IL MINISTRO DELLA SALUTE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
e
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visti gli articoli 32 e 117 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, articolo 17, comma 3;
Visto il decreto legislativo n. 194 del 17 marzo 1995 di
«Attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in
commercio dei prodotti fitosanitari»;
Visto l'articolo 35, comma 3, della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
recante: «Norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla
formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche
dell'Unione europea»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, di
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59», ed in particolare l'articolo 115, comma 1,
lettera b), sulla competenza per l'adozione di norme, linee guida e
prescrizioni tecniche di natura igienico sanitaria relative a
sostanze e prodotti, e l'articolo 119, comma 1, lettera b), sulla
competenza in tema di autorizzazione alla produzione, importazione e
immissione in commercio dei prodotti fitosanitari e dei relativi
presidi sanitari;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2003, n. 65, di «Attuazione
delle direttive 1999/45/CE e 2001/60/CE relative alla
classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati
pericolosi»;
Visto il regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 febbraio 2005 sui livelli massimi di residui di
antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine
vegetale e animale;
Visto il regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione,
all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele;
Vista la direttiva 2009/128/CE, che istituisce un quadro per
l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi;
Visto, in particolare, l'articolo 13, comma 2, della citata
direttiva 2009 che richiede agli Stati membri di adottare «tutte le
misure necessarie concernenti i pesticidi autorizzati per gli
utilizzatori non professionali al fine di evitare operazioni di
manipolazione pericolose»;
Visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 ottobre 2009 relativo all'immissione sul mercato dei
prodotti fitosanitari;
Visto, in particolare, l'articolo 31, comma 4, del suddetto
regolamento che conferisce agli Stati membri la facolta' di includere
nell'autorizzazione dei prodotti fitosanitari alcuni requisiti
relativi all'immissione in commercio e all'impiego, tra i quali
l'indicazione della categoria degli utilizzatori, ad esempio
«professionali» e «non professionali»;
Visto il decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150, recante
«Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per
l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei
pesticidi»;
Visto, in particolare, l'articolo 10, comma 4, del decreto
legislativo 14 agosto 2012, n. 150, che affida al Ministero della
salute, d'intesa col Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e col Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, il compito di adottare «specifiche disposizioni per
l'individuazione dei prodotti fitosanitari destinati ad utilizzatori
non professionali» , nonche' il comma 5 a tenore del quale, decorsi
due anni dall'adozione delle disposizioni interministeriali in tema
«e' vietata la vendita agli utilizzatori non professionali di
prodotti fitosanitari che non recano in etichetta la specifica
dicitura «prodotto fitosanitario destinato agli utilizzatori non
professionali»;
Visto il decreto legislativo 17 aprile 2014, n. 69, recante
«Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni del
regolamento (CE) n. 1107/2009»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n.
290, concernente «Regolamento di semplificazione dei procedimenti di
autorizzazione alla produzione, all'immissione in commercio e alla
vendita di prodotti fitosanitari e relativi coadiuvanti»;
Visto, in particolare, l'articolo 25, comma 1, del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 290 del 2001, avente efficacia
fino al 25 novembre 2015, che prescrive l'obbligo dell'apposita
autorizzazione rilasciata dall'ufficio regionale competente per
l'acquisto e l'utilizzo dei prodotti fitosanitari in funzione della
loro classificazione di pericolo;
Visto, altresi', il combinato disposto dell'articolo 9, commi 1 e
2, e dell'articolo 10, comma 5, del citato decreto legislativo n. 150
del 2012 da cui risulta l'obbligo della «abilitazione all'acquisto e
all'utilizzo» per gli utilizzatori professionali che acquistano
prodotti fitosanitari e coadiuvanti ai fini dell'impiego diretto e
per chiunque acquisti e utilizzi prodotti fitosanitari che non recano
in etichetta la dicitura ««prodotto fitosanitario destinato agli
utilizzatori non professionali» e coadiuvanti, con decorrenza dal 26
novembre 2015;
Visto il decreto del Ministro della salute 28 settembre 2012 di
rideterminazione delle tariffe relative all'immissione in commercio
dei prodotti fitosanitari a copertura delle prestazioni sostenute e
rese a richiesta in attuazione del regolamento (CE) 1107/2009;
Visto il decreto interministeriale 22 gennaio 2014, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 35 del 12
febbraio 2014 di adozione del Piano di azione nazionale per l'uso
sostenibile dei prodotti fitosanitari ai sensi dell'articolo 6 del
decreto legislativo n. 150 del 2012;
Visto, in particolare, il capoverso A.1.2, paragrafo 2, del citato
Piano di azione nazionale, che esonera i rivenditori di prodotti
destinati ad utilizzatori non professionali dall'obbligo
dell'abilitazione alla vendita di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo n. 150/2012;
Visto, altresi', l'articolo 28 del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 290 del 2001 che deroga dalle disposizioni di cui
al capo V dello stesso, inerenti, tra l'altro, l'obbligo del
certificato di abilitazione alla vendita, esclusivamente per i
prodotti fitosanitari «volti a proteggere le piante ornamentali, i
fiori da balcone, da appartamento e da giardino domestico»;
Visto l'articolo 10, comma 3, del citato decreto legislativo n. 150
del 2012, il quale prevede che all'atto della vendita dei prodotti
fitosanitari destinati ad utilizzatori non professionali siano
fornite informazioni generali sui rischi per la salute umana e
l'ambiente connessi al loro uso, sulle condizioni per uno stoccaggio,
manipolazione, applicazione e smaltimento sicuri, nonche' sulle
alternative eventualmente disponibili;
Ritenuto di assicurare che il rivenditore di prodotti fitosanitari
per uso non professionale destinati al trattamento di colture edibili
sia in possesso di una formazione adeguata al fine di fornire
informazioni ed istruzioni all'acquirente, con particolare riguardo
al limite massimo di residuo nei prodotti vegetali destinati al
consumo alimentare e ai correlati rischi per la salute umana;
Vista la circolare del 15 aprile 1999, n. 7, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 110 del 13 maggio
1999, sull'immissione in commercio di prodotti fitosanitari destinati
al trattamento delle piante ornamentali e dei fiori da balcone, da
appartamento e da giardino domestico, gia' disciplinati come presidi
medico-chirurgici;
Vista la circolare del Ministero della salute alle regioni e
Provincie autonome di Trento e Bolzano, in data 15 maggio 2015,
concernente l'applicazione delle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica n. 290 del 2001 per stoccaggio,
vendita/acquisto e utilizzo prodotti fitosanitari classificati in
conformita' al citato regolamento (CE) 1272/2008;
Considerato che l'articolo 3, comma 1, lettera c) del decreto
legislativo n. 150 del 2012, definisce «utilizzatore professionale»
la «persona che utilizza i pesticidi nel corso di un'attivita'
professionale, compresi gli operatori, i tecnici, gli imprenditori e
i lavoratori autonomi, sia nel settore agricolo sia in altri
settori»;
Ritenuto necessario definire, altresi', la figura di «utilizzatore
non professionale», nonche' di precisare gli elementi qualificanti la
tipologia dei prodotti fitosanitari destinati agli utilizzatori non
professionali;
Considerato che all'utilizzatore non professionale non e' richiesta
una formazione certificata in materia di prodotti fitosanitari e che
non e' tenuto, pertanto, a possedere un'adeguata conoscenza dei
potenziali effetti dannosi per la salute e per l'ambiente che possono
derivare dall'uso di tali prodotti ne' delle misure di protezione che
esulino dalle consuete pratiche di igiene e pulizia;
Considerato che scopo del presente decreto e' garantire un'idonea
protezione dell'utilizzatore non professionale e dell'ambiente,
nonche' di tutti coloro che possono venire in contatto, direttamente
o indirettamente, con il prodotto fitosanitario utilizzato in un
contesto non professionale, con particolare attenzione ai «gruppi
vulnerabili» come definiti dal regolamento (CE) 1107/2009, articolo
3;
Tenuto conto della necessita' per le imprese titolari di disporre
di un congruo periodo di tempo per conformare i prodotti o adeguarne
le caratteristiche tecniche secondo i requisiti previsti
nell'allegato al presente decreto, predisporre la documentazione
tecnica richiesta a supporto delle istanze di nuova autorizzazione o
di riesame di quelle esistenti;
Ritenuto, pertanto, di prevedere norme transitorie al fine di
assicurare, in detto periodo di tempo, la disponibilita' di prodotti
immessi sul mercato per il trattamento delle piante coltivate a
livello non professionale, fermo restando l'obiettivo di tutela della
salute umana e di salvaguardia dell'ambiente;
Consultata la Commissione consultiva per i prodotti fitosanitari di
cui all'articolo 20 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194;
Tenuto conto delle osservazioni ricevute a seguito della
pubblicazione dell'allegato al presente decreto sul sito
istituzionale del Ministero della salute in data 27 gennaio 2014 e
sentite le imprese interessate e le associazioni di categoria nella
riunione del 3 febbraio 2014;
Acquisito il parere favorevole del Consiglio tecnico-scientifico,
di cui all'articolo 5 del citato decreto legislativo n. 150 del 2012,
nella seduta del 23 giugno 2015, relativamente al presente decreto
per quanto riguarda i requisiti richiesti per la vendita al dettaglio
di prodotti fitosanitari destinati agli utilizzatori non
professionali;
Udito il parere del Consiglio di Stato nella seduta dell'11
febbraio 2016;
Espletato l'obbligo di notifica alla Commissione dell'Unione
europea in conformita' alla direttiva (UE) 2015/1535 che prevede una
procedura d'informazione nel settore delle regolamentazioni tecniche;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto e scopo
1. Il presente decreto definisce le misure ed i requisiti dei
prodotti fitosanitari allo scopo di evitare operazioni di
manipolazione pericolose e garantire un utilizzo sicuro da parte
degli utilizzatori non professionali. I requisiti riguardano la
classificazione di pericolo del prodotto e dei suoi componenti, la
formulazione, il confezionamento e l'imballaggio, specifiche
avvertenze e precauzioni d'uso da inserire nell'imballaggio, in
etichetta o nel foglio illustrativo che accompagna il prodotto. Le
misure volte garantire un utilizzo sicuro dei prodotti prendono in
considerazione le valutazioni del rischio per quanto concerne
l'esposizione dell'uomo, dell'ambiente e degli organismi non
bersaglio.
2. Il presente decreto definisce, altresi', i requisiti per il
commercio e la vendita dei prodotti fitosanitari destinati agli
utilizzatori non professionali.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del Testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 32 della Costituzione
approvata dall'Assemblea costituente il 22 dicembre 1947,
promulgata dal Capo provvisorio dello Stato il 27 dicembre
1947, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 1947,
n. 298, edizione straordinaria:
«Art. 32. - La Repubblica tutela la salute come
fondamentale diritto dell'individuo e interesse della
collettivita', e garantisce cure gratuite agli indigenti.
Nessuno puo' essere obbligato a un determinato
trattamento sanitario se non per disposizione di legge. La
legge non puo' in nessun caso violare i limiti imposti dal
rispetto della persona umana.».
- L'art. 117 della Costituzione dispone, tra l'altro,
che la potesta' legislativa e' esercitata dallo Stato e
dalle regioni nel rispetto della Costituzione, nonche' dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli
obblighi internazionali.
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3 della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, supplemento ordinario:
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».
- Il decreto legislativo n. 194 del 17 marzo 1995,
reca: «Attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di
immissione in commercio dei prodotti fitosanitari».
- Si riporta il testo dell'art. 35, comma 3, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea):
«Art. 35 (Recepimento di direttive europee in via
regolamentare e amministrativa). - (Omissis).
3. Nelle materie di cui all'art. 117, secondo comma,
della Costituzione, non disciplinate dalla legge o da
regolamento emanato ai sensi dell'art. 17, commi 1 e 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, e non coperte da riserva di legge, le
direttive dell'Unione europea possono essere recepite con
regolamento ministeriale o interministeriale, ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
o, ove di contenuto non normativo, con atto amministrativo
generale da parte del Ministro con competenza prevalente
nella materia, di concerto con gli altri Ministri
interessati. Con le medesime modalita' sono attuate le
successive modificazioni delle direttive europee.».
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, reca:
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59».
- Si riporta il testo dell'art. 115, comma 1, lettera
b) e 119, comma 1, lettera b), del predetto decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112:
«Art. 115 (Ripartizione delle competenze). - 1. Ai
sensi dell'art. 3, comma 1, lettera a), della legge 15
marzo 1997, n. 59 sono conservati allo Stato i seguenti
compiti e funzioni amministrative:
(Omissis);
b) l'adozione di norme, linee-guida e prescrizioni
tecniche di natura igienico-sanitaria relative ad
attivita', strutture, impianti, laboratori, officine di
produzione, apparecchi, modalita' di lavorazione, sostanze
e prodotti, ivi compresi gli alimenti;».
«Art. 119 (Autorizzazioni). - 1. Sono conservate allo
Stato le funzioni amministrative concernenti:
(Omissis);
b) l'autorizzazione alla produzione, importazione e
immissione in commercio dei prodotti fitosanitari e dei
relativi presidi sanitari;».
- Il decreto legislativo 14 marzo 2003, n. 65, reca:
«Attuazione delle direttive 1999/45/CE e 2001/60/CE
relative alla classificazione, all'imballaggio e
all'etichettatura dei preparati pericolosi».
- Il testo della direttiva 2009/128/CE, recante un
quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo
sostenibile dei pesticidi, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea 24 novembre 2009, n. L 309.
- Il testo del regolamento (CE) n. 1107/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009
relativo all'immissione sul mercato dei prodotti
fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio
79/117/CEE e 91/414/CEE, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea 24 novembre 2009, n. L 309.
- Si riporta il testo dell'art. 10, commi 4 e 5 del
decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150 (Attuazione
della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per
l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei
pesticidi), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto
2012, n. 202, supplemento ordinario:
«4. Entro e non oltre il 26 novembre 2013, il Ministero
della salute, d'intesa con il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali e con il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
adotta specifiche disposizioni per l'individuazione dei
prodotti fitosanitari destinati ad utilizzatori non
professionali.
5. Decorso il termine di due anni successivi
all'adozione delle disposizioni di cui al comma 4, e'
vietata la vendita agli utilizzatori non professionali di
prodotti fitosanitari che non recano in etichetta la
specifica dicitura «prodotto fitosanitario destinato agli
utilizzatori non professionali».
- Il decreto legislativo 17 aprile 2014, n. 69
(Disciplina sanzionatoria per la violazione delle
disposizioni del regolamento (CE) n. 1107/2009) relativo
all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che
abroga le direttive 79/117/CEE e 91/414/CEE, nonche' del
regolamento (CE) n. 547/2011 che attua il regolamento (CE)
n. 1107/2009 per quanto concerne le prescrizioni in materia
di etichettatura dei prodotti fitosanitari, e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 6 maggio 2014, n. 103.
- Si riporta il testo del'art. 25, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290
(Regolamento di semplificazione dei procedimenti di
autorizzazione alla produzione, alla immissione in
commercio e alla vendita di prodotti fitosanitari e
relativi coadiuvanti» (n. 46, allegato 1, legge n.
59/1997), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 luglio
2001, n. 165, supplemento ordinario:
«Art. 25 (Autorizzazione all'acquisto). - 1. I prodotti
fitosanitari ed i loro coadiuvanti, se classificati molto
tossici, tossici o nocivi, possono essere venduti per
l'impiego diretto, per se' o conto terzi, soltanto a coloro
che siano muniti di apposita autorizzazione rilasciata
dall'ufficio regionale competente secondo le disposizioni
stabilite dall'art. 26.2.».
- Si riporta il testo dell'art. 9, commi 1 e 2, e
dell'art. 10, comma 5, del predetto decreto legislativo n.
150 del 2012:
«Art. 9 (Certificato di abilitazione all'acquisto e
all'utilizzo). - 1. A decorrere dal 26 novembre 2015,
l'utilizzatore professionale che acquista per l'impiego
diretto, per se' o per conto terzi, prodotti fitosanitari e
coadiuvanti deve essere in possesso di specifico
certificato di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo
rilasciato, ai sensi dell'art. 7, dalle regioni e dalle
Province autonome di Trento e di Bolzano, secondo i propri
ordinamenti.
2. I prodotti fitosanitari e i coadiuvanti possono
essere utilizzati soltanto da coloro che sono muniti di
apposito certificato di abilitazione all'acquisto e
all'utilizzo rilasciato dalle regioni e dalle Province
autonome di Trento e di Bolzano, secondo i propri
ordinamenti, ai soggetti che siano in possesso dei seguenti
requisiti:
a) siano maggiorenni;
b) abbiano frequentato appositi corsi di formazione
ed ottenuto una valutazione positiva nelle materie elencate
nell'allegato I, in accordo con quanto stabilito nel
Piano.».
«Art. 10 (Prescrizioni per la vendita dei prodotti
fitosanitari). - (Omissis).
5. Decorso il termine di due anni successivi
all'adozione delle disposizioni di cui al comma 4, e'
vietata la vendita agli utilizzatori non professionali di
prodotti fitosanitari che non recano in etichetta la
specifica dicitura «prodotto fitosanitario destinato agli
utilizzatori non professionali.».
- Il testo del decreto del Ministro della salute 28
settembre 2012 (Rideterminazione delle tariffe relative
all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari a
copertura delle prestazioni sostenute e rese a richiesta,
in attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 del
Parlamento e del Consiglio) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 23 novembre 2012, n. 274.
- Il testo del decreto interministeriale 22 gennaio
2014 (Adozione del Piano di azione nazionale per l'uso
sostenibile dei prodotti fitosanitari, ai sensi dell'art. 6
del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150, recante:
«Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un
quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo
sostenibile dei pesticidi), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 12 febbraio 2014, n. 35.
- Si riporta il testo dell'art. 6 del predetto decreto
legislativo n. 150 del 2012:
«Art. 6 (Piano d'azione nazionale per l'uso sostenibile
dei prodotti fitosanitari). - 1. Con decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e della salute, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, e'
adottato, entro il 26 novembre 2012, il Piano d'azione
nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari,
su proposta del Consiglio di cui all'art. 5.
2. Il Piano d'azione nazionale per l'uso sostenibile
dei prodotti fitosanitari, di seguito denominato Piano,
definisce gli obiettivi, le misure, le modalita' e i tempi
per la riduzione dei rischi e degli impatti dell'utilizzo
dei prodotti fitosanitari sulla salute umana, sull'ambiente
e sulla biodiversita'. Il Piano, inoltre, promuove lo
sviluppo e l'introduzione della difesa integrata e di
metodi di produzione o tecniche di difesa alternativi, al
fine di ridurre la dipendenza dai prodotti fitosanitari,
anche in relazione alla necessita' di assicurare una
produzione sostenibile, rispondenti ai requisiti di
qualita' stabiliti dalle norme vigenti.
3. Gli obiettivi del Piano riguardano i seguenti
settori:
a) la protezione degli utilizzatori dei prodotti
fitosanitari e della popolazione interessata;
b) la tutela dei consumatori;
c) la salvaguardia dell'ambiente acquatico e delle
acque potabili;
d) la conservazione della biodiversita' e degli
ecosistemi.
4. Il Consiglio di cui all'art. 5, nella stesura del
Piano, tiene conto dell'impatto sanitario, socio-economico,
ambientale ed agricolo delle misure previste e delle
specifiche condizioni esistenti a livello nazionale,
regionale e locale. Nella redazione del Piano tiene conto,
altresi':
a) dei prodotti fitosanitari contenenti sostanze
attive, approvate in conformita' della direttiva 91/414/CEE
del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione
in commercio dei prodotti fitosanitari, che, una volta
sottoposte a rinnovo dell'autorizzazione ai sensi del
regolamento (CE) n. 1107/2009, non soddisfano i criteri per
l'autorizzazione di cui all'allegato II, punti da 3.6 a
3.8, di tale regolamento;
b) delle restrizioni d'uso in aree ed ambiti
particolari, come le aree protette e le aree specifiche di
cui all'art. 15;
c) dell'applicazione del principio di precauzione,
ove ne sussistano i presupposti;
d) della definizione di indicatori per il
monitoraggio e la valutazione delle misure in esso
previste;
e) di ogni altra disposizione comunitaria e nazionale
concernente la materia fitosanitaria.
5. Il Piano prevede specifici indicatori conformemente
a quanto previsto all'art. 22 ed individua le attivita' di
supporto necessarie per la realizzazione delle misure
previste agli articoli 19, 20 e 21, compresa l'attivazione
dei servizi di assistenza tecnica all'applicazione della
difesa integrata e dei metodi di produzione biologica,
l'implementazione delle necessarie attivita' di ricerca e
sperimentazione a supporto delle tecniche di difesa
fitosanitaria sostenibile, l'adeguamento e sviluppo di
banche dati, nonche' la promozione di programmi di
formazione ed informazione.
6. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali trasmette, entro il 26 novembre 2012, il Piano
alla Commissione europea e agli altri Stati membri.
7. Il Piano e' riesaminato periodicamente almeno ogni
cinque anni, tenendo anche conto dei dati di cui all'art.
22, comma 2, e le modifiche sostanziali apportate al Piano
sono comunicate tempestivamente dal Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali alla Commissione
europea.
8. Le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano trasmettono, per la prima volta, entro il 31
dicembre 2016 e, successivamente, ogni trenta mesi, ai
Ministeri delle politiche agricole alimentari e forestali,
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
della salute, secondo quanto previsto dal Piano e tenendo
conto delle scadenze indicate dalla Commissione, una
relazione dettagliata sulle azioni svolte e sui progressi
realizzati nell'attuazione delle misure di cui al presente
decreto.
9. Nell'ambito della definizione e della modifica del
Piano si applicano le disposizioni relative alla
partecipazione del pubblico, di cui al decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, che recepisce la direttiva
2003/35/CE.».
- Si riporta il testo del capoverso A.1.2, paragrafo 2
del predetto decreto interministeriale 22 gennaio 2014:
«Capoverso A.1.2, paragrafo 2 (A.1.2 - Certificati di
abilitazione all'acquisto e all'utilizzo e certificati di
abilitazione alla vendita.).
(Omissis).
2. A decorrere dal 26 novembre 2015, il certificato di
abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari
costituisce un requisito obbligatorio per la distribuzione
sul mercato (all'ingrosso o al dettaglio) di tutti i
prodotti fitosanitari destinati ad utilizzatori
professionali. Per i prodotti fitosanitari destinati ad
utilizzatori non professionali il venditore e' tenuto a
fornire informazioni sui rischi per la salute umana e per
l'ambiente connessi al loro uso.».
- Si riporta il testo dell'art. 8 del predetto decreto
legislativo n. 150/2012:
«Art. 8 (Certificato di abilitazione alla vendita e
certificato di abilitazione all'attivita' di consulente). -
1. A decorrere dal 26 novembre 2015, chiunque intenda
svolgere un'attivita' di vendita di prodotti fitosanitari o
di consulenza sull'impiego di prodotti fitosanitari e dei
coadiuvanti deve essere in possesso di uno specifico
certificato di abilitazione rilasciato, ai sensi dell'art.
7, dalle regioni e dalle Province autonome di Trento e di
Bolzano, secondo i propri ordinamenti.
2. Il certificato di abilitazione alla vendita viene
rilasciato dalle regioni e dalle Province autonome di
Trento e di Bolzano, secondo i propri ordinamenti, alle
persone in possesso di diplomi o lauree in discipline
agrarie, forestali, biologiche, ambientali, chimiche,
mediche e veterinarie, a condizione che abbiano frequentato
appositi corsi di formazione ed ottenuto una valutazione
positiva sulle materie elencate nell'allegato I.
3. Il certificato di abilitazione all'attivita' di
consulente viene rilasciato dalle regioni e dalle Province
autonome di Trento e di Bolzano, secondo i propri
ordinamenti, alle persone in possesso di diplomi o lauree
in discipline agrarie, forestali, a condizione che abbiano
un'adeguata conoscenza in materia di difesa integrata e
sulle materie elencate nell'allegato I, comprovata dalla
frequenza ad appositi corsi con valutazione finale.
4. I certificati di cui ai commi 2 e 3 sono validi
cinque anni ed alla scadenza sono rinnovati, a richiesta
del titolare, previa verifica della partecipazione a
specifici corsi di aggiornamento.
5. Sono fatte salve, fino alla loro scadenza, con
possibilita' di rinnovo secondo le prescrizioni del Piano,
le abilitazioni alla vendita rilasciate ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n.
290, e successive modificazioni.».
- Si riporta il testo dell'art. 28 del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 290 del 2001:
«Art. 28 (Deroghe). - Le disposizioni di cui al
presente capo non si applicano ai prodotti di cui alla
lettera a), comma 2, dell'art. 2 del presente regolamento,
che restano disciplinate dal regolamento emanato con il
decreto del Presidente della Repubblica 6 ottobre 1998, n.
392.».
- Si riporta il testo dell'art. 10, comma 3, del citato
decreto legislativo n. 150 del 2012:
«Art. 10 (Prescrizioni per la vendita dei prodotti
fitosanitari). - (Omissis).
2. All'atto della vendita di prodotti fitosanitari
destinati ad utilizzatori non professionali, devono essere
fornite dal personale, titolare o dipendente,
all'acquirente informazioni generali sui rischi per la
salute umana e l'ambiente connessi al loro uso, sui
pericoli connessi all'esposizione, ed in particolare sulle
condizioni per uno stoccaggio, una manipolazione e
un'applicazione corretti e lo smaltimento sicuro, nonche'
sulle alternative eventualmente disponibili.».
- Il testo della circolare del Ministero della salute
del 15 aprile 1999, n. 7 (Immissione in commercio di
prodotti fitosanitari destinati al trattamento delle piante
ornamentali e dei fiori da balcone, da appartamento e da
giardino domestico, gia' disciplinati come presidi
medicochirurgici), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 110 del 13 maggio 1999.
- Si riporta l'art. 3, comma 1, lettera c), del citato
decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150:
«Art. 3 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intendono per:
(Omissis).
c) utilizzatore professionale: persona che utilizza i
prodotti fitosanitari nel corso di un'attivita'
professionale, compresi gli operatori e i tecnici, gli
imprenditori e i lavoratori autonomi, sia nel settore
agricolo sia in altri settori».
- Il testo del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
194 (Attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di
immissione in commercio di prodotti fitosanitari) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 maggio 1995, n. 122,
supplemento ordinario.
- Si riporta il testo dell'art. 5 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2012:
«Art. 5 (Consiglio tecnico scientifico sull'uso
sostenibile dei prodotti fitosanitari). - 1. Con decreto
del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali e del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, da adottarsi entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, e'
istituito il Consiglio tecnico-scientifico sull'uso
sostenibile dei prodotti fitosanitari, di seguito
Consiglio.
2. Il Consiglio e' composto da un massimo di ventitre
componenti e loro sostituti scelti fra persone di
comprovata esperienza e professionalita' nei settori
inerenti l'attuazione del presente decreto, designati:
a) quattro dal Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, di cui uno con funzioni di
presidente;
b) quattro dal Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, di cui uno con funzioni di vice
presidente;
c) quattro dal Ministero della salute;
d) uno dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca;
e) uno dal Ministero dello sviluppo economico;
f) nove dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano, di cui quattro da individuare nell'ambito
dell'organismo tecnico-scientifico di cui all'art. 2, comma
6, della legge 3 febbraio 2011, n. 4.
3. Il Consiglio dura in carica cinque anni ed i suoi
componenti possono essere riconfermati soltanto una volta.
4. Il Consiglio svolge le sue funzioni se e' stata
nominata la meta' piu' uno dei suoi componenti.
5. Il Consiglio, per lo svolgimento delle proprie
funzioni, puo' avvalersi di esperti esterni in caso di
specifiche necessita', nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
6. Il Consiglio provvede a consultare periodicamente i
portatori di interesse.
7. Ai componenti del Consiglio ed ai loro sostituti non
spetta alcun compenso o rimborso spese.».
- Il testo della direttiva (UE) 2015/1535 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 settembre 2015,
che prevede una procedura d'informazione nel settore delle
regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai
servizi della societa' dell'informazione (codificazione) -
(testo rilevante ai fini del SEE) e' pubblicato nella
G.U.U.E. 17 settembre 2015, n. L 241.