IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 6 agosto 2013, n. 96, recante delega al Governo per
il recepimento delle Direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2013, ed in
particolare, l'articolo 2;
Vista la legge 6 agosto 2013, n. 97, recante disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea - Legge europea 2013, ed in particolare,
l'articolo 16;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale e successive modificazioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante la disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri e successive modificazioni, ed in particolare
l'articolo 14;
Visto il regolamento (CE) n. 1223/2009 del Parlamento europeo e
Consiglio, del 30 novembre 2009, sui prodotti cosmetici;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 17 luglio 2015;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
reso nella seduta del 24 settembre 2015;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 4 dicembre 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della giustizia, di concerto con i Ministri della salute,
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dello
sviluppo economico e dell'economia e delle finanze;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Campo di applicazione
1. Il presente decreto reca la disciplina sanzionatoria per la
violazione delle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 1223/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, sui
prodotti cosmetici di seguito denominato regolamento.
NOTE
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'articolo 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea (GUUE).
Note alle premesse:
L'art. 76 della Costituzione stabilisce che l'esercizio
della funzione legislativa non puo' essere delegato al
Governo se non con determinazione di principi e criteri
direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti
definiti.
L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
Il testo dell'art. 2 della legge 6 agosto 2013, n. 96
(Delega al Governo per il recepimento delle direttive
europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea -
Legge di delegazione europea 2013, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 20 agosto 2013, n. 194, cosi'
recita:
"Art. 2. (Delega al Governo per la disciplina
sanzionatoria di violazioni di atti normativi dell'Unione
europea) - 1. Il Governo, fatte salve le norme penali
vigenti, e' delegato ad adottare, ai sensi dell'articolo 33
della legge 24 dicembre 2012, n. 234, entro due anni dalla
data di entrata in vigore della presente legge,
disposizioni recanti sanzioni penali o amministrative per
le violazioni di obblighi contenuti in direttive europee
attuate in via regolamentare o amministrativa, o in
regolamenti dell'Unione europea pubblicati alla data
dell'entrata in vigore della presente legge, per le quali
non sono gia' previste sanzioni penali o amministrative.".
Il testo dell'art.16 della legge 6 agosto 2013, n. 97
(Delega al Governo per il recepimento delle direttive
europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea -
Legge di delegazione europea 2013, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 20 agosto 2013, n. 194, cosi'
recita:
"Art. 16. (Attuazione del regolamento (CE) n. 1223/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre
2009, sui prodotti cosmetici) - 1. Il Ministero della
salute provvede agli adempimenti previsti dal regolamento
(CE) n. 1223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 30 novembre 2009, sui prodotti cosmetici, di seguito
denominato «regolamento n. 1223».
2. Il Ministero della salute e' designato quale
«autorita' competente» ai sensi dell'articolo 34 del
regolamento n. 1223.
3. Il Ministero della salute e' l'autorita' centrale
dello Stato alla quale spettano compiti di indirizzo
generale e coordinamento in materia di cosmetici,
l'elaborazione e l'adozione dei piani pluriennali di
controllo, la supervisione e il controllo sulle attivita'
degli organismi che esercitano le funzioni conferite dallo
Stato, dalle regioni e province autonome e dalle aziende
sanitarie locali.
4. Alle regioni e alle province autonome di Trento e di
Bolzano spettano compiti di indirizzo e coordinamento delle
attivita' territoriali delle aziende sanitarie locali,
nonche' l'elaborazione e l'adozione dei piani regionali di
controllo.
5. Con decreto del Ministro della salute, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, si
provvede alla regolamentazione delle procedure di controllo
del mercato interno dei prodotti cosmetici, ivi inclusi i
controlli dei prodotti stessi, degli operatori di settore e
delle buone pratiche di fabbricazione.
6. Con decreto del Ministro della salute sono
regolamentati gli adempimenti e le comunicazioni che gli
operatori del settore sono tenuti ad espletare nell'ambito
dell'attivita' di vigilanza e sorveglianza di cui agli
articoli 7, 21, 22 e 23 del regolamento n. 1223.".
La legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale e successive modificazioni) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 30 novembre 1981, n. 329, S.O.
Il testo dell'articolo 14 della legge 23 agosto 1988,
n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), e successive
modificazioni pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 12
settembre 1988, n. 214, S.O. cosi' recita:
"Art. 14. (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, e
successive modificazioni) - 1. I decreti legislativi
adottati dal Governo ai sensi dell'articolo 76 della
Costituzione sono emanati dal Presidente della Repubblica
con la denominazione di «decreto legislativo» e con
l'indicazione, nel preambolo, della legge di delegazione,
della deliberazione del Consiglio dei ministri e degli
altri adempimenti del procedimento prescritti dalla legge
di delegazione.
2. L'emanazione del decreto legislativo deve avvenire
entro il termine fissato dalla legge di delegazione; il
testo del decreto legislativo adottato dal Governo e'
trasmesso al Presidente della Repubblica, per la
emanazione, almeno venti giorni prima della scadenza.
3. Se la delega legislativa si riferisce ad una
pluralita' di oggetti distinti suscettibili di separata
disciplina, il Governo puo' esercitarla mediante piu' atti
successivi per uno o piu' degli oggetti predetti. In
relazione al termine finale stabilito dalla legge di
delegazione, il Governo informa periodicamente le Camere
sui criteri che segue nell'organizzazione dell'esercizio
della delega.
4. In ogni caso, qualora il termine previsto per
l'esercizio della delega ecceda i due anni, il Governo e'
tenuto a richiedere il parere delle Camere sugli schemi dei
decreti delegati. Il parere e' espresso dalle Commissioni
permanenti delle due Camere competenti per materia entro
sessanta giorni, indicando specificamente le eventuali
disposizioni non ritenute corrispondenti alle direttive
della legge di delegazione. Il Governo, nei trenta giorni
successivi, esaminato il parere, ritrasmette, con le sue
osservazioni e con eventuali modificazioni, i testi alle
Commissioni per il parere definitivo che deve essere
espresso entro trenta giorni.".
Il Regolamento (CE) n.1223/2009 del Parlamento europeo
e del Consiglio sui prodotti cosmetici (rifusione) (Testo
rilevante ai fini del SEE), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 22 dicembre 2009, n. L 342.
Note all'art. 1:
Per il Regolamento (CE) n. 1223/2009 del Parlamento
europeo e del Consiglio sui prodotti cosmetici (rifusione)
(Testo rilevante ai fini del SEE), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 dicembre 2009, n. L 342, si veda
nelle note alle premesse.