Allegato
REGOLAMENTO PER LA TUTELA GIURISDIZIONALE RELATIVA AGLI ATTI DI
AMMINISTRAZIONE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI NON CONCERNENTI I
DIPENDENTI.
Art. 1.
Ambito di applicazione
Il presente regolamento, ai sensi dell'articolo 12, comma 3,
lettera f), del regolamento della Camera dei deputati, disciplina i
ricorsi e qualsiasi impugnativa, anche presentata da soggetti
estranei alla Camera, avverso gli atti di amministrazione della
Camera medesima, ad eccezione di quelli di cui alla lettera d) del
medesimo comma 3, concernenti lo stato giuridico, il trattamento
economico e di quiescenza e la disciplina dei dipendenti della
Camera, ivi compresi i doveri relativi al segreto di ufficio, per i
quali si applica il regolamento per la tutela giurisdizionale dei
dipendenti della Camera.
Art. 2.
Consiglio di giurisdizione
1. E' istituito il Consiglio di giurisdizione con il compito di
decidere in primo grado sui ricorsi e sulle impugnative di cui
all'articolo 1.
2. Il Consiglio di giurisdizione, di seguito denominato
"Consiglio", e' nominato, entro sessanta giorni dall'inizio di ogni
legislatura, dal Presidente della Camera con proprio decreto ed e'
composto da tre membri scelti tra deputati in carica in possesso di
uno dei seguenti requisiti: magistrato, anche a riposo, delle
giurisdizioni ordinaria e amministrativa; professore universitario in
materie giuridiche; avvocato; avvocato o procuratore dello Stato,
anche a riposo.
3. Il Presidente del Consiglio e' designato dal Presidente della
Camera tra i componenti del Consiglio stesso.
4. Con la medesima procedura prevista al comma 2, sono nominati tre
membri supplenti, in possesso dei medesimi requisiti dei membri
effettivi, che subentrano nel Consiglio, mediante sorteggio, in caso
di dimissioni, impedimento permanente o decadenza dei membri
effettivi; in tale caso si procede alla nomina di un nuovo membro
supplente. In caso di astensione o ricusazione, un membro supplente,
scelto mediante sorteggio, sostituisce il titolare per il
procedimento cui si riferisce l'astensione o la ricusazione.
5. Non possono far parte del Consiglio i membri in carica
dell'Ufficio di Presidenza della Camera.
6. Il Segretario generale della Camera determina la dotazione di
mezzi e di personale della segreteria del Consiglio.
Art. 3.
Proposizione del ricorso e istruttoria dinanzi al Consiglio
1. Il ricorso deve essere depositato presso la segreteria del
Consiglio entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data
dell'eventuale pubblicazione dell'atto impugnato ovvero dalla data in
cui l'interessato ne ha ricevuto la comunicazione o la notifica o ne
ha comunque avuto piena conoscenza. Entro i venti giorni successivi
al deposito il ricorso e' comunicato, a cura della segreteria del
Consiglio, ad almeno uno dei controinteressati ai quali l'atto
direttamente si riferisce, salvo che il Consiglio ordini che l'atto
sia comunicato ad altri controinteressati. La segreteria del
Consiglio comunica immediatamente l'avvenuto deposito del ricorso al
Segretario generale.
2. In caso di silenzio tenuto dall'Amministrazione della Camera su
istanza in merito alla quale essa abbia il dovere di provvedere, il
termine di cui al comma 1 decorre trascorsi trenta giorni dalla data
di notificazione della istanza stessa.
3. Il ricorso deve contenere, a pena di inammissibilita':
a) l'indicazione del nome e del cognome del ricorrente e il
domicilio eletto;
b) gli estremi dell'atto impugnato;
c) l'esposizione dei fatti e dei motivi su cui il ricorso si fonda;
d) la sottoscrizione del ricorrente.
4. Nei venti giorni successivi al deposito del ricorso, il
ricorrente e l'Amministrazione della Camera possono depositare
documenti presso la segreteria del Consiglio, dei quali le altre
parti possono prendere visione nei dieci giorni successivi. Nei
successivi trenta giorni possono essere proposti eventuali motivi
aggiuntivi. I controinteressati possono depositare controricorso e
ricorso incidentale entro trenta giorni dalla comunicazione del
ricorso effettuata dalla segreteria del Consiglio. Il controricorso e
il ricorso incidentale sono comunicati entro dieci giorni dal
deposito, a cura della segreteria del Consiglio, al ricorrente e alle
altre parti costituite.
5. Le parti, in occasione del primo atto con il quale intervengono
nel procedimento, devono eleggere domicilio. In mancanza, qualunque
comunicazione deve essere eseguita presso la segreteria del
Consiglio.
6. Le parti costituite possono richiedere copia degli atti e dei
documenti acquisiti al procedimento.
7. Decorsi sessanta giorni dal deposito del ricorso, il Presidente
nomina il relatore il quale, se ritiene che occorra acquisire altri
documenti o compiere atti istruttori, ordina che vi si proceda,
stabilendo i termini ed i modi per l'esecuzione. Il Consiglio dispone
di tutti i mezzi di prova attribuiti dalla legge al giudice
amministrativo nelle controversie di analogo contenuto.
8. L'istruttoria si conclude entro novanta giorni dalla nomina del
relatore con il deposito degli atti presso la segreteria del
Consiglio, che ne da' comunicazione alle parti.
9. Il ricorrente, allegando un pregiudizio grave ed irreparabile
derivante dall'esecuzione dell'atto impugnato, ne puo' richiedere la
sospensione con lo stesso ricorso ovvero, anche successivamente, con
separata istanza che deve essere comunicata, a cura della segreteria
del Consiglio, ai sensi del comma 1. Sulla domanda di sospensione il
Consiglio decide con ordinanza succintamente motivata, sentite le
parti interessate, nei trenta giorni successivi al deposito del
ricorso o dell'istanza.
Art. 4.
Discussione e decisione del ricorso dinanzi al Consiglio
1. Esaurita la fase istruttoria del procedimento, il Presidente
fissa con proprio decreto l'udienza per la trattazione del ricorso.
2. Almeno trenta giorni prima dell'udienza fissata per la
trattazione, il decreto e' comunicato dalla segreteria del Consiglio
alle parti, le quali, nei venti giorni antecedenti l'udienza, possono
presentare documenti e nei dieci giorni antecedenti possono
presentare memorie.
3. Dinanzi al Consiglio, l'Amministrazione della Camera e'
rappresentata dal Segretario generale, o da un suo delegato, con
l'assistenza dell'Ufficio Affari generali e legali, e puo' avvalersi
anche, per la difesa, dell'avvocato dello Stato Consulente per gli
affari legali della Camera ovvero di avvocati del libero Foro.
4. Le parti e i controinteressati sono assistiti da un patrocinante
iscritto all'Albo degli avvocati.
5. Dopo che il relatore ha esposto oralmente le questioni dedotte
dalle parti, senza formulare proposte, le parti possono svolgere i
motivi delle rispettive conclusioni.
6. La trattazione del ricorso deve esaurirsi in un unica udienza,
salvo casi eccezionali decisi inappellabilmente dal Presidente.
7. Il Consiglio, ove ritenga irricevibile o inammissibile il
ricorso, lo dichiara con sentenza; se riconosce che il ricorso e'
infondato, lo rigetta con sentenza. Se accoglie il ricorso per motivi
di incompetenza, annulla l'atto impugnato individuando l'organo
competente dell'Amministrazione. Se accoglie il ricorso per altri
motivi annulla in tutto o in parte l'atto impugnato. Con la sentenza
che decide il ricorso il Consiglio dispone in ordine alle spese del
procedimento. Si applica l'articolo 96 del codice di procedura
civile.
8. Nelle controversie in materia di appalti di lavori, di forniture
o servizi, il Consiglio, ove ne ravvisi i presupposti, dispone il
risarcimento del danno ingiusto.
9. La sentenza e' depositata nei venti giorni successivi
all'udienza di trattazione presso la segreteria del Consiglio, che la
comunica alle parti.
Art. 5.
Impugnazione delle decisioni del Consiglio
dinanzi alla Sezione giurisdizionale dell'Ufficio di Presidenza
1. Avverso le sentenze del Consiglio e l'ordinanza del Consiglio di
cui al comma 9 dell'articolo 3 e' ammessa impugnazione alla Sezione
giurisdizionale dell'Ufficio di Presidenza.
2. L'impugnazione non sospende gli effetti della sentenza di primo
grado. L'appellante, con lo stesso atto di impugnazione, ha facolta'
di presentare alla Sezione giurisdizionale dell'ufficio di Presidenza
istanza di sospensione, specificandone le motivazioni.
3. La Sezione giurisdizionale e' composta dal Presidente della
Camera, che la presiede, e da altri quattro membri nominati
all'inizio della legislatura dall'ufficio di Presidenza tra i propri
componenti su proposta del Presidente della Camera. Con le stesse
modalita' vengono nominati due membri supplenti.
Art. 6.
Procedimento dinanzi alla Sezione giurisdizionale
1. L'impugnazione deve essere proposta con ricorso depositato nel
termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione della
sentenza o dell'ordinanza ed e' comunicata dalla segreteria della
Sezione giurisdizionale a tutte le parti interessate, che possono
presentare scritti difensivi entro i venti giorni successivi. Si
applicano, in quanto compatibili, i commi 3, 4 e 7, ultimo periodo,
dell'articolo 3.
2. Nei dieci giorni successivi al deposito, la segreteria della
Sezione giurisdizionale acquisisce gli atti del giudizio di primo
grado che trasmette, unitamente all'atto di impugnazione, al
Presidente della Camera. Il Presidente, quando non decida che, per la
particolare rilevanza delle questioni controverse, l'esame del
ricorso debba essere rimesso all'Ufficio di Presidenza, nomina con
proprio decreto il relatore e, con lo stesso decreto, salvo quanto
previsto dal comma 3, fissa l'udienza per la trattazione del ricorso
per una data non anteriore a trenta e non posteriore a sessanta
giorni dal deposito dell'atto di impugnazione.
3. Nei trenta giorni successivi al deposito del ricorso, la Sezione
giurisdizionale delibera sull'impugnazione proposta avverso
l'ordinanza del Consiglio di cui al comma 9 dell'articolo 3 ovvero
sull'istanza di sospensione degli effetti della sentenza di primo
grado che sia stata presentata dall'appellante ai sensi dell'articolo
5, comma 2.
4. La segreteria della Sezione giurisdizionale da' comunicazione
del decreto di cui al comma 2 alle parti, che hanno facolta' di
depositare memorie e documenti fino a quindici giorni prima della
data fissata per la trattazione del ricorso.
5. Le parti che ne abbiano fatto richiesta sono ammesse
all'illustrazione orale delle conclusioni subito dopo la relazione.
6. La Sezione giurisdizionale decide sull'impugnazione con
sentenza, che e' depositata nei venti giorni successivi all'udienza
di trattazione presso la segreteria della Sezione stessa e da questa
comunicata alle parti.
7. Alle decisioni della Sezione giurisdizionale si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 9, e
all'articolo 4, commi 7 e 8.
8. Dinanzi alla Sezione giurisdizionale, l'Amministrazione della
Camera e' rappresentata dal Segretario generale, o da un suo
delegato, con l'assistenza dell'Ufficio Affari generali e legali, e
puo' avvalersi anche, per la difesa, dell'avvocato dello Stato
Consulente per gli affari legali della Camera ovvero di avvocati
iscritti all'Albo dei patrocinanti presso le giurisdizioni superiori.
9. Le parti sono assistite da avvocati iscritti all'Albo dei
patrocinanti presso le giurisdizioni superiori.
10. La segreteria della Sezione giurisdizionale e' tenuta dal
personale assegnato alla segreteria del Consiglio.
Art. 7.
Procedimento dinanzi all'Ufficio di Presidenza
1. Alle riunioni dell'Ufficio di Presidenza dedicate all'esame dei
ricorsi avverso le decisioni del Consiglio ai sensi dell'articolo 6,
comma 2, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
agli articoli 3, 4 e 6. Alle predette riunioni partecipa il
Segretario generale.
Art. 8.
Ricorso per revocazione
1. Contro le sentenze dell'Ufficio di Presidenza, della Sezione
giurisdizionale e del Consiglio e' ammesso ricorso per revocazione
nei casi previsti dall'articolo 396 del codice di procedura civile.
Art. 9.
Sospensione dei termini nel periodo di scioglimento
della Camera e di aggiornamento dei lavori
1. Tutti i termini relativi all'attivita' del Consiglio, nonche'
della Sezione giurisdizionale e dell'Ufficio di Presidenza in sede di
appello, sono sospesi di diritto nel periodo intercorrente tra la
data di elezione della Camera e la data di ricostituzione dei
suddetti organi all'inizio della nuova legislatura. Analoga
sospensione, estesa ai termini di cui agli articoli 3, 4 e 6, vale
per i periodi di aggiornamento dei lavori della Camera durante le
ferie estive e di fine d'anno.
Art. 10.
Entrata in vigore - Disposizioni transitorie
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. Il presente regolamento si applica altresi' ai ricorsi pendenti
dinanzi a qualsiasi Autorita' alla data della sua entrata in vigore.
Tali ricorsi devono essere riassunti a pena di inammissibilita' con
apposita istanza da depositare presso il Consiglio di giurisdizione
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
Regolamento.
3. Alla nomina del Consiglio di giurisdizione per la XIII
Legislatura si provvede ai sensi dell'articolo 2 entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente Regolamento.
4. La riassunzione del ricorso ai sensi del comma 2 non sana le
inammissibilita' e le decadenze gia' verificatesi.