Allegato
NOTA PRELIMINARE
Il bilancio di previsione della Corte dei conti per l'esercizio
finanziario 2000 viene predisposto ai sensi dell'art. 3 del
Regolamento di autonomia finanziaria che richiama a sua volta i
principi contenuti nella legge 3 aprile 1997, n. 94 e nel decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279.
Pertanto, mentre le entrate sono classificate in categorie a
seconda della loro natura, le spese sono ripartite in funzioni
obbiettivo ed unita' previsionali di base secondo la definizione data
dal-l'art. 1, comma 1, del decreto legislativo n. 279/1997. Queste
ultime sono individuate con decreto del Presidente della Corte, come
prevede l'art. 3, comma 4, del predetto regolamento ed affidate alla
gestione unitaria di centri di responsabilita' amministrativa: a tale
gestione unitaria si provvedera' poi a derogare per le spese
strumentali comuni a piu' uffici, le quali verranno affidate alla
gestione di un unico centro di responsabilita', pur trattandosi di
risorse che sono attribuite ad unita' previsionali di base che fanno
capo ad altri centri di responsabilita': cio' per evitare
moltiplicazioni di strutture e di costi di gestione. Al segretario
generale spetta la funzione di coordinamento della gestione
finanziaria dei centri di responsabilita', per effetto dell'art. 6,
comma 2, lettera b), del Regolamento per l'organizzazione ed il
funzionamento degli uffici amministrativi e degli altri uffici con
compiti strumentali e di supporto alle attribuzioni della Corte dei
conti e dell'art. 11, comma 5, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 80.
I quadri riassuntivi allegati al bilancio di previsione danno
dimostrazione della ripartizione delle risorse fra le funzioni
obbiettivo, le unita' previsionali di base ed i centri di
responsabilita'; segue l'allegato tecnico per capitoli che viene
redatto ai fini della gestione e della rendicontazione e nel quale si
evidenziano per ciascun capitolo i dati relativi al consuntivo
dell'esercizio 1998, le previsioni definitive per il 1999, le
previsioni per il 2000 con le relative variazioni rispetto all'anno
precedente; le previsioni per il 2000 espresse in euro.
Relativamente alle spese, nell'allegato tecnico per capitoli
viene mantenuta la classificazione economica prevista dall'art. 1,
commi 3 e 4, del decreto legislativo n. 279/1997 e ne viene data
dimostrazione in un quadro riassuntivo dove i capitoli sono
raggruppati secondo tale classificazione ed indipendentemente dalle
unita' previsionali di appartenenza. Sono altresi' evidenziati i dati
differenziali, sia in termini assoluti che in percentuale, rispetto
ai corrispondenti dati dell'esercizio 1999.
Previsioni di bilancio per l'esercizio 2000 A) Entrate.
Le entrate del bilancio della Corte dei conti consistono
essenzialmente in risorse provenienti dal bilancio dello Stato.
A seguito del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
concernente il nuovo ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, il fondo per il funzionamento della Corte dei conti e'
stato iscritto nello stato di previsione della spesa del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
nell'unita' previsionale di base (3.1.3.10) intestata alla Corte dei
conti, e il relativo stanziamento in termini di competenza e' di L.
449.000.000.000 con un aumento di quattro miliardi rispetto a quello
dell'esercizio 1999. Tale aumento e' stato richiesto dalla Corte dei
conti per fare fronte ai maggiori oneri derivanti dall'applicazione
del nuovo contratto collettivo nazionale di lavoro del personale
amministrativo.
Le entrate previste per l'esercizio finanziario 2000 sono le
seguenti:
Lire
--
1.1.1. Entrate provenienti dal Bilancio dello Stato 449.000.000.000
1.1.2. Entrate eventuali 11.000.000
1.1.3. Avanzo di amministrazione .... 18.000.000.000
L'avanzo di amministrazione del 1999 e' stimato sulla base della
attuale consistenza del fondo di riserva e sull'entita' delle
economie che per motivi propri della gestione annuale (pensionamenti,
anticipati ed altri eventi probabili ma non certi) risulteranno al
termine dell'esercizio sui vari capitoli di spesa. Vanno escluse dal
computo dell'avanzo le eventuali economie delle spese in conto
capitale relative allo sviluppo dei sistemi informativi in quanto per
esse si attivera' la procedura prevista per la costituzione dei
residui di stanziamento.
L'importo complessivo delle entrate previste e' quindi di
L. 467.011.000.000.
B) Spese.
Nei quadri riassuntivi del bilancio che precedono l'allegato
tecnico per capitoli viene esplicitata la ripartizione delle risorse
fra funzioni obbiettivo, unita' previsionale di base e centri di
responsabilita'.
Nell'allegato tecnico per capitoli sono evidenziate, con le
variazioni rispetto all'esercizio in corso, le risorse messe a
disposizione di ciascuna unita' previsionale di base.
Ai fini di una valutazione di queste ultime, si consideri che la
spesa per gli stipendi del personale di magistratura e amministrativo
viene tuttora mantenuta accentrata nelle rispettive unita'
previsionali (U.P.B. 1 e U.P.B. 8) per motivi di ordine tecnico e
organizzativo mentre l'intero stanziamento del Fondo unico di
amministrazione per il personale amministrativo viene inizialmente
mantenuto nell'ambito della U.P.B. 8, in attesa della determinazione
dei criteri per la sua utilizzazione ai sensi dell'art. 32 del
vigente contratto collettivo nazionale di lavoro che sono demandati
alla contrattazione collettiva integrativa.
Dal confronto dei dati risultanti nell'allegato tecnico per
capitoli e nel quadro riassuntivo delle spese riportate secondo la
classificazione economica, risulta una variazione in diminuzione,
rispetto all'esercizio 1999, dello 0,95% per quanto riguarda le spese
di funzionamento.
Nell'ambito di tale tipologia di spesa, la quale costituisce da
sola l'83% circa l'intero ammontare delle risorse poste a
disposizione del bilancio della Corte per il 2000, e' peraltro
prevista una riduzione del 2,33% della spesa per il personale. Tale
riduzione incide sugli oneri complessivi relativi al personale
amministrativo, mentre per il personale di magistratura la spesa si
mantiene a livelli costanti.
La spesa per beni e servizi subisce un incremento del 9,02%
dovuto ad un programma di interventi occorrenti per la manutenzione
di edifici e la messa a norma di impianti in conseguenza delle
disposizioni vigenti in materia di sicurezza; sono inoltre previsti
ulteriori adempimenti in attuazione delle norme riguardanti il
miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori nei
luoghi di lavoro (decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e
successive modifiche). Maggiori oneri deriveranno anche dalla
gestione dei sistemi informativi della giurisdizione, del controllo e
delle reti informatiche. Le risorse destinate agli investimenti per
lo sviluppo dell'informatica sono state notevolmente ridimensionate,
fermo restando che per il completamento dei programmi relativi
all'anno 1999 saranno disponibili le somme non utilizzate entro il
termine dell'esercizio stesso.
Valutazione di cassa.
Il bilancio di previsione della Corte dei conti viene redatto in
termini di sola competenza, ai sensi dell'art. 2, del regolamento
concernente la disciplina della autonomia finanziaria della Corte
stessa.
Pertanto la valutazione della cassa riguarda le previsioni
relative alla gestione del conto corrente presso la Tesoreria
centrale dello Stato intestato alla Corte dei conti i cui fondi sono
destinati unicamente al rimborso alla Banca d'Italia delle somme da
essa anticipate in occasione del pagamento dei titoli di spesa emessi
dalla Corte stessa.
La gestione della cassa nel corso dell'esercizio 1999 ha
consentito di iscrivere nel bilancio di previsione dello Stato per
l'anno 2000, relativamente al Fondo per il funzionamento della Corte
dei conti, uno stanziamento in termini di cassa inferiore a quello in
termini di competenza per 29 miliardi.
Il fondo cassa si attestera' alla fine dell' esercizio 1999 su L.
233,8 miliardi mentre le somme ancora da versare alla Banca d'Italia
per pagamenti effettuati fino al 31 dicembre sono pari a L. 158,3
miliardi ai quali sara' necessario sommare i pagamenti da rimborsare
relativi ad ulteriori impegni assunti entro la fine del corrente
esercizio per L. 43,5 miliardi calcolati in via presuntiva.
L'andamento della gestione di competenza determinera' l'ulteriore
effettivo fabbisogno sulla base dei rimborsi da effettuare nel corso
dell'esercizio 2000.
Vedere allegato da pag. 45 a pag. 75 della G.U.