Allegato A
Modalita' e norme tecniche per i dragaggi dei materiali
1. Ambito di applicazione.
Le modalita' e le norme tecniche contenute nel presente allegato
si applicano ai progetti di dragaggio dei sedimenti marini di aree
portuali e marino - costiere incluse nelle perimetrazioni dei Siti di
Interesse Nazionale (SIN) individuati ai sensi dell'articolo 252 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ai fini della corretta
esecuzione delle attivita' di dragaggio e trasporto per la
collocazione del materiale dragato.
2. Gestione ambientale del processo di movimentazione dei sedimenti.
I sedimenti dragati all'interno di aree portuali e marino -
costiere incluse nella perimetrazione dei Siti di Interesse Nazionale
(SIN), devono essere preliminarmente caratterizzati sulla base di
metodologie e criteri stabiliti dall'Allegato A del decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del 7
novembre 2008. In esito a tale caratterizzazione possono risultare
possibili una o piu' delle modalita' di gestione di cui all'art.
5-bis, comma 2, della legge 28 gennaio 1994, n. 84.
Le scelte progettuali, effettuate in conformita' di quanto
previsto dall'articolo 3 del presente decreto, possono essere
adottate in funzione delle caratteristiche e peculiarita' delle aree
oggetto d'intervento ed anche sulla base di modelli matematici
adeguatamente implementati in grado di prevedere, per i diversi
scenari ipotizzati, il comportamento del sedimento movimentato in
ambiente acquatico e i processi di dispersione e/o diffusione della
contaminazione eventualmente presente. I risultati di tali modelli,
ove applicati, devono costituire parte integrante del progetto di
dragaggio di cui all'articolo 3 del presente decreto.
3. Dragaggio del materiale.
3.1. Dragaggio convenzionale.
La rimozione del sedimento dai fondali marini puo' avvenire
principalmente mediante draghe convenzionali di tipo «meccanico» o
«idraulico» o, piu' raramente, con sistemi di dragaggio
«idrodinamico».
Le draghe meccaniche di tipo convenzionale (draghe a secchie, a
benna o a cucchiaio, a benna mordente o a grappo) utilizzano una
strumentazione meccanica per lo scavo ed il sollevamento del
materiale. Le draghe idrauliche di tipo convenzionale (draghe
aspiranti stazionarie con o senza disgregatore, draghe aspiranti
semoventi con pozzo di carico) sollevano ed allontanano
idraulicamente, mediante pompaggio, il materiale smosso (miscela di
sedimento e acqua). Il dragaggio idrodinamico consiste nel
«disturbare» ovvero sollevare, con forze meccaniche o idrauliche, il
sedimento che, a seconda della tecnologia di dragaggio prescelta,
viene semplicemente trasportato via dalle correnti (tecniche di
agitazione), ad opera della forza di gravita' (tecniche d'impiego di
getti d'acqua sotto pressione) o grazie ad una spinta meccanica
fornita dal sistema dragante (tecniche di aratura).
Numerosi sono i potenziali effetti del dragaggio sull'ecosistema
marino-costiero, principalmente connessi con l'aumento della
torbidita' delle acque e la dispersione, ovvero diffusione delle
sostanze contaminanti presenti nei sedimenti: alterazione
dell'equilibrio ecosistemico ovvero produttivo di ecosistemi
sensibili, compromissione di usi legittimi del mare,
biomagnificazione degli inquinanti nella catena trofica.
3.2. Dragaggio ambientale.
Rispetto al dragaggio convenzionale, il dragaggio di tipo
«ambientale» utilizza le migliori tecnologie disponibili integrate
con opportune misure di mitigazione degli effetti sull'ecosistema.
Il dragaggio «ambientale» deve soddisfare i seguenti requisiti:
misure per ridurre al minimo la risospensione dei sedimenti e
dell'incremento della torbidita';
La testa dragante deve essere progettata e successivamente
manovrata in modo tale da ridurre il disturbo al sedimento e la
conseguente formazione di una nube di torbida. Devono inoltre essere
adottati opportuni accorgimenti per la fase di sollevamento del
materiale.
della Misure per prevenire la perdita di materiale (Spill);
La testa dragante e, nel caso specifico di un dragaggio di tipo
idraulico, la pompa di aspirazione, devono essere dimensionate in
modo appropriato e manovrate opportunamente affinche' tutto il
materiale tagliato o smosso dalla testa dragante sia poi allontanato,
evitando la perdita di sedimento e la successiva dispersione dello
stesso. Devono inoltre essere adottati opportuni accorgimenti per la
fase di sollevamento del materiale.
della Misure per ottimizzare la densita' del materiale dragato,
in relazione alla sua destinazione finale;
Il processo di dragaggio deve minimizzare la quantita' d'acqua
rimossa insieme al sedimento. A tal fine, in funzione della tipologia
di dragaggio, il sistema dragante deve consentire il monitoraggio (e
l'adattamento) in tempo reale di parametri quali: posizione della
testa dragante rispetto al fondale, volume dragato, portata di
aspirazione, densita' del fango di dragaggio, velocita' di
avanzamento o rotazione, grado di riempimento delle benne/secchie.
misure per garantire un'elevata precisione nel posizionamento e
accuratezza del profilo di scavo;
In funzione della qualita' dei sedimenti e delle opzioni di
gestione, il sistema di dragaggio e in particolare la testa dragante
possono essere dotati di un sistema di posizionamento a elevata
precisione, in modo da realizzare un monitoraggio in tempo reale del
profilo di scavo, attraverso il confronto con un accurato modello
digitalizzato del fondale costruito sulla base di una dettagliata
batimetria dell'area d'intervento e dei risultati della campagna di
caratterizzazione. La precisione richiesta deve essere coerente con
l'accuratezza della caratterizzazione svolta.
Le draghe di tipo «ambientale» possono essere:
a) ottenute da draghe convenzionali mediante l'adozione di
opportuni accorgimenti costruttivi e operativi, mirati principalmente
all'automazione del processo di dragaggio e del suo controllo, ad
impedire le perdite di materiale in colonna d'acqua (incapsulamento
della catenaria delle draghe a secchie, sistemi di chiusura delle
benne) ed a minimizzare l'aggiunta di acqua al materiale dragato e la
produzione di torbidita' (sistema di degassificazione, overflow
controllato o ricircolo dell'overflow nelle draghe aspiranti
refluenti con pozzo di carico, etc.);
b) appositamente costruite per la rimozione selettiva, accurata e
sicura di sedimenti altamente contaminati.
3.3. Scelta della tecnologia di dragaggio.
La scelta tra il dragaggio convenzionale e quello «ambientale»
deve essere effettuata in funzione dei valori di riferimento per i
sedimenti elaborati su base sito-specifica, secondo i criteri
stabiliti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, e approvati dalla Conferenza di Servizi nonche' dei
potenziali effetti sull'ecosistema marino-costiero, con particolare
attenzione a biocenosi sensibili ed usi legittimi del mare.
La selezione della tecnologia di dragaggio si deve basare sui
seguenti fattori:
caratteristiche fisiche, chimiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche del sedimento da dragare, definite sulla base della
caratterizzazione (cfr. par. 2);
caratteristiche morfologiche ed idrodinamiche dell'area di
dragaggio;
obiettivi del progetto;
presenza di obiettivi sensibili e/o aree a vario titolo protette;
specifiche opzioni di gestione per il materiale dragato;
risultati dell'applicazione di eventuali modelli matematici,
adeguatamente implementati, in grado di prevedere, per i diversi
scenari ipotizzati, il comportamento del sedimento risospeso durante
le attivita' di dragaggio e i processi di dispersione e/o diffusione
della contaminazione eventualmente presente.
Qualunque tipologia di draga venga prescelta, e' indispensabile
la presenza a bordo di strumentazione idonea al controllo in tempo
reale dell'efficacia delle modalita' esecutive applicate e
dell'evoluzione dell'intervento, e che i mezzi utilizzati non
costituiscano di per se' una fonte di contaminazione per l'ambiente
circostante.
In particolare, nel caso di selezione di sistemi di rimozione
meccanica di tipo «ambientale» deve essere previsto: la regolazione
del grado di riempimento della benna (o delle secchie); l'adozione di
una velocita' adeguata di lavoro; la chiusura ermetica della benna;
in funzione della qualita' dei sedimenti, la presenza a bordo di
dispositivi per il lavaggio dei mezzi d'opera.
Nel caso di selezione di sistemi di rimozione idraulica di tipo
«ambientale» deve essere previsto: la regolazione della portata di
aspirazione e della velocita' di avanzamento della testa dragante; in
funzione della qualita' dei sedimenti, sistemi di ricircolo delle
acque di trasporto.
Preliminarmente all'avvio delle attivita' di rimozione dei
sedimenti, deve essere effettuata una ricognizione al fine di
individuare e rimuovere eventuali ordigni bellici e trovanti di varia
natura, escludendo alterazioni significative e misurabili delle
risorse naturali interessate.
4. Trasporto del materiale dragato.
Le operazioni di trasporto di sedimenti dragati in aree portuali
e marino-costiere incluse nella perimetrazione dei Siti di Interesse
Nazionale devono avvenire secondo modalita' tali da prevenire o
ridurre al minimo dispersioni e rilasci accidentali di materiale.
Il trasporto del materiale dragato puo' avvenire mediante
tubazioni, bette o direttamente utilizzando il sistema dragante, se
dotato di pozzo di carico, o con una combinazione di queste
modalita'.
Nel caso in cui venga selezionato il trasporto mediante betta o
direttamente per mezzo del sistema dragante dotato di pozzo di
carico, devono essere adottate tutte le accortezze al fine prevenire
o ridurre al minimo la perdita di materiale durante il tragitto, tra
cui: il controllo, anche automatizzato, dell'effettiva chiusura delle
porte di scarico; la copertura del carico; la limitazione del grado
di riempimento, adottando un adeguato franco di sicurezza.
Nel caso in cui venga selezionato il trasporto mediante
tubazioni, deve essere eseguita la regolare manutenzione delle stesse
e verificata accuratamente l'assenza di perdite di materiale lungo il
percorso. Deve essere valutata la fattibilita' dell'adozione di
sistemi di ricircolo delle acque di trasporto.
Nel caso di adozione di combinazioni di sistemi di trasporto
differenti, deve essere previsto un controllo su tutte le fasi di
passaggio da un sistema all'altro.
5. Collocazione del materiale dragato.
Ogni fase di collocazione del materiale dragato o delle sue
singole frazioni, che avviene nel rispetto dell'art. 5-bis, comma 2
della legge 28 gennaio 1994, n. 84 deve essere condotta secondo
modalita' tali da prevenire o ridurre al minimo eventuali dispersioni
e rilasci accidentali di materiale.
La compatibilita' ambientale degli specifici interventi deve
essere valutata alla luce di tutti gli elementi informativi acquisiti
ed in relazione alle particolari modalita' operative prescelte.
La scelta delle modalita' di gestione dei sedimenti, effettuata
tra le possibili soluzioni risultanti a seguito delle operazioni di
caratterizzazione, deve avvenire secondo criteri che privilegino
l'utilizzo degli stessi ai sensi dell'articolo 5-bis, comma 2 lettera
a) della legge 28 gennaio 1994, n. 84 (ad esempio, ricostruzione di
strutture naturali, opere di difesa costiera) ovvero interventi di
valorizzazione ambientale (ad esempio, creazione e/o ripristino di
habitat, mantenimento del bilancio sedimentario, strutture
ricreative), in un'ottica di gestione integrata.
Di seguito sono riportate le modalita' e le norme tecniche ai
fini della tutela ambientale per le seguenti collocazioni del
sedimento:
ripascimento di spiaggia emersa ovvero sommersa, formazione di
terreni costieri, immersione nel corpo idrico di provenienza e
miglioramento di fondali tramite capping;
collocazione a terra (per invio a discarica autorizzata,
riutilizzo a terra o invio ad impianto di trattamento per successivo
riutilizzo secondo le opzioni di gestione previste);
refluimento all'interno di casse di colmata, vasche di raccolta o
strutture di contenimento poste in ambito costiero.
5.1 Ripascimento di spiaggia emersa e/o sommersa, formazione di
terreni costieri, immersione nel corpo idrico di provenienza e
miglioramento di fondali tramite capping.
Ai sensi dell'art. 5-bis, comma 2, lettera a), della legge 28
gennaio 1994, n. 84, il materiale dragato puo' essere utilizzato per:
a) ripascimento di spiaggia emersa ovvero sommersa e formazione
di terreni costieri per interventi di protezione e/o gestione della
costa e di valorizzazione ambientale;
b) immissione o refluimento nel corpo idrico di provenienza per:
ripristino morfologico, opere di difesa costiera, interventi di
valorizzazione ambientale, mantenimento del bilancio sedimentario,
riempimento di strutture di contenimento sommerse;
c) miglioramento di fondali tramite capping.
Tutte le tipologie di intervento devono essere realizzate secondo
modalita' tali da escludere impatti misurabili e significativi sulle
risorse naturali interessate, prevenendo e limitando eventuali
dispersioni e rilasci accidentali di materiale, salvaguardando
altresi' obiettivi sensibili o aree a vario titolo protette, e nel
rispetto della pertinente normativa regionale.
In funzione della complessita' dell'intervento e del contesto
ambientale in cui si opera, la valutazione degli effetti deve
interessare l'intera area potenzialmente influenzata dalle attivita',
tenendo conto di:
caratteristiche chimiche, fisiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche del sedimento dragato o delle sue singole frazioni;
caratteristiche chimiche e fisiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche dei sedimenti nell'area di intervento;
caratteristiche biocenotiche nell'area di intervento, con
particolare attenzione alla presenza di biocenosi bentoniche
sensibili e/o di elevato pregio naturalistico ed alla presenza di
aree di nursery e/o di specie di interesse commerciale;
caratteristiche idrodinamiche e morfo-batimetriche dell'area di
intervento;
presenza di obiettivi sensibili e/o aree a vario titolo protette;
risultati dell'applicazione di eventuali modelli matematici,
adeguatamente implementati, in grado di prevedere, per i diversi
scenari ipotizzati, il comportamento del sedimento movimentato e i
processi di dispersione e/o diffusione della contaminazione
eventualmente presente.
L'area interessata dalla collocazione deve essere preliminarmente
caratterizzata ai sensi del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare del 7 novembre 2008.
Le modalita' operative degli interventi devono essere tali da
minimizzare la risospensione dei sedimenti, l'incremento della
torbidita' e non devono causare danno alla flora e fauna locali.
Deve essere verificata la possibilita' di attuare gli interventi
in corrispondenza di finestre temporali in cui gli effetti presunti
sull'ambiente siano minori.
Inoltre, nel caso di cui alla lettera c) il sedimento dragato
deve essere posizionato in modo tale da formare uno strato di
materiale in grado di:
garantire l'isolamento del sedimento ricoperto, prevenendo o
riducendo l'assunzione di eventuali contaminanti da parte del biota
ovvero la migrazione degli eventuali contaminanti in colonna d'acqua;
essere stabile rispetto all'azione erosiva di onde e correnti.
Per l'utilizzo dei materiali nelle modalita' di cui alla lettera
a) la documentazione deve essere corredata di informazioni relative
agli elementi progettuali (avanzamento stimato della linea di riva,
disegno del nuovo profilo di equilibrio, profondita' di chiusura
della spiaggia attiva, eventuali strutture fisse di protezione) e del
piano di manutenzione.
Per gli interventi di cui alla lettera b) e c), in funzione dei
potenziali impatti ambientali, devono essere adottate
prioritariamente modalita' di collocazione del materiale direttamente
in prossimita' o sul fondale. In particolare, nel caso di svuotamento
idraulico dei mezzi contenenti il materiale da collocare,
l'estremita' della tubazione di scarico in prossimita' del fondale
deve essere preferibilmente dotata di un diffusore sommerso,
progettato per la trasformazione del flusso verticale del materiale
dragato in flusso orizzontale di ridotta velocita'.
Per lo svolgimento degli interventi di tipo c), la documentazione
deve essere corredata di informazioni relative agli elementi
progettuali (caratteristiche tecniche della copertura,
consolidamento) ed al programma di controllo per la verifica nel
tempo dell'efficacia dell'isolamento della copertura dal materiale
sottostante e della stabilita' della stessa.
5.2 Collocazione a terra.
Il deposito temporaneo dei materiali che rispettano i requisiti
di cui all'articolo 5-bis, comma 2, lettera b), della legge n.
84/1994, in attesa dell'utilizzo previsto dal medesimo articolo, e'
autorizzato con provvedimento rilasciato dall'Autorita' competente in
cui sono specificate, caso per caso, oltre a quelle di seguito
indicate, ulteriori modalita' tecniche di contenimento e stoccaggio
temporaneo del materiale nonche' la durata temporale fino ad un
massimo di trenta mesi in applicazione delle previsioni di cui
all'articolo 5-bis, comma 5 della legge n. 84/1994. .
L'area di deposito deve avere una pendenza tale da convogliare le
acque reflue, che possono drenare dai sedimenti stoccati, verso
sistemi di canalizzazione dotati di pozzetti di raccolta di
dimensioni idonee. Le acque raccolte se necessario devono essere
avviate ad impianti di trattamento. Al fine di proteggere i sedimenti
dall'azione di dilavamento esercitata dalle acque meteoriche possono
essere previsti opportuni sistemi di copertura anche mobili.
Le strutture destinate al deposito devono essere realizzate in
modo idoneo e fatto salvo quanto previsto al successivo paragrafo 7.5
devono essere adottati sistemi di controllo per verificare
l'integrita' e l'efficienza degli eventuali sistemi di confinamento
dell'area di deposito, per tutte le fasi di riempimento e nelle fasi
successive ad esso.
Le aree destinate allo stoccaggio dei sedimenti da reimpiegare o
da sottoporre a trattamento prima del reimpiego devono essere
distinte da quelle destinate allo stoccaggio dei rifiuti in attesa
dello smaltimento.
E' vietata la miscelazione dei sedimenti classificati come
pericolosi ai sensi dell'Allegato D alla parte IV del decreto
legislativo n. 152/06 con sedimenti non pericolosi e la miscelazione
tra sedimenti non pericolosi al fine di raggiungere i valori di
concentrazione idonei agli utilizzi previsti dall'articolo 5.
La collocazione a terra del materiale dragato puo' essere
realizzata mediante svuotamento idraulico (con pompaggio e scarico
mediante tubazione, nel caso di trasporto con betta o con sistema
dragante con pozzo di carico) o meccanico (con escavatori con benna o
a grappo, manovrati da terra o da pontone, nel caso di trasporto con
betta).
Indipendentemente dalla tecnologia utilizzata, la collocazione a
terra del sedimento dragato deve avvenire in aree appositamente
identificate ed autorizzate all'utilizzo con provvedimento
dell'Autorita' competente. Nel progetto di dragaggio devono essere
elencate tutte le misure atte a prevenire o ridurre al minimo la
perdita di materiale e il trasferimento degli eventuali inquinanti
nel suolo e nelle acque.
5.3 Refluimento all'interno di casse di colmata, vasche di
raccolta o strutture di contenimento poste in ambito costiero.
Una volta dragato, il materiale compatibile ad essere collocato
all'interno di casse di colmata, vasche di raccolta o strutture di
contenimento, ai sensi dell'art. 5-bis, comma 2, lettera c) della
legge 28 gennaio 1994, n. 84 puo' essere refluito con tecniche
idrauliche o meccaniche.
Qualunque sia la modalita' (idraulica o meccanica) di
riempimento, devono essere adottate tutte le accortezze al fine di
prevenire o ridurre al minimo la perdita di materiale. A tal
proposito, devono essere adottati sistemi di controllo per la
verifica dell'integrita' dei sistemi di confinamento dell'area di
collocazione e per la salvaguardia dell'ambiente circostante in
relazione ai potenziali impatti, sia nel breve che nel lungo periodo.
Nella scelta della modalita' di dragaggio e successivo
riempimento di casse di colmata, vasche di raccolta o strutture di
contenimento poste in ambito costiero, si deve tener conto delle
dimensioni delle vasche e dei tempi di consolidamento richiesti in
relazione alla destinazione d'uso finale, anche in funzione dei
sistemi previsti per il drenaggio, il consolidamento e la
stabilizzazione del materiale di riempimento delle vasche. Al fine di
favorire, all'interno della struttura di contenimento, i processi di
attenuazione naturale o la disidratazione del materiale, il
riempimento puo' essere alternato con materiale pulito (sandwiching)
o strati drenanti (sabbie), questi ultimi anche in abbinamento ai
sistemi di drenaggio convenzionali.
In particolare, nel caso di refluimento idraulico, il tasso di
riempimento e le modalita' operative devono essere compatibili con le
dimensioni della struttura di contenimento e gli accorgimenti
costruttivi in essa realizzati (settorializzazione in bacini,
percorsi di sedimentazione alternativi, sistemi di sfioro delle
acque, etc.) al fine di agevolare la sedimentazione all'interno della
struttura della frazione solida del fango di dragaggio e quindi lo
sfioro di acque con basso contenuto di solidi sospesi, prevedendo
all'occorrenza appropriate misure di mitigazione (impiego di
diffusori per il refluimento all'interno della struttura, etc.).
Nel caso di dragaggio meccanico, devono essere selezionati
sistemi meccanici per lo svuotamento della betta o del pozzo di
carico ed il conferimento all'interno della struttura di contenimento
per mantenere la densita' del carico; in alternativa, deve essere
valutata la fattibilita' dell'adozione di sistemi di ricircolo delle
acque.
6. Misure di mitigazione.
Il dragaggio e la relativa gestione del sedimento richiedono
l'adozione di opportune misure di mitigazione degli eventuali impatti
sull'ambiente circostante, da dimensionare sulla base di:
caratteristiche fisiche, chimiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche del materiale dragato, definite sulla base della
caratterizzazione (cfr. par. 2);
caratteristiche idrodinamiche e morfo-batimetriche delle aree di
intervento;
presenza di obiettivi sensibili e/o aree a vario titolo protette;
modalita' di dragaggio, trasporto e collocazione prescelte;
opzioni di gestione selezionate.
In funzione dell'entita' degli impatti ambientali attesi devono
essere selezionate misure di mitigazione:
che agiscano sulle diverse sorgenti dell'impatto (dragaggio,
trasporto, collocazione), quali, ad esempio: accorgimenti operativi
nelle diverse fasi del processo, limitazioni temporali, utilizzo di
barriere fisiche attorno al sistema dragante;
che agiscano sui possibili bersagli, quali, ad esempio:
limitazioni temporanee d'uso, utilizzo di barriere fisiche a
protezione degli obiettivi sensibili.
In alcuni casi e' possibile mitigare gli impatti delle attivita'
di dragaggio mediante l'utilizzo di barriere fisiche per limitare la
diffusione della nube di torbida e/o ridurre le potenziali
interazioni acqua-sedimento e la conseguente mobilizzazione degli
eventuali contaminanti presenti.
Le barriere di tipo strutturale (palancole e sistemi modulari
portatili) possono essere utilizzate in situazioni in cui sia
necessario evacuare l'acqua dall'area di intervento, per consentire
lavori di scavo in ambiente asciutto.
Le barriere non strutturali (silt curtains, completamente
impermeabili, e silt screens, filtranti), composte da una parte
emersa galleggiante (barriera), con funzione portante, di ormeggio ed
eventualmente anche contenitiva rispetto a schiume, oli e materiale
disperso in galleggiamento, e da una parte immersa (draft) con azione
di contenimento, opportunamente zavorrata e bilanciata, eventualmente
anche a lunghezza regolabile, possono essere utilizzate:
per l'inglobamento totale del sistema dragante, nel caso di
sistemi di dragaggio di tipo stazionario e di sedimenti estremamente
contaminati;
per la chiusura parziale dell'area di escavo;
per la chiusura totale dell'area di escavo, solitamente nel caso
di utilizzo di draghe di tipo meccanico, con eventuale realizzazione
di un'intercapedine per consentire il passaggio delle imbarcazioni di
appoggio;
in corrispondenza degli sfiori di casse di colmata, vasche di
raccolta o strutture di contenimento poste in ambito costiero;
per la protezione di un obiettivo potenzialmente impattato dalle
attivita' di movimentazione.
In aree d'intervento di dimensioni ridotte ed in condizioni di
relativa calma idrodinamica e' ammesso l'utilizzo di barriere a bolle
(bubble screens o bubble curtains), previa dimostrazione
dell'efficacia delle stesse in relazione al contenimento della
dispersione dei contaminanti eventualmente presenti nei sedimenti
movimentati.
L'utilizzo di eventuali barriere fisiche deve essere supportato
da una valutazione della stabilita' ed effettiva efficacia delle
stesse sulla base di uno studio delle condizioni idrodinamiche locali
ed in relazione alla tipologia di contaminazione presente. Deve
inoltre essere prevista l'esecuzione di regolari ispezioni in campo
al fine di verificare l'eventuale presenza di lacerazioni, tagli,
fori o altri problemi che ne compromettano l'efficacia.
7. Monitoraggio.
Costituiscono requisito essenziale per la corretta esecuzione del
progetto di dragaggio di cui all'articolo 3 del presente decreto, la
progettazione e l'esecuzione di un piano di monitoraggio ambientale
dell'intero processo di gestione del sedimento, dal dragaggio alla
collocazione (o riutilizzo) finale del materiale dragato e delle
singole frazioni che lo compongono. Tale monitoraggio e' funzionale
alla verifica degli effetti attesi sulle diverse matrici ambientali
interessate da tali attivita' e dell'efficacia delle eventuali misure
introdotte per la loro mitigazione. Il piano di monitoraggio deve:
fornire criteri e strumenti per la valutazione degli impatti
sulle diverse matrici ambientali, con particolare attenzione alle
biocenosi bentoniche sensibili e/o di elevato pregio naturalistico;
verificare l'idoneita' delle modalita' operative adottate ai fini
della minimizzazione degli effetti;
segnalare in tempo utile la necessita' di introdurre eventuali
misure correttive e/o di mitigazione in relazione agli impatti
monitorati e/o alle modalita' operative adottate, e valutarne
l'efficacia;
verificare, dopo il completamento delle attivita', la tendenza al
ripristino delle condizioni iniziali nelle matrici ambientali oggetto
del monitoraggio.
Sono da considerarsi strumenti di supporto modelli matematici in
grado di prevedere il comportamento del sedimento movimentato e i
relativi processi di dispersione e/o diffusione della contaminazione
ad essi eventualmente associata. Tali modelli devono essere
opportunamente implementati in funzione delle caratteristiche
ambientali del sito e delle specifiche modalita' operative
individuate, e successivamente calibrati in corso d'opera mediante il
monitoraggio stesso.
Il piano di monitoraggio deve inoltre prevedere la rapida
divulgazione e valutazione degli esiti dello stesso, prevedendo la
predisposizione di una banca dati ambientale specifica,
preferibilmente basata su Sistemi Informativi Territoriali.
Il piano di monitoraggio deve altresi' contenere la descrizione
del contesto ambientale in cui si svolgono gli interventi
(caratteristiche morfologiche ed idrodinamiche, presenza di obiettivi
sensibili e/o aree a vario titolo protette), degli impatti attesi e
della strategia di indagine da adottare.
7.1 Strategia di monitoraggio per le attivita' di movimentazione
dei sedimenti.
Il piano di monitoraggio, definito sulla base di un'approfondita
conoscenza dell'area di intervento e commisurato all'entita' degli
impatti attesi, deve essere articolato in tre fasi distinte:
una fase di monitoraggio «ante operam», antecedente le previste
attivita' di movimentazione dei sedimenti, avente come obiettivo
principale quello di definire i valori di riferimento dell'area per i
parametri di interesse e la loro relativa variabilita'
spazio-temporale. Tale fase prevede anche l'individuazione e la
caratterizzazione delle stazioni di monitoraggio, incluse specifiche
stazioni «di controllo», rappresentative delle caratteristiche
ambientali dell'area e della loro variabilita' naturale e non
influenzabili dalle attivita' di movimentazione;
una fase di monitoraggio «in corso d'opera», durante l'attivita'
di movimentazione dei sedimenti propriamente detta, finalizzata ad
individuare e quantificare gli impatti attesi nei diversi comparti
ambientali, verificare l'idoneita' delle modalita' operative adottate
e valutare l'efficacia delle eventuali misure correttive e/o di
mitigazione introdotte;
infine, una fase di monitoraggio «post operam», successiva alla
conclusione delle attivita' di movimentazione, finalizzata alla
verifica della tendenza al ripristino delle condizioni ambientali
ante operam. Nel caso di capping, deve essere verificata l'efficacia
dell'intervento stesso.
Sulla base dei risultati ottenuti durante le diverse fasi del
monitoraggio, la strategia puo' essere modificata in corso d'opera,
sia nel senso di una semplificazione delle attivita', sia nel senso
di una intensificazione dei controlli. Nel caso di eventi critici
(rottura di panne, perdite di materiale, eventi meteo-marini
eccezionali, etc.) devono essere eseguite attivita' di controllo
aggiuntive rispetto a quelle previste regolarmente.
7.1.1 Stazioni di monitoraggio.
In generale, le stazioni di monitoraggio devono essere
posizionate in modo tale da:
rilevare tutti i processi in corso connessi con gli impatti
attesi e valutarne la significativita';
controllare gli obiettivi sensibili individuati in relazione a
tali impatti.
La strategia di monitoraggio deve pertanto prevedere un sistema
integrato di stazioni «fisse» e «mobili», in corrispondenza delle
quali acquisire i dati relativi a parametri fisico-chimici della
colonna d'acqua e prelevare campioni per le diverse matrici da
monitorare, nel corso di specifiche «campagne di indagine».
Le stazioni di monitoraggio definite «fisse», la cui posizione
rimane costante per l'intera durata del monitoraggio, devono essere
individuate in punti significativi, funzionali alla comprensione dei
processi in atto, quali, ad esempio, all'imboccatura del porto, in
corrispondenza di obiettivi sensibili, ai limiti areali d'influenza
dell'intervento, esternamente all'area di influenza dell'intervento
(stazioni «di controllo»).
Le stazioni di monitoraggio «mobili» devono essere riposizionate
durante ciascuna campagna d'indagine in funzione dell'estensione e
dell'andamento del pennacchio di torbida (plume).
L'ubicazione delle stazioni deve essere inoltre funzionale
all'acquisizione di dati utili alla calibrazione, in corso d'opera,
dei modelli matematici eventualmente utilizzati per lo studio dei
processi di trasporto, dispersione e/o diffusione.
7.1.2 Frequenza di monitoraggio.
La frequenza delle attivita' di monitoraggio deve essere definita
sulla base della qualita' del materiale da movimentare, delle
modalita' e tempistica degli interventi e delle caratteristiche
ambientali dell'area.
Le attivita' di monitoraggio della fase ante operam devono essere
avviate con sufficiente anticipo rispetto all'avvio delle attivita'
di movimentazione.
La frequenza delle indagini in corso d'opera deve essere maggiore
nella fase iniziale ed in concomitanza di ogni nuova attivita', per
poi ridimensionarsi una volta comprese dinamiche ed entita' dei
processi in corso.
7.1.3 Elementi da monitorare.
Gli elementi da monitorare devono essere selezionati in funzione
dei volumi e della contaminazione riscontrata nei sedimenti da
movimentare, delle caratteristiche delle aree di intervento, della
tipologia di movimentazione prevista e relative modalita' operative e
della presenza di obiettivi sensibili e/o aree a vario titolo
protette.
Essi possono essere:
caratteristiche meteomarine e regime correntometrico specifici
delle aree oggetto del monitoraggio (direzione ed intensita' delle
correnti);
caratteristiche chimico-fisiche della colonna d'acqua
(conducibilita', temperatura, pressione, pH, potenziale redox,
concentrazione di ossigeno disciolto, concentrazione di nutrienti,
clorofilla «a»);
livelli di torbidita' in situ e concentrazione di solidi sospesi
in colonna d'acqua;
concentrazione dei contaminanti significativi sui diversi
componenti della colonna d'acqua (tal quale, particellato,
disciolto);
concentrazione dei contaminanti biodisponibili nei tessuti di
organismi bioindicatori, selezionati in funzione delle
caratteristiche ambientali dell'area di intervento, da abbinare
eventualmente all'analisi di biomarkers per la valutazione precoce
degli effetti;
struttura delle biocenosi bentoniche sensibili e/o di elevato
pregio naturalistico potenzialmente influenzate dalle attivita' di
movimentazione.
Devono inoltre essere acquisite, per l'intera durata delle
attivita' di movimentazione dei sedimenti, informazioni relative a:
condizioni meteo-marine e parametri idrografici in corrispondenza di
stazioni mareografiche, meteorologiche e idrografiche di riferimento;
dati operativi delle attivita' di movimentazione (area di lavoro,
cicli di lavoro, modalita' specifiche, attuazione di misure di
mitigazione, eventi particolari, etc.); traffico navale.
7.1.4 Strumentazione di monitoraggio.
Per il monitoraggio degli elementi di cui al par. 7.1.3 puo'
essere utilizzata la strumentazione descritta di seguito.
Le misure di intensita' e direzione delle correnti possono essere
rilevate mediante l'uso di correntometri puntuali o profilatori, da
utilizzare nel corso delle «campagne di indagine» e/o in
corrispondenza di stazioni «fisse» di monitoraggio, in «modalita' di
registrazione autonoma». In quest'ultimo caso, le stazioni possono
essere anche allestite per l'acquisizione congiunta delle variazioni
del livello e delle onde. Le variazioni di livello medio possono
essere rilevate anche mediante utilizzo di celle di pressione.
Per l'acquisizione dei principali parametri chimico-fisici della
colonna d'acqua possono essere utilizzate sonde multiparametriche,
nel corso delle «campagne di indagine» e/o in corrispondenza di
stazioni «fisse» di monitoraggio, in «modalita' di registrazione
autonoma», su cui puo' essere installato anche il sensore ottico per
la lettura della torbidita'. L'acquisizione dei dati deve avvenire
una volta raggiunta la condizione di equilibrio. Nel caso di
acquisizione lungo verticali di indagine, la velocita' di discesa
della sonda deve essere adeguata alle impostazioni strumentali di
acquisizione dei dati, alla profondita' di indagine ed alla
variabilita' dei processi in corso. Nel caso di utilizzo di piu'
unita', si raccomanda di adottare la medesima tipologia di strumento.
Per il rilevamento della torbidita' possono essere utilizzati
sensori ottici (trasmissometri o nefelometri), opportunamente
calibrati, in grado di fornire una lettura diretta in situ, e
conseguentemente, una lettura indiretta della concentrazione di
solidi sospesi in colonna d'acqua, nel caso in cui venga costruita e
regolarmente aggiornata, mediante prelievo ed analisi in laboratorio
di campioni d'acqua, una curva di regressione affidabile. Per la
determinazione indiretta dei solidi sospesi possono essere anche
utilizzati profilatori di corrente del tipo ADCP, che consentono
l'acquisizione di dati istantanei e continui lungo l'intero battente
idrico, da abbinare sempre a prelievi periodici di campioni d'acqua
per le analisi dei solidi sospesi ed, eventualmente, all'utilizzo di
sensori ottici.
La calibrazione della strumentazione deve essere effettuata prima
di ogni campagna di indagine o, nel caso di utilizzo in modalita' di
registrazione autonoma, periodicamente.
La determinazione dei nutrienti puo' essere effettuata anche
mediante analisi di laboratorio su campioni d'acqua, cosi' come la
determinazione della clorofilla «a».
Il prelievo di campioni d'acqua deve essere effettuato
utilizzando un campionatore del tipo Niskin. Nel caso di prelievi a
piu' profondita' e' consigliabile l'utilizzo del campionatore del
tipo «Rosetta». Il prelievo di campioni d'acqua deve essere
effettuato in condizioni di equilibrio.
Il prelievo degli organismi filtratori puo' essere effettuato per
mezzo di un operatore subacqueo. Nel caso di utilizzo di organismi
trapiantati devono essere utilizzate gabbie opportunamente ancorate
al fondo e segnalate. Gli organismi bioindicatori possono essere
selezionati tra organismi filtratori naturali e/o trapiantati e/o
presenti in impianti di maricoltura ed organismi bentonici e/o
necto-bentonici stanziali nell'area e/o presenti in impianti di
maricoltura.
Il campionamento delle specie necto-bentoniche puo' essere
effettuato mediante l'utilizzo di attrezzi appositamente predisposti
per finalita' scientifiche.
Il prelievo di sedimento per l'analisi della comunita'
macrozoobentonica deve essere effettuato mediante benna. Le
alterazioni biocenotiche nell'area di intervento possono essere
determinate anche mediante videoriprese con operatore subacqueo o ROV
(Remotely Operated Vehicle).
Ogni attivita' di monitoraggio deve essere riportata su apposite
schede, contenenti informazioni relative alle stazioni di
campionamento e/o acquisizione dati (denominazione della stazione;
coordinate geografiche, rilevate tramite GPS differenziale, e
profondita'; data ed ora dell'indagine; tipologia di indagine ed
informazioni tecniche; denominazione dei campioni prelevati e/o files
acquisiti; note generali) ed alle caratteristiche operative ed
ambientali al contorno.
7.1.5 Prelievo, conservazione e analisi dei campioni.
Le procedure per i corretti prelievo, preparazione, conservazione
ed analisi dei campioni per le diverse matrici ambientali, inclusi i
parametri relativi al controllo della qualita' del dato, devono
essere concordate con gli enti di controllo prima dell'avvio delle
attivita' di campionamento, nell'ambito di procedure riconosciute a
livello nazionale e/o internazionali (UNICHIM, ISO, ASTM, IRSA/CNR,
EPA, etc.).
7.2 Monitoraggio delle attivita' di dragaggio.
I potenziali impatti delle attivita' di dragaggio sull'ecosistema
marino-costiero sono principalmente connessi con:
l'aumento della torbidita' delle acque nell'intorno dell'area di
dragaggio e nelle aree limitrofe;
la diminuzione temporanea del livello di ossigeno disciolto e la
variazione della concentrazione dei nutrienti in colonna d'acqua;
la dispersione e/o diffusione delle sostanze contaminanti
presenti nei sedimenti dragati;
la risospensione e la conseguente dispersione, a causa delle
correnti al fondo o del passaggio di navi, del materiale «smosso» ma
non allontanato dal sistema dragante («spill»).
Per la valutazione degli impatti attesi sull'ecosistema
marino-costiero, il piano di monitoraggio deve considerare:
le caratteristiche fisiche, chimiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche del sedimento da dragare, definite sulla base della
caratterizzazione (cfr. par. 2);
le caratteristiche morfo-batimetriche ed idrodinamiche dell'area
di dragaggio;
gli obiettivi del progetto di dragaggio;
la tipologia dei sistemi di dragaggio prescelti;
le eventuali misure di mitigazione previste (cfr. par. 6);
la presenza di obiettivi sensibili e/o aree a vario titolo
protette.
In funzione di quanto sopra elencato il piano di monitoraggio
puo' prevedere il controllo dei seguenti elementi (cfr. par. 7.1.3):
caratteristiche meteomarine e regime correntometrico (direzione
ed intensita' delle correnti);
caratteristiche chimico-fisiche della colonna d'acqua;
livelli di torbidita' in situ e concentrazione di solidi sospesi
in colonna d'acqua;
concentrazioni dei contaminanti significativi, emersi in fase di
caratterizzazione, presenti in colonna d'acqua e/o in associazione ai
solidi sospesi;
concentrazioni di contaminanti biodisponibili nei tessuti di
organismi bioindicatori ed eventualmente analisi di biomarkers;
struttura delle biocenosi bentoniche sensibili e/o di elevato
pregio naturalistico potenzialmente influenzate dalle attivita' di
movimentazione.
Il numero delle campagne di indagine da eseguirsi ante operam
deve essere rappresentativo delle condizioni meteoclimatiche. Il
numero delle campagne di indagine da eseguirsi in corso d'opera deve
essere scelto in funzione della qualita' dei sedimenti da
movimentare, della tipologia di draga, delle modalita' operative
prescelte (produttivita', cicli, durata, misure di mitigazione, etc.)
e dell'entita' degli effetti attesi. Il numero delle campagne di
indagine da eseguirsi post operam deve essere scelto in funzione
dell'entita' degli impatti riscontrati e della tipologia di specie
coinvolte, ma non deve comunque essere inferiore a 2.
Una o piu' stazioni «mobili» per la lettura della torbidita' e/o
il prelievo di campioni d'acqua per la determinazione della
concentrazione dei solidi sospesi devono essere previste in
prossimita' del mezzo dragante.
7.3 Monitoraggio delle attivita' di trasporto.
Il monitoraggio delle attivita' di trasporto deve essere previsto
nel caso di utilizzo di una combinazione di sistemi di trasporto
differenti e nel caso di trasporto idraulico, per la verifica
dell'assenza di perdite.
I potenziali effetti ambientali del trasporto di materiale
dragato sull'ecosistema marino-costiero sono principalmente connessi
a rilasci o perdite di materiale, con:
l'aumento della torbidita' delle acque;
la dispersione e/o diffusione delle sostanze contaminanti
presenti nei sedimenti.
Per la valutazione degli impatti attesi sull'ecosistema
marino-costiero, il piano di monitoraggio deve considerare:
le caratteristiche fisiche, chimiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche del materiale dragato (cfr. par. 2);
le caratteristiche idrodinamiche lungo il percorso previsto per
il trasporto;
la tipologia dei sistemi di trasporto prescelti;
le eventuali misure di mitigazione previste (cfr. par. 6);
la presenza lungo le rotte di navigazione o lungo il percorso
delle tubazioni o in aree limitrofe di obiettivi sensibili e/o aree a
vario titolo protette.
In funzione di quanto sopra elencato il piano di monitoraggio
puo' prevedere il controllo dei seguenti elementi (cfr. par. 7.1.3):
caratteristiche meteomarine (direzione ed intensita' delle
correnti);
caratteristiche chimico-fisiche della colonna d'acqua;
livelli di torbidita' in situ e concentrazione di solidi sospesi
in colonna d'acqua;
concentrazioni dei contaminanti significativi, emersi in fase di
caratterizzazione, presenti in colonna d'acqua e/o in associazione ai
solidi sospesi.
La strategia di monitoraggio per la fase di trasporto del
materiale dragato deve essere commisurata con quella definita per il
monitoraggio delle attivita' di dragaggio (cfr. par. 7.2).
7.4 Monitoraggio delle attivita' di ripascimento di spiaggia
emersa e/o sommersa, formazione di terreni costieri, immersione nel
corpo idrico di provenienza e miglioramento dei fondali tramite
capping.
Il monitoraggio delle attivita' di ripascimento di spiaggia
emersa e/o sommersa, formazione di terreni costieri e immersione in
ambiente acquatico deve tener conto dei potenziali impatti che tale
attivita' puo' determinare sull'ecosistema marino-costiero,
principalmente connessi con:
la variazione della morfologia e della batimetria dei fondali;
l'aumento della torbidita' delle acque nell'area di intervento e
nelle aree limitrofe;
la diminuzione temporanea del livello di ossigeno disciolto e la
variazione della concentrazione dei nutrienti in colonna d'acqua.
Per la valutazione degli impatti attesi sull'ecosistema
marino-costiero, il piano di monitoraggio deve considerare:
le caratteristiche fisiche, chimiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche del materiale dragato (cfr. par. 2);
le caratteristiche morfo-batimetriche ed idrodinamiche dell'area
di intervento;
gli obiettivi del progetto di dragaggio;
la tipologia dei sistemi prescelti per la realizzazione
dell'intervento;
le eventuali misure di mitigazione previste (cfr. par. 6);
la presenza di obiettivi sensibili e/o aree a vario titolo
protette.
La strategia di monitoraggio deve essere commisurata con quella
definita per il monitoraggio delle operazioni di dragaggio e
trasporto (cfr. par. 7.2 e 7.3).
7.5 Monitoraggio delle attivita' di collocazione a terra.
Il monitoraggio durante la collocazione a terra del materiale
dragato deve essere volto principalmente al controllo dell'assenza di
perdite accidentali nell'intorno dell'area di destinazione, con
potenziale:
aumento della torbidita' delle acque;
dispersione e/o diffusione delle sostanze contaminanti presenti
nei sedimenti.
Per la valutazione degli impatti attesi sull'ecosistema
marino-costiero, il piano di monitoraggio deve considerare:
le caratteristiche fisiche, chimiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche del materiale dragato (cfr. par. 2);
le caratteristiche idrodinamiche nell'intorno dell'area di
destinazione;
gli obiettivi del progetto di dragaggio;
la tipologia del sistema di collocazione prescelto;
le eventuali misure di mitigazione previste (cfr. par. 6);
la presenza nelle vicinanze del sito di destinazione di obiettivi
sensibili e/o aree a vario titolo protette.
7.6 Monitoraggio delle attivita' di refluimento all'interno di
casse di colmata, vasche di raccolta o strutture di contenimento
poste in ambito costiero.
Il monitoraggio delle attivita' di refluimento del materiale
dragato all'interno di vasche di colmata, vasche di raccolta o
strutture di contenimento poste in ambito costiero deve essere volto
principalmente al controllo dell'assenza di perdite accidentali
durante il riempimento della struttura ed al controllo dell'effluente
dalla struttura stessa, con conseguente:
aumento della torbidita' delle acque nell'intorno dell'area di
refluimento e di quella di efflusso;
dispersione e/o diffusione delle sostanze contaminanti presenti
nei sedimenti dragati.
Per la valutazione degli impatti attesi sull'ecosistema
marino-costiero, il piano di monitoraggio deve considerare:
le caratteristiche fisiche, chimiche, microbiologiche ed
ecotossicologiche del materiale dragato (cfr. par. 2);
le caratteristiche morfo-batimetriche ed idrodinamiche dell'area
circostante la vasca di colmata, vasca di raccolta o struttura di
contenimento;
gli obiettivi del progetto di dragaggio;
le caratteristiche progettuali dell'opera di contenimento;
la tipologia dei sistemi di refluimento prescelti;
le eventuali misure di mitigazione previste (cfr. par. 6);
la presenza di obiettivi sensibili e/o aree a vario titolo
protette.
In funzione di quanto sopra elencato il piano di monitoraggio
puo' prevedere il controllo dei seguenti elementi (cfr. par. 7.1.3):
caratteristiche meteomarine e regime correntometrico (direzione
ed intensita' delle correnti);
caratteristiche chimico-fisiche della colonna d'acqua;
livelli di torbidita' in situ e concentrazione di solidi sospesi
in colonna d'acqua;
concentrazioni dei contaminanti significativi, emersi in fase di
caratterizzazione, presenti in colonna d'acqua e/o in associazione ai
solidi sospesi.
Nella strategia di monitoraggio una stazione «fissa» deve essere
posizionata in prossimita' dell'area di efflusso dalla vasca.
La strategia di monitoraggio deve essere commisurata con quella
definita per il monitoraggio delle operazioni di dragaggio e
trasporto (cfr. par. 7.2 e 7.3).