IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 1, comma 67, secondo periodo, della legge 24 dicembre
2007, n. 247, che istituisce, nello stato di previsione del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, un Fondo per il finanziamento
di sgravi contributivi per incentivare la contrattazione di secondo
livello, con dotazione finanziaria pari a 650 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2008-2010;
Visto il terzo periodo del predetto comma 67, come modificato
dall'art. 4, comma 28, della legge 28 giugno 2012 n. 92, che prevede
la concessione, nel limite delle risorse del predetto Fondo, a
domanda delle imprese, di uno sgravio contributivo, nella misura e
secondo la ripartizione di cui alle lettere a), b) e c) del medesimo
comma 67, relativo alla quota di retribuzione imponibile di cui
all'art. 12, terzo comma, della legge 30 aprile 1969, n. 153,
costituita dalle erogazioni previste dai contratti collettivi
aziendali e territoriali, ovvero di secondo livello, delle quali
siano incerti la corresponsione o l'ammontare e la cui struttura sia
correlata dal contratto collettivo medesimo alla misurazione di
incrementi di produttivita', qualita' e altri elementi di
competitivita' assunti come indicatori dell'andamento economico
dell'impresa e dei suoi risultati;
Visto il comma 68 del citato art. 1 della legge n. 247 del 2007,
che demanda ad un decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
le modalita' di attuazione del precedente comma 67 anche con
riferimento all'individuazione dei criteri sulla base dei quali debba
essere concessa, nel rigoroso rispetto dei limiti finanziari
previsti, l'ammissione al predetto beneficio contributivo, e con
particolare riguardo al monitoraggio dell'attuazione, al controllo
del flusso di erogazioni e al rispetto dei tetti di spesa;
Visto l'art. 26 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, che prevede,
per l'anno 2012, che le somme erogate ai lavoratori dipendenti del
settore privato, in attuazione di quanto previsto da accordi o
contratti collettivi aziendali o territoriali sottoscritti da
associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente
piu' rappresentative sul piano nazionale, correlate a incrementi di
produttivita', qualita', redditivita', innovazione, efficienza
organizzativa e collegate a risultati riferiti all'andamento
economico o agli utili dell'impresa, o a ogni altro elemento
rilevante ai fini del miglioramento della competitivita' aziendale,
beneficiano di uno sgravio dei contributi dovuti dal lavoratore e dal
datore di lavoro;
Visto l'art. 22, comma 6, della legge 12 novembre 2011, n. 183, il
quale prevede, tra l'altro, che, al fine di armonizzare il quadro
normativo in tema di incentivi contributivi alla contrattazione
aziendale e in tema di sostegno alla contrattazione collettivita' di
prossimita', lo sgravio contributivo di cui al predetto art. 26 del
decreto-legge n. 98 del 2011, applicabile anche anche alle intese di
cui all'art. 8 del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, e'
riconosciuto in relazione a quanto previsto da contratti collettivi
di lavoro sottoscritti a livello aziendale o territoriale da
associazioni dei lavoratori comparativamente piu' rappresentative sul
piano nazionale o territoriale ovvero dalle loro rappresentanze
sindacali operanti in azienda ai sensi della normativa di legge e
degli accordi interconfederali vigenti;
Visto l'art. 4, comma 28, della citata legge 28 giugno 2012 n. 92,
il quale nel modificare il secondo, il terzo ed il quarto periodo del
citato art. 1, comma 68, della legge n. 247 del 2007, prevede che, a
decorrere dall'anno 2012, lo sgravio dei contributi dovuti dal
lavoratore e dal datore di lavoro e' concesso a valere sulle risorse,
pari a 650 milioni di euro annui, gia' presenti nello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
relative al Fondo per il finanziamento di sgravi contributivi per
incentivare la contrattazione di secondo livello;
Visti l'art. 15 della legge 12 novembre 2011, n. 183 e la Direttiva
n. 14/2011 del Ministro della pubblica amministrazione e della
semplicazione;
Visto il «Protocollo su previdenza, lavoro e competitivita' per
l'equita' e la crescita sostenibili» del 23 luglio 2007 che, nella
parte relativa all'incentivazione della contrattazione di secondo
livello, indica criteri di ripartizione delle risorse finanziarie tra
contrattazione aziendale e contrattazione territoriale;
Visti i decreti ministeriali 7 maggio 2008, 17 dicembre 2009, 3
agosto 2011 e 24 gennaio 2012 che hanno disciplinato,
rispettivamente, la concessione dello sgravio con riferimento agli
anni 2008, 2009, 2010 e 2011;
Visto l'accordo quadro sulla riforma degli assetti contrattuali,
sottoscritto presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri in data
22 gennaio 2009, che, al punto 9, prevede che vengano incrementate,
rese strutturali, certe e facilmente accessibili, tutte le misure
volte ad incentivare, in termini di riduzione di tasse e contributi,
la contrattazione di secondo livello;
Considerata l'opportunita' di avvalersi dei criteri appena citati;
Ravvisata l'esigenza che, ai fini dell'ammissione al beneficio
contributivo di cui al comma 28 dell'art. 4 della citata legge n. 92
del 2012, i contratti territoriali debbano determinare criteri di
misurazione e valutazione economica della produttivita', della
qualita', della redditivita', dell'innovazione e dell'efficienza
organizzativa, sulla base di indicatori assunti a livello
territoriale con riferimento alla specificita' di tutte le imprese
del settore;
Considerato che, fermi restando i vigenti criteri assunti dai
contratti aziendali o territoriali come indicatori dell'andamento
economico delle imprese e dei suoi risultati, occorre pervenire
all'elaborazione di nuovi omogenei criteri di riferimento in materia
riconducibili, nella sostanza, agli obiettivi definiti nel menzionato
protocollo del 23 luglio 2007;
Ravvisata la necessita' di determinare, ai sensi del citato comma
28 dell'art. 4 della legge n. 92 del 2012, per l'anno 2012, la misura
della quota costituita dalle erogazioni previste dai contratti
collettivi aziendali o territoriali, ovvero di secondo livello, sulla
quale e' concesso lo sgravio per tale anno;
Vista la nota dell'INPS n. 168833 del 29 novembre 2012 con la quale
l'Istituto, sulla base dei dati contabili in suo possesso, ha
comunicato che, relativamente all'anno 2011, le risorse finanziarie
destinate allo sgravio in questione si sono rivelate congrue;
Visto l'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 1955, n. 797, che individua i redditi da lavoro dipendente
soggetti a contribuzione previdenziale ed assistenziale;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389,
che individua la retribuzione minima da assumere come base per il
calcolo dei contributi di previdenza e di assistenza sociale;
Visto l'art. 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che subordina la concessione dei benefici normativi e contributivi
previsti dalla normativa in materia di lavoro e legislazione sociale
al possesso, da parte del datore di lavoro, del documento unico di
regolarita' contributiva, fermi restando gli altri obblighi di legge
ed il rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali nonche'
di quelli regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritti,
stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Decreta:
Art. 1
Ripartizione del finanziamento degli sgravi contributivi
1. Le risorse per il finanziamento degli sgravi contributivi per
incentivare la contrattazione di secondo livello di cui all'art. 4,
comma 28, della legge 28 giugno 2012, n. 92, sono ripartite nella
misura del 62,5 per cento per la contrattazione aziendale e del 37,5
per cento per la contrattazione territoriale. Fermo restando il
limite complessivo annuo di 650 milioni di euro, in caso di mancato
utilizzo dell'intera percentuale attribuita a ciascuna delle predette
tipologie di contrattazione la percentuale residua e' attribuita
all'altra tipologia.