ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Seminara rinnovato nelle consultazioni
elettorali del 29 maggio 1988 presenta fenomeni di infiltrazione e di
condizionamento di tipo mafioso. Invero, dalla relazione del prefetto
di Reggio Calabria risulta che l'influenza e l'incidenza
nell'attivita' dell'ente comunale della criminalita' organizzata e'
da tempo oggetto di attenzione dell'autorita' giudiziaria e delle
forze di polizia per la presenza, all'interno dell'amministrazione
locale, di soggetti strettamente legati alle famiglie protagoniste
della malavita di Seminara.
In particolare le posizioni di alcuni consiglieri sono risultate
gravate da procedimenti penali pendenti nonche' da particolari legami
con esponenti di cosche mafiose.
Fra i componenti del consiglio comunale di Seminara figurano:
Carmelo Bugge', attuale sindaco, in carica dal 16 luglio 1988 e
gia' sindaco prima del 1983. Al centro di numerose inchieste
giudiziarie, il Bugge' risulta essere legato a Paolo D'Elia, figura
storica e carismatica negli ambienti mafiosi locali nonche' compare
ed assiduo frequentatore del padre di Carmelo Bugge'. Tale vincolo di
amicizia consente al Bugge' di assumere una posizione di "supremazia"
all'interno dell'ente condizionandone al di la' della propria carica
l'attivita' amministrativa. Risulta, inoltre, che di recente il
Bugge' ha instaurato nuovi legami con la cosca mafiosa dei Gioffre'
ed in particolare con Rocco Gioffre', che di essa e' uno dei maggiori
esponenti. A carico del Bugge' risultano:
procedimento pendente per associazione a delinquere di stampo
mafioso nel quale risultano coimputati Antonio Tripepi, gia'
consigliere di Seminara; Pasquale Lisciotto, pregiudicato ex
diffidato;
Gaetano Piccolo impiegato presso il comune di Seminara ed
appartenente a famiglia mafiosa in faida con i Parrello di Palmi;
Filippo Spinella incluso nella cosca mafiosa dei Gioffre'. Con i
predetti personaggi il Bugge' mantiene notoriamente rapporti
amichevoli;
un procedimento pendente presso la procura della Repubblica del
tribunale di Palmi per interesse privato in atti d'ufficio;
un procedimento pendente presso la medesima procura per
peculato;
denunce dell'Arma dei carabinieri di Palmi per omissione d'atti
d'ufficio;
un provvedimento del questore per la revoca della licenza di
porto di fucile per uso caccia a motivo dell'assidua frequentazione
con pericolosi pregiudicati locali;
Andrea Savo, consigliere. Gia' con provvedimento del 24 giugno
1986 veniva sottoposto alla misura di prevenzione della diffida di
P.S. poiche' era solito accompagnarsi a noti pregiudicati. Risultano
a suo carico condanne per violazione delle norme sulla circolazione
stradale e per emissione di assegni a vuoto. Inoltre, a seguito di
sentenza irrevocabile di condanna ad un anno e sei mesi di reclusione
per favoreggiamento personale, il Savo e' decaduto ex lege dalla
carica di assessore in applicazione dell'art. 4 della legge 1 giugno
1977, n. 286;
Antonino Celi, consigliere, vice sindaco, risulta essere stato
recentemente condannato - in relazione a fatti attinenti la
precedente amministrazione operante dal 1983 al 1987 - a due anni e
sei mesi di reclusione per il reato di interesse privato in atti
d'ufficio commesso in favore di Rocco Gioffre' esponente dell'omonima
cosca. Il Celi, unitamente al Pasquale Gioffre' - anch'egli
consigliere in carica - ed al Domenico Marino, tecnico comunale
presso il comune di Seminara, cosi' come viene evidenziato nella
parte motiva della sentenza resa dal tribunale di Palmi in data 22
maggio 1991, "hanno operato una strumentalizzazione dell'ufficio ..
favorendo il Gioffre'".. per ".. assicurarsi la sua benevolenza o
protezione in un ambito sociopolitico notoriamente assai degradato
per clientele e favoritismi".
I descritti legami di stretta amicizia di alcuni dei componenti
del consiglio comunale di Seminara, evidenziano la mancanza di
autonomia nell'esercizio del mandato rappresentativo ed appalesano
una chiara contiguita' tra malavita organizzata e sistema clientelare
di cui i personaggi di cui sopra citati sono emblematici.
La situazione generale dell'amministrazione risulta,
conseguentemente, deteriorata sotto il profilo della imparzialita' e
del buon andamento dell'amministrazione e del regolare funzionamento
dei servizi.
Tale stato di cose e' confermato anche dalle recenti dimissioni
presentate dai quattro consiglieri di minoranza, motivate dalla
scarsissima funzionalita' democratica del consiglio comunale.
Da quanto esposto, risulta che il comune di Seminara versa in uno
stato di grave disagio per essersi radicata all'interno dell'ente una
situazione di timorosa acquiescenza rispetto ai metodi - adottati con
elevata capacita' d'influenza, dai citati personaggi - e certo non
conciliabili con il conseguimento del pubblico interesse e con il
rispetto dei principi democratici.
Anche lo stato della sicurezza pubblica appare gravemente
pregiudicato, come testimonia l'atmosfera latente intimidazione che
inibisce alla popolazione gli stimoli della partecipazione alla vita
sociale.
Da quanto premesso emerge l'urgenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione
comunale di Seminara.
Il prefetto di Reggio Calabria, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito in legge 22
luglio 1991, n. 221, con relazione n. 111/91 del 21 settembre 1991 ha
dato l'avvio alla procedura per lo scioglimento del consiglio
comunale di Seminara.
Ritenuto per tutto quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
considerazioni indicate nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991,
n. 164, come convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che
legittimano lo scioglimento del consiglio comunale del comune di
Seminara, si formula rituale proposta per l'adozione della misura di
rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI