Allegato
PIANO DI AZIONE NAZIONALE
PER L'USO SOSTENIBILE DEI PRODOTTI FITOSANITARI
(Art. 6 del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150)
Premessa.
Sono passati oltre 10 anni, da quando, con l'elaborazione del
Sesto programma di azione in materia di ambiente (2002-2012),
adottato dal Parlamento europeo e dal Consiglio con decisione n.
1600/2002/CE, fu avviata dal Parlamento europeo e dal Consiglio
l'elaborazione della «Strategia tematica per l'uso sostenibile dei
pesticidi».
Gia' la prima comunicazione della Commissione COM (2002) 349,
finalizzata ad avviare un'ampia consultazione tra tutte le parti
interessate, quali agricoltori, industria, altre parti sociali e
autorita' pubbliche, indicava quale obiettivo generale un uso dei
prodotti fitosanitari adeguato al concetto di «sostenibilita'» del
modello agricolo, secondo le indicazioni dell'art. 37 della Carta dei
diritti fondamentali dell'Unione europea: «Un livello elevato di
tutela dell'ambiente e il miglioramento della sua qualita' devono
essere integrati nelle politiche dell'Unione e garantiti
conformemente al principio dello sviluppo sostenibile».
Con lo svolgersi delle iniziative che hanno portato alla
presentazione, da parte della Commissione europea, della proposta di
direttiva sull'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari si e'
evoluta e rafforzata la consapevolezza che una significativa
riduzione generale dei rischi associati all'uso dei prodotti
fitosanitari sia perfettamente compatibile con l'esigenza di
garantire un'efficace protezione delle colture agrarie.
La direttiva 2009/128/CE, recepita nell'ordinamento nazionale con
il decreto legislativo n. 150 del 14 agosto 2012 (attuazione della
direttiva 2009/128/CE, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi), assegna
agli Stati membri il compito di garantire l'implementazione di
politiche e azioni volte alla riduzione dei rischi e degli impatti
sulla salute umana, sull'ambiente e sulla biodiversita', derivanti
dall'impiego di prodotti fitosanitari. Tali politiche devono
assicurare lo sviluppo e la promozione di metodi di produzione
agricola a basso apporto di prodotti fitosanitari, realizzare un uso
sostenibile dei prodotti fitosanitari riducendone i rischi e gli
impatti sulla salute umana e sull'ambiente, promuovendo l'uso della
difesa integrata e di approcci o tecniche alternativi, quali il
metodo dell'agricoltura biologica e le alternative non chimiche ai
prodotti fitosanitari.
La direttiva prevede che gli obiettivi siano perseguiti anche
attraverso specifici strumenti economici di sostegno, con la
predisposizione di un apposito Piano d'azione nazionale, di seguito
Piano.
Relativamente agli strumenti di sostegno, l'art. 2 del decreto
legislativo n. 150 del 14 agosto 2012 prevede che le relative
disposizioni applicative siano armonizzate con le politiche, gli
strumenti ed i dispositivi della Politica agricola comune (PAC).
Obiettivi del Piano.
Nella fase di definizione degli strumenti attuativi della nuova
PAC (2014-2020), le Autorita' di gestione di ciascun documento
programmatorio definiscono le pertinenti misure e le risorse a
disposizione, fornendo, al contempo, gli elementi necessari ai fini
della quantificazione degli obiettivi previsti dal Piano.
Pertanto, la necessaria quantificazione degli obiettivi del
Piano, prevista ai sensi dell'art. 4 della direttiva 2009/128/CE, e
l'eventuale indicazione di ulteriori obiettivi, saranno effettuate
mediante atto integrativo del Piano stesso, non appena il quadro
delle misure previste e delle relative risorse finanziarie sara'
disponibile.
Il Piano nasce da un articolato percorso e si caratterizza per
obiettivi di lungo periodo. Esso si prefigge di guidare, garantire e
monitorare un processo di cambiamento delle pratiche di utilizzo dei
prodotti fitosanitari verso forme caratterizzate da maggiore
compatibilita' e sostenibilita' ambientale e sanitaria, con
particolare riferimento alle pratiche agronomiche per la prevenzione
e/o la soppressione di organismi nocivi, di cui all'allegato III del
decreto legislativo n. 150/2012.
Il Piano prevede soluzioni migliorative per ridurre l'impatto dei
prodotti fitosanitari anche in aree extra agricole frequentate dalla
popolazione, quali le aree urbane, le strade, le ferrovie, i
giardini, le scuole, gli spazi ludici di pubblica frequentazione e
tutte le loro aree a servizio.
In linea con i contenuti della direttiva 2009/128/CE e del
decreto legislativo n. 150/2012, il Piano si propone di raggiungere i
seguenti obiettivi generali, al fine di ridurre i rischi associati
all'impiego dei prodotti fitosanitari:
a) ridurre i rischi e gli impatti dei prodotti fitosanitari sulla
salute umana, sull'ambiente e sulla biodiversita';
b) promuovere l'applicazione della difesa integrata,
dell'agricoltura biologica e di altri approcci alternativi;
c) proteggere gli utilizzatori dei prodotti fitosanitari e la
popolazione interessata;
d) tutelare i consumatori;
e) salvaguardare l'ambiente acquatico e le acque potabili;
f) conservare la biodiversita' e tutelare gli ecosistemi.
Per il raggiungimento dei citati obiettivi il Piano, in via
prioritaria, si propone di:
assicurare una capillare e sistematica azione di formazione sui
rischi connessi all'impiego dei prodotti fitosanitari;
garantire un'informazione accurata della popolazione circa i
potenziali rischi associati all'impiego dei prodotti fitosanitari;
assicurare una capillare e sistematica azione di controllo,
regolazione e manutenzione delle macchine irroratrici;
prevedere il divieto dell'irrorazione aerea, salvo deroghe in
casi specifici;
prevedere specifiche azioni di protezione in aree ad elevata
valenza ambientale e azioni di tutela dell'ambiente acquatico;
prevedere che le operazioni di manipolazione, stoccaggio e
smaltimento dei prodotti fitosanitari e dei loro contenitori sia
correttamente eseguita;
prevedere la difesa a basso apporto di prodotti fitosanitari
delle colture agrarie, al fine di salvaguardare un alto livello di
biodiversita' e la protezione delle avversita' biotiche delle piante,
privilegiando le opportune tecniche agronomiche;
prevedere un incremento delle superfici agrarie condotte con il
metodo dell'agricoltura biologica, ai sensi del regolamento (CE)
834/07 e della difesa integrata volontaria (legge n. 4 del 3 febbraio
2011);
individuare indicatori utili alla misura dell'efficacia delle
azioni poste in essere con il Piano e favorire un'ampia divulgazione
dei risultati del relativo monitoraggio.
Le azioni previste dal Piano sono coerenti con le misure
stabilite ai sensi della direttiva n. 2000/60/CE e con ogni altra
norma europea concernente l'impiego di prodotti fitosanitari e
concorre al raggiungimento degli obiettivi previsti dalle medesime.
Particolare rilevanza riveste l'azione di monitoraggio volta a
verificare i progressi compiuti e ad evidenziare le criticita', anche
per consentire alle amministrazioni coinvolte di effettuare,
nell'ambito delle proprie competenze, la revisione delle misure
adottate.
I principali soggetti coinvolti nell'attuazione del Piano sono:
il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il
Ministero della salute, il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, le regioni e le province autonome,
i comuni, gli enti pubblici di ricerca, gli enti gestori delle aree
Natura 2000 e delle aree naturali protette, gli operatori agricoli e
ogni altro utilizzatore di prodotti fitosanitari, i produttori e i
distributori di prodotti fitosanitari nonche' tutti i soggetti
coinvolti che propongano metodologie e tecniche alternative, i
consulenti della difesa fitosanitaria, gli enti gestori delle reti
ferroviaria e stradale, tutti gli enti pubblici e privati, comprese
le associazioni, che gestiscono aree verdi frequentate dalla
popolazione.
Parte di provvedimento in formato grafico
A - Azioni.
A.1 - Formazione e prescrizioni per gli utilizzatori, i distributori
e i consulenti (articoli 7, 8, 9 e 10 del decreto legislativo n.
150/2012).
Introduzione.
In Italia un sistema di formazione, di base e di aggiornamento,
per utilizzatori e distributori di prodotti fitosanitari e' stato
attivato 45 anni fa con il decreto del Presidente della Repubblica n.
1255/1968, poi modificato con il piu' recente decreto del Presidente
della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, e successive modificazioni
ed integrazioni.
Tale normativa prevedeva che l'acquisto dei prodotti fitosanitari
classificati ed etichettati come molto tossici, tossici e nocivi
fosse consentito solamente ai soggetti in possesso
dell'autorizzazione all'acquisto e all'uso degli stessi.
Il rilascio ed il rinnovo, ogni 5 anni, dell'autorizzazione
suddetta erano gia' subordinati alla frequenza a specifici corsi, di
base e poi di aggiornamento, ed al superamento dell'esame finale
attestante il possesso di competenze specifiche relative ai pericoli
e ai rischi connessi alla detenzione, conservazione, manipolazione ed
uso dei prodotti fitosanitari e dei loro coadiuvanti, alle misure
precauzionali da adottare ed ai principi preposti ad un corretto
impiego da un punto di vista sanitario, agricolo ed ambientale.
La stessa normativa prevedeva che anche i distributori di
prodotti fitosanitari fossero in possesso di una specifica
abilitazione alla vendita, rilasciata e rinnovata sostanzialmente con
gli stessi criteri e le medesime procedure stabilite per
l'autorizzazione all'acquisto.
In Italia circa 250.000 utilizzatori sono gia' in possesso
dell'abilitazione all'acquisto ed all'impiego dei prodotti
fitosanitari, in parte riconducibile al certificato di abilitazione
all'acquisto ed all'utilizzo regolamentato dal Piano; sono oltre
7.000, invece, coloro che in Italia sono gia' in possesso del
certificato di abilitazione alla vendita.
Il recepimento della direttiva n. 2009/128/CE richiede pertanto
un adeguamento della normativa vigente per quanto riguarda la figura
dell'utilizzatore professionale e del distributore e richiede
l'attivazione di un sistema formativo e di certificazione analogo per
la figura del consulente, attualmente non previsto dalla normativa
nazionale.
A.1.1 - Il sistema di formazione.
1. E' istituito un sistema di formazione obbligatoria e
certificata per utilizzatori professionali, distributori e
consulenti. Il sistema riguarda sia la formazione di base che
l'aggiornamento periodico.
2. Le regioni e le province autonome provvedono al rilascio dei
certificati di abilitazione per gli utilizzatori professionali, i
distributori e i consulenti. Salvo quanto previsto ai successivi
punti A.1.7 e A.1.8, i certificati di abilitazione sono rilasciati ai
soggetti interessati, previa frequenza a specifici corsi di
formazione di base e all'ottenimento di una valutazione positiva
sulle materie elencate nell'allegato I del decreto legislativo n.
150/ 2012.
3. I certificati di abilitazione sono validi per cinque anni e
alla scadenza vengono rinnovati, a richiesta del titolare, previa
verifica della partecipazione a specifici corsi o iniziative di
aggiornamento. Il rilascio ed il rinnovo dei certificati di
abilitazione costituiscono le procedure attraverso le quali le
regioni e le province autonome certificano la formazione periodica
dei soggetti indicati al comma 1.
4. Il certificato di abilitazione rilasciato dall'Autorita'
competente e' personale e riporta i dati anagrafici e la foto
dell'intestatario. Allo scopo di poterne accertare la validita', esso
riporta, inoltre, la data di rilascio e quella di scadenza. Per gli
utilizzatori professionali, le regioni e le province autonome possono
prevedere il rilascio anche attraverso un badge, oppure attraverso
uno strumento di identificazione in rete conforme alle disposizioni
in materia, anche rispetto alla digitalizzazione della pubblica
amministrazione.
5. I certificati di abilitazione sono validi su tutto il
territorio nazionale.
6. Le autorita' regionali e provinciali competenti, fino al 26
novembre 2014, possono procedere al rilascio o al rinnovo delle
abilitazioni alla vendita e delle abilitazioni all'acquisto e
all'utilizzo dei prodotti fitosanitari, secondo le modalita'
regolamentari, adottate dalle stesse regioni o province autonome,
previgenti alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n.
150/2012.
7. Sono, pertanto, fatte salve le abilitazioni alla vendita e le
abilitazioni all'acquisto rilasciate e rinnovate, prima dell'entrata
in vigore del sistema di formazione di cui al precedente punto 1,
attraverso modalita' precedentemente in vigore ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica n. 290, e successive modificazioni ed
integrazioni. Tali abilitazioni, alla scadenza, sono rinnovate
secondo le modalita' previste dal Piano, al paragrafo A.1.9, punti 1
e 2 e dalle successive norme attuative di livello regionale e/o
provinciale. In particolare i certificati di abilitazione alla
vendita gia' rilasciati ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 290/2001, possono essere rinnovati anche se i titolari
del certificato stesso non sono in possesso dei requisiti previsti
all'art. 8, comma 2 del decreto legislativo n. 150/2012, sulla base
di quanto disposto dal comma 5 del medesimo articolo.
8. Le regioni provvedono affinche' per i soggetti destinatari
degli obblighi di formazione non si verifichi una duplicazione di
adempimenti rispetto a quanto gia' previsto in materia di prodotti
fitosanitari dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (testo
unico sulla salute e sicurezza sul lavoro). I materiali e le unita'
didattiche per i corsi di base e di aggiornamento saranno resi
disponibili sul sito web nazionale previsto al paragrafo A.2.1, anche
per gli utilizzatori non professionali.
A.1.2 - Certificati di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo e
certificati di abilitazione alla vendita.
1. A decorrere dal 26 novembre 2015, il certificato di
abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti fitosanitari
costituisce requisito obbligatorio per chiunque intenda acquistare
e/o utilizzare i prodotti fitosanitari destinati a utilizzatori
professionali.
2. A decorrere dal 26 novembre 2015, il certificato di
abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari costituisce un
requisito obbligatorio per la distribuzione sul mercato (all'ingrosso
o al dettaglio) di tutti i prodotti fitosanitari destinati ad
utilizzatori professionali. Per i prodotti fitosanitari destinati ad
utilizzatori non professionali il venditore e' tenuto a fornire
informazioni sui rischi per la salute umana e per l'ambiente connessi
al loro uso.
3. La formazione e la relativa valutazione ai fini del rilascio
del certificato di abilitazione alla vendita valgono anche come
formazione e relativa valutazione per il rilascio del certificato di
abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti fitosanitari.
4. Le regioni e le province autonome possono rilasciare lo
specifico certificato anche sotto forma di badge che deve essere
mostrato dall'utilizzatore professionale ai fini
dell'identificazione.
A.1.3 - Certificati di abilitazione alla consulenza.
A decorrere dal 26 novembre 2015, il certificato di abilitazione
alla consulenza di cui all'art. 8, comma 3 del decreto legislativo n.
150/2012, costituisce un requisito obbligatorio per svolgere
attivita' di consulente nell'ambito della difesa fitosanitaria a
basso apporto di prodotti fitosanitari, indirizzata anche alle
produzioni integrata e biologica, all'impiego sostenibile e sicuro
dei prodotti fitosanitari e ai metodi di difesa alternativi.
Rappresenta, pertanto, un requisito obbligatorio anche per i
soggetti che forniscono tale attivita' nell'ambito di progetti o di
specifiche misure a cio' finalizzati ed incentivati dalle regioni e
province autonome. L'attivita' di consulente e' incompatibile con la
condizione dei soggetti che hanno rapporti di dipendenza o di
collaborazione diretta a titolo oneroso con soggetti titolari di
autorizzazione di prodotti fitosanitari secondo la definizione di cui
all'art. 3, paragrafo 24 del regolamento (CE) n. 1107/2009.
Sono esclusi da tale incompatibilita' i soggetti che operano
all'interno di strutture pubbliche di ricerca e sperimentazione che,
a livello istituzionale, hanno instaurato rapporti di collaborazione
saltuaria e a fini scientifici con le societa' titolari di
autorizzazione sopra indicate. Sono esclusi, inoltre, ricercatori
universitari e di enti di ricerca, nonche' i tecnici dei centri di
saggio di societa' non titolari di autorizzazioni di prodotti
fitosanitari.
Il soggetto in possesso del certificato di abilitazione alla
vendita non puo' svolgere l'attivita' di consulenza.
Su richiesta, il certificato di abilitazione all'attivita' di
consulente deve essere esibito agli utilizzatori professionali di
prodotti fitosanitari.
Allo scopo di facilitarne l'individuazione, le regioni e le
provincie autonome possono rilasciare lo specifico certificato anche
sotto forma di badge che deve essere mostrato dal consulente ai fini
dell'identificazione.
La formazione e la relativa valutazione finalizzata al rilascio
del certificato di abilitazione all'attivita' di consulente valgono
anche come formazione e relativa valutazione finalizzata al rilascio
del certificato di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei
prodotti fitosanitari. Considerata la sostanziale uniformita' dei
percorsi formativi, esse valgono anche come formazione e relativa
valutazione finalizzata al rilascio del certificato di abilitazione
alla vendita.
A.1.4 - Requisiti di accesso ai corsi di formazione per utilizzatore
professionale e distributore.
1. I certificati di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei
prodotti fitosanitari possono essere rilasciati a coloro che abbiano
compiuto 18 anni.
2. Possono accedere ai corsi di formazione per il rilascio del
certificato che abilita all'attivita' di distributore soltanto i
soggetti in possesso dei titoli di studio di cui all'art. 8, comma 2
del decreto legislativo n. 150/2012.
I corsi di formazione per utilizzatori professionali e
distributori possono essere costituiti da un corso di base comune che
si differenzia pero' nella restante parte con materie specifiche in
base al diverso ruolo.
A.1.5 - Requisiti di accesso ai corsi di formazione per consulente.
Possono accedere ai corsi di formazione per il rilascio del
certificato che abilita all'attivita' di consulente i soggetti in
possesso dei requisiti previsti dall'art. 8, comma 3 del decreto
legislativo n. 150/2012.
A.1.6 - Modalita' di rilascio dei certificati di abilitazione.
1. Per ottenere il rilascio del certificato di abilitazione
(all'acquisto e all'utilizzo, alla vendita, nonche' alla consulenza),
tutti i soggetti in possesso dei requisiti di accesso (salvo quanto
previsto ai successivi paragrafi A.1.7 e A.1.8), sono tenuti a
partecipare ai rispettivi corsi di formazione e al superamento
dell'esame di abilitazione secondo le modalita' di cui al successivo
punto 2. La frequenza ai corsi non deve essere inferiore al 75% del
monte ore complessivo e deve essere comprovata da specifico attestato
di frequenza. Tale monte ore puo' essere raggiunto anche cumulando la
partecipazione a diversi moduli formativi, effettuati nella regione
responsabile del rilascio del certificato di abilitazione, nell'arco
dei 12 mesi precedenti alla data di presentazione della richiesta.
2. Le autorita' regionali o provinciali competenti effettuano la
valutazione delle conoscenze acquisite dai partecipanti ai corsi di
formazione, attraverso un esame, con l'ausilio di commissioni
composte da esperti nelle materie di cui all'allegato I del decreto
legislativo n. 150/2012, effettuato in lingua italiana, fatte salve
le disposizioni vigenti a salvaguardia delle minoranze linguistiche,
secondo almeno una delle seguenti modalita':
a) somministrazione di test;
b) colloquio orale.
3. Possono partecipare ai corsi di formazione anche soggetti
provenienti da regioni o province autonome differenti da quelle che
hanno organizzato i corsi medesimi. L'esame per il rilascio del
certificato di abilitazione deve comunque essere sostenuto nella
regione o provincia autonoma in cui il soggetto ha seguito il corso
di formazione. Detta regione o provincia autonoma provvedera' anche
al rilascio del relativo certificato di abilitazione.
A.1.7 - Soggetti esentati dall'obbligo della frequenza ai corsi di
formazione per utilizzatori professionali.
Sono esentati dall'obbligo di frequenza del corso di formazione i
soggetti in possesso di diploma di istruzione superiore di durata
quinquennale o di laurea, anche triennale, nelle discipline agrarie e
forestali, biologiche, naturali, ambientali, chimiche, farmaceutiche,
mediche e veterinarie.
Ai fini dell'acquisizione della suddetta abilitazione, i soggetti
interessati sono comunque tenuti a superare l'esame di abilitazione.
Gli stessi soggetti sono tenuti, inoltre, alla partecipazione ai
corsi di aggiornamento, ai fini del rinnovo dell'abilitazione secondo
le modalita' di cui al successivo paragrafo A.1.9.
A.1.8 - Soggetti esentati dall'obbligo della frequenza ai corsi di
formazione per consulenti.
Le regioni e le province autonome possono esonerare dalla
frequenza al corso di base e dall'esame i seguenti soggetti:
gli ispettori fitosanitari cosi' come individuati dal decreto
legislativo n. 214/2005 e successive modificazioni ed integrazioni;
i docenti universitari che operano nell'ambito di insegnamenti
riguardanti le avversita' delle piante e la difesa fitosanitaria;
i ricercatori delle universita' e di altre strutture pubbliche di
ricerca che operano nel settore delle avversita' delle piante e della
difesa fitosanitaria;
i soggetti che, alla data del 26 novembre 2015, abbiano acquisito
una documentata esperienza lavorativa di almeno 2 anni nel settore
dell'assistenza tecnica o della consulenza nel settore della difesa
fitosanitaria applicata alle produzioni integrata e biologica,
maturata anche nell'ambito di piani o misure riconosciute
dall'autorita' regionale o provinciale competente o in servizi
pubblici;
gli aspiranti consulenti in possesso dei titoli di cui all'art.
8, comma 3 del decreto legislativo n. 150/2012 che, alla data del 26
novembre 2015, dimostrino di avere frequentato un corso di
formazione, con valutazione finale positiva, riconosciuto
dall'autorita' regionale o provinciale competente e che rispetti i
contenuti minimi di cui all'allegato I del decreto legislativo n.
150/2012.
Per i soggetti sopra elencati, le regioni e le province autonome,
determinano idonei requisiti oggettivi ai fini dell'accertamento
delle conoscenze delle materie di cui all'allegato I del decreto
legislativo n. 150/2012, e comunque nel rispetto di quanto previsto
al citato art. 8, comma 3.
A.1.9 - Modalita' di rinnovo dei certificati di abilitazione.
I certificati di abilitazione vengono rinnovati, su richiesta del
titolare, previa verifica della partecipazione a specifici corsi o
iniziative di aggiornamento.
L'attivita' di aggiornamento puo' essere effettuata sia
attraverso specifici corsi, sia attraverso un sistema di crediti
formativi da acquisire nell'arco del periodo di validita'
dell'abilitazione.
Le autorita' regionali o provinciali competenti individuano le
iniziative di carattere formativo o seminariale, valide ai fini del
raggiungimento dei crediti formativi.
1. Utilizzatori professionali:
Per ottenere il rinnovo del certificato di abilitazione
all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti fitosanitari, i soggetti
interessati sono tenuti a partecipare a specifici corsi, o iniziative
di aggiornamento, di cui al successivo paragrafo A.1.11. La relativa
attivita' viene effettuata anche attraverso corsi basati su un
sistema di crediti formativi da completare nell'arco dei 5 anni di
validita' dell'abilitazione. Al termine dei suddetti percorsi
formativi verra' rilasciato «un attestato di aggiornamento». Le
abilitazioni vengono rinnovate dalle autorita' regionali o
provinciali competenti previa verifica dei predetti attestati. Le
autorita' regionali o provinciali competenti individuano le
iniziative di carattere formativo o seminariale, valide ai fini del
raggiungimento dei previsti crediti formativi.
2. Distributori e consulenti:
Le abilitazioni alla vendita dei prodotti fitosanitari e
all'attivita' di consulenza vengono rinnovate dalle autorita'
regionali o provinciali competenti, previa verifica dell'avvenuta
frequenza all'attivita' di aggiornamento.
A.1.10 - Caratteristiche dei soggetti che erogano la formazione di
base e di aggiornamento.
1. La formazione degli utilizzatori professionali, dei
distributori e dei consulenti e' di competenza delle regioni e delle
province autonome, che provvedono alla definizione degli standard
formativi, per assicurare l'acquisizione di un'adeguata conoscenza
nelle materie elencate nell'allegato I al decreto legislativo n.
150/2012.
La programmazione e la realizzazione dei corsi viene effettuata
sulla base dei fabbisogni formativi, tenendo conto anche di quanto
previsto dal decreto legislativo n. 81/2008 e dagli accordi stabiliti
nell'ambito della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano il 21
dicembre 2011 e il 25 dicembre 2012, e nel rispetto dei criteri
minimi comuni definiti dal Piano. Tale attivita' di programmazione ed
organizzazione viene realizzata dalle autorita' competenti, oppure
attraverso soggetti formatori accreditati, in conformita' al modello
definito ai sensi dell'Accordo Stato-regioni e province autonome del
20 marzo 2008, e/o attraverso soggetti specificamente autorizzati in
base alle disposizioni adottate da ciascuna regione e provincia
autonoma, anche tenendo conto di quanto stabilito dall'accordo nella
Conferenza Stato-regioni del 21 dicembre 2011.
Sulla base di specifici accordi con le autorita' competenti, gli
ordini ed i collegi professionali del settore agrario possono
organizzare, per conto dei propri iscritti, le attivita' formative
propedeutiche al rilascio e/o al rinnovo del certificato di
abilitazione all'attivita' di consulente. Tale attivita' formativa
deve essere riconosciuta dalle autorita' competenti ed essere
coerente con quanto previsto all'art. 7 del decreto legislativo n.
150/2012 ed ai precedenti punti A.1.3, A.1.5, A.1.6 e A.1.11. Cosi'
come previsto, inoltre, all'art. 8 del decreto legislativo n.
150/2012, il rilascio del relativo certificato e' subordinato
all'ottenimento della valutazione positiva sulle materie elencate
nell'allegato I del decreto stesso, secondo le disposizioni definite
dalle autorita' competenti.
2. I soggetti che svolgono le docenze nell'ambito dei corsi,
propedeutici al rilascio od al rinnovo delle abilitazioni, devono
possedere adeguate competenze tecnico-professionali e non devono
avere rapporti di dipendenza o di collaborazione diretta, a titolo
oneroso, con strutture che distribuiscono sul mercato i prodotti
fitosanitari, o con le societa' titolari di autorizzazione di
prodotti fitosanitari, secondo la definizione di cui all'art. 3,
paragrafo 24 del regolamento (CE) n. 1107/2009. Sono esclusi da tale
incompatibilita' i soggetti che operano all'interno di strutture
pubbliche di ricerca e sperimentazione che, a livello istituzionale,
hanno rapporti di collaborazione saltuaria e a fini scientifici con
le societa' titolari di autorizzazione sopra indicate.
Per i corsi finalizzati alla formazione dei consulenti, le
regioni e le province autonome possono ricorrere a esperti, non
altrimenti reperibili, che hanno rapporti di dipendenza o di
collaborazione diretta, a titolo oneroso, con societa' titolari di
autorizzazione di prodotti fitosanitari, secondo la definizione di
cui all'art. 3, paragrafo 24 del regolamento (CE) n. 1107/2009.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con i Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e della salute, e in accordo con le regioni e le province
autonome, puo' attivare specifici percorsi formativi finalizzati a
uniformare i contenuti e la metodologia didattica da adottare nei
corsi realizzati dalle regioni e dalle province autonome.
3. Le regioni e le province autonome concordano, a livello
territoriale, con le universita', gli istituti agrari, gli ordini e i
collegi professionali di riferimento, gli istituti competenti in
materia appartenenti agli enti pubblici di ricerca e altre strutture
pubbliche o a partecipazione pubblica, specifiche attivita' formative
e/o seminariali sulle materie elencate nell'allegato I al decreto
legislativo n. 150/2012, per favorire la formazione di figure
professionali adeguate ai compiti e agli obiettivi fissati dal Piano.
A.1.11 - Durata minima dei corsi di base e di aggiornamento e
modalita' di svolgimento.
1. Le regioni e le province autonome programmano moduli formativi
che prevedono unita' didattiche comuni a tutti i soggetti ed unita'
didattiche specifiche per utilizzatori professionali, per
distributori e per consulenti.
I corsi di formazione propedeutici al rilascio delle abilitazioni
devono avere una durata minima di 20 ore per gli utilizzatori
professionali e di 25 ore per i distributori ed i consulenti. I corsi
di aggiornamento, necessari per rinnovare ogni 5 anni le medesime
abilitazioni, devono avere una durata minima di 12 ore.
2. Relativamente agli utilizzatori professionali possono essere
individuate due diverse tipologie:
a) gli utilizzatori professionali agricoli, ivi compresi i
contoterzisti;
b) gli utilizzatori professionali extra-agricoli, ivi compresi i
contoterzisti.
Nell'ambito del medesimo percorso formativo (di base o di
aggiornamento) dedicato agli utilizzatori professionali devono essere
previste unita' didattiche che tengano conto delle specifiche
mansioni correlate alle due diverse tipologie professionali sopra
individuate. Tenuto conto delle caratteristiche degli utilizzatori
professionali coinvolti nell'attivita' formativa e' raccomandata una
metodologia formativa attiva, da realizzarsi attraverso l'alternanza
di lezioni teoriche e di momenti di esercitazioni pratiche, da
effettuarsi anche con l'ausilio di specifico materiale didattico. Per
ciascun profilo e per le diverse tipologie di corso (base o
aggiornamento) devono essere realizzati gli obiettivi formativi
specifici riportati nell'allegato I, parte A.
3. L'attivita' formativa puo' essere basata su un sistema di
crediti formativi avvalendosi anche di altri corsi riconosciuti dalla
pubblica amministrazione che trattano le materie previste
dall'allegato I.
4. I corsi di base e di aggiornamento possono essere realizzati
anche ricorrendo a modalita' FAD/E-learning. Le attivita' devono
essere seguite da un tutor che ne attesti la validita', in
conformita' ed in analogia con quanto previsto dall'accordo sancito
nella Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome del 21 dicembre 2011 per l'e-learning. La durata
delle ore di studio in FAD e/o in autoapprendimento sono
autocertificate dal partecipante e validate dal tutor, oppure
certificate dal sistema telematico di tutoring.
Per il corso di base per utilizzatori professionali e'
raccomandato il mantenimento dell'alternarsi di lezioni teoriche ed
esercitazioni pratiche.
A.1.12 - Modalita' di gestione ed archiviazione dei dati relativi
alle abilitazioni.
Le autorita' regionali o provinciali competenti sono tenute a
trasmettere al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, entro il 31 marzo di ogni anno, a decorrere dal 2015, i
dati relativi alle diverse abilitazioni, come specificato all'art. 7,
comma 4 del decreto legislativo n. 150/2012, secondo lo schema
riportato nel citato allegato I, parte B. Il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, le regioni e le province
autonome definiscono un sistema informatico che consenta
l'elaborazione dei dati o l'esportazione dei dati stessi in software
di larga diffusione, nonche' le relative modalita' di consultazione.
A.1.13 - Sospensione e revoca delle abilitazioni.
Le competenti autorita' regionali e provinciali hanno il compito
di sospendere o revocare, mediante apposito provvedimento, le diverse
abilitazioni secondo i criteri riportati nell'allegato I, parte C. Il
periodo di sospensione e' stabilito dalle competenti autorita'
regionali e provinciali in relazione alle inadempienze riscontrate.
A.1.14 - Prescrizioni per la vendita di prodotti fitosanitari.
A decorrere dal 26 novembre 2015, al momento della vendita deve
essere presente almeno una persona, titolare o dipendente, in
possesso del certificato di abilitazione alla vendita. Il certificato
di abilitazione deve essere esposto e ben visibile nel locale adibito
a punto vendita.
Il distributore e' tenuto ad informare l'acquirente sul periodo
massimo entro il quale il prodotto fitosanitario deve essere
utilizzato, nel caso in cui l'autorizzazione sia stata revocata ed il
prodotto stesso sia ancora utilizzabile per un periodo limitato e,
comunque, in tutti i casi in cui il prodotto fitosanitario sia
utilizzabile per un periodo limitato.
Tenuto conto di quanto stabilito all'art. 67 del regolamento (CE)
1107/2009 i distributori di prodotti fitosanitari di cui all'art. 8
del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150, sono tenuti a
compilare un registro nel quale riportare, per ogni prodotto
fitosanitario, le quantita' vendute ai singoli utilizzatori
professionali.
Tale registro puo' essere compilato anche con l'ausilio di
sistemi informatizzati. I quantitativi venduti per ogni prodotto
fitosanitario e per ogni anno solare costituiscono i dati da
riportare nella scheda informativa sui dati di vendita da trasmettere
annualmente, in via telematica al Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN) o su supporto magnetico all'autorita' regionale
competente, cosi' come previsto al comma 2, lettera b) dell'art. 16
del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150.
Cosi' come il registro dei trattamenti, compilato a cura
dell'utilizzatore professionale, anche il registro delle quantita' di
prodotti fitosanitari venduti persegue finalita' di verifica
nell'ambito dei piani di monitoraggio e di controllo ufficiale
realizzati sul territorio. A tale scopo i distributori sono tenuti a
compilare anche un registro delle quantita' di prodotti fitosanitari
acquistati nel quale riportare, in ordine cronologico, le quantita'
acquistate di ogni prodotto fitosanitario. Anche tale registro puo'
essere compilato con l'ausilio di sistemi informatizzati.
Per gli ulteriori adempimenti inerenti la compilazione dei
suddetti registri si applicano le disposizioni di cui all'art. 24,
commi 4 e 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 290/2001 e
successive modificazioni ed integrazioni. A partire dal 26 novembre
2015, in luogo degli estremi della dichiarazione di vendita di cui al
comma 6 del sopra citato decreto del Presidente della Repubblica, il
distributore e' tenuto ad annotare il numero o codice
dell'abilitazione di cui all'art. 9 del decreto legislativo n.
150/2012, esibita dall'acquirente.
A.1.15 - Prescrizioni per utilizzatori di prodotti fitosanitari per
conto terzi (contoterzisti).
L'utilizzatore di prodotti fitosanitari che agisce per conto
terzi (contoterzista) e' tenuto ad informare preventivamente il
titolare dell'azienda agricola, o dell'ente presso cui effettua il
trattamento, delle implicazioni sanitarie e ambientali derivanti
dalla distribuzione dei prodotti fitosanitari. Si fa riferimento, in
particolare, al rispetto degli intervalli di sicurezza e di rientro,
nonche' al rispetto di eventuali misure di mitigazione del rischio
per l'ambiente, prescritte in etichetta (es. fasce di rispetto), e
all'eventuale necessita' di segnalare l'esecuzione del trattamento a
persone esposte ad un rischio derivante dall'applicazione dei
prodotti fitosanitari, o che potrebbero accedere in prossimita' o
nelle aree trattate, cosi' come previsto al successivo paragrafo
A.2.2. Il contoterzista provvede, inoltre, ad annotare sul registro
dei trattamenti, conservato presso l'azienda agricola, i trattamenti
effettuati o, in alternativa, fornisce al titolare dell'azienda, su
apposito modulo da allegare al registro dei trattamenti, le
informazioni relative ad ogni trattamento effettuato, come previsto
all'art. 16, commi 3 e 4 del decreto legislativo n. 150/2012.
Il contoterzista e' considerato utilizzatore professionale. Nel
caso in cui il contoterzista provveda anche all'acquisto dei prodotti
fitosanitari, nella fattura emessa devono essere indicati, oltre al
compenso per la propria prestazione, anche il tipo, la quantita' di
prodotto fitosanitario distribuito ed il relativo costo. In tal caso
il contoterzista deve compilare un registro di carico e di scarico
riportante il tipo e la quantita' dei singoli prodotti da lui
acquistati e successivamente distribuiti presso i diversi clienti. Il
deposito dei prodotti fitosanitari del contoterzista deve essere
adeguato ed in regola con la normativa vigente.
A.2 - Informazione e sensibilizzazione (art. 11 del decreto
legislativo n. 150/2012).
A.2.1 - Programmi di informazione e sensibilizzazione.
Le autorita' competenti, di cui all'art. 4 del decreto
legislativo n. 150/2012, definiscono, entro 12 mesi dall'entrata in
vigore del Piano, con il supporto del consiglio tecnico-scientifico,
di cui all'art. 5 del medesimo decreto legislativo n. 150/2012, di
seguito consiglio, i programmi di informazione, accurata ed
equilibrata, e sensibilizzazione della popolazione sui rischi e sui
potenziali effetti acuti e cronici per la salute umana, per gli
organismi non bersaglio e per l'ambiente, derivanti dall'uso dei
prodotti fitosanitari, nonche' sui benefici dell'utilizzo di metodi a
basso apporto di prodotti fitosanitari, con particolare riferimento
alla produzione integrata e a quella biologica.
In tale ambito sara' realizzato un unico sito web nazionale di
informazione rivolto a:
utilizzatori professionali e non professionali;
popolazione generale e consumatori.
A.2.2 - Informazione preventiva, da parte degli utilizzatori, nei
confronti della popolazione interessata e potenzialmente esposta ai
prodotti fitosanitari.
L'obbligo di segnalazione del trattamento, secondo le modalita'
stabilite dalle regioni e provincie autonome, e' prevista nei
seguenti casi:
impiego di prodotti fitosanitari in ambiti agricoli in
prossimita' di aree potenzialmente frequentate da persone (sentieri
natura, percorsi salute, fitness e con attrezzature sportive
all'aperto, piste ciclabili, aree di sosta, ecc.) e in ambiti
extra-agricoli, come ad esempio trattamenti realizzati in parchi o
giardini pubblici, ai bordi o alle alberature stradali, ecc.;
quando espressamente riportato in etichetta, come previsto
all'art. 9, comma 1, lettera g), punto 6 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 290/2001, come modificato dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 55/2012;
quando previsto da specifiche norme o prescrizioni definite dalle
regioni o dagli enti locali territorialmente competenti, sulla base
anche delle indicazioni che saranno fornite dal Ministero della
salute, che potra' tener conto di eventuali proposte del consiglio.
La segnalazione e' finalizzata alla tutela delle persone che
potrebbero essere esposte ad un rischio derivante dall'applicazione
dei prodotti fitosanitari o che potrebbero accedere in prossimita' o
nelle aree trattate. Esse devono essere informate dell'esecuzione del
trattamento, con l'apposizione di specifiche indicazioni ai bordi
delle zone interessate che riportino idonee avvertenze.
A.2.3 - Informazioni tra le aziende agricole.
Fermo restando quanto previsto all'art. 67 del regolamento (CE)
n. 1107/2009, le aziende agricole, al fine di tutelare le proprie
produzioni, con particolare riguardo a quelle ottenute con il metodo
biologico, possono richiedere alle aziende confinanti di essere
informate circa gli interventi fitosanitari e i relativi principi
attivi impiegati.
A.2.4 - Sistema informativo nazionale per la sorveglianza delle
intossicazioni acute da prodotti fitosanitari.
Le autorita' nazionali competenti, avvalendosi del consiglio,
istituiscono piani di controllo relativamente a raccolta,
classificazione ed analisi delle informazioni sui casi di
intossicazione acuta da prodotti fitosanitari. A tale scopo verra'
utilizzato il Sistema informativo nazionale per la sorveglianza delle
intossicazioni acute da pesticidi (SIN-SIAP), attivo presso
l'Istituto superiore di sanita' (ISS), che gia' acquisisce i dati
sugli incidenti causati da prodotti fitosanitari che sono rilevati
dai Centri antiveleni (CAV), dalle ASL, dall'INAIL e da altri
referenti istituzionali, secondo procedure standard concordate.
L'ISS, avvalendosi anche di altre istituzioni coinvolte, ha il
compito di verificare la qualita' delle informazioni trasmesse al
SIN-SIAP, integrare le diverse fonti informative, classificare e
analizzare i dati relativi alla casistica esposta a fitosanitari.
L'ISS pubblica un rapporto annuale sulle osservazioni effettuate e
rende disponibili, analisi descrittive a livello nazionale che
possono essere rese disponibili anche a livello regionale. La base
dati del SIN-SIAP verra', altresi', utilizzata per approfondimenti su
problematiche emergenti e per contributi a piani di lavoro
finalizzati alla valutazione delle ricadute di interventi di
mitigazione del rischio e di formazione/informazione, nonche' per
valutazioni sulla sicurezza di uso dei prodotti fitosanitari di
recente immissione sul mercato e per la definizione di indicatori di
rischio distinti per esposizione professionale e non professionale.
A.2.5 - Attivazione di insegnamenti ad hoc nell'ambito delle
attivita' di istruzione superiore e dei corsi di laurea pertinenti.
Le autorita' nazionali competenti, le regioni e le province
autonome promuovono azioni per favorire l'attivazione di insegnamenti
nell'ambito delle attivita' di istruzione superiore e dei corsi di
laurea pertinenti e l'integrazione dei corsi esistenti, sulle materie
trattate dal Piano, nonche' la loro divulgazione e conoscenza
nell'ambito degli istituti agrari e delle universita'.
A.3 - Controlli delle attrezzature per l'applicazione dei prodotti
fitosanitari (art. 12 del decreto legislativo n. 150/2012).
Introduzione.
Il controllo funzionale delle macchine irroratrici in uso e'
stato avviato in maniera volontaria all'inizio degli anni '80 ed e'
stato quasi esclusivamente indirizzato alle aziende che adottavano
sistemi di produzione integrata e biologica.
In seguito, in attuazione del Programma interregionale
agricoltura e qualita', misura 4 «impiego fitofarmaci ed efficienza
distributiva delle irroratrici», si e' assistito ad una crescita del
servizio e del numero dei controlli, effettuati nel rispetto di
procedure armonizzate a livello nazionale.
Progressivamente si e' passati da circa 20 centri prova abilitati
ai 150 attuali. L'autorizzazione dei centri prova, la formazione e
l'abilitazione dei tecnici, l'organizzazione del servizio sono di
competenza delle singole regioni.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con
decreto ministeriale n. 10730 del 21 dicembre 2004, ha approvato un
apposito «Programma per il coordinamento delle attivita' di controllo
delle macchine per la protezione delle colture» affidandone la
gestione all'Ente nazionale macchine agricole (ENAMA).
E' stato, quindi, istituito un gruppo di lavoro tecnico, composto
da esperti del mondo scientifico e rappresentanti delle regioni, che
ha prodotto una serie di documenti volti all'armonizzazione del
servizio e delle procedure di controllo. Tali documenti sono in linea
con quanto previsto dall'allegato II della direttiva, e tengono conto
delle indicazioni tecniche specifiche definite a livello europeo dai
gruppi di lavoro SPISE - Standardised Procedure for the Inspection of
Sprayers in Europe, sulla base della UNI EN ISO 13790, e
costituiscono l'attuale riferimento per le attivita' di controllo in
Italia.
La direttiva 2009/128/CE rende obbligatorio il controllo
funzionale, oggi in essere su base volontaria.
Occorre considerare che in Italia sono presenti circa 600.000
irroratrici, di cui il 61% e' rappresentato da macchine per l'impiego
di prodotti fitosanitari su colture arboree, il 31% e' rappresentato
da barre irroratrici, ed il restante 8% e' rappresentato da
attrezzature portate. Attualmente non e' disponibile un'anagrafe
delle attrezzature in uso.
A.3.1 - Controlli funzionali periodici delle attrezzature,
regolazione o taratura e manutenzione.
Il controllo funzionale periodico delle attrezzature utilizzate
per l'applicazione dei prodotti fitosanitari, obbligatorio ai sensi
dell'art. 12 del decreto legislativo n. 150/2012, e' effettuato
presso centri prova autorizzati dalle regioni e province autonome,
sulla base di linee guida definite, in accordo con il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali che, allo scopo, si avvale
dell'Ente nazionale per la meccanizzazione agricola (ENAMA),
organismo di supporto tecnico i cui compiti sono definiti al
successivo punto A.3.10.
Oltre al controllo funzionale periodico, gli utilizzatori
professionali effettuano la regolazione o taratura delle stesse
attrezzature, in modo da garantire la distribuzione della corretta
quantita' di miscela fitoiatrica, nonche' il mantenimento della loro
efficienza, per ottenere un elevato livello di sicurezza a tutela
della salute umana e dell'ambiente.
A.3.2 - Attrezzature da sottoporre al controllo funzionale entro il
26 novembre 2016.
Di seguito si riporta l'elenco delle attrezzature per uso
professionale, utilizzate sia in ambito agricolo che extra agricolo,
da sottoporre a controlli funzionali periodici:
a) macchine irroratrici per la distribuzione su un piano
verticale (es. trattamenti su colture arboree):
irroratrici aero-assistite (a polverizzazione per pressione,
pneumatica e centrifuga);
irroratrici a polverizzazione per pressione senza ventilatore;
dispositivi di distribuzione a lunga gittata e con ugelli a
movimento oscillatorio automatico;
cannoni;
irroratrici scavallanti;
irroratrici a tunnel con e senza sistema di recupero;
b) macchine irroratrici per la distribuzione su un piano
orizzontale (es. diserbo colture erbacee):
irroratrici a polverizzazione per pressione, pneumatica e
centrifuga con o senza manica d'aria con barre di distribuzione di
lunghezza superiore a 3 metri;
cannoni;
dispositivi di distribuzione a lunga gittata orizzontale con
ugelli a movimento oscillatorio automatico;
irroratrici per il diserbo localizzato del sottofila delle
colture arboree non dotate di schermatura;
irroratrici abbinate alle seminatrici (distribuzione sottoforma
di miscela fitoiatrica liquida);
c) macchine irroratrici e attrezzature impiegate per i
trattamenti alle colture protette:
irroratrici o attrezzature fisse o componenti di impianti fissi
all'interno delle serre, quali fogger fissi e barre carrellate. Per
tali attrezzature il controllo verra' eseguito in loco da personale
appartenente ai centri di revisione autorizzati, utilizzando le
apposite attrezzature mobili;
attrezzature funzionanti senza l'operatore (fogger mobili);
irroratrici portate dall'operatore, quali fogger, lance,
irroratrici spalleggiate a motore, con ventilatore, irroratrici a
ultra basso volume;
irroratrici mobili quali cannoni, irroratrici con barra di
distribuzione anche di lunghezza inferiore a 3 metri e irroratrici
aereo-assistite a polverizzazione per pressione, pneumatica o
centrifuga.
Entro il 26 novembre 2016 le tipologie di attrezzature sopra
indicate sono sottoposte al controllo funzionale periodico almeno una
volta presso un centro prova autorizzato dalle regioni e province
autonome.
Eseguito il controllo funzionale, il centro prova autorizzato
rilascia un attestato dal quale risulta che l'attrezzatura rispetta i
requisiti di funzionalita' previsti, come indicato nell'allegato II.
Ai sensi dell'art. 12, comma 2 del decreto legislativo n.
150/2012, l'intervallo tra i controlli funzionali non deve superare i
5 anni fino al 31 dicembre 2020, e i 3 anni per le attrezzature
controllate successivamente a tale data. Le attrezzature nuove,
acquistate dopo il 26 novembre 2011, sono sottoposte al primo
controllo funzionale entro 5 anni dalla data di acquisto.
Sono considerati validi i controlli funzionali, eseguiti dopo il
26 novembre 2011, effettuati da centri prova formalmente riconosciuti
dalle regioni e province autonome, che siano stati realizzati
conformemente a quanto riportato nell'allegato II della direttiva
2009/128/CE.
Le regioni e le province autonome, nell'organizzare il servizio
individuano, se del caso, criteri di priorita' in relazione al grado
di vetusta' delle attrezzature, al loro livello di impiego in azienda
ed al relativo rischio per la salute umana e per l'ambiente.
A.3.3 - Attrezzature da sottoporre a controllo funzionale con
scadenze ed intervalli diversi.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con
il supporto del Consiglio, adotta, entro sei mesi dall'entrata in
vigore del Piano, un apposito decreto per individuare le attrezzature
che devono essere sottoposte a controllo funzionale secondo
intervalli diversi da quelli indicati al precedente paragrafo A.3.2.
A tale scopo si tiene conto degli studi disponibili in materia, con
particolare riferimento al documento, elaborato dal Gruppo di lavoro
istituito con decreto del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali n. 10730 del 21 dicembre 2004, denominato:
«Classificazione delle macchine irroratrici da sottoporre ai
controlli funzionali in funzione degli intervalli fra i controlli
previsti dalla direttiva 2009/128/CE».
Nel decreto verranno definite le ulteriori procedure finalizzate
al controllo funzionale di tali attrezzature, non previste nel Piano.
Per le macchine utilizzate per la distribuzione di prodotti
fitosanitari sulle o lungo le linee ferroviarie, nonche' per quelle
montate su aeromobili, il controllo funzionale deve essere effettuato
almeno una volta all'anno.
Per le attrezzature destinate ad attivita' in conto terzi il
primo controllo si effettua entro il 26 novembre 2014 e l'intervallo
tra i controlli successivi non deve superare i 2 anni. Come
contoterzista si intende il titolare di un'impresa iscritta come tale
presso la camera di commercio.
Le attrezzature nuove sono sottoposte al primo controllo
funzionale entro 2 anni dalla data di acquisto.
A.3.4 - Esoneri.
Sono esonerate dai controlli funzionali periodici obbligatori le
seguenti attrezzature:
irroratrici portatili e spalleggiate, azionate dall'operatore,
con serbatoio in pressione o dotate di pompante a leva manuale;
irroratrici spalleggiate a motore prive di ventilatore, quando
non utilizzate per trattamenti su colture protette.
A.3.5 - Esecuzione del controllo funzionale periodico.
Il controllo funzionale ha lo scopo di verificare che le
attrezzature per l'applicazione dei prodotti fitosanitari soddisfino
una serie di requisiti, indicati nel citato allegato II, al fine di
garantire un elevato livello di sicurezza e di tutela della salute
umana e dell'ambiente. Il controllo effettuato con esito positivo
garantisce il corretto funzionamento delle, assicurando che i
prodotti fitosanitari siano accuratamente dosati e distribuiti. Lo
stato delle attrezzature deve consentire di procedere al loro
riempimento e allo svuotamento in modo sicuro, agevole e completo,
evitando perdite di prodotti fitosanitari.
Affinche' il controllo funzionale abbia luogo, e' necessario che
l'acqua contenuta nel serbatoio sia pulita, e che la macchina
irroratrice nel suo complesso sia stata accuratamente pulita e non
presenti rischi palesi per la sicurezza del controllore. Per rischi
palesi, si intendono visibili ed evidenti danneggiamenti,
malfunzionamenti e/o difetti a carico dell'irroratrice o delle sue
componenti, compresi tutti i dispositivi di sicurezza in dotazione
all'attrezzatura indicati all'interno del manuale d'uso e
manutenzione, ove presente.
I centri prova devono essere dotati di idonee attrezzature per la
realizzazione dei test e devono garantire che non si verifichino
forme di inquinamento ambientale durante lo svolgimento dei controlli
(allegato III).
A.3.6 - Regolazione o taratura e manutenzione periodica delle
attrezzature eseguite dagli utilizzatori professionali
(obbligatorie).
La regolazione o taratura, che deve essere eseguita
periodicamente dall'utilizzatore professionale, ha lo scopo di
adattare l'attrezzatura alle specifiche realta' colturali aziendali e
di definire il corretto volume di miscela da distribuire, tenuto
conto delle indicazioni riportate nelle etichette dei prodotti
fitosanitari.
In questo modo si garantisce la distribuzione della quantita'
necessaria per ottenere l'efficacia del trattamento ed evitare
sovradosaggi di prodotto.
I dati da registrare annualmente su apposita scheda da allegare
al registro dei trattamenti o sul registro stesso sono almeno, con
riferimento alle attrezzature impiegate, la data di esecuzione della
regolazione e i volumi di irrorazione utilizzati per le principali
tipologie colturali.
Le attrezzature devono essere sottoposte, da parte
dell'utilizzatore professionale, a controlli tecnici periodici e a
manutenzione, per quanto riguarda almeno i seguenti aspetti:
a) la verifica di eventuali lesioni o perdite di componenti della
macchina;
b) la funzionalita' del circuito idraulico e del manometro;
c) la funzionalita' degli ugelli e dei dispositivi anti-goccia;
d) la pulizia dei filtri e degli ugelli;
e) la verifica dell'integrita' delle protezioni della macchina,
ad esempio del giunto cardanico e della griglia di protezione del
ventilatore (quando presenti).
A.3.7 - Regolazione o taratura strumentale effettuata presso centri
prova (volontaria).
1. Una regolazione o taratura strumentale dell'irroratrice puo'
essere eseguita presso i centri prova autorizzati, a completamento
delle operazioni di controllo funzionale, tramite idonee attrezzature
(banchi prova). Tale operazione e' da considerarsi sostitutiva della
regolazione di cui al precedente paragrafo.
I principali parametri operativi dell'irroratrice sui quali e'
possibile intervenire con la regolazione strumentale, tutti
strettamente correlati tra loro, sono:
volume di distribuzione;
tipo di ugello;
portata dell'ugello;
portata (rapporto di trasmissione ventilatore e inclinazione
delle pale) e direzione dell'aria generata dal ventilatore (posizione
dei deflettori se presenti);
pressione di esercizio;
altezza di lavoro (solo per le barre irroratrici);
velocita' di avanzamento (rapporto di trasmissione e numero di
giri motore della trattrice).
2. Nell'eseguire la regolazione, il centro prova tiene conto
delle indicazioni derivanti dalle disposizioni nazionali e regionali
relativamente ai volumi di miscela da distribuire.
3. Durante le operazioni di regolazione della macchina
irroratrice e' necessaria la presenza del proprietario/utilizzatore
abituale con la trattrice che viene normalmente utilizzata
dall'azienda per i trattamenti, in quanto:
consente di identificare le condizioni operative e le realta'
aziendali nell'ambito delle quali la macchina irroratrice viene
utilizzata (coltura e relativo sviluppo vegetativo, forma di
allevamento, tipo di intervento, superficie trattata, ecc.); tali
informazioni sono fondamentali per eseguire una corretta regolazione,
adeguata alle specifiche esigenze aziendali;
rappresenta un momento di confronto con l'utilizzatore, qualora
utilizzi parametri operativi non corretti (volumi eccessivi,
velocita' insufficienti o eccessive, ecc.) e costituisce l'occasione
per un approfondimento sulle tecniche per ottimizzare i trattamenti
fitosanitari.
4. Al termine delle operazioni di regolazione, il centro prova
rilascia al proprietario della macchina irroratrice un documento nel
quale vengono riportate il centro prova e il tecnico che ha
effettuato la regolazione o taratura, la data, gli elementi
identificativi della macchina irroratrice e i parametri operativi
oggetto della regolazione. Vengono, altresi', riportate le modalita'
operative piu' idonee per la corretta esecuzione dei trattamenti
sulle principali tipologie di colture, tenendo conto dei principali
tipi di intervento effettuati in azienda.
5. Le regolazioni effettuate dai centri prova hanno una validita'
massima di 5 anni.
6. Le regioni e le province autonome possono incentivare il
ricorso alla regolazione strumentale delle attrezzature presso i
centri prova autorizzati.
A.3.8 - Centri prova ed organizzazione del servizio di controllo
funzionale e regolazione o taratura.
Gli utilizzatori professionali di macchine per la distribuzione
dei prodotti fitosanitari effettuano il controllo funzionale
periodico presso centri prova riconosciuti e autorizzati dalle
regioni e dalle province autonome.
La struttura che intende essere autorizzata a svolgere il
controllo funzionale e la regolazione o taratura strumentale delle
macchine irroratrici inoltra apposita richiesta alla regione o
provincia autonoma di appartenenza, nella quale indica le
attrezzature in dotazione che rispettano le specifiche tecniche
riportate nel citato allegato II, e dichiara di avvalersi di almeno
un tecnico abilitato per ciascuna delle tipologie di irroratrici per
le quali la struttura chiede il riconoscimento allo svolgimento del
servizio (barre irroratrici, irroratrici per colture arboree, per
colture protette, ecc).
Le regioni e le province autonome possono prevedere che i centri
prova gia' riconosciuti, che rispettano le procedure riportate
nell'allegato II del Piano e dispongono di attrezzature conformi alle
specifiche tecniche riportate nell'allegato III del Piano, non
debbano presentare la richiesta di autorizzazione.
Il personale tecnico per poter essere abilitato al controllo
funzionale delle macchine irroratrici deve seguire un corso di
preparazione della durata minima di 40 ore, realizzato o riconosciuto
dalla regione o provincia autonoma di appartenenza, e superare un
apposito esame (allegato IV).
Le regioni e le province autonome possono esentare il personale
tecnico, operante presso centri prova istituiti prima dell'entrata in
vigore del Piano, dall'obbligo di frequentare il predetto corso di
preparazione e dall'apposito esame, se in possesso di attestato di
abilitazione rilasciato da strutture riconosciute dalle regioni e
dalle province autonome.
Il personale tecnico dovra', comunque, frequentare i corsi di
aggiornamento che le regioni e le province autonome riterranno
necessario organizzare in seguito. Tali corsi sono tenuti da
personale specializzato individuato dalla regione o provincia
autonoma competente e la valutazione delle prove d'esame e'
effettuata da una commissione appositamente istituita dagli stessi
enti.
L'abilitazione del tecnico puo' essere sospesa o revocata in caso
di:
accertata irregolarita' del suo operato;
ripetuta e ingiustificata assenza alle attivita' di aggiornamento
organizzate dalla regione o provincia autonoma di appartenenza.
A.3.9 - Verifica dell'attivita' svolta dai centri prova e dai tecnici
abilitati.
Le regioni e le province autonome svolgono un'attivita' di
verifica tecnico-amministrativa periodica presso i centri prova
autorizzati, secondo la seguente tempistica:
ogni 24 mesi a partire dalla data di autorizzazione dei centri
che effettuano meno di 200 controlli/anno;
ogni 12 mesi a partire dalla data di autorizzazione dei centri
che effettuano 200 o piu' controlli/anno.
La verifica riguarda sia la gestione della documentazione e dei
dati relativi ai controlli effettuati, sia la conformita' della
strumentazione a quanto riportato nell'allegato III.
I centri prova mobili che intendono operare anche al di fuori
della regione o provincia autonoma nella quale sono stati autorizzati
originariamente, per ottenere il riconoscimento della propria
autorizzazione da parte della regione o provincia autonoma nella
quale intendono operare, devono darne apposita comunicazione. Nel
caso in cui la regione o provincia autonoma riscontri delle
irregolarita' o delle inadempienze nell'attivita' svolta dal centro
prova mobile, ha la facolta' di sospendere temporaneamente o di
revocare tale riconoscimento, inviandone comunicazione alla regione o
provincia autonoma che ha rilasciato originariamente
l'autorizzazione.
Tutti i centri prova sono tenuti a fornire alla regione o
provincia autonoma territorialmente competente, quando richieste, le
informazioni relative alle date e ai luoghi dei controlli che hanno
in programma di svolgere, al fine di consentire le verifiche sulla
propria attivita'.
Tutti i centri prova sono tenuti a fornire, almeno
trimestralmente, alla regione o provincia autonoma territorialmente
competente, informazioni dettagliate sui controlli effettuati,
secondo le indicazioni di cui al paragrafo successivo.
A.3.10 - Costituzione di un archivio nazionale relativo ai controlli
funzionali effettuati,
Le regioni e le province autonome raccolgono le informazioni
relative ai controlli effettuati sul proprio territorio e inviano
periodicamente quelle principali ad una banca dati nazionale secondo
modalita' che saranno definite con un apposito decreto del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, adottato entro sei
mesi dall''entrata in vigore del Piano, tenuto conto delle esperienze
e dei sistemi informatici gia' in uso nelle singole regioni e
province autonome.
Con lo stesso decreto sara' definito il ruolo dell'ENAMA,
organismo di supporto al MIPAAF, che provvedera':
a supportare le autorita' competenti nella redazione e
nell'aggiornamento delle procedure per l'attuazione dei controlli
delle macchine e per il rilascio delle abilitazioni dei tecnici
preposti al controllo;
alla raccolta dei dati, forniti dalle regioni e province
autonome, relativi ai centri prova, ai tecnici abilitati;
a garantire un servizio di assistenza tecnica alle regioni e
province autonome nell'espletamento delle varie fasi del servizio,
compresa la formazione dei tecnici addetti ai controlli e dei
formatori.
Le regioni e le province autonome in collaborazione con il
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, che si
avvale del supporto tecnico dell'ENAMA, attivano un registro
nazionale delle attrezzature in uso per la distribuzione dei prodotti
fitosanitari.
Le informazioni che devono essere necessariamente inviate al data
base nazionale per le attrezzature che hanno superato i controlli
sono i seguenti.
Identificazione del centro prova:
regione/provincia autonoma che ha rilasciato l'autorizzazione a
svolgere il servizio di controllo funzionale;
nome e codice del centro prova.
Identificazione del proprietario della macchina irroratrice:
nome o ragione sociale ed indirizzo;
partita IVA o codice fiscale.
Identificazione della macchina irroratrice:
tipologia;
marca e modello (quando leggibili);
numero di telaio/serie (numero originale, oppure codice fornito
al momento del controllo).
Identificazione del controllo funzionale:
data di esecuzione;
numero dell'attestato di funzionalita'.
A.3.11 - Mutuo riconoscimento del controllo funzionale e della
regolazione strumentale.
Ai fini dell'ottenimento del mutuo riconoscimento del controllo
funzionale delle macchine irroratrici, in uso sul territorio
nazionale ed internazionale impiegate a scopi professionali, e'
necessario che:
a) il centro prova e il tecnico che ha effettuato il controllo
siano riconosciuti ed abilitati da almeno una regione o provincia
autonoma;
b) il controllo funzionale sia stato condotto conformemente alle
indicazioni riportate nei protocolli di prova riconosciuti a livello
nazionale;
c) l'attestato di funzionalita' della macchina irroratrice
riporti:
numero e data di emissione;
tipologia, marca, modello, numero di telaio/serie
dell'attrezzatura;
nominativo del proprietario (nome, indirizzo, denominazione e
sede dell'azienda, partita IVA o codice fiscale);
firma del tecnico che ha eseguito il controllo;
dati identificativi del centro prova.
Oltre all'attestato di funzionalita', i centri prova rilasciano
anche un'etichetta adesiva da apporre sulla macchina irroratrice, in
cui sono riportate le informazioni riguardanti il controllo
funzionale effettuato, il centro prova e l'ente responsabile del
servizio. I contenuti minimi dell'etichetta sono specificati
nell'allegato II.
Il mutuo riconoscimento riguarda anche l'eventuale regolazione
strumentale effettuata volontariamente dal proprietario della
macchina irroratrice presso il centro prova specificamente
autorizzato.
A.4 - Irrorazione aerea (art. 13 del decreto legislativo n.
150/2012).
L'irrorazione aerea e' vietata e puo' essere autorizzata, in
deroga, per la difesa ordinaria e per contrastare un'emergenza
fitosanitaria, solo nei casi in cui non siano praticabili modalita'
di applicazione alternative dei prodotti fitosanitari oppure quando
l'irrorazione aerea presenti evidenti vantaggi in termini di
riduzione dell'impatto sulla salute umana e sull'ambiente.
A.4.1 - Prescrizioni di carattere generale.
In caso di deroga, ai sensi dell'art. 13, comma 2 del decreto
legislativo n. 150/2012, possono essere utilizzati solo prodotti
fitosanitari appositamente autorizzati per l'irrorazione mediante
mezzo aereo.
I soggetti che effettuano l'irrorazione aerea (piloti e addetti
alla base) devono essere in possesso del certificato di abilitazione
all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti fitosanitari.
Gli aeromobili devono essere equipaggiati con accessori che
rappresentino la migliore tecnologia disponibile per ridurre la
dispersione dei prodotti irrorati. Le attrezzature impiegate per
l'irrorazione aerea devono essere sottoposte a controllo funzionale
almeno annualmente e a regolazione (taratura) prima dell'inizio dei
trattamenti (cfr. A.3.3); devono comunque essere eseguite tutte le
operazioni di manutenzione periodiche necessarie per garantirne
l'efficienza.
I soggetti che effettuano il trattamento con il mezzo aereo
devono essere in possesso del disciplinare di lavoro aereo e
rispettare le norme di sicurezza del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti; i piloti devono essere in possesso di tutte le
abilitazioni necessarie.
L'esecuzione dell'irrorazione aerea e' comunque vietata in
presenza di aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo
umano ed in aree protette; inoltre devono essere tutelate le altre
zone sensibili, quali abitazioni, allevamenti di bestiame, di api, di
pesci e di molluschi, terreni agricoli dove si pratica agricoltura
biologica o biodinamica, corsi d'acqua e strade aperte al traffico.
I trattamenti con prodotti fitosanitari effettuati con mezzo
aereo sono soggetti all'obbligo di registrazione dei dati e di tenuta
della documentazione come disposto dall'art. 16 del decreto
legislativo n. 150/2012.
A.4.2 - Richiesta di autorizzazione.
La richiesta di autorizzazione va presentata dalle aziende
agricole singole o in forma associata, in tempi congrui,
compatibilmente con la tempistica indicata nel decreto legislativo n.
150/2012, rispetto alla data prevista per l'inizio dei trattamenti,
all'autorita' competente e deve contenere le seguenti informazioni e
documentazione:
a) dati dell'azienda o delle aziende agricole coinvolte;
b) individuazione delle localita' interessate e delle relative
superfici da sottoporre a trattamento aereo, con indicazione dei
comuni di appartenenza;
c) colture e piante da trattare con l'indicazione delle
avversita' interessate all'intervento;
d) motivazioni che giustificano il ricorso al mezzo aereo;
e) prodotto fitosanitario da usare, con indicazione della dose
per ettaro e del quantitativo totale di prodotto da utilizzare;
f) programma di massima dei trattamenti, con indicazione
dell'inizio e del termine previsti, del numero totale massimo dei
trattamenti, degli orari della giornata nei quali sono effettuati i
trattamenti;
g) dati relativi alle autorizzazioni della ditta e del pilota che
eseguira' i trattamenti, nonche' quelli relativi al mezzo utilizzato,
corredati dalla documentazione comprovante l'efficienza
dell'attrezzatura impiegata;
h) elenco delle basi operative ed indicazione delle generalita' e
del recapito degli addetti alle basi con allegata copia dei relativi
certificati di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti
fitosanitari;
i) planimetria degli appezzamenti da trattare, in scala 1:10.000,
o piu' dettagliata, riportante anche l'indicazione delle aree di
salvaguardia;
j) presenza di eventuali aree sensibili, quali: abitazioni; aree
aperte al pubblico; allevamenti di bestiame, di api, di pesci e di
molluschi; corsi d'acqua; pozzi; strade aperte al traffico e le
misure che si intendono adottate per evitare contaminazioni o altri
effetti indesiderati;
k) distanze minime dalle aree pubbliche, dalle aree residenziali
e da altre aree sensibili, tenuto conto che la zona da irrorare non
deve essere in stretta vicinanza di zone residenziali;
l) nel caso in cui nell'area interessata siano presenti Siti
natura 2000 (SIC/ZSC e ZPS) o altre aree protette, e' necessaria la
Valutazione di Incidenza dell'intervento sulle specie ed habitat di
interesse comunitario tutelate in tali siti, previa valutazione del
possibile utilizzo delle sostanze attive e dei prodotti fitosanitari
autorizzati;
m) situazione climatica ed anemologica, nonche' le principali
caratteristiche orografiche del comprensorio di competenza;
n) relazione tecnica ambientale, sottoscritta dal responsabile
della richiesta, che fornisca informazioni dettagliate circa le
pertinenti misure di mitigazione, ivi compresa la compatibilita' del
prodotto fitosanitario con le altre colture o pratiche agricole
(quali l'agricoltura biologica) presenti nel comprensorio
interessato;
o) dichiarazione d'impegno a rispettare le ulteriori specifiche
condizioni stabilite nell'autorizzazione al trattamento aereo e le
specifiche condizioni di impiego riportate nell'etichetta del
prodotto;
p) dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorieta' rilasciata
dal pilota del mezzo aereo dalla quale risulti che e' stata eseguita
un'accurata ricognizione del territorio da trattare al fine di
accertare l'eventuale presenza di ostacoli al volo (antenne, cavi,
pali, ecc.) e l'eventuale presenza di piante isolate o di colture
diverse all'interno del territorio.
La richiesta deve essere notificata per conoscenza, a cura del
richiedente, ai comuni interessati.
A.4.3 - Procedura autorizzativa.
1. I comuni interessati hanno trenta giorni per presentare ai
competenti servizi della regione o provincia autonoma le proprie
osservazioni e/o l'eventuale opposizione all'esecuzione del
trattamento aereo.
2. La regione o provincia autonoma valuta e verifica quanto
previsto all'art. 13, comma 4, del decreto legislativo n. 150/2012,
nonche' le osservazioni pervenute dai comuni o da altri soggetti, al
fine di completare la valutazione, entro novanta giorni dal
ricevimento della richiesta.
3. La regione o provincia autonoma, acquisiti i pareri in materia
fitosanitaria, sanitaria e ambientale dagli uffici preposti, e le
osservazioni dei comuni, richiede senza indugio al Ministero della
salute un parere in merito alla possibilita' di autorizzare il
trattamento con mezzo aereo, allegando copia dell'istanza ricevuta
dai soggetti interessati al trattamento, unitamente alle proprie
valutazioni e ad ogni documento pertinente. Copia della richiesta e'
inviata, a cura della regione o provincia autonoma, al Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali ed al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4. Sulla base della tempistica prevista dal decreto legislativo
n. 150/2012, acquisita la richiesta della regione o provincia
autonoma, il Ministero della salute, sentito il comitato tecnico per
la nutrizione e la sanita' animale - sezione consultiva per i
prodotti fitosanitari di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 2013, n. 44, ovvero, ai sensi dell'art. 17 del
suddetto decreto del Presidente della Repubblica, la commissione
consultiva dei prodotti fitosanitari, esprime il proprio parere.
5. La regione o provincia autonoma rilascia l'autorizzazione
all'utilizzo del mezzo aereo per la difesa ordinaria, acquisito il
parere favorevole del Ministero della salute.
6. Le autorita' competenti conservano copia delle richieste e
delle autorizzazioni e mettono a disposizione del pubblico le
pertinenti informazioni ivi contenute, quali le aree interessate al
trattamento fitosanitario mediante mezzo aereo, il calendario di
esecuzione del trattamento, i prodotti fitosanitari utilizzati.
A.4.4 - Informazioni alla popolazione interessata e alle autorita'
locali.
Il soggetto autorizzato deve provvedere alla diffusione delle
informazioni nei riguardi della popolazione interessata. A tale scopo
e' tenuto ad affiggere, per il tramite dei comuni interessati, un
congruo numero di manifesti secondo modalita' che consentano
un'adeguata informazione.
In tali manifesti saranno indicati: il periodo in cui sono
previsti gli interventi aerei, le zone sorvolate, i prodotti
fitosanitari che verranno utilizzati e i tempi di rientro.
Il soggetto autorizzato deve comunicare per ciascun trattamento,
con un preavviso di 48 ore, il giorno e l'ora di inizio degli
interventi con mezzi aerei ai comuni interessati e alle singole
Aziende sanitarie locali (ASL) competenti per territorio. Il rinvio
del trattamento deve, altresi', essere comunicato immediatamente al
comune ed all'Azienda sanitaria locale (ASL) competente per
territorio, secondo modalita' preventivamente concordate.
A.4.5 - Prescrizioni specifiche.
Gli addetti alle basi degli aeromobili, durante le operazioni
devono essere sempre presenti nelle basi loro assegnate.
Durante i trattamenti e' vietato il sorvolo dei centri abitati,
intendendosi per tali quelli indicati dall'art. 3, comma 8, del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285. In ogni caso il sorvolo
delle vie di comunicazione e dei corsi d'acqua, deve avvenire
intersecando gli stessi nel tratto piu' breve, mantenendo gli ugelli
chiusi.
Al fine di ridurre gli effetti della deriva devono essere
osservate le seguenti prescrizioni:
a) il diametro medio delle gocce delle miscele irrorate deve
essere tale da limitare al massimo la deriva;
b) i trattamenti devono essere eseguiti con classe 1 della scala
di Beaufort della forza del vento;
c) i trattamenti devono essere eseguiti in modo che il pilota
possa fruire di idonee indicazioni a terra (contrassegni di confine,
zone di rispetto, indicazioni di direzione di volo e simili) che gli
consentano di operare nel modo migliore;
d) la distribuzione dei prodotti fitosanitari deve avvenire con
traiettorie di volo alle minime altezze e a velocita' compatibili con
la sicurezza del volo e l'efficienza del trattamento.
Le aree trattate potranno essere agibili nel rispetto dei tempi
di rientro specificati in etichetta del prodotto fitosanitario
utilizzato.
A.4.6 - Vigilanza.
Le Aziende sanitarie locali (ASL) competenti per territorio ed i
comuni verificano il rispetto delle disposizioni stabilite dalle
norme vigenti e delle prescrizioni aggiuntive riportate
nell'autorizzazione. Nei casi di inadempienza, l'autorita' competente
procede alla sospensione o alla revoca dell'autorizzazione, fatto
salvo quanto previsto all'art. 24 del decreto legislativo n.
150/2012.
A.5 - Misure specifiche per la tutela dell'ambiente acquatico e
dell'acqua potabile e per la riduzione dell'uso di prodotti
fitosanitari in aree specifiche (rete ferroviaria e stradale, aree
frequentate dalla popolazione, aree naturali protette) (articoli 14
e 15 del decreto legislativo n. 150/2012).
A.5.1 - Linee guida.
I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, delle politiche agricole alimentari e forestali e della salute,
su proposta del consiglio, entro 12 mesi dall'entrata in vigore del
Piano, predispongono linee guida di indirizzo per la tutela
dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile e per la riduzione
dell'uso di prodotti fitosanitari e dei relativi rischi in aree
specifiche. Tali linee guida individuano una serie di misure nonche'
i relativi criteri di scelta e riguardano:
1) la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile;
2) le misure volontarie di accompagnamento per la mitigazione del
rischio, volte a minimizzare i rischi associati alla deriva, al
ruscellamento e alla percolazione;
3) la tutela delle biodiversita' e le misure specifiche di
mitigazione del rischio da inserire nei piani di gestione e nelle
misure di conservazione dei Siti natura 2000 e delle aree naturali
protette, istituite in base alla legge nazionale 6 dicembre 1991, n.
394 e alle relative leggi regionali, in funzione degli obiettivi di
tutela;
4) le misure volontarie per favorire l'applicazione e
l'integrazione di quelle di protezione dei Siti natura 2000 e delle
aree naturali protette, istituite in base alla legge 6 dicembre 1991,
n. 394 e alle relative leggi regionali, in coerenza con la nuova
programmazione della PAC, nonche' i criteri affinche' l'attuazione di
dette misure non sia assoggettata a valutazione di incidenza
ambientale (VINCA).
A.5.2 - Misure per la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua
potabile.
Le regioni e le province autonome conformemente alle predette
linee guida, individuano idonee misure in coerenza alle disposizioni
previste dalle norme comunitarie e nazionali in materia di tutela
delle acque e, in particolare, di quelle previste dalla direttiva
2000/60/CE, dalla parte III del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 e successive modificazioni ed integrazioni, nonche' dai Piani di
gestione di distretto idrografico e dai Piani di tutela delle acque.
Le suddette misure tengono conto dell'eventuale limitazione dei
prodotti fitosanitari pericolosi per l'ambiente acquatico e, laddove
possibile, della loro sostituzione con prodotti fitosanitari meno
pericolosi o con misure basate su pratiche agronomiche per la
prevenzione e/o soppressione di organismi nocivi, di cui all'allegato
III del decreto legislativo n. 150/2012, nonche' sulle strategie di
difesa fitosanitaria previste dal metodo di produzione biologico e
con prodotti fitosanitari a base di sostanze attive a basso rischio,
definite ai sensi dell'art. 22 del regolamento (CE) n. 1107/2009.
Tali misure tengono conto, altresi', della sostituzione dei
prodotti fitosanitari a base di sostanze attive che rientrano
nell'elenco delle sostanze prioritarie pericolose, di cui al decreto
legislativo 10 dicembre 2010, n. 219 e successive modificazioni ed
integrazioni.
Tenuto conto delle procedure e dei criteri per l'approvazione
delle sostanze attive, disciplinati dal regolamento (CE) n.
1107/2009, i Ministeri della salute, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e delle politiche agricole alimentari e
forestali, con il supporto del consiglio, mettono a disposizione
delle regioni e delle province autonome, entro 1 anno dall'entrata in
vigore del Piano, le informazioni piu' rilevanti sulla tossicita',
l'ecotossicita', il destino ambientale e gli aspetti fitosanitari
relativi ai prodotti in commercio, anche mediante l'utilizzo delle
fonti di informazione e delle banche dati esistenti o la
realizzazione di apposite banche dati e l'aggiornamento costante
delle stesse.
Le regioni e le province autonome utilizzano tali informazioni
per le attivita' di competenza, ne assicurano il trasferimento agli
enti interessati e curano la formazione delle competenze tecniche
necessarie per operare le scelte relative alle prescrizioni e alle
limitazioni da adottare in modo mirato, tenendo conto dei target da
salvaguardare e delle specifiche caratteristiche di pericolosita' dei
prodotti fitosanitari. Le regioni e le province autonome assicurano
il coordinamento delle misure che interessano bacini interregionali o
interprovinciali.
A.5.2.1 - Misure specifiche per l'ambiente acquatico.
Allo scopo di tutelare l'ambiente acquatico, entro 2 anni
dall'entrata in vigore del Piano, tenuto conto degli obiettivi di
qualita' ambientale e degli esiti dei monitoraggi ambientali
effettuati ai sensi della direttiva 2000/60 CE le regioni e le
province autonome, conformemente delle linee guida di cui al
precedente paragrafo A.5.1, adottano misure specifiche per la
riduzione della presenza nell'ambiente dei prodotti fitosanitari
classificati pericolosi per l'ambiente acquatico.
Tra le possibili misure sono da contemplare: misure di
mitigazione, sostituzione/ limitazione d'uso/ eliminazione di
prodotti fitosanitari, nonche' iniziative di informazione e
formazione.
La scelta sara' operata da parte delle regioni e delle province
autonome tenendo conto delle peculiarita' del territorio e della sua
fragilita', del tipo di pressioni presenti e del tipo di risposta
atteso, nonche' degli ecosistemi da salvaguardare.
A.5.2.2 - Misure specifiche per l'acqua potabile.
Allo scopo di tutelare la qualita' dell'acqua potabile, entro 2
anni dall'entrata in vigore del Piano, nelle aree di salvaguardia
delle acque superficiali e sotterranee destinate al consumo umano di
cui all'art. 94 del citato decreto legislativo n. 152/2006, le
regioni e le province autonome individuano, conformemente alle misure
delle linee guida di cui al precedente paragrafo A.5.1, ai Piani di
tutela delle acque e ai Piani di gestione dei distretti idrografici,
prescrizioni specifiche per la limitazione e/o sostituzione dei
prodotti fitosanitari che possono contaminare le acque destinate al
consumo umano (che riportano in etichetta le pertinenti frasi di
precauzione SPe1 e SPe2, di cui al decreto del Ministero della salute
21 luglio 2004, e dei prodotti rinvenuti nelle acque superficiali e
sotterranee, a seguito delle attivita' di monitoraggio ambientale.
Nelle predette aree di salvaguardia le regioni e le province
autonome possono stabilire ulteriori prescrizioni e limitazioni
nell'ambito dei piani di utilizzazione di cui all'art. 94, comma 4,
lettera c) del citato decreto legislativo n. 152/2006.
A.5.2.3 - Misure volontarie di accompagnamento.
Le regioni e le province autonome prevedono opportuni strumenti
per incentivare, nell'ambito della Politica agricola comune (PAC) e
conformemente alle suddette linee guida, l'applicazione di tecniche e
pratiche, volte al miglioramento della qualita' ambientale ed alla
protezione dell'ambiente acquatico dai fenomeni di inquinamento
conseguenti alla deriva, al ruscellamento e alla lisciviazione dei
prodotti fitosanitari.
Nella definizione delle misure di mitigazione della deriva, volte
a minimizzarla o ad impedirne gli effetti, possono essere utilizzati,
tra gli altri, il documento prodotto dalla commissione consultiva per
i prodotti fitosanitari «Misure di mitigazione del rischio per la
riduzione della contaminazione dei corpi idrici superficiali da
deriva e ruscellamento») e le indicazioni scaturite dal progetto
TOPPS PROWADIS.
Al fine di proteggere le acque superficiali dall'inquinamento
conseguente ai fenomeni di ruscellamento e drenaggio dei prodotti
fitosanitari distribuiti, e' raccomandata la costituzione di una
idonea fascia di rispetto non trattata lungo i corpi idrici.
A.5.3 - Tutela dei corpi idrici intesi a scopo ricreativo, comprese
le aree designate come acque di balneazione.
Ai fini della tutela della salute pubblica, e' vietato l'uso di
prodotti fitosanitari nel tratto di riva che costituisce accesso
diretto alle acque di balneazione, individuate ai sensi del decreto
legislativo 116/2008.
In deroga a tale divieto, per il contenimento o l'eliminazione di
organismi nocivi e per la tutela della salute pubblica, le regioni e
le province autonome possono autorizzare l'utilizzo di prodotti
fitosanitari, scelti in funzione della loro minore pericolosita', dei
rischi connessi al loro impiego e alle loro specifiche modalita' di
applicazione.
Entro 3 anni dall'entrata in vigore del Piano, i Ministeri della
salute, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
delle politiche agricole alimentari e forestali individuano, in
accordo con le regioni e le province autonome e con il supporto del
consiglio, le misure da adottare nelle aree di influenza delle acque
di balneazione, al fine di garantire una piu' efficace tutela della
salute umana nelle predette aree.
A.5.4 - Misure per la riduzione e/o eliminazione dell'uso dei
prodotti fitosanitari e dei rischi sulle o lungo le linee
ferroviarie.
E' necessario ridurre e/o eliminare, per quanto possibile, l'uso
dei prodotti fitosanitari e i rischi connessi al loro utilizzo sulle
o lungo le linee ferroviarie, ricorrendo a mezzi alternativi
(meccanici, fisici e biologici), riducendo per quanto possibile le
dosi di impiego dei prodotti fitosanitari ed utilizzando, per la loro
distribuzione, le attrezzature e le modalita' di impiego che
consentano di ridurne al minimo le perdite nell'ambiente.
Per tale finalita' si prevedono le seguenti misure:
sostituzione, dall'entrata in vigore del Piano, dei prodotti
fitosanitari che contengono sostanze classificate per la
cancerogenesi, la mutagenesi e la tossicita' riproduttiva, in
categoria 1A e 1B;
sostituzione e/o limitazione, entro 3 anni dall'entrata in vigore
del Piano, dei prodotti fitosanitari che riportano o che riporteranno
in etichetta le pertinenti frasi di precauzione SPe1, SPe2, Spe3 e
SPe4, o che sono classificati come tossici, molto tossici e/o recanti
in etichetta le frasi di rischio R40, R42, R43, R60, R61, R62, R63,
R64 e R68, ai sensi del decreto legislativo n. 65/2003 e successive
modificazioni ed integrazioni o le indicazioni di pericolo
corrispondenti di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008.
E', comunque, vietato l'utilizzo dei prodotti fitosanitari sui
piazzali, su tutte le aree interne e adiacenti alle stazioni
ferroviarie, e sulle scarpate ferroviarie adiacenti alle aree abitate
o comunque normalmente frequentate dalla popolazione, salvo deroghe
stabilite dalle autorita' competenti ai fini della tutela della
salute pubblica.
I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, della salute e delle politiche agricole alimentari e forestali,
con il supporto del Servizio fitosanitario nazionale, entro 2 anni
dall'entrata in vigore del Piano, adottano criteri ambientali minimi
da inserire obbligatoriamente nei capitolati tecnici delle gare
d'appalto per l'esecuzione dei trattamenti fitosanitari sulle o lungo
le linee ferroviarie, tenendo conto, in particolare della necessita'
di:
limitare l'uso dei prodotti fitosanitari caratterizzati da
elevata tendenza alla percolazione ed elevati pericoli/rischi per
l'ambiente;
dare preferenza allo sfalcio per il contenimento della
vegetazione sulle scarpate e all'utilizzo del taglio per il
contenimento della vegetazione arborea. In particolare occorre
sostituire il diserbo chimico con il diserbo fisico o meccanico sulle
scarpate ferroviarie adiacenti alle aree abitate o comunque
normalmente frequentate dalla popolazione;
utilizzare, nella distribuzione dei prodotti fitosanitari, ugelli
antideriva e basse pressioni e altri accorgimenti tecnici, quali
l'irrorazione orientabile, la registrazione delle operazioni, il
controllo elettronico dei volumi irrorati, ecc.;
valutare le dosi di impiego necessarie in rapporto alle specie
presenti, al loro stadio di sviluppo e alla loro sensibilita';
utilizzare tecniche o metodi alternativi all'impiego di prodotti
fitosanitari per evitare l'insorgere di resistenze, causato dall'uso
ripetuto dello stesso principio attivo;
programmare gli interventi che prevedono l'uso del mezzo chimico
tenendo conto delle previsioni meteorologiche, evitando l'utilizzo di
prodotti fitosanitari nei giorni in cui sono previste precipitazioni
e nei giorni immediatamente precedenti.
Nella definizione di tali criteri sono coinvolte, se del caso, le
altre Amministrazioni competenti e le parti interessate, anche al
fine di tener conto delle specificita' del territorio.
Le regioni e le province autonome, in relazione alla specificita'
delle aree protette, istituite ai sensi della legge n. 394 del 1991 e
dei siti della Rete natura 2000, possono individuare i target
prioritari da proteggere e ulteriori limitazioni di impiego dei
prodotti fitosanitari da utilizzare sulle o lungo le linee
ferroviarie che interessano tali aree e/o adeguate misure di
mitigazione del rischio.
Gli enti che eseguono questi interventi direttamente sono tenuti
comunque ad adottare i medesimi criteri.
Gli enti che bandiscono le gare d'appalto per l'affidamento delle
attivita' di contenimento e di gestione della vegetazione infestante
sulle o lungo le linee ferroviarie, ivi compresi i trattamenti
fitosanitari, concordano con il Servizio fitosanitario regionale
competente per territorio i tempi di esecuzione dei trattamenti
fitoiatrici, nelle more della definizione dei predetti criteri
ambientali minimi, e riferiscono annualmente ai Ministeri della
salute, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
delle politiche agricole alimentari e forestali, in merito ai
prodotti fitosanitari utilizzati, alle quantita' impiegate, alle
tecniche di distribuzione e alle misure di mitigazione dei rischi
applicate.
Fatto salvo quanto previsto in applicazione del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, successive modificazioni ed
integrazioni, e dei decreti ministeriali che disciplinano la lotta
obbligatoria, le regioni e le province autonome possono autorizzare
trattamenti fitosanitari mirati, al fine di impedire l'introduzione e
la diffusione degli organismi da quarantena e di proteggere i
vegetali, i prodotti vegetali e la salute pubblica dagli organismi
nocivi definiti dalla normativa di riferimento.
A.5.5 - Misure per la riduzione e/o eliminazione dell'uso dei
prodotti fitosanitari e dei rischi sulle o lungo le strade.
E' necessario ridurre e/o eliminare, per quanto possibile, l'uso
dei prodotti fitosanitari e i rischi connessi al loro utilizzo sulle
o lungo le strade, ricorrendo a mezzi alternativi (meccanici, fisici
e biologici), riducendo per quanto possibile le dosi di impiego dei
prodotti fitosanitari ed utilizzando, per la loro distribuzione, le
attrezzature e le modalita' di impiego che consentano di ridurne al
minimo le perdite nell'ambiente, nel rispetto della sicurezza e del
ruolo della vegetazione sui cigli stradali.
Per tale finalita' si prevedono le seguenti misure:
sostituzione, dall'entrata in vigore del Piano, dei prodotti
fitosanitari che contengono sostanze classificate per la
cancerogenesi, la mutagenesi e la tossicita' riproduttiva, in
categoria 1A e 1B, ai sensi del regolamento (CE) n. 1272/2008;
sostituzione e/o limitazione, entro 3 anni dall'entrata in vigore
del Piano, dei prodotti fitosanitari che riportano in etichetta le
pertinenti frasi di precauzione SPe1, SPe2, Spe3 e SPe4, o
classificati tossici, molto tossici e/o recanti in etichetta le frasi
di rischio R40, R42, R43, R45, R60, R61, R62, R63, R64 e R68, ai
sensi del decreto legislativo n. 65/2003 e successive modificazioni
ed integrazioni o le indicazioni di pericolo corrispondenti di cui al
regolamento (CE) n. 1272/2008;
divieto di effettuare trattamenti con insetticidi e acaricidi
sulle alberate stradali durante la fase fenologica della fioritura.
I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, della salute e delle politiche agricole alimentari e forestali,
con il supporto del Servizio fitosanitario nazionale, entro 2 anni
dall'entrata in vigore del Piano, adottano criteri ambientali minimi
da inserire obbligatoriamente negli affidamenti e nei capitolati
tecnici delle gare d'appalto per l'esecuzione dei trattamenti
fitosanitari nella rete stradale e autostradale, tenendo conto, in
particolare, della necessita' di:
utilizzare il diserbo meccanico e fisico (es. pirodiserbo) in
tutti i casi in cui esso possa sostituire il diserbo chimico. In
particolare, occorre sostituire il diserbo chimico con il diserbo
meccanico sui cigli e le scarpate stradali adiacenti alle aree
abitate o comunque normalmente frequentate dalla popolazione, nonche'
nelle aree limitrofe ai ponti ed alle stazioni di servizio lungo le
strade e autostrade con annessi punti di ristoro, applicando
opportune misure di gestione del sistema dei cigli stradali, al fine
di ridurre il piu' possibile l'attecchimento e la crescita delle
malerbe (pacciamatura verde o con materiali inerti, ecc.);
valutare le dosi di impiego necessarie in rapporto alle specie
presenti, al loro stadio di sviluppo e alla loro sensibilita';
utilizzare tecniche o metodi alternativi all'impiego di prodotti
fitosanitari anche per evitare l'insorgere di resistenze causate
dall'uso ripetuto della stessa sostanza attiva;
programmare gli interventi che prevedono l'uso del mezzo chimico
tenendo conto delle previsioni meteorologiche, evitando l'utilizzo di
prodotti fitosanitari nei giorni in cui sono previste precipitazioni
e nei giorni immediatamente precedenti.
Nella definizione di tali criteri sono coinvolte le altre
amministrazioni competenti e le parti interessate, anche al fine di
tener conto delle specificita' del territorio.
Gli enti che eseguono questi interventi direttamente sono tenuti
comunque ad adottare i medesimi criteri.
Gli enti che bandiscono le gare d'appalto per l'affidamento delle
attivita' di contenimento e di lotta alla vegetazione infestante
nella rete stradale e autostradale, nelle more della definizione dei
predetti criteri ambientali minimi, riferiscono annualmente ai
Ministeri della salute, dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e delle politiche agricole alimentari e forestali, in merito
ai prodotti fitosanitari utilizzati, alle quantita' impiegate, alle
tecniche di distribuzione e alle misure di mitigazione dei rischi
utilizzate.
Fatto salvo quanto previsto in applicazione del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, successive modificazioni ed
integrazioni, e dei decreti ministeriali che disciplinano la lotta
obbligatoria, le regioni e le province autonome possono autorizzare
trattamenti fitosanitari mirati, al fine di impedire l'introduzione e
la diffusione degli organismi da quarantena e di proteggere i
vegetali, i prodotti vegetali e la salute pubblica dagli organismi
nocivi definiti dalla normativa di riferimento.
A.5.6 - Misure per la riduzione dell'uso o dei rischi derivanti
dall'impiego dei prodotti fitosanitari nelle aree frequentate dalla
popolazione o da gruppi vulnerabili.
Ai fini della tutela della salute e della sicurezza pubblica e'
necessario ridurre l'uso dei prodotti fitosanitari o dei rischi
connessi al loro utilizzo nelle aree frequentate dalla popolazione o
da gruppi vulnerabili, ricorrendo a mezzi alternativi (meccanici,
fisici, biologici), riducendo le dosi di impiego e utilizzando
tecniche e attrezzature, che permettano di ridurne al minimo la
dispersione nell'ambiente.
Le regioni e le provincie autonome possono predisporre linee di
indirizzo relativamente all'utilizzo dei prodotti fitosanitari, per
la gestione del verde urbano e/o ad uso della popolazione, in
conformita' a quanto previsto dal Piano. Le autorita' locali
competenti, tenendo anche conto di tali Linee di Indirizzo, ove
disponibili, adottano i provvedimenti necessari per la gestione del
verde urbano e/o ad uso della popolazione, relativamente all'utilizzo
dei prodotti fitosanitari.
Le suddette aree includono, a titolo esemplificativo e non
esaustivo, comunque, parchi e giardini pubblici, campi sportivi, aree
ricreative, cortili e aree verdi all'interno e confinanti con plessi
scolastici, parchi gioco per bambini, superfici in prossimita' di
strutture sanitarie, piste ciclabili, zone di interesse
storico-artistico e paesaggistico e loro pertinenze, aree monumentali
e loro pertinenze, aree archeologiche e loro pertinenze, aree
cimiteriali e loro aree di servizio.
E' fatto obbligo di avvisare la popolazione attraverso
l'apposizione di cartelli che indicano, tra l'altro, la sostanza
attiva utilizzata, la data del trattamento e la durata del divieto di
accesso all'area trattata. La durata del divieto di accesso non deve
essere inferiore al tempo di rientro eventualmente indicato
nell'etichetta dei prodotti fitosanitari utilizzati e, ove non
presente, nelle aree frequentate dai gruppi vulnerabili non puo'
essere inferiore a 48 ore.
Nelle aree interessate non possono essere utilizzati prodotti
fitosanitari che abbiano tempi di rientro superiori a 48 ore.
Nelle medesime aree si dovra' evitare l'accesso provvedendo ad
un'adeguata e visibile segnalazione e, in relazione alla specifica
situazione, ad un'eventuale delimitazione delle stesse. Ove
possibile, i trattamenti devono essere effettuati in orari in cui e'
ridotto al minimo il disagio per le persone.
Fatto salvo quanto previsto in applicazione del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, successive modificazioni ed
integrazioni, e dei decreti ministeriali che disciplinano la lotta
obbligatoria, le regioni e le province autonome possono autorizzare
trattamenti fitosanitari mirati, al fine di impedire l'introduzione e
la diffusione degli organismi da quarantena e di proteggere i
vegetali, i prodotti vegetali e la salute pubblica dagli organismi
nocivi definiti nella normativa di riferimento.
Nelle aree agricole, adiacenti alle aree frequentate dalla
popolazione o da gruppi vulnerabili, quali parchi e giardini
pubblici, campi sportivi, aree ricreative, cortili e aree verdi
all'interno con plessi scolastici, parchi gioco per bambini,
superfici in prossimita' di strutture sanitarie, e' vietato
l'utilizzo, a distanze inferiori di 30 metri dalle predette aree, di
prodotti fitosanitari classificati tossici, molto tossici e/o recanti
in etichetta le frasi di rischio R40, R42, R43, R60, R61, R62, R63 e
R68, ai sensi del decreto legislativo n. 65/2003 successive
modificazioni ed integrazioni, o le indicazioni di pericolo
corrispondenti, di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008. Nel caso in
cui vengano adottate misure di contenimento della deriva, tenuto
conto delle prescrizioni indicate in etichetta e fatte salve
determinazioni piu' restrittive delle Autorita' locali competenti,
tale distanza puo' essere ridotta fino ad una distanza minima di 10
metri.
A.5.6.1 - Utilizzo dei prodotti fitosanitari ad azione erbicida.
In ambiente urbano, le autorita' locali competenti per la
gestione della flora infestante individuano:
a) le aree dove il mezzo chimico e' vietato;
b) le aree dove il mezzo chimico puo' essere usato esclusivamente
all'interno di un approccio integrato con mezzi non chimici e di una
programmazione pluriennale degli interventi.
In particolare sono previste le seguenti misure:
i trattamenti diserbanti sono vietati e sostituiti con metodi
alternativi nelle zone frequentate dalla popolazione o da gruppi
vulnerabili, indicate al precedente paragrafo A.5.6;
in caso di deroga non si puo' ricorrere, comunque, all'uso di
prodotti fitosanitari che riportano in etichetta le seguenti frasi di
rischio: da R20 a R28, R36, R37, R38, R42, R43, R40, R41, R45, R48,
R60, R61, R62, R63, R64 e R68, ai sensi del decreto legislativo n.
65/2003 e successive modificazioni ed integrazioni o le indicazioni
di pericolo corrispondenti di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008.
Tali prodotti non devono, comunque, contenere sostanze classificate
mutagene, cancerogene, tossiche per la riproduzione e lo sviluppo
embriofetale, sensibilizzanti, ai sensi del regolamento (CE) n.
1272/2008.
A.5.6.2 - Utilizzo dei prodotti fitosanitari ad azione fungicida,
insetticida o acaricida.
Le autorita' locali competenti, relativamente all'utilizzo dei
prodotti fitosanitari ad azione fungicida, insetticida e acaricida
devono tener conto che:
sono da privilegiare misure di controllo biologico, trattamenti
con prodotti a basso rischio come definiti nel regolamento (CE)
1107/09, con prodotti contenenti sostanze attive ammesse in
agricoltura biologica, di cui all'allegato del regolamento CE 889/08.
In ogni caso e' comunque escluso l'utilizzo di prodotti fitosanitari
classificati tossici e molto tossici o che riportano in etichetta le
seguenti frasi di rischio: da R20 a R28, R36, R37, R38, R42, R43,
R40, R41, R48, R60, R61, R62, R63, R64 e R68, ai sensi del decreto
legislativo n. 65/2003 successive modificazioni ed integrazioni o le
indicazioni di pericolo corrispondenti di cui al regolamento (CE) n.
1272/2008. Tali prodotti non devono, comunque, contenere sostanze
classificate mutagene, cancerogene, tossiche per la riproduzione e lo
sviluppo embriofetale, sensibilizzanti, ai sensi del regolamento (CE)
n. 1272/2008. Per trattamenti mediante endoterapia, ferma restando
l'esclusione delle sostanze che soddisfino i requisiti sopra
indicati, e' consentito l'impiego di prodotti fitosanitari
classificati nocivi con frase di rischio R22 ed irritanti con frasi
di rischio R36 e R38, espressamente autorizzati per la
somministrazione endoterapica;
entro 2 anni dall'entrata in vigore del Piano, le regioni e le
province autonome definiscono protocolli tecnici che regolamentano i
trattamenti nelle aree frequentate dalla popolazione o da gruppi
vulnerabili;
e' vietato effettuare irrorazioni con insetticidi e acaricidi
sulle alberate stradali durante la fase fenologica della fioritura e,
comunque, con prodotti fitosanitari che riportano in etichetta la
pertinente frase di precauzione SPe8.
A.5.7 - Misure per la riduzione dei rischi nelle aree trattate di
recente con prodotti fitosanitari e frequentate dagli operatori
agricoli o ad essi accessibili.
Fatto salvo quanto previsto al paragrafo A.2.2 e quanto
prescritto nell'etichetta, e' vietato accedere alle aree trattate,
almeno nelle 24 ore successive all'applicazione del prodotto
fitosanitario, senza gli specifici dispositivi di protezione
individuale (DPI).
A.5.8 - Tutela dei Siti natura 2000 e delle aree naturali protette.
Le misure per la tutela della biodiversita' previste nel presente
capitolo si applicano con priorita' ai siti della Rete natura 2000 e
alle aree naturali protette, istituite in base alla legge n. 394 del
1991 e alle relative leggi regionali, e integrano le misure gia'
stabilite nei piani dei parchi nazionali e regionali, nei piani di
gestione delle riserve naturali statali e regionali e dei siti della
Rete natura 2000, nonche' le misure di conservazione della
biodiversita' definite con altri provvedimenti amministrativi e
legislativi a livello nazionale e regionale.
A.5.8.1 - Misure per la riduzione del rischio causato dall'uso
dei prodotti fitosanitari.
I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, delle politiche agricole alimentari e forestali e della salute,
su proposta del consiglio, entro 12 mesi dall'entrata in vigore del
Piano, predispongono le linee guida, di cui al paragrafo A.5.1, per
la scelta delle misure specifiche da inserire nei piani di gestione e
nelle misure di conservazione dei Siti natura 2000 e delle aree
naturali protette, istituite in base alla legge 6 dicembre 1991, n.
394 e alle relative leggi regionali, tenendo conto delle
caratteristiche di pericolo e di rischio delle sostanze attive e dei
prodotti fitosanitari, nonche' delle attivita' agricole ivi presenti,
in funzione almeno dei seguenti target da salvaguardare:
habitat e specie di interesse comunitario legate agli ecosistemi
acquatici (allegato V);
habitat e specie di interesse comunitario legate agli ecosistemi
terrestri;
habitat in cui vi e' la necessita' di tutelare le api e gli altri
impollinatori, come ad esempio gli imenotteri selvatici e i
lepidotteri.
Nei siti della Rete natura 2000 e nelle aree naturali protette
istituite in base alla legge 6 dicembre 1991, n. 394 e alle relative
leggi regionali, al fine di rafforzare la strategia di tutela della
biodiversita', gia' sancita da altri strumenti normativi e
pianificatori ed in particolare dall'ultima Strategia nazionale sulla
biodiversita', le misure di riduzione dell'uso dei prodotti
fitosanitari e/o dei rischi di cui all'art. 15 del decreto
legislativo n. 150/2012, sono definite, sulla base delle linee guida
di cui sopra, entro 2 anni dall'entrata in vigore del Piano, dalla
regione o provincia autonoma competente, in accordo con l'Ente
gestore, laddove esistente, in base alle specifiche caratteristiche
del sito da tutelare.
Ciascuna misura, ivi comprese eventuali misure di riduzione e/o
divieto di prodotti fitosanitari, deve essere integrata nel Piano di
gestione del sito (o altro piano equivalente) o con le misure di
conservazione, sulla base delle specifiche esigenze in funzione delle
specie e/o degli habitat da tutelare e degli esiti delle attivita' di
monitoraggio ambientale.
Con riferimento alle specie endemiche o ad elevato rischio di
estinzione, le regioni e le province autonome e gli enti gestori
delle aree naturali protette possono definire ulteriori misure per la
riduzione e/o il divieto d'uso di prodotti fitosanitari, sulla base
delle linee guida di cui sopra.
Le misure di cui sopra si integrano con gli strumenti ed i
dispositivi della PAC, come previsto al comma 3 dell'art. 2 del
decreto legislativo n. 150/2012.
Dette misure generano effetti positivi sulla biodiversita',
sull'acqua e sul suolo, e sono equivalenti a quelli prodotti dalle
pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente, cosi' come
individuate nei regimi di sostegno della PAC.
I Ministeri della salute, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e delle politiche agricole, alimentari e
forestali, analogamente a quanto indicato al precedente paragrafo
A.5.2, con il supporto del consiglio, mettono a disposizione delle
regioni e delle province autonome nonche' degli enti gestori delle
aree naturali protette, le informazioni piu' rilevanti sulla
tossicita', l'ecotossicita', il destino ambientale e gli aspetti
fitosanitari relativi ai prodotti fitosanitari in commercio. Gli enti
interessati garantiscono la formazione delle competenze tecniche
necessarie per operare le scelte relative alle prescrizioni e
limitazioni da adottare in modo mirato, tenendo conto dei target da
salvaguardare e delle specifiche caratteristiche di pericolosita' dei
prodotti fitosanitari.
All'interno delle zone classificate a bosco e ad esse assimilate,
ai sensi del decreto legislativo n. 227/2001, e' vietato l'utilizzo
di prodotti fitosanitari per il contenimento della vegetazione nelle
aree a particolare destinazione funzionale (viali tagliafuoco, zone
di rispetto degli elettrodotti, gasdotti ecc.), fatta salva la
possibilita' di deroghe in presenza di particolari emergenze
fitosanitarie e conservazionistiche.
Con la finalita' di rendere piu' efficace l'azione degli
utilizzatori professionali che operano in aziende ricadenti nei siti
della Rete natura 2000 e nelle aree naturali protette, istituite in
base alla legge n. 394 del 1991 e alle relative leggi regionali, le
regioni e le province autonome promuovono un'attivita' formativa ed
informativa finalizzata all'acquisizione delle conoscenze relative ai
rischi per la biodiversita' derivanti dall'uso dei prodotti
fitosanitari in tali aree, con particolare riferimento alla scelta
delle sostanze attive compatibili con le pertinenti prescrizioni del
piano di gestione/misure di conservazione o di altro strumento di
gestione gia' adottato.
Tenuto conto delle priorita' di tutela degli ecosistemi acquatici
indicate nelle decisioni della Conferenza delle parti (COP) della
Convenzione di Ramsar (www.ramsar.org) e negli accordi internazionali
sottoscritti dall'Italia (AEWA (1) e MEDWET (2) ), le Zone Ramsar
hanno priorita' di tutela e richiedono un maggior livello di
salvaguardia. A questo scopo, entro 2 anni dall'entrata in vigore del
Piano, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, tenuto conto delle linee guida di cui al paragrafo A.5.1, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, sentito il consiglio, in accordo con le regioni e le
province autonome e gli enti territorialmente competenti, individua
prescrizioni per il divieto, ove possibile, nelle zone Ramsar, dei
prodotti fitosanitari pericolosi per gli ecosistemi acquatici,
nonche' di quelli rinvenuti a seguito delle attivita' di monitoraggio
ambientale, laddove disponibili i relativi dati.
A.5.8.2 - Misure volontarie, complementari.
Sulla base delle linee guida di cui al paragrafo A.5.1, punto 4,
le regioni e le provincie autonome e gli enti gestori, nella
predisposizione/aggiornamento dei piani di gestione/misure di
conservazione, individuano ed inseriscono tutte quelle tipologie di
intervento inerenti gli habitat e/o le specie da tutelare.
Nell'ambito dei provvedimenti attuativi della PAC, le specifiche
azioni individuate dalle regioni e province autonome devono essere
coerenti con i pertinenti interventi dei Piani di gestione e/o delle
misure di conservazione gia' predisposte ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 357/1992 e del decreto del Presidente
della Repubblica n. 120/2003.
Fra le possibili azioni, che si inquadrano nelle predette linee
guida, possono figurare quelle riportate di seguito:
individuazione di appositi criteri per favorire, all'interno di
ciascun sito, il finanziamento delle tecniche di difesa proprie del
metodo di produzione biologico con le relative strategie di difesa
fitosanitaria a norma del regolamento (CE) n. 834/2007, nonche' di
quelle relative alla produzione integrata volontaria. In tale ambito
e' possibile prevedere, previa dimostrazione dei maggiori oneri
sostenuti e dei minori ricavi realizzati dalle aziende agricole
ubicate nelle aree in questione, ai sensi della normativa europea
sullo sviluppo rurale, la corresponsione di pagamenti superiori ai
massimali riportati nella medesima normativa;
azioni dirette all'incentivazione della costituzione di siepi e
fasce tampone di ampiezza adeguata, del mantenimento delle stesse,
del loro ripristino, ovvero della naturale ricolonizzazione delle
specie tipiche delle fasce perifluviali e di altre specie che
costituiscono habitat di interesse comunitario (codici Habitat a
norma della direttiva 92/43/CEE: 92A0, 92C0, 92D0, 91F0, 91E0*, 3240,
3230, 3220). La realizzazione di formazioni lineari arboreo-arbustive
ai fini della salvaguardia delle acque superficiali da prodotti
fitosanitari nei siti della Rete natura 2000 e nelle aree naturali
protette istituite in base alla legge n. 394 del 6 dicembre 1991, e
alle relative leggi regionali, che ottemperino alle specifiche
disposizioni regionali di settore o conformi a quanto previsto dalle
linee guida di cui al paragrafo A.5.1, non e' assoggettata a
valutazione di incidenza ambientale (VINCA);
azioni incentivanti la mitigazione del rischio ai fini della
riduzione della contaminazione dei corpi idrici superficiali, dovuta
a fenomeni di inquinamento conseguenti alla deriva e al ruscellamento
dei prodotti fitosanitari, di cui al paragrafo A.5.2.3;
azioni che incentivano, nell'ambito della misura di consulenza
aziendale promossa dalla PAC, la consulenza orientata agli
agricoltori che operano in imprese agricole ubicate all'interno dei
Siti natura 2000, affinche' acquisiscano adeguata professionalita'
per valutare tutte le opportunita' che conseguono all'appartenenza
della propria azienda al sito.
Le regioni e le province autonome possono prevedere azioni che
incentivano la promozione commerciale territoriale dei prodotti
tipici e la valorizzazione dei prodotti locali ottenuti nei siti
della Rete natura 2000 e nelle aree naturali protette istituite in
base alla legge n. 394 del 6 dicembre 1991, e alle relative leggi
regionali, con pratiche eco-compatibili a basso apporto di prodotti
fitosanitari, anche attraverso l'introduzione di marchi di qualita'
ambientale, in coerenza con gli strumenti normativi esistenti.
A.6 - Manipolazione e stoccaggio dei prodotti fitosanitari e
trattamento dei relativi imballaggi e delle rimanenze (art. 17 del
decreto legislativo n. 150/2012).
Nell'allegato VI, sono riportati gli obblighi che devono essere
rispettati per una corretta manipolazione e un idoneo stoccaggio dei
prodotti fitosanitari e per il trattamento dei relativi imballaggi e
delle rimanenze.
Entro il 1° gennaio 2015 dovranno essere rispettate da tutti gli
utilizzatori professionali le disposizioni riportate nell'allegato
VI. Fino alla stessa data si applicano le disposizioni vigenti.
A.6.1 - Misure di accompagnamento.
Di seguito, sono riportati i criteri per l'attuazione di misure
di accompagnamento per incrementare i livelli di sicurezza nelle fasi
di manipolazione e stoccaggio dei prodotti fitosanitari. Tali
indicazioni tengono conto, tra l'altro, della normativa in vigore,
degli orientamenti e delle linee guida nazionali e regionali in
materia e delle indicazioni tecniche scaturite dal progetto Europeo
Life-TOPPS (Train Operators to prevent Pollution from Point Sources -
Formazione degli operatori per prevenire l'inquinamento da fonti
puntuali).
In particolare, le regioni e le province autonome possono
attivare iniziative per sostenere le aziende a:
1) realizzare nuovi depositi dei prodotti fitosanitari che,
oltre ai requisiti riportati all'allegato VI parte A, rispondano ai
seguenti ulteriori requisiti:
il deposito dei prodotti fitosanitari sia realizzato in un'area
non a rischio, da un punto di vista ambientale, e non sia ubicato su
pendii rivolti verso aree suscettibili di inquinamento e nelle zone
di rispetto dei punti di captazione dell'acqua potabile (art. 94,
decreto legislativo n. 152/2006);
i depositi non siano ubicati ai piani interrati e seminterrati;
i depositi consentano di mantenere temperature comprese 0 e 40
°C;
i depositi siano dotati di porta ignifuga;
il sistema di contenimento, es. pozzetto, deve essere
dimensionato in modo tale da contenere almeno il 110% del volume del
contenitore di liquidi piu' capace conservato nel deposito;
2) ammodernare o realizzare aree attrezzate per la preparazione
delle miscele che:
consentano la raccolta di sversamenti accidentali di prodotto;
siano dotate di dispositivi per la raccolta dei contenitori e
degli imballaggi vuoti;
siano costituite da un battuto di cemento munito di un tombino
collegato ad un serbatoio di raccolta dei reflui contaminati con
prodotti fitosanitari;
siano dotate, in una zona adiacente al locale di deposito, di
strumenti per la pesatura, acqua corrente, lavello lavamani,
lava-occhi e doccia di emergenza;
3) acquisire strumenti o realizzare strutture che consentano di
ottimizzare le operazioni di preparazione delle miscele:
conta litri automatici o sensori di allarme montati sul serbatoio
per il controllo del riempimento dei serbatoi;
soluzioni tecniche che impediscano la contaminazione della fonte
idrica quando si rende necessario effettuare il riempimento
dell'irroratrice da pozzi, da corpi idrici, o dalla rete idrica;
valvola di non ritorno da utilizzare nel caso di prelievo da
corpi idrici superficiali;
4) realizzare strutture e/o acquisire strumenti per la pulizia
interna od esterna delle attrezzature e dei contenitori vuoti;
5) acquistare attrezzature per la distribuzione dei prodotti
fitosanitari in grado di ottimizzare la riduzione dell'inquinamento
diffuso, come ad esempio:
attrezzature che riducono la deriva;
attrezzature che recuperano la miscela fitoiatrica che non ha
raggiunto il bersaglio;
attrezzature che ottimizzano la localizzazione dei trattamenti
fitosanitari sui bersagli, attraverso strumenti di precisione;
6) definire strategie di tipo consortile e/o associativo per lo
smaltimento dei rifiuti;
7) realizzare sistemi aziendali o interaziendali di trattamento
fisico, chimico o biologico (es. biobed, eliosec, biobac) autorizzati
dalle regioni e province autonome, sulla base di linee guida
approvate dal consiglio.
A partire dal primo gennaio 2015, il consiglio predispone
annualmente criteri di indirizzo sulle attrezzature e sulle soluzioni
precedentemente richiamate, da promuovere e rendere prioritarie nei
programmi di sostegno.
A.7 - Difesa fitosanitaria a basso apporto di prodotti fitosanitari
(articoli 18, 19, 20, 21 del decreto legislativo n. 150/2012).
Introduzione.
Secondo i dati del SINAB (Sistema d'informazione nazionale
sull'agricoltura biologica) riferiti al 2012, in Italia le aziende
agricole che praticano l'agricoltura biologica sono 43.815, pari al
2,7% del totale. La superficie complessiva coltivata con tale metodo
e' 1.167.362 ha, pari al 9% della SAU totale (12.885.186 ha). Le
principali colture interessate sono le foraggere, i cereali e i
pascoli. Segue, in ordine di importanza, la superficie investita ad
olivicoltura. Piu' contenute risultano le superfici coltivate a vite
(5% della superficie complessiva coltivata a biologico) e quelle
ortofrutticole (3,8% della superficie complessiva coltivata a
biologico).
In Italia, l'interesse per metodi produttivi che prevedessero un
uso piu' corretto dei prodotti fitosanitari, nel rispetto sia dei
consumatori che dell'ambiente e' riconducibile al»Piano nazionale di
lotta fitopatologica integrata» elaborato ed approvato dal Ministero
dell'agricoltura e delle foreste in data 11 settembre 1987. Le
iniziative realizzate nelle diverse regioni e province autonome hanno
permesso, anche se in modo differenziato, di conseguire significative
riduzioni nell'uso dei prodotti fitosanitari e di razionalizzare le
strategie di difesa delle colture. Questa tendenza e' confermata dai
dati elaborati annualmente dall'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT) che evidenziano una progressiva riduzione delle quantita' di
prodotti fitosanitari distribuiti a fronte di un significativo
incremento dell'impiego di prodotti a minore rischio per la salute
umana e per l'ambiente. I dati ISTAT del 2012 evidenziano, infatti,
come negli ultimi 10 anni in Italia la quantita' dei prodotti
fitosanitari sia diminuita di 33.000 tonnellate, pari al 19,8% del
totale. Sempre nel periodo 2002-2012 la quantita' di sostanze attive
contenute nei prodotti fitosanitari e' diminuita complessivamente di
32.820 tonnellate (-34,7%); in particolare, sono diminuite le
sostanze attive insetticide, fungicide ed erbicide (rispettivamente
del 43,8%, 41,5% e 31,9%) mentre sono aumentate del 27,3% le altre
sostanze attive. Nell'ultimo decennio sono risultati in forte
crescita i prodotti fitosanitari di origine biologica, passati da
11,9 a 289,9 tonnellate.
Le attivita' promosse nelle diverse regioni e province autonome
hanno permesso inoltre di definire appositi «Disciplinari di
produzione integrata» per le principali colture ortofrutticole e per
la vite, la cui applicazione e' stata fortemente incrementata, a
partite dalla seconda meta' degli anni '90, attraverso l'adozione
delle misure agro-ambientali promosse con il regolamento n. 2078/92 e
con i Programmi operativi predisposti nell'ambito dei regolamenti che
riguardano l'Organizzazione comune dei mercati (OCM) del settore
ortofrutticolo. Un forte impulso alla diffusione di questo metodo di
coltivazione e' derivato anche dalle richieste del mercato, sempre
piu' orientato a garantire elevati standard di sicurezza, e dalla
necessita' di preservare gli agro ecosistemi.
I risultati raggiunti sono confermati anche dai rapporti
pubblicati periodicamente dall'EFSA in merito alla presenza di
residui di prodotti fitosanitari presenti nelle derrate alimentari.
Nel 2013 il rapporto dell'EFSA evidenzia che l'Italia ha registrato
il minor numero di prodotti agroalimentari con residui chimici oltre
il limite (0,3 %), inferiori di cinque volte a quelli della media
europea (1,5% di irregolarita') e di 26 volte nei confronti di quelli
extracomunitari (7,9%).
Da considerare in questo quadro anche l'importante mutamento che
si e' determinato in seguito ai risultati del programma di revisione
europea delle sostanze attive avviato negli anni '90 in applicazione
della direttiva CE n. 414/91, che ha determinato la progressiva
revoca in Italia di circa 200 sostanze attive caratterizzate da un
profilo tossicologico od eco-tossicologico non piu' in linea con gli
standard normativi piu' restrittivi.
I dati sopra riportati evidenziano come l'Italia sia
all'avanguardia nell'applicazione delle tecniche di agricoltura
sostenibile. Si ritiene, pertanto, importante proseguire
nell'attivita' di incentivazione delle strategie fitosanitarie
sostenibili con l'obiettivo di incrementare le superfici coltivate
con il metodo della produzione integrata e della produzione
biologica, secondo quanto previsto nei successivi paragrafi A.7.3 «La
difesa integrata volontaria» e A.7.4 «L'agricoltura biologica».
A tal fine, occorre predisporre e mettere a disposizione di tutte
le aziende agricole le informazioni ed i supporti necessari per
applicare i prodotti fitosanitari nella minore quantita' possibile ed
in modo razionale, secondo i principi generali stabiliti
nell'allegato III della direttiva 2009/128/CE, utilizzando gli
strumenti previsti all'art. 14, comma 2 della direttiva stessa, cosi'
come dettagliati nel successivo paragrafo A.7.2. relativo a «La
difesa integrata obbligatoria».
A.7.1 - Strategie fitosanitarie sostenibili.
Obiettivo prioritario della difesa a basso apporto di prodotti
fitosanitari e' la riduzione del rischio, per l'ambiente, gli
operatori, i consumatori, i residenti e gli astanti, derivante
dall'impiego dei prodotti fitosanitari. Essa si ottiene con: a)
strategie di difesa fitosanitaria integrata; b) misure di prevenzione
basate su pratiche agronomiche indicate nell'allegato III del decreto
legislativo n. 150/2012, comma 1; c) strategie di difesa
fitosanitaria previste dal metodo di produzione biologico; d) sistemi
di controllo biologico delle avversita'; e) uso di prodotti
fitosanitari a base di sostanze attive a basso rischio definite ai
sensi dell'art. 22 del regolamento (CE) n. 1107/2009.
Nel contempo, per ridurre l'impatto ambientale delle produzioni
agricole, occorre promuovere una graduale riduzione delle quantita'
di prodotti fitosanitari impiegati.
A.7.2 - La difesa integrata obbligatoria.
La difesa integrata obbligatoria prevede: a) l'applicazione di
tecniche di prevenzione e monitoraggio delle infestazioni, delle
infezioni e delle infestanti; b) l'utilizzo dei mezzi biologici di
controllo dei parassiti; c) il ricorso a pratiche di coltivazione
appropriate; d) l'uso di prodotti fitosanitari che presentino il
minor rischio per la salute umana e l'ambiente tra quelli disponibili
per lo stesso scopo (Allegato III del decreto legislativo n.
150/2012).
A.7.2.1 - Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
Con lo scopo di definire le azioni e i supporti necessari per
l'applicazione della difesa integrata obbligatoria, il Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, su proposta del
consiglio, che si avvale del Gruppo difesa integrata e del Gruppo
tecniche agronomiche operanti in seno all'organismo
tecnico-scientifico di cui all'art. 2, comma 6, della legge 3
febbraio 2011, n. 4 e del Comitato fitosanitario nazionale, provvede
a:
1) coordinare la predisposizione di strumenti per favorire la
conoscenza e la corretta applicazione della difesa integrata
obbligatoria, e delle strategie fitosanitarie sostenibili anche
attraverso un manuale di orientamento sulle «Tecniche per una difesa
fitosanitaria a basso impatto ambientale e strategie fitosanitarie
sostenibili», secondo quanto previsto all'art. 19, comma 1 del
decreto legislativo n. 150/2012;
2) mantenere aggiornata la banca dati sui prodotti fitosanitari
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, di cui
all'art. 40, commi 2 e 3, del decreto del Presidente della Repubblica
n. 55/2012;
3) definire, in accordo con le regioni e le province autonome,
nell'ambito del manuale di orientamento per la difesa integrata
obbligatoria, i requisiti minimi delle reti di monitoraggio a cui le
aziende agricole hanno accesso;
4) attivare iniziative per la realizzazione e l'applicazione di
sistemi di previsione e avvertimento sullo sviluppo delle avversita'
(fitofagi e patogeni), da utilizzare a livello regionale, con
particolare riferimento a:
standardizzazione dei modelli previsionali esistenti ed
attualmente in uso in alcune regioni (piattaforma informatica con
unico software in grado di elaborare, per i diversi territori, i
modelli previsionali disponibili con i dati meteorologici messi a
disposizione dalle reti meteorologiche regionali);
messa a disposizione delle regioni e delle province autonome,
degli algoritmi e dei «sorgenti» dei modelli previsionali sullo
sviluppo delle avversita', dei software applicativi e di una
piattaforma informatica, che consenta agli stessi enti di gestire
informazioni utilizzabili per ciascun ambito territoriale;
validazione dei diversi modelli nei diversi ambiti territoriali;
5) promuovere la ricerca e lo scambio di informazioni ed
esperienze nel campo della difesa integrata e delle strategie
fitosanitarie sostenibili, individuando strumenti finanziari di
supporto alle strutture impegnate nell'applicazione del presente
piano.
A.7.2.2 - Le regioni e le province autonome.
Le regioni e le province autonome mettono in atto le azioni per
l'applicazione della difesa integrata provvedendo a:
1) attivare e/o potenziare servizi d'informazione e comunicazione
per assicurare la diffusione e l'applicazione della difesa integrata
da parte degli utilizzatori professionali di prodotti fitosanitari.
In particolare assicurano la predisposizione e/o diffusione di
materiale informativo sulle tecniche per un uso sostenibile dei
prodotti fitosanitari, nonche' sugli obblighi definiti dal Piano;
2) assicurare una rete di monitoraggio sullo sviluppo delle
principali avversita' e l'applicazione, ove possibile, dei sistemi di
previsione e avvertimento di cui al precedente paragrafo A.7.2.1,
punti 4 e 5, al fine di garantire agli utilizzatori finali di
prodotti fitosanitari la disponibilita' di:
previsione e avvertimento sullo sviluppo delle avversita';
bollettini che, sulla base dei risultati delle elaborazioni dei
modelli previsionali e delle reti di monitoraggio, forniscono
informazioni sull'applicazione della difesa integrata. Tali
bollettini devono avere le seguenti caratteristiche:
cadenza periodica in base alle esigenze di difesa fitosanitaria
delle principali colture nei riguardi delle principali avversita';
valenza territoriale;
riportare informazioni sull'andamento meteorologico;
riportare indicazioni operative sulle principali colture,
relativamente a: fase fenologica, situazione epidemiologica delle
principali avversita', indicazioni sul momento piu' opportuno in cui
effettuare eventuali trattamenti ed eventuali raccomandazioni sui
prodotti fitosanitari utilizzabili;
riportare orientamenti operativi, sulle principali colture,
relativamente all'adozione dei principi generali di difesa integrata,
richiamati nell'allegato III del decreto legislativo n. 150/2012;
3) promuovere l'assistenza tecnica e la consulenza agli
utilizzatori professionali sulla difesa fitosanitaria integrata,
anche attraverso l'eventuale attivazione di apposite strutture
territoriali di coordinamento.
A.7.2.3. Gli utilizzatori professionali di prodotti fitosanitari
e le aziende agricole.
Gli utilizzatori professionali di prodotti fitosanitari sulla
base dei documenti e delle basi informative di cui ai punti A.7.2.1 e
A.7.2.2 applicano i principi generali della difesa integrata
obbligatoria di cui all'allegato III del decreto legislativo n.
150/2012.
A tal fine essi devono conoscere, disporre direttamente o avere
accesso a:
a) dati meteorologici dettagliati per il territorio di interesse,
acquisibili anche attraverso collegamento in rete;
b) dati fenologici e fitosanitari forniti da una rete di
monitoraggio e, ove disponibili, dai sistemi di previsione e
avvertimento descritti nei paragrafi A.7.2.1 e A.7.2.2;
c) bollettini territoriali di difesa integrata per le principali
colture;
d) materiale informativo e/o manuali per l'applicazione della
difesa integrata, predisposti e divulgati anche per via informatica
dalle autorita' competenti.
I dati previsti nei punti su elencati possono essere inseriti in
un unico bollettino territoriale al fine di semplificare
l'informazione e la sua divulgazione.
Nel caso in cui non sia presente alcuna rete, ai fini del
monitoraggio di cui al precedente paragrafo A.7.2.2, punto 2, le
aziende assolveranno a tale impegno ricorrendo ad un apposito
servizio di consulenza, messo a disposizione dalle regioni e dalle
province autonome, nell'ambito degli strumenti della PAC, cosi' come
previsto al precedente paragrafo A.7.2.2, punto 3.
A.7.3 - La difesa integrata volontaria.
La difesa integrata volontaria per le finalita' indicate all'art.
20 del decreto legislativo n. 150/2012 e' un sistema realizzato
attraverso norme tecniche specifiche per ciascuna coltura e
indicazioni fitosanitarie vincolanti (disciplinari di produzione),
comprendenti pratiche agronomiche e fitosanitarie e limitazioni nella
scelta dei prodotti fitosanitari e nel numero dei trattamenti.
La difesa integrata volontaria prevede il rispetto dei
disciplinari regionali di produzione integrata, definiti secondo le
modalita' previste dal Sistema di qualita' nazionale di produzione
integrata di cui alla legge n. 4 del 3 febbraio 2011, e dai sistemi
di certificazione regionali, tenendo conto dei criteri generali
definiti nell'allegato III del decreto legislativo n. 150/2012 e
degli orientamenti del regolamento (CE) 1107/2009, con particolare
riferimento all'allegato II, paragrafi 3.6, 3.7, 3.8 e 4, per la
scelta delle sostanze attive.
L'obiettivo che si intende raggiungere con la difesa integrata
volontaria, nei cinque anni di validita' del Piano, e' l'incremento
dell'adesione al corrispondente disciplinare nazionale con
riferimento alle principali produzioni agricole.
Prioritariamente ci si prefigge, nel corso dei cinque anni di
validita' del Piano, una riduzione dell'impiego di prodotti
fitosanitari a base di sostanze attive individuate come candidate
alla sostituzione, secondo quanto riportato nei paragrafi su citati
dell'allegato II del regolamento (CE) 1107/09.
La quantificazione di tale obiettivo sara' ulteriormente
specificata e inserita nel Piano mediante atto integrativo dello
stesso non appena saranno definiti gli strumenti attuativi della
nuova PAC (2014-2020), le pertinenti misure e le risorse disponibili
per il suo perseguimento.
A.7.3.1 - Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
avvalendosi del Gruppo difesa integrata e del Gruppo tecniche
agronomiche operanti in seno all'organismo tecnico-scientifico di cui
all'art. 2, comma 6, della legge 3 febbraio 2011, n. 4, provvede a:
1) definire e pubblicare annualmente, sul portale internet della
Rete rurale, le «linee guida nazionali per la difesa integrata
volontaria delle colture e il controllo integrato delle infestanti»
che dovranno essere messe a punto in coerenza con il citato Sistema
nazionale di qualita' di cui all'art. 2, commi 3, 4, 5 e 6, della
legge 3 febbraio 2011, n. 4, per la scelta delle sostanze attive;
2) assicurare la coerenza dei disciplinari regionali per la
difesa integrata volontaria delle colture e il controllo delle
infestanti con gli orientamenti dell'Allegato III del decreto
legislativo n. 150/2012 e dell'allegato II, paragrafi 3.6 , 3.7, 3.8
e 4 del regolamento (CE) 1107/2009 e con le linee guida nazionali di
cui al punto 1);
3) promuovere e rafforzare la ricerca e lo scambio di
informazioni ed esperienze nella difesa integrata volontaria,
avvalendosi anche delle reti di ricerca e delle piattaforme
informatiche nazionali attive nel settore della difesa integrata e
degli istituti competenti appartenenti agli enti pubblici di ricerca;
4) individuare strumenti finanziari per sostenere le aziende
agricole e le strutture impegnate nell'applicazione dei disciplinari
richiamati al punto 2);
5) favorire la valorizzazione della produzione integrata
volontaria, a livello nazionale e comunitario, mediante il marchio di
cui alla legge n. 4/2011.
A.7.3.2 - Le regioni e le province autonome.
Le regioni e le province autonome promuovono la difesa integrata
volontaria provvedendo a:
1) attuare gli interventi previsti dal Piano anche attraverso
l'adozione di eventuali «Piani d'azione regionali», che possono
comprendere piani d'area e per coltura;
2) aggiornare i disciplinari di produzione integrata in coerenza
con il citato «Sistema nazionale di qualita'» di cui alla legge n. 4
del 3 febbraio 2011, conformemente a quanto riportato ai punti 1) e
2) del paragrafo A.7.3.1. I disciplinari regionali, vincolanti per le
aziende che aderiscono ai programmi di difesa integrata volontaria,
sono oggetto di periodiche revisioni e sono pubblicati sui portali
regionali e sul sito della Rete rurale nazionale;
3) garantire la realizzazione e/o il potenziamento di supporti
tecnici e informativi, nonche' il coordinamento dell'assistenza
tecnica, in sinergia con le attivita' di supporto previste per la
difesa integrata obbligatoria e per l'agricoltura biologica;
4) promuovere eventuali servizi di consulenza innovativi;
5) individuare strumenti finanziari per sostenere le aziende
agricole e le strutture impegnate nell'applicazione dei disciplinari
richiamati al punto 2).
A.7.3.3 - Le aziende agricole.
Le aziende agricole che attuano la difesa integrata volontaria
sono tenute a:
a) rispettare le norme contenute nei disciplinari di produzione
integrata volontaria definiti dalle regioni e dalle province
autonome, secondo la procedura richiamata al punto 2 del paragrafo
A.7.3.2;
b) effettuare la regolazione o taratura delle attrezzature per la
distribuzione dei prodotti fitosanitari presso i centri prova
autorizzati, secondo le modalita' previste al paragrafo A.3.7.
A.7.4 - L'agricoltura biologica.
L'agricoltura biologica basa la difesa fitosanitaria delle
colture, prioritariamente sull'adozione di modelli aziendali e
sistemi colturali che garantiscono una elevata resilienza e sui
principi dell'ecologia agraria. La gestione del sistema produttivo
e', pertanto, finalizzata a garantire un alto livello di
biodiversita', la creazione e il mantenimento di infrastrutture
ecologiche e la salvaguardia degli organismi utili per il controllo
delle specie nocive.
Il regolamento CE 834/2007, che stabilisce le norme obbligatorie
per gli agricoltori biologici, prevede, infatti, il ricorso all'uso
di un numero limitato di prodotti fitosanitari a base di sostanze
attive comunque non di sintesi chimica, elencate nell'allegato II del
regolamento CE n. 889/2008, e solo in caso di un dimostrato grave
rischio per la coltura.
L'obiettivo che si intende raggiungere con la progressiva
applicazione del Piano e' l'incremento della SAU nazionale condotta
con il metodo biologico, con riferimento alle principali produzioni
agricole.
La quantificazione di tale obiettivo sara' ulteriormente
specificata e inserita nel Piano mediante atto integrativo dello
stesso non appena saranno definiti gli strumenti attuativi della
nuova PAC (2014-2020), le pertinenti misure e le risorse disponibili
per il suo perseguimento.
A.7.4.1 - Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
avvalendosi della commissione tecnica di cui all'art. 17, comma 4,
del decreto del Presidente della Repubblica 28 febbraio 2012, n. 55,
e del «Gruppo di esperti» di cui al decreto ministeriale n. 0018180
del 12 agosto 2013, provvede a:
1) definire un manuale di orientamento, in coerenza con quanto
previsto al punto A.7.2.1, per diffondere ed applicare correttamente
il metodo di produzione biologica, tenendo conto anche del Sistema di
qualita' nazionale di produzione integrata di cui alla legge n. 4 del
3 febbraio 2011;
2) definire, aggiornare e pubblicare periodicamente, sul portale
internet, le linee guida nazionali di difesa in agricoltura
biologica, valorizzando i sistemi informativi per il biologico gia'
esistenti;
3) provvedere alla gestione e all'aggiornamento della banca dati
sui prodotti fitosanitari utilizzabili in agricoltura biologica;
4) predisporre e diffondere materiale informativo sulla difesa in
agricoltura biologica, valorizzando i sistemi informativi per il
biologico gia' esistenti;
5) realizzare iniziative informative sull'agricoltura biologica
rivolte anche ad utilizzatori non professionali per incentivare
l'adozione di pratiche colturali a basso impatto sanitario e
ambientale;
6) promuovere programmi di formazione specifica e di
aggiornamento per gli operatori del biologico;
7) promuovere e rafforzare la ricerca e lo scambio di
informazioni ed esperienze nell'agricoltura biologica, avvalendosi
anche delle reti di ricerca e delle specifiche piattaforme
tecnologiche e informatiche nazionali attive nel settore, nonche'
degli enti pubblici di ricerca;
8) individuare strumenti finanziari per sostenere le aziende
agricole e le strutture impegnate nell'applicazione dell'agricoltura
biologica, valorizzando anche i sistemi informativi per il biologico
gia' esistenti;
9) favorire la promozione e la valorizzazione delle produzioni
biologiche a livello nazionale e comunitario.
A.7.4.2 - Le regioni e le province autonome.
Le regioni e le province autonome promuovono l'agricoltura
biologica provvedendo a:
1) attuare gli interventi previsti dal Piano anche attraverso
l'adozione di eventuali «Piani d'azione regionali»;
2) predisporre e diffondere le informazioni di cui al precedente
punto A.7.2.2 e, ove possibile, ulteriore materiale informativo a
beneficio delle aziende agricole biologiche;
3) rendere disponibile, sui portali regionali, il manuale sulle
tecniche di coltivazione in agricoltura biologica e le linee guida
nazionali di difesa in agricoltura biologica, anche attraverso
collegamenti con gli analoghi siti nazionali (banca dati difesa
biologica e di ricerca e sperimentazione);
4) predisporre eventuali bollettini sulla base dei risultati
delle elaborazioni dei modelli previsionali e delle reti di
monitoraggio che forniscano agli agricoltori informazioni
sull'applicazione della difesa biologica;
5) garantire la realizzazione e/o il potenziamento di supporti
tecnici e informativi alle aziende, nonche' il coordinamento
dell'assistenza tecnica, in sinergia con le attivita' di supporto
previste per la difesa integrata volontaria e obbligatoria;
6) promuovere eventuali servizi di consulenza innovativi;
7) individuare possibili strumenti finanziari per sostenere le
aziende agricole e le strutture impegnate nello sviluppo
dell'agricoltura biologica nonche' le attivita' di ricerca e
sperimentazione specificamente ad essa orientate.
A.7.4.3 - Le aziende agricole.
Le aziende agricole applicano le tecniche di agricoltura
biologica, anche tenendo conto, come ulteriore elemento di
qualificazione, delle disposizioni specifiche previste dal Piano,
delle linee guida e manuali nazionali, di cui al paragrafo A.7.4.1,
nonche' degli orientamenti regionali di cui ai paragrafi A.7.2.2 e
A.7.4.2.
B - Indicatori - Strumenti per la verifica del raggiungimento degli
obiettivi (art. 6 del decreto legislativo n. 150/2012).
In applicazione del decreto legislativo n. 150/2012, al fine di
valutare i progressi realizzati attraverso l'applicazione delle
misure previste dal piano per la riduzione dei rischi e degli impatti
derivanti dall'utilizzo dei prodotti fitosanitari, ed in attesa che
vengano individuati gli indicatori di rischio armonizzati a livello
europeo, il Piano identifica tre categorie di indicatori: 1)
indicatori prioritari per la valutazione complessiva dei risultati
raggiunti con l'applicazione del Piano; 2) indicatori specifici per
valutare il raggiungimento degli obiettivi stabiliti dalle singole
misure del Piano; 3) indicatori di rischio.
Gli indicatori inseriti nel Piano sono stati individuati sulla
base dei seguenti criteri:
rilevanza delle informazioni rese;
misurabilita' in termini di immediata disponibilita' e
aggiornabilita' dei dati, possibilmente affiancata da una serie
storica consolidata a livello nazionale;
solidita' scientifica.
Il calcolo degli indicatori e degli indici prevede, in primis,
l'utilizzo dei dati statistici rilevati in accordo alle disposizioni
del regolamento (CE) n. 1185/2009, relativo alle statistiche sui
prodotti fitosanitari.
Tali informazioni statistiche, comparabili ed armonizzate
sull'intero territorio comunitario, sono riferite a: 1) quantitativo
annuale delle sostanze attive prodotte e commercializzate (allegato
III del citato regolamento 1185/2009); 2) quantitativo annuale delle
sostanze attive distribuite dagli utilizzatori professionali.
Le informazioni relative ai quantitativi commercializzati sono
fornite da produttori, commercianti, importatori e fornitori.
Con riferimento ai quantitativi distribuiti dagli utilizzatori
professionali, le informazioni saranno raccolte annualmente su talune
colture selezionate sulla base della quantita' e della tipologia
delle sostanze attive utilizzate e sull'estensione della superficie
coltivata.
Inoltre, nella individuazione degli indicatori, viene
privilegiato il ricorso ai dati provenienti da programmi di
monitoraggio esistenti e coerenti con le finalita' del Piano,come i
progetti gia' inseriti nel programma statistico nazionale.
Nell'allegato VII sono riportati gli indicatori del Piano, il cui
elenco completo sara' definito con apposito decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ai sensi
dell'art. 22 del decreto legislativo n. 150/2012.
C - Monitoraggio.
C.1 - Monitoraggio delle sostanze attive fitosanitarie nelle acque
superficiali e sotterranee.
Allo scopo di rilevare la presenza e gli eventuali effetti
derivanti dall'uso dei prodotti fitosanitari nell'ambiente acquatico,
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, nell'ambito
dei programmi di rilevazione di cui all'art. 120 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, effettuano il monitoraggio dei
residui di prodotti fitosanitari nelle acque, tenendo conto degli
indirizzi specifici forniti dall'Istituto superiore per la protezione
e la ricerca ambientale (ISPRA) per quanto riguarda la metodologia di
scelta delle sostanze da ricercare prioritariamente, i metodi per il
campionamento, l'analisi e il controllo di qualita'.
Le regioni e le province autonome, attraverso il sistema
informativo nazionale tutela delle acque (SINTAI), trasmettono al
medesimo Istituto, entro il 31 marzo di ogni anno, i risultati delle
attivita' di monitoraggio relativi all'anno precedente. L'ISPRA
raccoglie, elabora e valuta tali dati, li trasmette al consiglio ed
alle regioni e province autonome.
Al fine di seguire l'evoluzione nel tempo della contaminazione
viene definito un indicatore di tendenza della presenza di residui di
prodotti fitosanitari nelle acque, che rientra tra quelli previsti
nel capitolo B. L'indicatore e' basato sulle frequenze di rilevamento
e sulle concentrazioni nelle acque superficiali e sotterranee, ed e'
riferito sia al complesso delle sostanze monitorate, sia a
determinate sostanze rilevanti dal punto di vista dei rischi per la
salute umana e per l'ambiente.
L'ISPRA, sulla base dei dati forniti annualmente dalle regioni e
province autonome, valuta la tendenza della contaminazione.
C.2 - Monitoraggio dei prodotti fitosanitari e dei relativi residui
negli alimenti.
Nell'ambito dei programmi di controllo ufficiale coordinati dal
Ministero della salute e delle pertinenti ulteriori disposizioni, le
regioni e le province autonome eseguono controlli sui prodotti
fitosanitari e sugli alimenti, al fine di verificare il rispetto
delle condizioni di autorizzazione dei suddetti prodotti, nonche' la
conformita' delle derrate alimentari relativamente al livello massimo
di residuo consentito.
I predetti controlli, analogamente all'attivita' di sistematica
rilevazione delle intossicazioni acute da prodotti fitosanitari,
costituiscono parte integrante delle attivita' di monitoraggio e
sorveglianza previste dal Piano.
Essi sono anche finalizzati a verificare l'efficacia della
formazione, in particolare di quella rivolta ai distributori ed agli
utilizzatori professionali.
Le regioni e le province autonome assicurano la trasmissione al
Ministero della salute dei dati, relativi ai controlli eseguiti,
secondo le modalita', i formati e le codifiche indicati dal Ministero
stesso, anche in conformita' ai requisiti di standardizzazione dei
flussi informativi definiti dall'autorita' europea per la sicurezza
alimentare e condivisi in ambito europeo.
Le regioni e le province autonome promuovono il miglioramento
delle capacita' operative dei Laboratori di controllo ufficiale,
anche attraverso la creazione e l'implementazione di una rete di
collaborazione tra i laboratori operanti presso le aziende ARPA,
APPA, AUSL e gli istituti IZS, con il coordinamento
tecnico-scientifico dell'Istituto superiore di sanita', quale
Laboratorio Nazionale di riferimento per residui di fitofarmaci in
varie matrici alimentari e per metodiche monoresiduo.
D - Ricerca e sperimentazione a supporto del piano e alta formazione.
La ricerca e la sperimentazione costituiscono elementi
fondamentali per lo sviluppo di strategie e l'attuazione di azioni
per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, con particolare
riferimento alla difesa fitosanitaria a basso apporto dei prodotti
fitosanitari.
Al fine di garantire una qualificazione del sistema agricolo
nazionale attraverso l'adozione di soluzioni innovative e coerenti
con gli obiettivi del Piano, e' necessario sviluppare una rete di
collegamento tra le iniziative di ricerca in atto e l'attivazione di
possibili nuovi progetti di ricerca, anche valorizzando gli strumenti
gia' esistenti (piattaforme tecnologiche, reti di ricerca, sistemi
informativi ecc.).
I Ministeri, le regioni e le province autonome, promuovono la
ricerca, la sperimentazione e lo scambio di informazioni ed
esperienze sull'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari,
coordinando le attivita' di ricerca e individuando strumenti
finanziari di supporto alle strutture impegnate nell'applicazione del
Piano.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
sentiti gli altri Ministeri competenti, con il supporto del
consiglio, e in collaborazione con le Istituzioni pubbliche di
ricerca, coordina la rete di cui sopra, per l'attuazione di specifici
programmi di ricerca e sperimentazione nonche' il trasferimento delle
innovazioni, con riferimento anche al sistema di ricerca europeo.
Tra le principali aree tematiche di interesse sono individuate:
1) studi di sistema mirati a:
ridurre il rischio di esposizione per gli operatori;
valutare l'esposizione e gli effetti acuti e cronici sulla
popolazione;
limitare gli inquinamenti puntiformi e diffusi;
individuare e mettere a punto sistemi colturali a basso input
chimico;
ottimizzare la distribuzione dei prodotti fitosanitari;
sviluppare sistemi colturali resilienti o a totale eliminazione
di uso di sostanze chimiche di sintesi;
introdurre metodi innovativi di analisi multi-residuo;
ridurre il rischio per la biodiversita';
2) studi riguardanti la prevenzione e la gestione delle
avversita' biotiche (patogeni, parassiti e piante infestanti, ecc.),
con particolare riferimento a:
individuazione delle avversita' biotiche;
ecologia e biologia delle avversita' biotiche;
sviluppo e ottimizzazione di metodi di monitoraggio;
sviluppo e ottimizzazione di modelli di simulazione, di
previsione e di avvertimento;
distribuzione spaziale delle avversita' biotiche;
sistemi di prevenzione e gestione attraverso tecniche agronomiche
e colturali (rotazioni, cultivar resistenti o tolleranti, ecc.);
soglie di intervento per l'ottimizzazione di strategie di difesa;
approcci alternativi alla lotta chimica e innovativi per la
difesa integrata e biologica delle colture;
ecologia microbica del suolo e controllo biologico delle
avversita' biotiche;
resistenza delle piante alle avversita' biotiche, ai mezzi
chimici e risposte indotte;
prevenzione e gestione delle avversita' biotiche nelle aree
extra-agricole ( aree urbane, sedi ferroviarie ecc.);
3) prevenzione e gestione di danni da avversita' abiotiche;
4) studi sugli ausiliari, riguardanti in particolare:
potenziamento dell'utilizzo degli ausiliari nei programmi di
difesa integrata e biologica;
messa a punto di criteri standard di valutazione della
selettivita' dei prodotti fitosanitari nei confronti degli organismi
utili;
5) ambiente e residui:
ottimizzazione e innovazione dei metodi di monitoraggio
ambientale dei residui dei prodotti fitosanitari; e metaboliti;
messa a punto di modelli di simulazione sul residuo e sul multi
residuo dei prodotti fitosanitari;
6) studi sulla resistenza delle avversita' biotiche ai prodotti
fitosanitari, quali:
definizione di procedure standard per la valutazione della
resistenza;
caratteristiche genetiche delle avversita' biotiche;
individuazione dei siti e dei meccanismi d'azione dei prodotti
fitosanitari;
base line dell'efficacia dei prodotti fitosanitari;
altri studi utili alla definizione delle strategie di gestione
della resistenza;
studi per la messa a punto di strategie di prevenzione e gestione
della resistenza su ampia scala;
7) studi dell'impatto ambientale dei prodotti fitosanitari,
riguardanti in particolare:
valutazione del comportamento dei prodotti fitosanitari nei
diversi comparti ambientali (acqua, suolo, vegetali ecc.);
messa a punto di modelli di simulazione sul comportamento
ambientale dei prodotti fitosanitari;
gli equilibri ecologici dei sistemi nelle aree naturali protette;
8) misure di mitigazione del rischio:
valutazione dell'efficacia di misure di mitigazione del
rischio ambientale derivante dall'impiego dei prodotti fitosanitari;
9) indicatori di rischio:
messa a punto di metodologie per la rilevazione dei dati
utili per l'applicazione degli indicatori di rischio (consumatori,
operatori, organismi acquatici, acque di falda, biodiversita' ed
ecosistemi);
10) sviluppo di banche dati, portali e sistemi informativi
esistenti.
I Ministeri competenti collaborano con il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca al fine di
garantire che gli argomenti oggetto del Piano siano adeguatamente
trattati nei percorsi di «alta formazione» e nei PNR - Programmi
nazionali della ricerca, coerentemente con il nuovo programma
dell'Unione europea per il sostegno alla ricerca e all'innovazione,
denominato Horizon 2020.
E - Modalita' di coordinamento per le attivita' di controllo.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 del decreto legislativo
n. 150/2012, le regioni e le province autonome, nell'ambito della
propria organizzazione e legislazione, individuano le autorita'
competenti preposte ai controlli concernenti l'attuazione delle
disposizioni previste dal predetto decreto legislativo e ne danno
contestualmente comunicazione alle autorita' competenti a livello
nazionale, tenendo conto anche dei sistemi di controllo gia'
esistenti, previsti dalle norme in vigore, e da quanto indicato
nell'allegato I.
Inoltre, le autorita' individuate per i controlli tengono conto
delle attivita' di controllo previste da altre norme vigenti, tra cui
quelle effettuate sulle aziende aderenti alla PAC secondo quanto
disposto dalla vigente normativa comunitaria, nazionale e regionale.
Le autorita' competenti a livello nazionale e le autorita'
competenti a livello regionale assicurano un coordinamento efficace
ed efficiente tra le rispettive articolazioni organizzative
territoriali. A tale scopo possono avvalersi del supporto del
consiglio.
Ai fini della programmazione e del coordinamento dei controlli,
il consiglio propone:
a) le linee guida sui controlli costituite dalla raccolta di
disposizioni e indicazioni aventi funzioni di indirizzo nei confronti
delle autorita' competenti per le attivita' di controllo, al fine di
assicurare omogeneita' di intervento in tutto il territorio
nazionale;
b) il piano nazionale annuale per il coordinamento delle
attivita' di controllo.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali puo'
predisporre una banca dati dei risultati dei controlli, al fine di
garantire un adeguato flusso delle informazioni, finalizzato ad
accrescere l'efficacia della rete dei controlli e le sinergie con
quelli previsti in ambito PAC.
F - Misure di coordinamento per l'attuazione e l'aggiornamento del
Piano.
Per i diversi livelli di operativita' del Piano e' necessario
prevedere specifiche attivita' di coordinamento finalizzate ad
assicurare l'attuazione e l'aggiornamento del Piano stesso, come
riportato di seguito:
1) livello nazionale (relazioni con la UE):
indirizza e coordina l'attuazione delle misure previste dal
Piano;
coordina la verifica (raccolta dati) del raggiungimento degli
obiettivi del Piano sulla base degli indicatori di cui al punto B;
coordina il sistema di controllo dell'attuazione del Piano, di
cui al punto E;
promuove e attua le misure di supporto (sistemi informativi,
banche dati, portali, manuali, ricerca ecc.) previste dal Piano;
coordina e promuove le attivita' di ricerca e sperimentazioni
funzionali al raggiungimento degli obiettivi individuati dal Piano;
assicura le relazioni con gli stakeholders;
predispone la documentazione e i report da presentare alla UE;
coordina l'aggiornamento periodico del Piano (almeno ogni 5
anni);
2) livello locale (regioni e province autonome):
programma le attivita' previste dal Piano per l'ambito
territoriale di competenza. In tal senso potranno essere definiti
Piani d'azione regionali (PAR) che concernenti tutte le attivita'
previste dal Piano;
predispone e trasmette le relazioni sullo stato di attuazione del
Piano per il proprio territorio di competenza secondo quanto disposto
dall'art. 6, punto 8, del decreto legislativo n. 150/2012;
informa annualmente sull'attuazione delle misure secondo quanto
disposto dall'art. 14, punto 2, del decreto legislativo n. 150/2012.
G - Manuali di riferimento esistenti o in corso di elaborazione:
orientamenti per la difesa integrata obbligatoria;
linee guida nazionali per la difesa integrata volontaria e il
controllo integrato delle infestanti (disponibile);
manuale di orientamento per diffondere ed applicare correttamente
il metodo di produzione biologico: tecniche di coltivazione in
agricoltura biologica e linee guida per la difesa delle colture in
agricoltura biologica;
manuali regionali per lo stoccaggio e la gestione dei prodotti
fitosanitari (disponibili);
manuale per la tutela o salvaguardia del patrimonio apistico;
manuale sulle misure di mitigazione del rischio, in grado di
ridurre la deriva, il ruscellamento e il drenaggio;
manuali ENAMA (disponibili, scaricabili dal sito internet
www.enama.it/it/irroratrici.php);
manuale di orientamento per diffondere ed applicare correttamente
le buone pratiche agricole per salvaguardare la biodiversita' e
ridurre gli impatti derivanti dall'utilizzo di prodotti fitosantari;
Life-TOPPS (Train Operators to prevent Pollution from Point
Sources) (disponibile):
uso sicuro e sostenibile degli prodotti fitosanitari: le linee
guida TOPPS per la prevenzione dell'inquinamento puntiforme da
prodotti fitosanitari (disponibile, scaricabile dal sito internet
www.topps-life.org);
le buone pratiche agricole per una migliore protezione delle
acque dalla contaminazione di prodotti fitosanitari (disponibile,
scaricabile dal sito internet www.topps-life.org);
il lavaggio interno ed esterno delle macchine irroratrici
(disponibile, scaricabile dal sito internet www.topps-life.org);
sistemi per la gestione dei prodotti reflui del trattamento
fitoiatrico (disponibile, scaricabile dal sito internet
www.topps-life.org);
uso sicuro e sostenibile degli prodotti fitosanitari: le linee
guida TOPPS - Prowadis per la prevenzione e la mitigazione dei
fenomeni di deriva e ruscellamento dei prodotti fitosanitari (in
preparazione).
I manuali di cui sopra saranno resi disponibili sul sito
ufficiale del Piano d'azione nazionale per l'uso sostenibile dei
prodotti fitosanitari, predisposto dai Ministeri competenti.
H - Risorse finanziarie.
Per ciascuna delle azioni previste dal Piano, possono essere
attivati appropriati strumenti di sostegno al fine di incentivarne
l'attuazione, ad esclusione delle azioni a carattere obbligatorio.
(1) African-Eurasian Waterbird Agreement - http://www.unep-aewa.org/
(2) Mediterranean Wetland Initiative per l'applicazione della
Convenzione di Ramsar nell'area mediterranea -
http://www.medwet.org/medwetnew/en/index.asp