sicurezza nazionale ai sensi della legge 3 agosto 2007, n. 124;
p) favorire la piu' ampia tutela dei lavoratori nello svolgimento
delle attivita' ritenute critiche o sensibili, anche prevedendo
disposizioni speciali, in raccordo con la normativa dell'Unione
europea.
Note all'art. 5:
- Per i riferimenti alla direttiva 2022/2557, si veda
nelle note all'articolo 3.
- Per il testo dell'articolo 32 della citata legge 24
dicembre 2012, n. 234, si veda nelle note all'articolo 1.
- Per i riferimenti alla legge 3 agosto 2007, n. 124,
si veda nelle note all'articolo 3.
- Per il testo dell'articolo 32, comma 1, lettera d),
della citata legge 24 dicembre 2012, n. 234, si veda nelle
note all'articolo 1.
- Per i riferimenti alla legge 24 novembre 1981, n.
689, si veda nelle note all'articolo 3.
- Per i riferimenti alla direttiva (UE) 2022/2555, si
veda nelle note all'articolo 3.
- Per i riferimenti al regolamento 2022/2554, si veda
nelle note all'articolo 3.
- Si riporta il testo dell'articolo 211-bis del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 (Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19):
«Art. 212-bis (Rinnovo del parco mezzi destinato ai
servizi di trasporto pubblico su acqua nel comune di
Venezia). -1. Dopo l'articolo 18 della legge 29 novembre
1984, n. 798, e' inserito il seguente:
"Art. 18-bis. - 1. Al fine di incentivare la
salvaguardia ambientale e la prevenzione dell'inquinamento
delle acque e dell'aria nel comune di Venezia, anche
promuovendo la sostenibilita' e l'innovazione del trasporto
pubblico locale su acqua, sono attribuiti al comune di
Venezia 5 milioni di euro per l'anno 2020, 10 milioni di
euro per l'anno 2021e 5 milioni di euro per l'anno 2022,
per l'ammodernamento della flotta dei mezzi di trasporto
pubblico su acqua".
2. All'onere derivante dalle disposizioni di cui al
comma 1, pari a 5 milioni di euro per l'anno 2020, a 10
milioni di euro per l'anno 2021 e a 5 milioni di euro per
l'anno 2022, si provvede:
a) quanto a 5 milioni di euro per l'anno 2020,
mediante utilizzo delle risorse del Fondo di parte capitale
iscritto nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'articolo
34-ter, comma 5, della legge 31 dicembre 2009, n.196;
b) quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2021 e a
5 milioni di euro per l'anno 2022, mediante corrispondente
riduzione delle proiezioni dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2020-2022, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2020, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero."
- Il decreto legislativo 11 aprile 2011, n. 61,
recante: "Attuazione della Direttiva 2008/114/CE recante
l'individuazione e la designazione delle infrastrutture
critiche europee e la valutazione della necessita' di
migliorarne la protezione", e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 102 del 4 maggio 2011.