IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
VISTI gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
RITENUTA la straordinaria necessita' e urgenza di emanare
disposizioni per accelerare e semplificare la realizzazione di opere
infrastrutturali strategiche, indifferibili e urgenti, nonche' per
favorire il potenziamento delle reti autostradali e di
telecomunicazioni e migliorare la funzionalita' aeroportuale;
RITENUTA altresi' la straordinaria necessita' e urgenza di emanare
disposizioni in materia ambientale per la mitigazione del rischio
idrogeologico, la salvaguardia degli ecosistemi, l'adeguamento delle
infrastrutture idriche e il superamento di eccezionali situazioni di
crisi connesse alla gestione dei rifiuti, nonche' di introdurre
misure per garantire l'approvvigionamento energetico e favorire la
valorizzazione delle risorse energetiche nazionali;
RITENUTA infine la straordinaria necessita' e urgenza di emanare
disposizioni per la semplificazione burocratica, il rilancio dei
settori dell'edilizia e immobiliare, il sostegno alle produzioni
nazionali attraverso misure di attrazione degli investimenti esteri e
di promozione del Made in Italy, nonche' per il rifinanziamento e la
concessione degli ammortizzatori sociali in deroga alla normativa
vigente al fine di assicurare un'adeguata tutela del reddito dei
lavoratori e sostenere la coesione sociale;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 agosto 2014;
SULLA PROPOSTA del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
dello sviluppo economico, dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, per gli affari regionali e le autonomie e dell'economia e
delle finanze;
EMANA
il seguente decreto-legge:
Art. 1
(Disposizioni urgenti per sbloccare gli interventi sugli assi
ferroviari Napoli - Bari e Palermo-Catania-Messina ed altre misure
urgenti per sbloccare interventi sugli aeroporti di interesse
nazionale)
1. L'Amministratore Delegato di Ferrovie dello Stato S.p.A e'
nominato, per la durata di due anni dall'entrata in vigore del
presente decreto, Commissario per la realizzazione delle opere
relative alla tratta ferroviaria Napoli - Bari, di cui al Programma
Infrastrutture Strategiche previsto dalla legge 21 dicembre 2001, n.
443, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e senza
compensi aggiuntivi per l'attivita' di Commissario. L'incarico e'
rinnovabile con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
tenuto conto anche dei risultati conseguiti e verificati in esito
alla rendicontazione di cui al comma 8.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, ed allo scopo di poter
celermente stabilire le condizioni per l'effettiva realizzazione
delle opere relative alla tratta ferroviaria Napoli - Bari, in modo
da poter avviare i lavori relativi a parte dell'intero tracciato
entro e non oltre il 31 ottobre 2015, il Commissario provvede
all'approvazione dei relativi progetti. Al fine di ridurre i costi e
i tempi di realizzazione dell'opera, con particolare riferimento alla
tratta appenninica Apice-Orsara, il Commissario rielabora i progetti
anche gia' approvati ma non ancora appaltati. Anche sulla base dei
soli progetti preliminari, il Commissario puo' bandire la gara e
tassativamente entro centoventi giorni dall'approvazione dei progetti
decorrenti dalla chiusura della conferenza di servizi provvede alla
consegna dei lavori, anche adottando provvedimenti d'urgenza. Il
mancato rispetto di tali scadenze non motivato comporta la revoca del
mandato di Commissario. Il Commissario provvede inoltre
all'espletamento di ogni attivita' amministrativa, tecnica ed
operativa, comunque finalizzata alla realizzazione della citata
tratta ferroviaria, utilizzando all'uopo le strutture tecniche di
Rete Ferroviaria Italiana S.p.A, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica in relazione all'avvalimento delle strutture
tecniche citate. In sede di aggiornamento del Contratto di programma
il Commissario trasmette al CIPE i progetti approvati, il
cronoprogramma dei lavori e il relativo stato di avanzamento,
segnalando eventuali anomalie e significativi scostamenti rispetto ai
termini fissati nel cronoprogramma di realizzazione delle opere,
anche ai fini della valutazione di definanziamento degli interventi.
Il contratto istituzionale di sviluppo sottoscritto in relazione
all'asse ferroviario Napoli - Bari puo' essere derogato in base alle
decisioni assunte dal Commissario di cui al comma 1.
3. Gli interventi da praticarsi sull'area di sedime della tratta
ferroviaria Napoli - Bari, nonche' quelli strettamente connessi alla
realizzazione dell'opera, sono dichiarati indifferibili, urgenti e di
pubblica utilita'.
4. La conferenza di servizi per la realizzazione degli interventi
sopra citati e' convocata entro quindici giorni dall'approvazione dei
progetti definitivi. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente,
o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
conferenza delibera prescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza dei servizi deve essere
motivato e recare, a pena di non ammissibilita', le specifiche
indicazioni progettuali necessarie ai fini dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute e della pubblica
incolumita', la questione, in deroga all'articolo 14-quater comma 3
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche e
integrazioni e' rimessa alla decisione del Commissario, che si
pronuncia entro quindici giorni, previa intesa con la Regione o le
Regioni interessate, in caso di dissenso tra un'amministrazione
statale e una regionale o tra piu' amministrazioni regionali, ovvero
previa intesa con la Regione e gli enti locali interessati, in caso
di dissenso tra un'amministrazione statale o regionale e un ente
locale o tra piu' enti locali. Se l'intesa non e' raggiunta entro
sette giorni, la decisione del Commissario puo' essere comunque
adottata.
5. I pareri, i visti ed i nulla-osta relativi agli interventi,
necessari anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 4, sono resi dalle Amministrazioni competenti entro trenta
giorni dalla richiesta e, decorso inutilmente tale termine, si
intendono acquisiti con esito positivo.
6. Con apposita convenzione a firma del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, il Commissario puo' avvalersi a
titolo gratuito dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa Spa ai fini dei rapporti con il
territorio interessato per il miglior risultato nella realizzazione
dell'opera.
7. La realizzazione delle opere relative alla tratta ferroviaria
Napoli - Bari e' eseguita a valere sulle risorse previste nell'ambito
del Contratto di programma stipulato tra RFI e il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
8. Il Commissario provvede alla rendicontazione annuale delle spese
di realizzazione della tratta ferroviaria Napoli - Bari sulla scorta
dei singoli stati di avanzamento dei lavori, segnalando eventuali
anomalie e significativi scostamenti rispetto ai termini fissati nel
cronoprogramma di realizzazione delle opere, anche ai fini della
valutazione di definanziamento degli interventi.
9. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 8 del presente articolo
si applicano anche alla realizzazione dell'asse ferroviario AV/AC
Palermo - Catania - Messina.
10. Per accelerare la conclusione del contratto il cui periodo di
vigenza e' scaduto e consentire la prosecuzione degli interventi
sulla rete ferroviaria nazionale, e' approvato il Contratto di
Programma 2012 - 2016 parte Investimenti stipulato tra Rete
Ferroviaria Italiana e il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti in data 8 agosto 2014. Una quota pari a 220 milioni di euro
delle risorse stanziate dalla legge 27 dicembre 2013, n. 147, quale
contributo in conto impianti a favore di RFI e' finalizzata agli
interventi di manutenzione straordinaria previsti nel Contratto di
Programma parte Servizi 2012-2014, con conseguente automatico
aggiornamento delle relative tabelle contrattuali.
11. Per consentire l'avvio degli investimenti previsti nei
contratti di programma degli aeroporti di interesse nazionale di cui
all'articolo 698 del codice della navigazione sono approvati, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti da
adottarsi entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
che deve esprimersi improrogabilmente entro trenta giorni, i
contratti di programma sottoscritti dall'ENAC con i gestori degli
scali aeroportuali di interesse nazionale. Per gli stessi aeroporti
il parere favorevole espresso dalle Regioni e dagli enti locali
interessati sui piani regolatori aeroportuali in base alle
disposizioni del regolamento recante disciplina dei procedimenti di
localizzazione delle opere di interesse statale di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, e successive
modificazioni, comprende ed assorbe, a tutti gli effetti, la verifica
di conformita' urbanistica delle singole opere inserite negli stessi
piani regolatori.