Art. 25
Misure in materia di educazione finanziaria
1. Alla legge 20 agosto 2019, n. 92, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, dopo la parola: «culturale» e'
inserita la seguente: «, economica»;
b) all'articolo 1, comma 2, le parole: «diritto alla salute e al
benessere della persona» sono sostituite dalle seguenti: «diritto
alla salute, al benessere della persona, al risparmio e
all'investimento, all'educazione finanziaria e assicurativa e alla
pianificazione previdenziale, anche con riferimento all'utilizzo
delle nuove tecnologie digitali di gestione del denaro, alle nuove
forme di economia e finanza sostenibile e alla cultura d'impresa»;
c) all'articolo 3:
1) al comma 1, alinea, le parole: «con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca» sono sostituite
dalle seguenti: «con decreto del Ministero dell'istruzione e del
merito»;
2) al comma 1, dopo la lettera h) e' aggiunta la seguente:
«h-bis) educazione finanziaria e assicurativa e
pianificazione previdenziale, anche con riferimento all'utilizzo
delle nuove tecnologie digitali di gestione del denaro e alle nuove
forme di economia e finanza sostenibile»;
3) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Per l'insegnamento di cui alla lettera h-bis) del
comma 1, il Ministero dell'istruzione e del merito determina i
contenuti d'intesa con la Banca d'Italia, la Commissione nazionale
per le societa' e la borsa, l'Istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni e la Commissione di vigilanza sui fondi pensione,
sentito il Comitato per la programmazione e il coordinamento delle
attivita' di educazione finanziaria e sentite le associazioni
maggiormente rappresentative degli operatori e degli utenti bancari,
finanziari e assicurativi»;
d) all'articolo 3, comma 2, dopo le parole: «e alla cittadinanza
attiva» sono inserite le seguenti: «e l'educazione finanziaria».
2. All'articolo 24-bis del decreto-legge 23 dicembre 2016, n. 237,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2017, n. 15,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, le parole: «Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca» sono sostituite dalle seguenti:
«Ministero dell'istruzione e del merito»;
b) al comma 6, le parole: «Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca» sono sostituite dalle seguenti:
«Ministro dell'istruzione e del merito»;
c) al comma 10 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «A
decorrere dall'anno 2023, il Comitato, con propria delibera, approva
il piano triennale di attivita', in coerenza con il programma di cui
al comma 3»;
d) dopo il comma 10 e' inserito il seguente:
«10-bis. Il Ministero dell'istruzione e del merito, sentito il
Comitato, sottoscrive appositi accordi con la Banca d'Italia, la
Commissione nazionale per le societa' e la borsa, l'Istituto per la
vigilanza sulle assicurazioni e la Commissione di vigilanza sui fondi
pensione al fine di promuovere la cultura dell'educazione
finanziaria, assicurativa e previdenziale, nel rispetto
dell'autonomia scolastica e nei limiti delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente».
Note all'art. 25:
- Si riporta il testo degli articoli 1 e 3 della legge
20 agosto 2019, n. 92 (Introduzione dell'insegnamento
scolastico dell'educazione civica) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 1 (Principi). - 1. L'educazione civica
contribuisce a formare cittadini responsabili e attivi e a
promuovere la partecipazione piena e consapevole alla vita
civica, culturale, economica e sociale delle comunita', nel
rispetto delle regole, dei diritti e dei doveri.
2. L'educazione civica sviluppa nelle istituzioni
scolastiche la conoscenza della Costituzione italiana e
delle istituzioni dell'Unione europea per sostanziare, in
particolare, la condivisione e la promozione dei principi
di legalita', cittadinanza attiva e digitale,
sostenibilita' ambientale e diritto alla salute, al
benessere della persona al risparmio e all'investimento,
all'educazione finanziaria e assicurativa e alla
pianificazione previdenziale, anche con riferimento
all'utilizzo delle nuove tecnologie digitali di gestione
del denaro, alle nuove forme di economia e finanza
sostenibile e alla cultura d'impresa.».
«Art. 3 (Sviluppo delle competenze e obiettivi di
apprendimento). - 1. In attuazione dell'articolo 2, con
decreto del Ministero dell'istruzione e del merito sono
definite linee guida per l'insegnamento dell'educazione
civica che individuano, ove non gia' previsti, specifici
traguardi per lo sviluppo delle competenze e obiettivi
specifici di apprendimento, in coerenza con le Indicazioni
nazionali per il curricolo delle scuole dell'infanzia e del
primo ciclo di istruzione, nonche' con il documento
Indicazioni nazionali e nuovi scenari e con le Indicazioni
nazionali per i licei e le linee guida per gli istituti
tecnici e professionali vigenti, assumendo a riferimento le
seguenti tematiche:
a) Costituzione, istituzioni dello Stato italiano,
dell'Unione europea e degli organismi internazionali;
storia della bandiera e dell'inno nazionale;
b) Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile,
adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25
settembre 2015;
c) educazione alla cittadinanza digitale, secondo
le disposizioni dell'articolo 5;
d) elementi fondamentali di diritto, con
particolare riguardo al diritto del lavoro;
e) educazione ambientale, sviluppo eco-sostenibile
e tutela del patrimonio ambientale, delle identita', delle
produzioni e delle eccellenze territoriali e
agroalimentari;
f) educazione alla legalita' e al contrasto delle
mafie;
g) educazione al rispetto e alla valorizzazione del
patrimonio culturale e dei beni pubblici comuni;
h) formazione di base in materia di protezione
civile.
h-bis) educazione finanziaria e assicurativa e
pianificazione previdenziale, anche con riferimento
all'utilizzo delle nuove tecnologie digitali di gestione
del denaro e alle nuove forme di economia e finanza
sostenibile.
1-bis. Per l'insegnamento di cui alla lettera h-bis)
del comma 1, il Ministero dell'istruzione e del merito
determina i contenuti d'intesa con la Banca d'Italia, la
Commissione nazionale per le societa' e la borsa,
l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni e la
Commissione di vigilanza sui fondi pensione, sentito il
Comitato per la programmazione e il coordinamento delle
attivita' di educazione finanziaria e sentite le
associazioni maggiormente rappresentative degli operatori e
degli utenti bancari, finanziari e assicurativi.
2. Nell'ambito dell'insegnamento trasversale
dell'educazione civica sono altresi' promosse l'educazione
stradale, l'educazione alla salute e al benessere,
l'educazione al volontariato e alla cittadinanza attiva e
l'educazione finanziaria. Tutte le azioni sono finalizzate
ad alimentare e rafforzare il rispetto nei confronti delle
persone, degli animali e della natura.».
- Si riporta il testo dell'articolo 24-bis del
decreto-legge 23 dicembre 2016, n. 237, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2017, n. 15
(Disposizioni urgenti per la tutela del risparmio nel
settore creditizio) come modificato dalla presente legge:
«Art. 24-bis (Disposizioni generali concernenti
l'educazione finanziaria, assicurativa e previdenziale). -
1. Le disposizioni del presente articolo prevedono misure
ed interventi intesi a sviluppare l'educazione finanziaria,
assicurativa e previdenziale. Tali disposizioni assicurano
l'efficacia, l'efficienza e la sistematicita' delle azioni
dei soggetti pubblici e privati in tema di educazione
finanziaria, assicurativa e previdenziale e riconoscono
l'importanza dell'educazione finanziaria quale strumento
per la tutela del consumatore e per un utilizzo piu'
consapevole degli strumenti e dei servizi finanziari
offerti dal mercato.
2. In conformita' con la definizione
dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo
economico (OCSE), per educazione finanziaria, assicurativa
e previdenziale, ai fini del presente articolo, si intende
il processo attraverso il quale le persone migliorano la
loro comprensione degli strumenti e dei prodotti finanziari
e sviluppano le competenze necessarie ad acquisire una
maggiore consapevolezza dei rischi e delle opportunita'
finanziarie.
3. Il Ministero dell'economia e delle finanze,
d'intesa con il Ministero dell'istruzione e del merito,
adotta, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
il programma per una "Strategia nazionale per l'educazione
finanziaria, assicurativa e previdenziale". La Strategia
nazionale si conforma ai seguenti principi:
a) organizzare in modo sistematico il coordinamento
dei soggetti pubblici e, eventualmente su base volontaria,
dei soggetti privati gia' attivi nella materia, ovvero di
quelli che saranno attivati dal programma, garantendo che
gli interventi siano continui nel tempo, promuovendo lo
scambio di informazioni tra i soggetti e la diffusione
delle relative esperienze, competenze e buone pratiche, e
definendo le modalita' con cui le iniziative di educazione
finanziaria, assicurativa e previdenziale possano entrare
in sinergia e collegarsi con le attivita' proprie del
sistema nazionale dell'istruzione;
b) definire le politiche nazionali in materia di
comunicazione e di diffusione di informazioni volte a
promuovere l'educazione finanziaria, assicurativa e
previdenziale;
c) prevedere la possibilita' di stipulare
convenzioni atte a promuovere interventi di formazione con
associazioni rappresentative di categorie produttive,
ordini professionali, associazioni dei consumatori,
organizzazioni senza fini di lucro e universita', anche con
la partecipazione degli enti territoriali.
4. Lo schema del programma di cui al comma 3 e'
trasmesso alle Camere ai fini dell'espressione dei pareri
delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per
i profili finanziari, che sono resi entro il termine di
trenta giorni dalla data di trasmissione. Il Governo,
qualora non intenda conformarsi ai pareri parlamentari,
trasmette nuovamente lo schema del programma alle Camere
con le sue osservazioni e con eventuali modificazioni,
corredate dei necessari elementi integrativi di
informazione e motivazione. I pareri definitivi delle
Commissioni competenti per materia e per i profili
finanziari sono espressi entro trenta giorni dalla data
della nuova trasmissione. Decorso tale termine il programma
puo' comunque essere adottato.
5. Il Governo trasmette annualmente alle Camere entro
il 31 luglio una relazione sullo stato di attuazione della
Strategia nazionale per l'educazione finanziaria,
assicurativa e previdenziale. La relazione puo' contenere
le eventuali proposte di modifica e di aggiornamento del
programma di cui al comma 3, da adottare con le medesime
procedure previste al comma 4.
6. Per l'attuazione della Strategia nazionale di cui
al comma 3, con decreto da adottare entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero dell'istruzione e del
merito e con il Ministro dello sviluppo economico,
istituisce il Comitato per la programmazione e il
coordinamento delle attivita' di educazione finanziaria,
con il compito di promuovere e programmare iniziative di
sensibilizzazione ed educazione finanziaria.
7. Dall'istituzione del Comitato di cui al comma 6
non devono derivare oneri a carico della finanza pubblica,
salvo quanto previsto dal comma 9.
8. Il Comitato, composto da undici membri, e'
presieduto da un direttore, nominato dal Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, scelto
fra personalita' con comprovate competenze ed esperienza
nel settore. I membri diversi dal direttore, anch'essi
scelti fra personalita' con comprovate competenze ed
esperienza nel settore, sono designati: uno dal Ministro
dell'economia e delle finanze, uno dal Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, uno dal
Ministro dello sviluppo economico, uno dal Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, uno dalla Banca d'Italia,
uno dalla Commissione nazionale per le societa' e la borsa
(CONSOB), uno dall'Istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni (IVASS), uno dalla Commissione di vigilanza
sui fondi pensione (COVIP), uno dal Consiglio nazionale dei
consumatori e degli utenti, uno dall'Organismo di vigilanza
e tenuta dell'albo unico dei consulenti finanziari (OCF). I
membri del Comitato, nonche' il direttore, durano in carica
tre anni e l'incarico puo' essere rinnovato una sola volta.
9. Il Comitato opera attraverso riunioni periodiche,
prevedendo, ove necessario, la costituzione di specifici
gruppi di ricerca cui possono partecipare accademici ed
esperti nella materia. La partecipazione al Comitato non
da' titolo ad alcun emolumento o compenso o gettone di
presenza. E' fatta salva la corresponsione ai componenti
del Comitato dei rimborsi delle spese di viaggio e di
alloggio, sostenute per la partecipazione alle riunioni
periodiche di cui al primo periodo, a valere sui fondi
previsti dal comma 11.
10. Il Comitato ha il compito di individuare
obiettivi misurabili, programmi e azioni da porre in
essere, valorizzando le esperienze, le competenze e le
iniziative maturate dai soggetti attivi sul territorio
nazionale e favorendo la collaborazione tra i soggetti
pubblici e privati. A decorrere dall'anno 2023, il
Comitato, con propria delibera, approva il piano triennale
di attivita', in coerenza con il programma di cui al comma
3.
10-bis. Il Ministero dell'istruzione e del merito,
sentito il Comitato, sottoscrive appositi accordi con la
Banca d'Italia, la Commissione nazionale per le societa' e
la borsa, l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni e
la Commissione di vigilanza sui fondi pensione al fine di
promuovere la cultura dell'educazione finanziaria,
assicurativa e previdenziale, nel rispetto dell'autonomia
scolastica e nei limiti delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
11. Agli oneri derivanti dalle attivita' del
Comitato, nel limite di un milione di euro annui a
decorrere dall'anno 2017, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2017-2019, nell'ambito del programma "Fondi di
riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2017, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».