IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri;
Vista la legge 23 giugno 2017, n. 103, recante modifiche al codice
penale, al codice di procedura penale e all'ordinamento
penitenziario, contenente la delega al Governo per la revisione della
disciplina del casellario giudiziale, e in particolare l'articolo 1,
commi 18 e 19;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988,
n. 447, recante approvazione del codice di procedura penale;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di casellario giudiziale, di anagrafe delle sanzioni
amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002,
n. 313;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 2 agosto 2018;
Acquisito il parere del garante per la protezione dei dati
personali, adottato nell'adunanza del 13 settembre 2018;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 27 settembre 2018;
Sulla proposta del Ministro della giustizia;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Modifiche al testo unico sul casellario giudiziale
in materia di provvedimenti iscrivibili
1. All'articolo 3, comma 1, lettera i-bis), del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di casellario
giudiziale, di anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da
reato e dei relativi carichi pendenti, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313, sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: «, nonche' le sentenze che dichiarano
estinto il reato per esito positivo della messa alla prova ai sensi
dell'articolo 464-septies del codice di procedura penale.».
NOTE
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'articolo 87 della Costituzione conferisce, tra
l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di
legge ed i regolamenti.
- Si riporta il testo dell'articolo 14 della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n.
214, S.O.:
«Art. 14. (Decreti legislativi). - 1. I decreti
legislativi adottati dal Governo ai sensi dell'articolo 76
della Costituzione sono emanati dal Presidente della
Repubblica con la denominazione di «decreto legislativo» e
con l'indicazione, nel preambolo, della legge di
delegazione, della deliberazione del Consiglio dei ministri
e degli altri adempimenti del procedimento prescritti dalla
legge di delegazione.
2. L'emanazione del decreto legislativo deve avvenire
entro il termine fissato dalla legge di delegazione; il
testo del decreto legislativo adottato dal Governo e'
trasmesso al Presidente della Repubblica, per la
emanazione, almeno venti giorni prima della scadenza.
3. Se la delega legislativa si riferisce ad una
pluralita' di oggetti distinti suscettibili di separata
disciplina, il Governo puo' esercitarla mediante piu' atti
successivi per uno o piu' degli oggetti predetti. In
relazione al termine finale stabilito dalla legge di
delegazione, il Governo informa periodicamente le Camere
sui criteri che segue nell'organizzazione dell'esercizio
della delega.
4. In ogni caso, qualora il termine previsto per
l'esercizio della delega ecceda i due anni, il Governo e'
tenuto a richiedere il parere delle Camere sugli schemi dei
decreti delegati. Il parere e' espresso dalle Commissioni
permanenti delle due Camere competenti per materia entro
sessanta giorni, indicando specificamente le eventuali
disposizioni non ritenute corrispondenti alle direttive
della legge di delegazione. Il Governo, nei trenta giorni
successivi, esaminato il parere, ritrasmette, con le sue
osservazioni e con eventuali modificazioni, i testi alle
Commissioni per il parere definitivo che deve essere
espresso entro trenta giorni.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 18 e 19,
della legge 23 giugno 2017, n. 103 (Modifiche al codice
penale, al codice di procedura penale e all'ordinamento
penitenziario), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4
luglio 2017, n. 154:
«18. Il Governo e' delegato ad adottare, nel termine
di un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, un decreto legislativo per la revisione della
disciplina del casellario giudiziale, secondo i seguenti
principi e criteri direttivi:
a) rivedere la disciplina del casellario giudiziale
adeguandola alle modifiche intervenute nella materia
penale, anche processuale, e ai principi e criteri
contenuti nella normativa nazionale e nel diritto
dell'Unione europea in materia di protezione dei dati
personali, perseguendo gli obiettivi di semplificazione e
di riduzione degli adempimenti amministrativi, e provvedere
all'abrogazione del comma 1 dell'articolo 5 del testo unico
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14
novembre 2002, n. 313, nonche' rivedere i presupposti in
tema di eliminazione delle iscrizioni per adeguarli
all'attuale durata media della vita umana;
b) consentire alle pubbliche amministrazioni e ai
gestori di pubblici servizi di ottenere dall'Ufficio del
casellario centrale il certificato generale contenente le
iscrizioni presenti nella banca dati al nome di una
determinata persona, quando tale certificato e' necessario
all'esercizio delle loro funzioni, previamente riservando
ad apposite convenzioni, stipulate con le amministrazioni
interessate, la puntuale fissazione, per ciascun
procedimento amministrativo di competenza, delle norme di
riferimento, di limiti e condizioni di accesso volti ad
assicurare la riservatezza dei dati personali e degli
specifici reati ostativi inerenti ogni singolo
procedimento, nonche' comunque di ogni ulteriore
indicazione necessaria per consentire la realizzazione di
una procedura automatizzata di accesso selettivo alla banca
dati;
c) eliminare la previsione dell'iscrizione dei
provvedimenti applicativi della causa di non punibilita'
della particolare tenuita' del fatto, prevedendo che sia il
pubblico ministero a verificare, prima che venga emesso il
provvedimento, che il fatto addebitato sia occasionale;
rimodulare i limiti temporali per l'eliminazione delle
iscrizioni delle condanne per fatti di modesta entita',
quali quelle irrogate con decreto penale, con provvedimento
della giurisdizione di pace, con provvedimento applicativo
della pena su richiesta delle parti, per pene determinate
in misura comunque non superiore a sei mesi, in modo tale
da favorire il reinserimento sociale con modalita' meno
gravose.
19. Il decreto legislativo di cui al comma 18 e'
adottato, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, su proposta del Ministro della giustizia. Il
relativo schema e' trasmesso alle Camere, corredato di
relazione tecnica che dia conto della neutralita'
finanziaria del medesimo, per l'espressione dei pareri
delle commissioni parlamentari competenti per materia e per
i profili finanziari. I pareri sono resi nel termine di
quarantacinque giorni, decorsi i quali il decreto puo'
essere comunque emanato. Qualora tale termine venga a
scadere nei trenta giorni antecedenti la scadenza del
termine di delega previsto dal comma 18, o successivamente,
quest'ultimo termine e' prorogato di sessanta giorni.».
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313 (Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di casellario giudiziale, di anagrafe delle
sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi
carichi pendenti - Testo A). pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 13 febbraio 2003, n. 36, S.O.), come modificato
dal decreto qui pubblicato:
«Art. 3. (Provvedimenti iscrivibili). - 1. Nel
casellario giudiziale si iscrivono per estratto: a) i
provvedimenti giudiziari penali di condanna definitivi,
anche pronunciati da autorita' giudiziarie straniere se
riconosciuti ai sensi degli articoli 730 e seguenti, del
codice di procedura penale, salvo quelli concernenti
contravvenzioni per le quali la legge ammette la
definizione in via amministrativa, o l'oblazione
limitatamente alle ipotesi di cui all'articolo 162, del
codice penale, sempre che per quelli esclusi non sia stata
concessa la sospensione condizionale della pena;
b) i provvedimenti giudiziari definitivi concernenti
le pene, compresa la sospensione condizionale e la non
menzione, le misure di sicurezza personali e patrimoniali,
gli effetti penali della condanna, l'amnistia, l'indulto,
la grazia, la dichiarazione di abitualita', di
professionalita' nel reato, di tendenza a delinquere;
c) i provvedimenti giudiziari concernenti le pene
accessorie;
d) i provvedimenti giudiziari concernenti le misure
alternative alla detenzione;
e) i provvedimenti giudiziari concernenti la
liberazione condizionale;
f) i provvedimenti giudiziari definitivi che hanno
prosciolto l'imputato o dichiarato non luogo a procedere
per difetto di imputabilita', o disposto una misura di
sicurezza, nonche' quelli che hanno dichiarato la non
punibilita' ai sensi dell'articolo 131-bis del codice
penale;
g) i provvedimenti giudiziari definitivi di condanna
alle sanzioni sostitutive e i provvedimenti di conversione
di cui all'articolo 66, terzo comma e all'articolo 108,
terzo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689;
h) i provvedimenti giudiziari del pubblico ministero
previsti dagli articoli 656, comma 5, 657 e 663, del codice
di procedura penale;
i) i provvedimenti giudiziari di conversione delle
pene pecuniarie;
i-bis) l'ordinanza che ai sensi dell'articolo
464-quater del codice di procedura penale dispone la
sospensione del procedimento con messa alla prova , nonche'
le sentenze che dichiarano estinto il reato per esito
positivo della messa alla prova ai sensi dell'articolo
464-septies del codice di procedura penale;
i-ter) i provvedimenti con cui il giudice dispone la
sospensione del procedimento ai sensi dell'articolo
420-quater del codice di procedura penale;
l) i provvedimenti giudiziari definitivi concernenti
le misure di prevenzione della sorveglianza speciale
semplice o con divieto o obbligo di soggiorno;
m) i provvedimenti giudiziari concernenti la
riabilitazione;
n) i provvedimenti giudiziari di riabilitazione, di
cui all'articolo 15, della legge 3 agosto 1988, n. 327;
o) i provvedimenti giudiziari di riabilitazione
speciale relativi ai minori, di cui all'articolo 24, del
regio decreto-legge 20 luglio 1934, n. 1404, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 maggio 1935, n. 835, e
successive modificazioni;
p) i provvedimenti giudiziari definitivi di
interdizione e inabilitazione e quelli di revoca, nonche' i
decreti che istituiscono, modificano o revocano
l'amministrazione di sostegno;
[q) i provvedimenti giudiziari che dichiarano fallito
l'imprenditore; quelli di omologazione del concordato
fallimentare; quelli di chiusura del fallimento; quelli di
riabilitazione del fallito;]
r) i provvedimenti giudiziari relativi all'espulsione
a titolo di sanzione sostitutiva o alternativa alla
detenzione, ai sensi dell'articolo 16, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come sostituito
dall'art. 15, della legge 30 luglio 2002, n. 189;
s) i provvedimenti amministrativi di espulsione e i
provvedimenti giudiziari che decidono il ricorso avverso i
primi, ai sensi dell'articolo 13, del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, come modificato dall'art. 12, della
legge 30 luglio 2002, n. 189;
t) i provvedimenti di correzione, a norma di legge,
dei provvedimenti gia' iscritti;
u) qualsiasi altro provvedimento che concerne a norma
di legge i provvedimenti gia' iscritti, come individuato
con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta del Ministro della giustizia. ».