Allegato A
DICHIARAZIONE DI NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO DELLA FRAZIONE SCHIERANO
DEL COMUNE DI PASSERANO MARMORITO (AT) ai sensi dell'art. 136,
comma 1, lettere c) e d) del d.lgs. n. 42/2004
Comune interessato: Passerano Marmorito (AT)
1. Descrizione generale dell'area e motivazioni della tutela
Il paese di Passerano sorge sulle colline del basso Monferrato e
comprende le frazioni di Schierano, Primeglio e Marmorito, Comuni
storici soppressi e aggregati nel 1929.
Nella seconda meta' del XII secolo il Barbarossa, impostosi sui
Comuni dell'Italia settentrionale, assegno' i territori di Passerano,
Schierano e Primeglio al Marchesato del Monferrato. Nel 1186, grazie
all'intervento dell'Imperatore Enrico VI, i territori di Marmorito,
Primeglio e Schierano passarono sotto il controllo dei Radicati di
Cocconato. Con l'inizio del XIII secolo, Passerano venne aggregato
come feudo al dominio dei Conti Radicati, ma la contesa del
territorio con il Marchesato del Monferrato prosegui' nei secoli
seguenti. Nel 1586 i conti Radicati si sottomisero infine al duca di
Savoia Carlo Emanuele. Le trattative che ne seguirono portarono alla
nascita della Contea-Provincia di Asti, inglobata nell'organizzazione
amministrativa dello Stato sabaudo, della quale entrarono a far parte
Passerano, Marmorito, Primeglio e Schierano. Dal XVII secolo l'intero
territorio si trovo' in balia dei conflitti di successione per il
Marchesato. Gli scontri tra gli eserciti imperiali e spagnoli (con
l'appoggio dei duchi di Savoia) contro quello francese devastarono lo
stesso castello di Passerano, di origini tardo-medievali, e portarono
a una riduzione dei territori della Contea. Le trattative di pace si
conclusero con l'accordo di Cherasco del 1631, con cui Mantova e il
Monferrato restarono all'erede Gonzaga-Nevers; i duchi di Savoia
ottennero un ampliamento del proprio controllo sulle terre della
campagna piemontese. Il passaggio tra il XVIII e il XIX secolo fu
denso di cambiamenti per la comunita' di Passerano e i suoi dintorni.
Dopo la sua caduta, lo Stato sabaudo lascio' il Piemonte nelle mani
degli occupanti francesi, i quali gestirono i nuovi territori in modo
molto differente, senza pero' abbandonare le tradizioni radicate
nell'amministrazione sabauda. Il Comune di Passerano si trovo' a far
parte del Dipartimento del Tanaro. Nei primi anni dell'Ottocento il
Dipartimento fu soppresso, conducendo alla suddivisione dei suoi
territori: Asti e il suo arrondissement furono aggregati al vicino
Dipartimento di Marengo. Caduto il regime napoleonico nel 1814, i
territori del Comune tornarono sotto il controllo dei Savoia.
La frazione di Schierano, nel Comune di Passerano Marmorito, con
l'antico borgo e i terreni circostanti, presenta aspetti di interesse
poiche' costituisce un insieme con caratteristiche di valore
estetico-tradizionale e paesaggistico, con punti di vista accessibili
al pubblico dai quali si puo' apprezzare la vista di un ampio
panorama che si estende all'orizzonte dalle montagne delle Alpi
Pennine, ai crinali collinari, alla pianura sottostante. Il borgo,
che si e' sviluppato lungo l'asse collinare, e' significativo per
aver conservato l'integrita' d'impianto, contraddistinta dalla
presenza di testimonianze di pregio storico-architettonico, quali la
torre medioevale, la chiesa barocca di San Grato, la cappella
settecentesca di San Sebastiano, e da case a loggiato ed edifici in
pietra e mattoni.
Il contesto della frazione e delle aree circostanti ha conservato
le caratteristiche di integrita' architettonica e di interesse
ambientale e naturalistico che contraddistinguono questo territorio
dall'antichita'. Non si rilevano fattori di particolare rischio che
possano trasformare e pregiudicare l'attuale aspetto paesaggistico
dei luoghi. Si segnala tuttavia un progressivo abbandono della
viticoltura tradizionale del vitigno storico della Malvasia di
Schierano, autoctono della frazione stessa, di cui permangono solo
alcune aree. La situazione attuale, rispetto a quella rilevabile da
immagini storiche del secolo scorso, denota un progressivo
avanzamento delle superfici boscate a scapito di quelle che in
precedenza risultavano coltivate a vitigno.
Alla torre medioevale e agli edifici religiosi che, nel
complesso, costituiscono presenze di elevato valore
storico-architettonico, si affiancano edifici di indubbia valenza
estetico-tradizionale, degni di attenzione sotto il profilo della
salvaguardia e valorizzazione.
Si segnala inoltre la presenza di undici piloni votivi, edificati
tra il XVIII e il XX secolo, espressione della religiosita' popolare,
che potrebbero essere restaurati e uniti fra loro da un percorso
«devozionale» inteso a recuperare il significato religioso e umano
che rappresentano.
L'ambito circostante la frazione e' rappresentato da un
territorio che offre vari elementi di interesse paesaggistico e
naturalistico, anche caratterizzati dall'area boschiva del rio di
Muscandia, dai vitigni storici autoctoni della Malvasia di Schierano
che ancora permangono in alcune porzioni dei versanti collinari che
contornano la frazione, dagli scorci panoramici godibili da diversi
punti di osservazione, dalla presenza di zone umide e di singolarita'
geologiche.
La valle del rio di Muscandia e' un'incisione stretta e profonda,
poco intaccata dal disturbo antropico, con versanti fortemente
acclivi a fitta copertura boschiva, che denota un rilevante quadro
naturale, con anfratti, impluvi, forre e meandri, avente carattere di
singolarita' poiche' la superficie forestale include lembi relitti di
antichi boschi igrofili e mesofili di pregio naturalistico.
Il paesaggio agrario odierno presenta una graduale modificazione
rispetto alle connotazioni che lo definivano in passato, quando la
coltivazione a vigneto rappresentava la coltura maggiormente
significativa e diffusa, tanto da fornire la denominazione al vitigno
autoctono della Malvasia di Schierano. Attualmente il vigneto e'
ridotto a poche superfici che ancora persistono all'avanzare del
bosco.
Di particolare suggestione l'area della collina denominata
«Mondo», luogo situato in posizione predominante, in prossimita' del
cimitero di Schierano, fortemente identitario per la popolazione
locale.
La frazione di Schierano e il contesto circostante sono
costituiti da elementi che, pur non presentandosi come eccezionalita'
esclusive, compongono un insieme di caratteristiche identificative
che contribuiscono ad accrescerne le qualita' intrinseche. Il valore
di tale paesaggio e' particolarmente percepito dagli abitanti del
luogo, nella vita quotidiana, come bene da salvaguardare nelle sue
espressioni significative o caratteristiche, determinate dalla
compresenza di aspetti naturali e umani e dalla loro interrelazione.
Attualmente, il territorio di Schierano risulta parzialmente
sottoposto a tutela paesaggistica ai sensi dell'art. 142, lettere c)
e g) del d.lgs. 42/2004.
Per tutte le precedenti motivazioni, si propone la dichiarazione
di notevole interesse pubblico della frazione di Schierano ai sensi
dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del d.lgs. 42/2004, in quanto
«complesso di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto
avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei
storici», all'interno del quale sono inoltre individuate «le bellezze
panoramiche e cosi' pure quei punti di vista o di belvedere,
accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle
bellezze».
2. Descrizione della perimetrazione dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e individuazione
cartografica
Premesse
Al fine di contribuire alla protezione, gestione, integrita' e
autenticita' della frazione Schierano, nella determinazione del
perimetro dell'area oggetto di dichiarazione di notevole interesse
pubblico si e' privilegiata, ove possibile, l'individuazione di
elementi di confine di tipo antropico e fisico-naturalistico (rete
viaria principale e secondaria). Dove cio' non e' stato possibile, in
quanto la sostanziale continuita' del paesaggio non permette di
identificare i suddetti elementi, sono stati scelti quali riferimento
per la perimetrazione limiti amministrativi e catastali, che
permettono un'agevole individuazione cartografica.
2.1 Descrizione
Il perimetro ha inizio dal punto di incontro, situato a
nord-ovest, del limite amministrativo tra i comuni di Pino d'Asti
(esterno) e Passerano Marmorito (interno) con il limite
amministrativo tra i comuni di Albugnano (esterno) e Passerano
Marmorito (interno). Prosegue lungo il predetto limite, in direzione
orientale, fino in prossimita' di Cascina Palmo; successivamente il
perimetro si attesta lungo la Strada comunale Serafini-Palmo, fino a
incrociare la Strada comunale Albugnano-Schierano. Prosegue lungo
tale tracciato, in direzione sud, per procedere lungo Strada Cascina
Merlina fino a incrociare, in prossimita' di quota 353.7, la strada
rurale che conduce verso sud-est all'abitato di Primeglio. Prosegue
su tale tracciato fino al limite orientale del mappale 578, che segue
attestandosi sul limite orientale dei mappali 435, 434 e 543 del
foglio 11, fino alla S.P. 78. Procede quindi in direzione sud lungo
la citata strada, fino al bivio che conduce all'abitato di Primeglio.
Segue quindi via Vittorio Emanuele per un breve tratto, scendendo poi
lungo la strada rurale che ne costituisce il prolungamento e che si
sviluppa parallelamente alla citata provinciale, fino a incrociarla e
oltrepassarla in corrispondenza dei confini orientali dei mappali
296, 255 e 257 del foglio 13. Segue ancora l'andamento della predetta
strada rurale in direzione ovest e successivamente sud-ovest, fino al
limite amministrativo tra i comuni di Passerano Marmorito (interno) e
Pino d'Asti (esterno). Procede infine lungo tale limite, raggiungendo
il punto di partenza.
In considerazione della valenza paesaggistico-visuale rivestita
dai tracciati perimetrali alla zona tutelata, laddove il confine si
attesta sulla viabilita', la strada si intende sempre inclusa nel
perimetro dell'area vincolata, salvo diversa specificazione.
2.2 Cartografia
L'esatta individuazione cartografica dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e' stata riportata su
Carta tecnica regionale, in scala 1:10.000, aggiornamento anni
1999-2004. La cartografia riportata di seguito, parte integrante e
sostanziale della dichiarazione, e' una riduzione della suddetta
carta in scala 1:10.000 che e' consultabile sul sito internet della
Regione Piemonte, sezione Paesaggio.
Parte di provvedimento in formato grafico
3. Prescrizioni d'uso
Premesse
Ai sensi dell'art. 140, comma 2 del d.lgs. n. 42/2004, la
dichiarazione di notevole interesse pubblico deve contenere le
prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione dei valori
espressi dal bene individuato.
In coerenza con tale previsione, le seguenti prescrizioni d'uso
forniscono indicazioni di tutela atte a garantire la conservazione
dei valori storico-culturali e paesaggistici riconosciuti per
l'ambito in oggetto, evidenziando alcune specifiche cautele per la
gestione delle trasformazioni.
3.1 Interventi negli ambiti edificati ed edificabili
Gli interventi di recupero e riutilizzo degli edifici devono
essere mirati alla salvaguardia e valorizzazione delle
caratteristiche tipologiche tradizionali, restaurando gli elementi
connotativi di pregio ed eliminando eventuali componenti o
superfetazioni avulse sia dalla tipologia del fabbricato sia, piu' in
generale, dal contesto paesaggistico di riferimento. In particolare
si deve evitare l'impiego e favorire l'eliminazione, laddove
esistenti, di parti incongrue quali zoccolature in pietra con posa ad
opus incertum, sistemi oscuranti con avvolgibili, serramenti in
materiali plastici e in alluminio, recinzioni con manufatti
prefabbricati. Si deve altresi' provvedere alla conservazione di
portali, accessi e opere murarie di recinzione di tipo tradizionale,
con specifico riferimento a quelli presenti lungo le vie della
Vittoria, San Sebastiano, Teologo Quagliotti e del Castello.
Gli interventi di nuova costruzione, ampliamento,
ristrutturazione e recupero di volumi esistenti devono assicurare
un'adeguata integrazione nel contesto, adottando modalita'
costruttive, tipologie edilizie, materiali di finitura esterna e
cromatismi coerenti con le preesistenze tradizionali. Gli impianti
planovolumetrici e la localizzazione dei nuovi volumi devono
rispettare e riproporre i caratteri distintivi dell'insediamento. I
nuovi fabbricati devono essere integrati nel contesto anche mediante
un orientamento che assecondi la naturale conformazione dei terreni,
evitando significative alterazioni del piano di campagna e contenendo
allo stretto indispensabile i movimenti terra.
All'interno del centro storico gli interventi ammissibili devono
assicurare un adeguato inserimento paesaggistico nei confronti del
tessuto edilizio tradizionale e in coerenza con le caratteristiche e
gli elementi di pregio originari degli edifici di interesse
storico-architettonico e documentario, conservando e recuperando i
caratteri identitari eventualmente deteriorati e/o compromessi da
inadeguate alterazioni. Devono essere conservate le linee
architettoniche, le modalita' costruttive, i materiali, i rapporti
dimensionali, le finiture e i cromatismi propri degli edifici,
riproponendoli e ripristinandoli nel caso in cui ne sia stata
compromessa la leggibilita'.
E' ammessa la realizzazione di impianti per la produzione di
energia da fonti rinnovabili (es. pannelli solari e fotovoltaici)
orientati al solo consumo domestico. In ogni caso deve essere
effettuata preventivamente una dettagliata analisi finalizzata
all'individuazione della migliore collocazione, tale da non
compromettere edifici o parti di edifici di valore storico,
architettonico e documentario ed elementi di particolare connotazione
paesaggistica, privilegiando posizioni defilate rispetto alle visuali
fruibili dai principali punti panoramici e dalla viabilita': a tal
fine, deve essere escluso ogni posizionamento che possa determinare
forme di impatto visivo e compromissione del carattere o dell'aspetto
degli edifici e dei terreni di pertinenza della frazione di
Schierano. Tali collocazioni non sono consentite sulle falde
principali di copertura dei fabbricati del nucleo di antico impianto.
Per gli interventi di consolidamento e sostegno del terreno,
devono essere impiegate tecniche di ingegneria naturalistica; per la
realizzazione di muri di sostegno, laddove indispensabili, devono
essere rispettate le modalita' costruttive tradizionali, evitando in
ogni caso l'impiego di calcestruzzo a vista.
Le sistemazioni delle aree di pertinenza degli edifici devono
preservare la superficie permeabile e le zone a verde. Le porzioni
destinate a parcheggio devono essere preferibilmente pavimentate con
sistemi e materiali tradizionali o con elementi che conservino le
caratteristiche drenanti del terreno. Nell'assetto a verde devono
essere realizzati impianti vegetazionali di tipo autoctono, evitando
il ricorso a specie di vegetazione estranea all'habitat dei luoghi.
3.2 Interventi nel paesaggio rurale
Nelle aree esterne agli ambiti edificati ed edificabili e'
consentita unicamente la realizzazione di strutture variamente
funzionali all'esercizio dell'attivita' agricola e forestale. Tali
strutture devono sempre essere integrate nel paesaggio mediante
l'adozione di modalita' costruttive, di materiali di finitura esterna
e di cromatismi coerenti con le preesistenze tradizionali
circostanti; non e' ammesso l'impiego di strutture prefabbricate.
Non sono consentite costruzioni destinate alla creazione di nuovi
centri aziendali o allevamenti intensivi; le capacita' edificatorie
delle aree agricole funzionali alla creazione di nuovi centri
aziendali possono essere trasferite in aree esterne all'area
vincolata, in coerenza con quanto stabilito dalle norme vigenti in
materia.
Gli impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili
sono realizzabili unicamente se finalizzati al consumo domestico. Per
le installazioni sulle coperture degli edifici devono essere adottati
criteri analoghi a quelli previsti per gli ambiti edificati, sia per
quanto riguarda l'individuazione della collocazione, sia per quanto
attiene alla loro visibilita' dalla viabilita', da spazi pubblici o
di uso pubblico. Applicando tali criteri e' altresi' ammessa la
realizzazione di impianti fotovoltaici collocati a terra purche'
localizzati in prossimita' ai fabbricati esistenti.
Deve essere salvaguardata la trama agraria costituita dalla rete
irrigua, dalla viabilita' minore, dalle alberature diffuse (isolate,
a gruppi, a macchia e formazioni lineari) e dagli elementi e
manufatti di interesse storico-documentario (muretti a secco, piloni
votivi, ecc.) al fine di preservarne la presenza e la tipologia
tradizionale.
Deve essere inoltre garantita l'idonea tutela degli affioramenti
del patrimonio geologico, evitando forme di compromissione dei siti.
Deve essere preservata la vocazione colturale viticola dell'area;
nel caso di impianto di nuovi vigneti deve essere privilegiato
l'impiego di vitigni storicamente coltivati e mantenuta la
disposizione a girapoggio, adottando preferibilmente palificazioni in
legno.
E' vietata l'apertura di nuovi tratti di viabilita', fatta salva
la realizzazione di strade interpoderali ad uso agricolo. Gli
interventi di adeguamento e manutenzione ordinaria e straordinaria
dei percorsi esistenti devono salvaguardare i manufatti di valore
storico-documentario realizzati con tecniche tradizionali e non
devono comportare l'asfaltatura e/o l'impermeabilizzazione di strade
sterrate. Devono essere mantenuti gli attuali tracciati e dimensioni
della viabilita' esistente, fatte salve motivate necessita' di
rettifica per esigenze di sicurezza.
Lungo i percorsi di interesse panoramico, si deve provvedere alla
riqualificazione della sede viaria e dei manufatti connessi, anche
con interventi volti alla mitigazione o rimozione delle strutture e
degli elementi detrattori del paesaggio.
Deve essere mantenuta la morfologia del terreno naturale, fatti
salvi gli interventi preordinati all'impianto delle colture e alle
opere a esso collegate. Per gli interventi di consolidamento del
terreno, cosi' come per la realizzazione di muri di sostegno, devono
essere impiegate le stesse tecniche e modalita' costruttive previste
per gli ambiti edificati.
Gli interventi riguardanti gli ambiti boscati devono essere
finalizzati alla manutenzione e al miglioramento della qualita' del
bosco stesso, alla sicurezza idrogeologica e alla salvaguardia
ambientale, evitando qualsiasi forma di alterazione al grado di
naturalita' dei luoghi, con particolare attenzione alla protezione e
valorizzazione delle aree nella valle del rio di Muscandia, che
includono lembi relitti di antichi boschi igrofili e mesofili di
pregio naturalistico. Gli interventi di modifica dello stato dei
luoghi lungo i versanti devono essere volti ad assicurare la
stabilita' idrogeologica, nel rispetto dell'impianto paesaggistico
dell'ambito interessato.
Lungo i corsi d'acqua sono ammessi unicamente interventi
finalizzati a garantire il corretto andamento delle acque.
Sono sempre ammessi gli interventi di modifica dello stato dei
luoghi finalizzati alla messa in sicurezza dei versanti e alla
stabilita' idrogeologica. Salvo casi di dimostrata impossibilita'
tecnico-normativa, nella realizzazione di tali interventi devono
essere impiegate tecniche di ingegneria naturalistica, evitando
l'utilizzo di elementi prefabbricati in calcestruzzo lasciati a
vista.
Deve essere evitata la realizzazione di nuove recinzioni, in
quanto elementi passibili di introdurre aspetti di artificiosita' e
di alterazione alla percezione del paesaggio consolidata nel tempo;
ove inevitabili, tali opere devono essere realizzate mediante
soluzioni visivamente permeabili, semplici e uniformi, escludendo
basamenti in muratura.
E' vietata la posa di ripetitori di telefonia cellulare,
televisivi, radiofonici o similari. La realizzazione di
infrastrutture e reti per il trasporto dell'energia elettrica e'
ammessa solo mediante soluzioni interrate con cavidotto.
Non sono ammessi insediamenti di attivita' estrattive, stoccaggio
e lavorazione degli inerti, impianti di smaltimento e/o trattamento
di rifiuti e discariche.
3.3 Tutela degli aspetti percettivi-visivi
Deve essere conservata la configurazione d'insieme del paesaggio,
costituita dagli elementi identitari, antropici e naturali che
connotano il territorio, cosi' come percepibile dagli spazi e dai
percorsi pubblici.
Devono essere salvaguardate le visuali panoramiche sull'abitato
di Schierano e sugli edifici di interesse
architettonico-documentario, sulle aree agricole e sui profili
collinari che si estendono all'arco alpino.
Deve essere garantita la salvaguardia dei due punti panoramici
situati sui piazzali antistanti i principali edifici religiosi di
Schierano, la cappella settecentesca di San Sebastiano e la chiesa di
San Grato. Tali belvedere devono essere mantenuti il piu' possibile
liberi da elementi che possano ostacolare la qualita' delle visuali;
a tal fine, deve essere prioritariamente prevista un'adeguata
gestione della vegetazione arborea radicata sui lotti sottostanti.
Deve essere altresi' garantita la salvaguardia della percezione
visiva dei luoghi e degli elementi identitari, con particolare
attenzione alle visuali dalla collina del «Mondo», sovrastante il
cimitero, e dalla dorsale collinare, posta a sud-ovest della
localita' Bignona, verso il paesaggio agrario circostante e in
direzione della collina stessa, evitando possibilmente l'impianto di
colture che a maturazione possano limitarne la panoramicita'.
In considerazione della rilevanza identitaria e
morfologico-paesaggistica per la posizione predominante del luogo, al
fine di conservarlo libero da ogni intervento edilizio, si estenda a
200 m. la fascia di rispetto del cimitero sul lato ovest della S.P.
n. 78.
E' vietata la posa in opera di cartelli pubblicitari e di
strutture analoghe; sono fatte salve le indicazioni strettamente
necessarie ai fini dell'accessibilita' turistica-culturale, della
fruibilita' e dei servizi pubblici, nonche' delle attivita' di
vendita diretta dei prodotti agricoli locali, la promozione
dell'agriturismo e ogni altra forma di attivita' connessa con quella
agricola, da realizzarsi comunque su disegno unitario.
Sono sempre consentiti interventi di valorizzazione degli spazi e
dei percorsi pubblici mediante la sostituzione delle pavimentazioni
incongrue all'interno del centro storico, la riqualificazione
dell'arredo urbano, dell'illuminazione pubblica e delle barriere di
sicurezza stradale.