ALLEGATO 2
(art. 4, comma 1, lettera b))
"CRITERI PER LA REDAZIONE DI INVENTARI DELLE EMISSIONI"
1. DEFINIZIONI
Ai fini del presente allegato si intende per:
1. "Emissione": qualsiasi sostanza solida, liquida o gassosa
introdotta nell'atmosfera che possa produrre inquinamento
atmosferico;
2. "Indicatore di una sorgente di emissione": una grandezza
caratteristica della sorgente stessa che puo' essere strettamente
correlata alla quantita' di inquinanti emessi in aria (ad esempio
quantita' di combustibile bruciato per una caldaia, quantita' di
greggio lavorato per una raffineria, superficie occupata per le
foreste di conifere, eccetera);
3. "Fattore di emissione di una sorgente": la grandezza che fornisce
la quantita' di inquinante emessa per unita' di indicatore (ad
esempio chilogrammi di SO2 emesso per unita' di combustibile
bruciato);
4. "Soglia di emissione": la quantita' minima di inquinante emessa da
una determinata sorgente, in un prefissato periodo di tempo,
affinche' la sorgente stessa possa essere considerata puntiforme;
5. "Sorgente puntiforme": una sorgente di emissione per la quale si
ritiene opportuno nell'ambito dell'inventario assimilarla a un
punto esattamente localizzato nello spazio (esempio: la sommita'
del camino di un grosso impianto);
6. "Sorgente distribuita". una sorgente che per caratteristica
intrinseca o per definizione all'interno di un determinato
inventario, viene identificata con porzioni lineari (esempio:
arteria stradale) o areali (esempio: agglomerato residenziale) del
territorio oggetto di indagine;
7. "Variabile surrogata o proxy": una grandezza che consente di
ottenere la stima delle emissioni con un certo livello di
disaggregazione territoriale o temporale, quando esse siano note
per unita' territoriali o temporali piu' grandi;
2. FINALITA'
L'inventario delle emissioni e' costituito da una serie
organizzata di dati relativi alla quantita' degli inquinanti
introdotti in atmosfera da attivita' antropiche e da sorgenti
naturali. Tali dati sono localizzati sul territorio attraverso
opportune tecniche di georeferenziazione.
L'inventario e' uno degli elementi conoscitivi di base per la
predisposizione dei piani o programmi regionali di cui agli articoli
8 e 9 del Decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351; esso costituisce
uno degli strumenti indispensabili per l'utilizzo dei modelli di
diffusione e trasformazione in atmosfera degli inquinanti e per
l'elaborazione di scenari di riduzione delle emissioni e delle
concentrazioni nell'ambito dei medesimi piani o programmi.
L'inventario delle emissioni va considerato come uno strumento
dinamico; la sua evoluzione riguarda sia l'aggiornamento
dell'informazione, sia il miglioramento dell'affidabilita' e del
grado di dettaglio dei dati.
3. INQUINANTI DA CONSIDERARE
Nell'elaborare l'inventario delle emissioni in atmosfera vanno
considerati tutti gli inquinanti primari previsti dall'Allegato I al
Decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351 piu' i precursori degli
inquinanti secondari o a rilevante componente secondaria previsti dal
medesimo Allegato (ad esempio vanno considerate le emissioni in area
urbana di ammoniaca che e' uno dei precursori del PM10 secondario).
4. METODOLOGIA GENERALE
Ai fini dell'elaborazione dell'inventario possono essere impiegate
come punto di partenza le stime elaborate dall'ANPA secondo la
metodologia Corinair, disponibili sul sito internet
http://www.sinanet.anpa.it/aree/atmosfera/emissioni/emissioni.asp
Nell'inventario i dati sulle emissioni possono essere raggruppati
per:
1. inquinante;
2. attivita';
3. combustibile (per i soli processi di combustione);
4. unita' territoriale (regione, provincia, comune, maglie quadrate
di lato 1 km, eccetera);
5. intervallo temporale (anno, mese, giorno, ora, eccetera).
a. QUANTIFICAZIONE DELLE EMISSIONI
Ai fini della quantificazione delle emissioni si utilizzano
processi di stima o misure, sulla base delle informazioni derivanti
da sistemi di monitoraggio in continuo delle emissioni, ove
disponibili, oppure quelle ottenute nel corso delle attivita' di
controllo o di autocontrollo sulle sorgenti emissive nonche' quelle
ricavabili dai dati comunicati ai sensi dell'articolo 10 del decreto
legislativo 4 Agosto 1999, n. 372 oppure ai sensi del decreto del
Ministro dell'ambiente 8 maggio 1989 "Limitazione delle emissioni
nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di
combustione".
b. STIMA DELLE EMISSIONI
Le emissioni sono stimate a partire da dati quantitativi
sull'attivita' presa in considerazione e da opportuni fattori di
emissione tramite la seguente relazione:
E = A x F
dove:
E sono le emissioni;
A e' un opportuno indicatore dell'attivita' correlato con le
quantita' emesse (per esempio per le centrali termoelettriche i
consumi di combustibili);
F e' il fattore di emissione (massa inquinante emessa da una
quantita' unitaria dell'indicatore); esso puo' essere espresso come
semplice fattore numerico o tener conto, in forma funzionale, di
differenti parametri costruttivi ed operativi degli impianti, dei
macchinari e dei processi.
Nell'applicazione di tale approccio di tipo generale si dovranno
esplicitare, per ciascuna delle attivita' prese in considerazione, le
metodologie per la determinazione dell'indicatore dell'attivita' e la
scelta effettuata per i fattori di emissione riportando chiaramente i
relativi riferimenti di letteratura e/o i dati di misura a supporto,
integrazione o sostituzione dei dati di letteratura.
c. FATTORI DI EMISSIONE
I valori dei fattori di emissione sono reperibili in pubblicazioni
specifiche e manuali, alcuni dei quali sono riportati tra i documenti
di supporto nel presente allegato. Ove possibile e' opportuno
integrare i valori di letteratura con dati desunti da misure "ad
hoc".
d. INDICATORI DI ATTIVITA'
Per quanto riguarda indicazioni utili alla raccolta e al calcolo
degli indicatori di attivita', queste possono essere reperite nel
rapporto ANPA "Linee guida agli inventari locali di emissioni in
atmosfera", RTI CTN ACE 3/2001, capitolo 3.3 - La raccolta dati e
indicazioni utili sul reperimento e appendice D.
e. CLASSIFICAZIONE DELLE ATTIVITA' E NOMENCLATURA
Per la realizzazione dell'inventario, e' necessario procedere alla
classificazione delle attivita' rilevanti per la valutazione delle
emissioni di inquinanti dell'aria nel territorio prescelto.
La presenza di numerose tipologie di sorgente ha portate alla
necessita' di elaborare delle codifiche che ne permettessero una
classificazione univoca. Per questa ragione, anche nell'ambito del
progetto europeo Corinair si e' scelto di adottare una nomenclatura
unica detta SNAP (Selected Nomenclature for Air Pollution), giunta
alla sua ultima revisione nel 1997 e pertanto denominata SNAP97.
L'elenco dettagliato delle attivita' considerate nella SNAP97 e la
relativa codifica sono contenuti nel rapporto ANPA "Linee guida agli
inventari locali di emissioni in atmosfera", RTI CTN ACE 3/2001,
appendice B.
Per quanto riguarda le emissioni da traffico, il progetto europeo
Corinair prevede l'uso di modelli COPERT che utilizzano una
suddivisione dei veicoli dettagliata per classe. Per maggiori
approfondimenti si veda il rapporto ANPA "Linee guida agli inventari
locali di emissioni in atmosfera", RTI CTN-ACE 3/2001, appendice F.
Nel processo di selezione delle attivita' rilevanti per la
valutazione delle emissioni vanno anche considerate le sorgenti
emissive naturali caratteristiche del territorio di riferimento che
possano avere influenza sulla qualita' dell'aria.
Inoltre puo' essere necessario considerare attivita' non
esplicitamente elencate nella nomenclatura SNAP.
f. DIMENSIONE TERRITORIALE
Le emissioni devono essere stimate con una disaggregazione
territoriale che consenta l'uso di modelli di dispersione di
inquinanti in atmosfera su opportune scale spaziali e sia quindi
compatibile con le esigenze di elaborazione dei piani e programmi. Ad
esempio per il monossido di carbonio potrebbe essere necessario
attribuire le emissioni al singolo tratto stradale mentre per il PM10
potrebbe essere necessario attribuirle sulla base di un grigliato 1
km x 1 km.
Nel caso in cui l'inventario delle emissioni venga elaborato ai
fini della predisposizione di un piano o programma per un agglomerato
la stima delle emissioni, in particolare quelle da traffico, va fatta
con un livello di disaggregazione spaziale che consente di
analizzare, per gli inquinanti che lo richiedono (es. monossido di
carbonio), anche situazioni di inquinamento a livello di microscala.
Nel caso in cui gli indicatori di attivita' necessari per la
elaborazione delle stime delle emissioni non siano reperibili o
disponibili al livello di dettaglio necessari si puo' fare ricorso
all'uso delle variabili surrogate (o variabili proxy).
Informazioni piu' di dettaglio sulle variabili proxy utili per il
livello urbano possono essere reperite nel rapporto ANPA "Linee guida
agli inventari locali di emissioni in atmosfera", RTI CTN ACE 3/2001,
appendice E.
g. DIMENSIONE TEMPORALE
La disaggregazione, temporale dell'inventario puo' essere fatta su
base: annuale;
- stagionale (nel corso dell'anno);
- giornaliera (giorni feriali, prefestivi, festivi);
- oraria (nel corso delle ventiquattro ore).
La disaggregazione temporale dovra' essere compatibile con le
finalita' dell'inventario delle emissioni (analisi delle principali
sorgenti emissive, scenari delle emissioni a breve, medio, lungo
termine, predisposizione di dati di emissione per uso modellistico) e
dovra' essere individuata la disaggregazione temporale ottimale per
ogni tipologia di sorgente considerata.
E' possibile ricorrere al concetto di periodo tipico (stagione
tipo - fredda e calda; giorno tipo - infrasettimanale e festivo;
eccetera).
La disaggregazione temporale delle emissioni ove possibile viene
valutata tramite la variazione (durante le ventiquattro ore, durante
i differenti giorni e nelle differenti stagioni) dell'indicatore che
serve per stimare le emissioni dell'attivita' presa in
considerazione.
h. CLASSIFICAZIONE DELLE SORGENTI DI EMISSIONE
Le sorgenti emissive vengono classificate in diverse tipologie
sulla base di piu' criteri:
- la modalita' di funzionamento;
- la localizzazione sul territorio;
- la loro configurazione spaziale (puntuale, lineare, areale).
In base alle modalita' di funzionamento le sorgenti vengono
distinte in continue e discontinue.
Per quanto concerne la localizzazione sul territorio, le sorgenti
sono suddivise in sorgenti fisse o mobili a seconda che la loro
posizione sia costante o variabile nel tempo.
La classificazione delle sorgenti sulla base della loro
configurazione spaziale comporta l'individuazione di opportuni valori
di soglia, ossia valori delle emissioni, o altri indicatori ad essi
correlati come la produzione, la dimensione, eccetera, in base ai
quali differenziare tra fonti che devono essere considerate a se
stanti - nel caso le emissioni superino la soglia stabilita - oppure
possono essere raggruppate ad altre, simili per tipologia di
inquinante e processo.
Sulla base di queste considerazioni, le sorgenti vengono ripartite
tra puntuali, da considerare singolarmente, distribuite su una linea
(lineari, tipicamente infrastrutture da trasporto) e areali.
Per le sorgenti continue (o semi-continue), per i principali
inquinanti quali ossidi di zolfo, ossidi di azoto e composti organici
volatili, per inventari mollo dettagliati in ambito urbano a
urbanizzato, la soglia per la definizione di sorgente puntuale e'
circa 20-30 t/anno; per aree piu' ampie e' circa 90-100 t/anno.
Per i processi di combustione e' di norma usata, come riferimento,
la potenza termica installata e, in ambito urbano o urbanizzato, la
soglia per la definizione di sorgente puntuale e' circa 5-10 MW
termici, per aree piu' ampie la soglia puo' essere elevata a 40-50 MW
termici.
Se si applicano modelli di dispersione di inquinanti in atmosfera
e' necessario caratterizzare ulteriormente la sorgente puntuale
acquisendo ulteriori parametri quali sezione e altezza dei camini;
velocita', temperatura, portata dei fumi e le condizioni in cui
queste grandezze sono state misurate; umidita' e percentuale di
ossigeno nei fumi.
La categoria delle sorgenti lineari viene introdotta quando e'
possibile approssimare una sorgente a un linea ed esprimere le
emissioni in funzione della lunghezza di un tratto, come nel caso di
strade, ferrovie, rotte navali o aeree. In particolare nel caso dei
trasporti, sono richieste metodologie di calcolo specifiche che
percio' vengono generalmente implementate all'interno di opportuni
modelli matematici. Per approfondimenti sulla metodologia per la
stima delle emissioni dal settore trasporti si veda il Rapporto ANPA
RTI CTN ACE 3/2001 appendice F e appendice G.
Le sorgenti areali sono tutte le sorgenti che emettono in misura
inferiore alle soglie stabilite per la definizione di sorgente
puntuale e quelle sorgenti che, pur avendo caratteristiche tali da
poter essere considerate puntuali o lineari, risultano non
identificate come tali. Le emissioni da sorgenti areali vanno
necessariamente stimate statisticamente sulla base del dato di
attivita' riferito a tutta l'area considerata e del fattore di
emissione.
Ulteriori informazioni sulla classificazione delle sorgenti di
inquinamento possono essere reperite nel Rapporto ANPA RTI CTN ACE
3/2001 alla voce "La tipologia delle fonti di emissione".
i. VALUTAZIONE QUALITATIVA E QUANTITATIVA DELL'INCERTEZZA
Alle stime delle emissioni dell'inventario deve essere associata
la valutazione qualitativa e quantitativa dell'incertezza.
La valutazione qualitativa e quantitativa dell'incertezza
evidenzia il livello di affidabilita' delle emissioni stimate e quali
sono, fra gli elementi utilizzati per la stima delle emissioni,
quelli che determinano il livello di affidabilita'.
L'affidabilita' delle stime delle emissioni e' determinata da
varie cause; le principali cause possono essere:
incertezza legata alla scelta dell'indicatore;
incertezza legata al valore quantitativo dell'indicatore;
incertezza legata al fattore di emissione;
incertezza legata alla struttura del modello di stima delle
emissioni.
Per approfondimenti sulla qualita' dei dati e sull'incertezza si
veda il Rapporto ANPA RTI CTN ACE 3/2001, alla voce "Qualita' dei
dati e incertezza".
5. AGGIORNAMENTO DELL'INVENTARIO
Gli inventari sono aggiornati con una cadenza corrispondente al
monitoraggio delle singole fasi di attuazione previste nei piani, per
le parti relative ad inquinanti, settori e zone considerati dalle
misure previste nell'ambito di tali fasi di attuazione.
L'aggiornamento e' inoltre opportuno ogniqualvolta siano stati
condotti approfondimenti dei dati contenuti nell'inventario, o
raccolte informazioni piu''dettagliate dal punti di vista spaziale e
temporale.
DOCUMENTI DI SUPPORTO
1) Atmospheric Emission Inventory Guidebook, 3rd edition 2001 EEA,
Technical Report No 30.
2) Compilation of Air Pollutant Emission Factors AP-42, EPA, 1995 e
aggiornamenti.
3) IPCC/OECD/IEA Revised 1996 IPCC guidelines for National Greenhouse
Gas Inventories, 1997.
4) Le emissioni in atmosfera da trasporto stradale - I fattori di
emissione medi per il parco circolante in Italia. Rapporto ANPA
Serie Stato dell'ambiente n. 12/2000.
5) Banca dati ANPA dei fattori di emissione medi per il parco
circolante in Italia nel 1999 disponibili al sito
http://www.sinanet.anpa.it/aree/atmosfera/emissioni/emissioni.asp.
6) Analisi dei fattori di emissione di CO2 dal settore dei trasporti.
Rapporto ANPA RTI AMB-EMISS 3/2001.
7) Rapporto ANPA CTN ACE "Manuale dei fattori di emissione" gennaio
2002 Draft Report.
8) Intergovernmental Panel on Climate Change "Good Practice Guidance
and Uncertainty Management in national Greenhouse Gas
Inventories", 2000.
Note all'allegato 2:
- Gli articoli 8 e 9 del citato decreto legislativo 4
agosto 1999, n. 351, sono riportati nelle note alle
premesse.
- L'art. 10 del citato decreto legislativo 4 agosto
1999, n. 372, recante "Attuazione della direttiva n.
96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrale
dell'inquinamento", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
252 del 26 ottobre 1999, e' il seguente:
"Art. 10 (Inventario delle principali emissioni e loro
fonti). - 1. I gestori degli impianti in esercizio di cui
all'allegato I trasmettono all'autorita' competente e al
Ministero dell'ambiente per il tramite dell'Agenzia
nazionale per la protezione dell'ambiente, entro il
30 aprile di ogni anno i dati caratteristici relativi alle
emissioni in aria, acqua e suolo, dell'anno precedente. La
prima comunicazione si effettua entro il 30 aprile
dell'anno successivo alla pubblicazione del decreto di cui
al comma 2.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con decreto del Ministro dell'ambiente,
sono stabiliti i dati e il formato della comunicazione di
cui al comma 1, conformemente a quanto stabilito dalla
Commissione europea.
3. L'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
elabora i dati di cui al comma 1 e li trasmette al
Ministero dell'ambiente anche per l'invio alla Commissione
europea.
4. Il Ministero dell'ambiente e l'ANPA, assicurano, nel
rispetto del decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 39,
l'accesso del pubblico ai dati di cui al comma 1 e alle
successive elaborazioni.
5. Le procedure di comunicazione e di trasmissione dei
dati di cui al comma 1 sono stabilite anche al fine di una
successiva integrazione delle stesse al Modello unico di
dichiarazione ambientale di cui alla legge 25 gennaio 1994,
n. 70".
- Il decreto del Ministro dell'ambiente 8 maggio 1989,
recante "Limitazione delle emissioni nell'atmosfera di
taluni inquinanti originati da grandi impianti di
combustione", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 124
del 30 maggio 1989.