Art. 2.
1. L'Azienda Policlinico Umberto I succede all'omonima azienda
universitaria dei rapporti in corso, relativi alla gestione
dell'assistenza sanitaria, con utenti, autorita' competenti e altre
amministrazioni, nei contratti in corso per la costruzione di
strutture destinate ad attivita' assistenziali, nonche' nei contratti
in corso per la fornitura di beni e servizi destinati all'assistenza
sanitaria, per un periodo massimo di dodici mesi; entro tale data il
direttore generale risolve i predetti contratti con l'indizione di
nuove procedure, ovvero procede alla loro conferma o, con l'accordo
del contraente, alla revisione in tutto o in parte delle condizioni.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto (( e per un
periodo massimo di diciotto mesi: ))
a) non possono essere intraprese o proseguite azioni esecutive
nei confronti dell'Azienda Policlinico Umberto I e dell'Universita'
La Sapienza per i debiti, assunti dall'omonima azienda universitaria,
relativi alla gestione dell'assistenza sanitaria;
b) le procedure esecutive pendenti, per le quali sono scaduti i
termini per l'opposizione giudiziale da parte dell'Azienda
universitaria Policlinico Umberto I e dell'Universita' La Sapienza,
ovvero la stessa benche' proposta, sia stata rigettata, sono
dichiarate estinte dal giudice, con inserimento, da parte del
commissario, nella massa passiva di cui al comma 3 dell'importo
dovuto a titolo di capitale, accessori e spese;
c) i pignoramenti eventualmente eseguiti non hanno efficacia e
non vincolano l'Azienda Policlinico Umberto I, l'Universita' La
Sapienza e il commissario di cui al comma 3;
d) i debiti insoluti non producono interessi ne' sono soggetti a
rivalutazione monetaria.
3. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica,((entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto,))nomina un
commissario con il compito di accertare la massa attiva e passiva
relativa alla gestione dell'assistenza sanitaria da parte
dell'Azienda universitaria Policlinico Umberto I, determinatasi fino
alla data di cessazione della medesima, ed istituisce apposita
gestione separata nella quale confluiscono crediti e debiti maturati
fino alla medesima data.((Per lo svolgimento dell'attivita' del
commissario e per il suo compenso e' autorizzata la spesa di lire 200
milioni per l'anno 1999; per gli anni successivi le relative spese
sono poste a carico dei fondi indicati al comma 6.))
4. Il commissario ha potere di accesso a tutti gli atti
dell'Universita' La Sapienza e dell'Azienda universitaria Policlinico
Umberto I relativi alla gestione della medesima azienda
universitaria. L'Azienda Policlinico Umberto I e' tenuta a fornire, a
richiesta del commissario, idonei locali, attrezzature ed il
personale necessario. Il commissario puo', per motivate esigenze,
avvalersi di consulenze.
5. Il commissario provvede all'accertamento della massa attiva e
passiva mediante la formazione, entro duecentoquaranta giorni
dall'insediamento, di un piano di rilevazione, con l'applicazione,
per quanto compatibili, delle disposizioni di cui all'articolo 87,
commi 2, 4 e 5, con esclusione delle parole: "di cui al comma 3",
nonche' 6 e 7, con esclusione delle parole: "di cui al comma 3" del
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77; le competenze ivi
attribuite al Ministero dell'interno sono esercitate dal Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
6. A seguito del definitivo accertamento della massa attiva e
passiva, il commissario, sulla base dei mezzi finanziari
all'occorrenza messi a disposizione((dalla regione Lazio nell'ambito
dei fondi che saranno assegnati alle regioni con provvedimento
legislativo da adottare nell'anno 2000 per la copertura dei disavanzi
delle aziende unita' sanitarie locali, utilizzando le risorse allo
scopo preordinate dalla legge finanziaria per il medesimo anno
all'occorrenza integrate,)) predispone il piano di estinzione delle
eventuali passivita' e lo sottopone all'approvazione del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica entro i
successivi centoventi giorni. A seguito dell'approvazione del piano
di estinzione il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica provvede, a valere e nei limiti dei predetti
mezzi finanziari, al pagamento delle eventuali passivita', applicando
le disposizioni di cui all'articolo 90-bis, comma 3, del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, con esclusione delle parole:
"entro sei mesi dalla data di conseguita disponibilita' del mutuo di
cui all'articolo 88, comma 2", dando priorita' temporale al pagamento
dei crediti per i quali sia stata accolta la proposta di transazione
di cui alla predetta disposizione.
7. L'Azienda Policlinico Umberto I assume la qualita' di sostituto
processuale dell'Universita' La Sapienza di Roma nel contenzioso
giudiziale ed extragiudiziale concernente appalti o concessioni per
opere pubbliche a prevalente o esclusiva destinazione sanitaria.
8.((L'Azienda ospedaliera Sant'Andrea, dalla data di trasferimento
alla stessa dei beni immobili e mobili costituenti il complesso
ospedaliero Sant'Andrea, succede al comune di Roma ed agli Istituti
fisioterapici ospedalieri di Roma in tutti i rapporti in corso
comunque connessi ai beni trasferiti. L'azienda ospedaliera assume la
qualita' di sostituto processuale dei predetti enti nel contenzioso
giudiziale ed extra-giudiziale concernente appalti e forniture
relativi ai beni trasferiti.
8-bis.(( All'onore derivante dal comma 3 del presente articolo,
pari a lire 200 milioni per l'anno 1999, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1999-2001, nell'ambito dell'unita' previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno 1999, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero della sanita'. Il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.))
Riferimenti normativi: - L'art. 87, commi 2, 4, 5, 6 e 7, del
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77 (Ordinamento finanziario
e contabile degli enti locali), come modificato dal decreto-legge, e'
il seguente:
"Art. 87 (Rilevazione della massa passiva). - 1. (Omissis).
2. Ai fini della formazione del piano di rilevazione, l'organo
straordinario di liquidazione entro dieci giorni dalla data
dell'insediamento, da' avviso, mediante affissione all'albo pretorio
ed anche a mezzo stampa, dell'avvio della procedura di rilevazione
delle passivita' dell'ente locale. Con l'avviso l'organo
straordinario di liquidazione invita chiunque ritenga di averne
diritto a presentare, entro un termine perentorio di 60 giorni
prorogabile per una sola volta di ulteriori 30 giorni con
provvedimento motivato del predetto organo, la domanda in carta
libera, corredata da idonea documentazione, atta a dimostrare la
sussistenza del debito dell'ente, il relativo importo ed eventuali
cause di prelazione, per l'inserimento nel piano di rilevazione.
3. (Omissis).
4. L'organo straordinario di liquidazione, ove lo ritenga
necessario, richiede all'ente che i responsabili dei servizi
competenti per materia attestino che la prestazione e' stata
effettivamente resa e che la stessa rientra nell'ambito
dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza
dell'ente locale. I responsabili dei servizi attestano altresi' che
non e' avvenuto, nemmeno parzialmente, il pagamento del corrispettivo
e che il debito non e' caduto in prescrizione alla data della
dichiarazione di dissesto. I responsabili dei servizi provvedono
entro sessanta giorni dalla richiesta, decorsi i quali l'attestazione
si intende resa dagli stessi in senso negativo circa la sussistenza
del debito.
5. Sull'inserimento nel piano di rilevazione delle domande di cui
al comma 2 e delle posizioni debitorie decide l'organo straordinario
di liquidazione con provvedimento da notificare agli istanti al
momento dell'approvazione del piano di rilevazione, tenendo conto
degli elementi di prova del debito desunti dalla documentazione
prodotta dal terzo creditore, da altri atti e dall'eventuale
attestazione di cui al comma 4.
6. Avverso i provvedimenti di diniego di inserimento nel piano di
rilevazione per insussistenza, totale o parziale del debito od
avverso il mancato riconoscimento di cause di prelazione e' ammesso
ricorso in carta libera, entro il termine di trenta giorni dalla
notifica, al Ministero dell'interno. Il Ministero dell'interno si
pronuncia sui ricorsi entro sessanta giorni dal ricevimento decidendo
allo stato degli atti. La decorrenza del termine per la decisione
vale quale rigetto del ricorso.
7. L'organo straordinario di liquidazione e' autorizzato a
transigere vertenze giudiziali e stragiudiziali relative a debiti
rientranti nelle fattispecie, inserendo il debito risultante
dall'atto di transazione nel piano di rilevazione".
L'art. 90-bis, comma 3, del citato decreto legislativo n.
77/1995, e' il seguente:
"3. L'organo straordinario di liquidazione, effettuata una
sommaria delibazione sulla fondatezza del credito vantato, puo'
definire transattivamente le pretese dei relativi creditori, anche
periodicamente, offrendo il pagamento di una somma variabile tra il
40 ed il 60 per cento del debito, in relazione all'anzianita' dello
stesso, con rinuncia ad ogni altra pretesa, e con la liquidazione
obbligatoria entro trenta giorni dalla conoscenza dell'accettazione
della transazione. A tal fine, entro sei mesi dalla data di
conseguita disponibilita' del mutuo di cui all'art. 88, comma 2,
propone individualmente ai creditori, compresi quelli che vantano
crediti privilegiati, fatta eccezione per i debiti relativi alle
retribuzioni per prestazioni di lavoro subordinato che sono liquidate
per intero, la transazione da accettare entro un termine prefissato
comunque non superiore a trenta giorni. Ricevuta l'accettazione,
l'organo straordinario di liquidazione provvede al pagamento nei
trenta giorni successivi".