AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA
NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE
AMMINISTRAZIONI
A seguito della registrazione da parte della Corte dei conti del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 7 marzo 1996,
con il quale l'ARAN e' stata autorizzata a sottoscrivere il testo
concordato dell'accordo successivo che, per il personale educativo
dipendente dalle istituzioni educative, e' previsto dall'art. 1,
comma 3, lettera a), del contratto collettivo nazionale di lavoro
relativo al comparto del personale della scuola, sottoscritto il 4
agosto 1995, il giorno 2 maggio 1996, alle ore 10, presso la sede
dell'ARAN, ha avuto luogo l'incontro tra l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni,
rappresentata dai componenti del comitato direttivo e le seguenti
confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria firmatarie
del contratto collettivo nazionale di lavoro sopraindicato:
CGIL, CISL, UIL, CISAL, USPPI, RDB/CUB, CGIL-SNS, CISL-SISM,
CISL-SINASCEL, UILSCUOLA, UNAMS.
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'accordo
successivo concernente le specificazioni e le modalita' applicative
della normativa di cui al predetto contratto collettivo nazionale di
lavoro al personale educativo dipendente dalle istituzioni educative,
secondo quanto previsto dall'art. 1, comma 3, lettera a), del
medesimo contratto collettivo nazionale.
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ACCORDO SUCCESSIVO PER IL PERSONALE EDUCATIVO DIPENDENTE DALLE
ISTITUZIONI EDUCATIVE DEL COMPARTO SCUOLA.
Art. 1.
Profilo professionale e funzione del personale educativo
1. Il profilo professionale del personale educativo e' costituito
da competenze di tipo psicopedagogico, metodologico ed
organizzativo-relazionale, tra loro correlate ed integrate, che si
sviluppano attraverso la maturazione dell'esperienza educativa e
l'attivita' di studio e di ricerca.
2. Nell'ambito dell'area della funzione docente, la funzione
educativa partecipa al processo di formazione e di educazione degli
allievi, convittori e semiconvittori, in un quadro coordinato di
rapporti e di intese con i docenti delle scuole da essi frequentate e
di rispetto dell'autonomia culturale e professionale del personale
educativo.
3. Essa si esplica in una serie articolata di attivita' che
comprendono l'attivita' educativa, le attivita' ad essa funzionali ed
attivita' aggiuntive.
4. Per adeguare il profilo professionale del personale educativo ai
processi di affermazione dell'autonomia delle istituzioni educative,
al personale stesso si applica quanto previsto dall'art. 38, commi 7
e 8, del contratto collettivo nazionale di lavoro.
Art. 2.
Attivita' educativa
1. L'attivita' educativa e' volta: alla promozione del processo di
crescita umana, civile e culturale, nonche' di socializzazione degli
allievi, convittori e semiconvittori, i quali sono assistiti e
guidati nella loro partecipazione al vari momenti della vita comune
nel convitto od istituzione educativa; alla organizzazione degli
studi e delle attivita' di tempo libero, culturali, sportive e
ricreative; alla definizione delle rispettive metodologie, anche per
gli aspetti psicopedagogici e di orientamento.
Art. 3.
Attivita' funzionali all'attivita' educativa
1. L'attivita' funzionale all'attivita' educativa e' costituita
dagli impegni inerenti all'esercizio della funzione da parte del
personale educativo. Essa comprende tutte le attivita', anche a
carattere collegiale, di programmazione, progettazione, ricerca,
documentazione, ivi compresa la produzione di materiali didattici
utili alla formazione degli allievi, l'elaborazione di relazioni sui
risultati educativi conseguiti e su altri argomenti da discutere
collegialmente, la partecipazione alle riunioni collegiali.
2. Tra gli adempimenti individuali rientrano le attivita' relative:
a) alla preparazione necessaria per lo svolgimento dei compiti di
assistenza alle attivita' di studio, culturali, sportive e
ricreative;
b) ai rapporti individuali con le famiglie ed i docenti;
c) all'accoglienza ed alla vigilanza degli allievi convittori nel
momento della loro entrata ed uscita dal convitto od istituzione
educativa e degli allievi semiconvittori al momento dell'uscita,
nonche' agli eventuali compiti di accompagnamento dal convitto od
istituzione educativa alle scuole frequentate o viceversa.
3. Le attivita' di carattere collegiale sono costituite dalla
partecipazione alle riunioni collegiali per la programmazione, la
progettazione, la discussione ed approvazione delle relazioni sui
risultati educativi conseguiti e la definizione degli elementi di
valutazione da fornire ai competenti consigli di classe, ai quali
partecipa, a titolo consultivo, il personale educativo interessato,
la determinazione delle modalita' e dei criteri da seguire nei
rapporti con gli allievi e le loro famiglie, nonche' con i docenti
delle scuole da essi frequentate.
4. Rientra altresi' nell'attivita' funzionale all'attivita'
educativa la partecipazione ad iniziative di formazione e di
aggiornamento programmate a livello nazionale, provinciale o di
istituzione educativa.
Art. 4.
Attivita' aggiuntive
1. Le attivita' aggiuntive consistono in attivita' aggiuntive
educative ed in attivita' aggiuntive funzionali allo svolgimento
dell'attivita' educativa.
2. Le attivita' aggiuntive educative sono volte a realizzare
interventi educativi integrativi, finalizzati all'arricchimento
dell'offerta educativa prevista dal progetto educativo d'istituto. In
particolare, esse possono consistere:
a) nelle attivita' relative alla realizzazione di progetti intesi
a definire un maggiore raccordo tra convitto od istituzione
educativa, scuola e mondo del lavoro;
b) nella partecipazione a sperimentazioni;
c) nelle attivita' relative alla realizzazione di progetti che
interessino altri soggetti istituzionali e, in particolare, gli enti
locali, anche per iniziative aperte al territorio, sulla base di
apposite convenzioni;
d) nella partecipazione a progetti promossi dall'Unione europea.
3. Le attivita' aggiuntive funzionali all'attivita' educativa
possono consistere:
a) nei compiti di coordinamento, da svolgere secondo i criteri
definiti nel progetto educativo di istituto e nel relativo piano
attuativo, come supporto organizzativo al capo di istituto, dei
convitti annessi agli istituti tecnici e professionali;
b) nei compiti di coordinamento di gruppi di lavoro costituiti
per la definizione di aspetti specifici del progetto educativo o per
la progettazione di particolari iniziative, secondo quanto previsto
dall'art. 5, comma 4;
c) in attivita' di aggiornamento e formazione in servizio oltre
le trenta ore annue, senza esonero dagli obblighi di servizio.
4. Le attivita' aggiuntive sono realizzate nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili.
Art. 5.
Attivita' di progettazione a livello di istituzione
1. Il personale educativo, riunito collegialmente, definisce i
principi ed i contenuti formativi del progetto educativo, che e'
adottato dal rettore, direttore o direttrice o, per i convitti
annessi, dal preside. Il progetto educativo comprende anche il piano
delle attivita' aggiuntive di cui all'art. 4. Gli aspetti
organizzativi e finanziari sono definiti dal consiglio di
amministrazione del convitto o dell'istituzione educativa, o, per i
convitti annessi agli istituti tecnici e professionali, dal consiglio
di istituto, nell'ambito del progetto d'istituto.
2. Il progetto deve essere coordinato con le indicazioni che, per
gli aspetti didattici, sono contenute nei progetti di istituto delle
scuole frequentate dagli allievi. A tal fine il collegio dei docenti
della scuola interessata definisce, con la partecipazione dei
rappresentanti designati dal personale educativo, i necessari
raccordi tra aspetti didattici ed aspetti educativi della
progettazione complessiva.
3. In coerenza con il progetto educativo, il rettore, direttore o
direttrice o, per i convitti annessi, il preside, avvalendosi degli
apporti dei coordinatori di cui al comma 4, predispone il piano
attuativo del progetto, quale documento che esplicita la
pianificazione annuale dell'insieme delle attivita' e le modalita'
per la loro realizzazione; il personale educativo, riunito
collegialmente, delibera in merito al piano attuativo, tenendo conto
delle iniziative da assumere per rendere coerente la propria
attivita' con le attivita' scolastiche, anche ai fini
dell'organizzazione di interventi congiunti atti a rispondere
flessibilmente ai differenziati bisogni formativi degli allievi.
4. Le riunioni collegiali del personale educativo possono essere
articolate in gruppi di lavoro per la definizione di aspetti
specifici del progetto educativo o delle iniziative da adottare. Esse
designano gli educatori incaricati di partecipare alla riunione del
collegio dei docenti di cui al comma 2.
Art. 6.
Obblighi di lavoro
1. Gli obblighi di lavoro del personale educativo sono funzionali
all'orario di servizio stabilito dal piano di attivita' e sono
finalizzati allo svolgimento dell'attivita' educativa e di tutte le
altre attivita' di programmazione, progettazione, ricerca,
valutazione e documentazione necessarie all'efficace realizzazione
dei processi formativi.
2. Per l'attivita' educativa, ivi compresa l'assistenza notturna,
e' determinato un orario settimanale di 24 ore, programmabile su base
plurisettimanale, da svolgere di norma in non meno di cinque giorni
alla settimana.
3. In aggiunta all'orario settimanale, di cui al comma 2, e'
determinato un obbligo di ulteriori 6 ore settimanali. Esse sono
utilizzate, sulla base di una programmazione plurisettimanale, per le
attivita' di carattere collegiale funzionali all'attivita' educativa,
di cui all'art. 3, comma 3, e, fino a 5 ore settimanali, per il
completamento del servizio di assistenza notturna, secondo quanto
previsto dal progetto educativo di istituto e dal relativo piano
attuativo.
4. Il personale educativo e' tenuto inoltre ad assolvere a tutti
gli impegni individuali attinenti alle attivita' funzionali
all'attivita' educativa di cui all'art. 3, comma 2.
5. Il compenso per le attivita' aggiuntive e' determinato secondo
quanto previsto dall'art. 43, comma 5, del predetto contratto
collettivo nazionale di lavoro.
Art. 7.
Norme di adattamento in materia di mobilita'
1. Gli accordi di cui all'art. 48 del contratto collettivo
nazionale di lavoro tengono conto, ai fini della mobilita' del
personale educativo, oltre che dei principi enunciati in detto
articolo, anche dei criteri stabiliti dall'art. 73 della legge 20
maggio 1982, n. 270, e della possibilita' di utilizzare il personale
educativo in esubero, che sia in possesso dei titoli di studio o di
abilitazione prescritti, in cattedre o posti di insegnamento.
2. Il personale educativo e' ammesso a partecipare, alle stesse
condizioni del personale docente, ai corsi di riconversione
professionale.
Art. 8.
Norme finali
1. Per quanto non disciplinato specificamente dal presente accordo
si applicano le disposizioni recate dal contratto collettivo
nazionale di lavoro stipulato il 4 agosto 1995 per il comparto del
personale della scuola.
2. Il presente accordo ha applicazione a decorrere dal 1 settembre
1996.
Art. 9.
Disapplicazioni
1. L'elencazione delle disposizioni di legge e di regolamento,
recate dall'art. 82 del contratto collettivo nazionale di lavoro,
divenute inapplicabili in quanto in contrasto con il contratto stesso
e con i conseguenti accordi decentrati, e' integrata, per il suo
adattamento al personale educativo dipendente dalle istituzioni
educative, dall'indicazione delle seguenti norme:
con riferimento all'art. 1 (profilo professionale e funzione del
personale educativo): gli articoli da 92 a 102 del regio decreto 1
settembre 1925, n. 2009, per le parti contrarie o incompatibili con
il nuovo profilo professionale e con le funzioni del personale
educativo;
con riferimento all'art. 6 (obblighi di lavoro): art. 14, comma
16, del decreto del Presidente della Repubblica n. 399 del 1988.
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DICHIARAZIONE CONGIUNTA
In conformita' all'art. 8 del presente accordo, che, per quanto da
esso non diversamente stabilito, rinvia alle clausole contenute nel
contratto collettivo nazionale di lavoro sottoscritto il 4 agosto
1995, le parti concordano che, per il personale educativo dipendente
dalle istituzioni educative, si applica quanto previsto dal comma 2
dell'art. 39, che e' pertanto riferibile anche all'individuazione dei
coordinatori delle articolazioni con cui si organizzano le riunioni
collegiali del personale educativo.
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DICHIARAZIONE CONGIUNTA ARAN E ORGANIZZAZIONI SINDACALI CGIL-SNS,
CISL-SISM, CISL-SINASCEL, UIL-SCUOLA.
L'ARAN e le organizzazioni sindacali di categoria CGIL-SNS,
ClSL-SISM, CISL-SlNASCEL e UIL-Scuola, firmatarie dell'accordo
relativo al personale educativo dipendente dalle istituzioni
educative, ravvisano l'esigenza che, in relazione all'attuazione
della "legge sulla parita'" n. 903 del 1977, si pervenga, a breve
termine, ad una specifica modifica della attuale disciplina che
regola la definizione degli organici e le modalita' di assunzione del
personale nelle istituzioni convittuali e negli educandati femminili
dello Stato in coerenza con quanto previsto per tutto il restante
sistema scolastico.
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DICHIARAZIONE A VERBALE DEI SINDACATI SCUOLA CGIL, SISM-CISL,
SINASCEL-CISL E UIL SULLA RIFORMA DELLE ISTITUZIONI CONVITTUALI -
CISAL.
Le organizzazioni sindacali confederali della scuola firmatarie
dell'accordo relativo al personale educativo ribadiscono l'importanza
e l'urgenza della definizione, da parte del Governo e del Parlamento,
di provvedimenti legislativi che realizzino l'auspicata riforma delle
istituzioni convittuali in un regime di autonomia scolastica che
introduca gli organi collegiali, oggi assenti, realizzando il pieno
coinvolgimento del personale educativo nella gestione collegiale di
tali istituzioni.
Il profilo professionale delineato dall'accordo, le modalita' di
progettazione collegiale dell'attivita' educativa, a livello
d'istituto, prefigurano le condizioni affinche' tale disegno
riformatore possa concretamente attuarsi e ne sollecitano al tempo
stesso la definizione.
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DICHIARAZIONE A VERBALE
La CISAL nel sottoscrivere l'accordo successivo per il personale
educativo, ai sensi dell'art. 1, comma 3, lettera a), del CCNL del
comparto scuola, pur valutando sostanzialmente positivo il testo
concordato, dichiara non esaustiva la dizione dell'art. 4, comma 3
lettera a), riguardante il coordinamento nei convitti annessi, che
non garantisce ne' assicura sufficientemente un buon funzionamento
per l'organizzazione generale di tutti i servizi specifici
convittuali, vanificando le disposizioni ministeriali vigenti in
riguardo e ritiene che cio' determinera' gravi disagi
all'organizzazione, agli operatori e all'utenza.
Altro punto non sufficientemente rafforzato, ai fini delle pari
opportunita' rispetto al restante personale della scuola, e' l'art. 5
dove l'attuale collegio degli educatori e' ridimensionato, ed esclude
la partecipazione del personale educativo agli organi collegiali.
La negativita' di questi due punti, nel nuovo contratto
ulteriormente peggiorati, e' da ricondurre in parte alla rigidita' e
al disimpegno, rispetto al problema, delle altre organizzazioni
sindacali, le quali, infatti, si sono dissociate dalla nostra
proposta di dichiarazione a verbale congiunta, con la quale i
sindacati firmatari si sarebbero impegnati a definire la figura del
coordinatore dei convitti annessi, in sede della successiva
trattativa dei comma 7 e 8 dell'art. 38 - nuove figure di sistema -
e, nella sede opportuna, ad intervenire per l'istituzione del
consiglio di convitto, del collegio degli educatori e per la
partecipazione a pieno titolo degli operatori dei convitti agli
organi collegiali.
Roma, 23 febbraio 1996
La delegazione CISAL